¿Apoyas que se tramitara una ley para que solo las personas físicas puedan adquirir viviendas, de modo que las empresas no puedan comprarlas, salvo asociaciones, entidades religiosas y entidades sin ánimo de lucro para fines concretos?

Qué se votó exactamente

Título oficial: Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, para la modificación de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda.

El trámite y su resultado

Toma en consideración (ver definición) de una proposición de ley (ver definición) del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (artículo 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente desde el 31/07/2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Se rechazó por 44 votos a favor, 175 en contra y 127 abstenciones. Según el JSON oficial, SUMAR, ERC y EH Bildu votaron sí; PP, VOX y Junts, no; el Grupo Socialista y el PNV se abstuvieron. En el Grupo Mixto votaron sí los cuatro diputados de Podemos, el del BNG y la diputada Micó Micó; no, el de UPN y el diputado Ortega Smith-Molina, y se abstuvo la diputada de Coalición Canaria. Era la segunda vez que SUMAR llevaba al Pleno esta medida: una proposición anterior con el mismo título (122/000178) se rechazó el 27/11/2025.

Qué cambia

Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto modificaba el artículo 10 de la Ley 12/2023, por el derecho a la vivienda, y le añadía tres apartados. El primero limitaba a las personas físicas la adquisición de viviendas en estado de uso, tanto a título oneroso (por ejemplo, una compra) como gratuito. En los edificios nuevos sobre suelo residencial, la limitación se aplicaba desde que disponían del certificado de fin de obra. El segundo exceptuaba a las asociaciones, los agentes económicos y sociales, las entidades religiosas inscritas, las entidades sin fines lucrativos y las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo. El tercero limitaba esa excepción a fines concretos: su sede, residencias sociosanitarias, residencias para colectivos vulnerables gestionadas por el tercer sector, recursos para víctimas de violencia de género, culto, enseñanza y ocio educativo. La ley entraría en vigor al día siguiente de publicarse en el Boletín Oficial del Estado (BOE).

Alcance, excepciones y condiciones

La limitación afectaba a quién puede adquirir viviendas, no a quién puede venderlas. El texto no la limitaba en el tiempo ni a zonas concretas: se aplicaba a las viviendas en estado de uso y a las de edificios nuevos con certificado de fin de obra. Las excepciones solo valían para las entidades enumeradas y para los fines tasados en el texto.

Argumentos documentados

Razones expresadas en el debate por quien las firma. No son valoraciones de esta web.

Afirmaciones y sus fuentes

1. La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.

   Cita literal: «Proposición de Ley para la modificación de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda. Presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), pág. 1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 1 del PDF

2. La proposición modificaba el artículo 10 de la Ley 12/2023.

   Cita literal: «Modificar el artículo 10 de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda por el siguiente texto» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), pág. 3 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

3. Limitaba a las personas físicas la adquisición, a título oneroso o gratuito, de viviendas en estado de uso.

   Cita literal: «A partir de la entrada en vigor de esta ley, queda limitada a las personas físicas la posibilidad de transmisión en calidad de adquirentes, tanto a título oneroso como gratuito, de la propiedad de viviendas en estado de uso.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), art. 10.3, pág. 4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

4. En los edificios nuevos sobre suelo residencial, la limitación se aplicaba desde que disponían del certificado de fin de obra.

   Cita literal: «a partir del momento en que estos dispongan de certificado de fin de obra, queda limitada a las personas físicas la posibilidad de adquisición de las viviendas integrantes tanto a título oneroso como gratuito.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), art. 10.3, pág. 4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

5. Quedaban exceptuadas las asociaciones de la Ley Orgánica 1/2002.

   Cita literal: «Las siguientes entidades quedarán exceptuadas de la limitación anterior: a) Las asociaciones constituidas al amparo de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), art. 10.4, pág. 4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

6. También los agentes económicos y sociales, las entidades religiosas inscritas y las entidades sin fines lucrativos de la Ley 49/2002.

   Cita literal: «b) Los agentes económicos y sociales. c) Las entidades inscritas en el Registro de Entidades Religiosas. d) Las entidades sin ánimo de lucro definidas en la Ley 49/2002» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), art. 10.4, pág. 4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

7. Y las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo.

   Cita literal: «e) Las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo contempladas en la Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), art. 10.4, pág. 4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

8. La excepción solo se aplicaba a fines concretos, como la sede social o residencias de personas que precisen atención sociosanitaria.

   Cita literal: «La excepción del apartado anterior se aplicará únicamente para las siguientes finalidades: a) Para la adquisición de su sede social o sus sedes territoriales debiendo» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), art. 10.5, pág. 4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

9. Otros fines exceptuados: residencias para colectivos vulnerables gestionadas por el tercer sector y recursos para víctimas de violencia de género.

   Cita literal: «c) Para la adquisición de inmuebles dedicados a residencia de personas pertenecientes a colectivos socialmente vulnerables por parte de entidades del tercer sector de acción social.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), art. 10.5, pág. 5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

10. También el culto y las actividades de la Iglesia católica y demás confesiones, la enseñanza y el ocio educativo.

    Cita literal: «e) Para la adquisición de inmuebles dedicados a culto o actividades cívicas y sociales de la Iglesia Católica y las demás confesiones religiosas. f) Para la adquisición de inmuebles dedicados a la enseñanza.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), art. 10.5, pág. 5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

11. La limitación no se aplicaba a las transmisiones ya elevadas a escritura pública, aunque no estuvieran inscritas.

    Cita literal: «La previsión del artículo 10.3 no se aplicará a las transmisiones de propiedad que a la entrada en vigor de esta ley se hayan elevado a escritura pública, aunque estas no se encuentren todavía inscritas en el Registro de la Propiedad correspondiente.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), disposición transitoria única, pág. 5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

12. La ley entraría en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE.

    Cita literal: «Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Boletín Oficial del Estado”.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), disposición final única, pág. 5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

13. Según la exposición de motivos, la proposición reservaba a las personas jurídicas la propiedad de inmuebles no residenciales afectos a actividades económicas.

    Cita literal: «reservando a las jurídicas el derecho de propiedad de aquellos inmuebles que no tengan carácter residencial, sino afección a actividades económicas de carácter primario, secundario o terciario.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251), exposición de motivos III, pág. 3 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

14. El artículo 10 vigente de la ley de vivienda regula las facultades del propietario, como el uso, disfrute y disposición.

    Cita literal: «Las facultades de uso, disfrute y disposición de la misma conforme a su calificación, estado y características objetivas, de acuerdo con la legislación en materia de vivienda y la demás que resulte de aplicación.» — Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2023-12203), consultado el 10/10/2026, art. 10.1.a) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

15. Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.

    Cita literal: «En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas» — Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126.5 en la redacción de la reforma de 22/07/2025, en vigor desde el 31/07/2025, art. 126.5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

16. El Pleno rechazó la toma en consideración por 44 votos a favor, 175 en contra y 127 abstenciones.

    Cita literal: «Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; a favor, 44; en contra, 175; abstenciones, 127.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 82 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 82 del PDF

17. El rechazo se publicó en el BOCG.

    Cita literal: «debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley para la modificación de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-2, de 21/09/2026 (Rechazada), pág. 1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 1 del PDF

18. El proponente recordó que la misma proposición se había votado casi un año antes sin éxito.

    Cita literal: «Hace casi un año votamos esta misma proposición de ley y, desgraciadamente, no fue posible.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 22 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 22 del PDF

19. La proposición anterior (122/000178) obtuvo 44 votos a favor, 179 en contra y 124 abstenciones el 27/11/2025.

    Cita literal: «VOTACIÓN PLENARIA del día 27/11/2025 Toma en consideración. Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR para la modificación de la Ley 12/2023» — Ficha de la iniciativa 122/000178 en congreso.es (consultada el 10/10/2026), apartado «Votaciones plenarias» (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

20. El PNV vio problemas de constitucionalidad y proporcionalidad en una restricción total.

    Cita literal: «una restricción total a las personas jurídicas estatales presenta aristas tanto desde la perspectiva de la constitucionalidad como de la proporcionalidad» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 27 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 27 del PDF

21. Según el PNV, la medida no era temporal ni estaba limitada a un ámbito territorial.

    Cita literal: «la propuesta que se plantea no supone una limitación excepcional, limitada en el tiempo y a un ámbito territorial con el objetivo de lograr el fin social que pretende, sino que es una medida ilimitada» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 26 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 26 del PDF

22. El PNV defendió medidas contra la especulación acotadas en el tiempo y en el territorio.

    Cita literal: «las medidas contra la especulación o penalizar la compra masiva por parte de fondos extranjeros son adecuadas, así como medidas quirúrgicas y excepcionales acotadas en el tiempo y en un ámbito territorial determinado.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 27 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 27 del PDF

23. El PNV señaló que las excepciones no incluían a las cooperativas.

    Cita literal: «como es el caso de las cooperativas que, ya lo siento, no han modificado tampoco en esta proposición de ley y no son incluidas en la propuesta» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 26 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 26 del PDF

24. El PNV señaló que tampoco había salvaguarda para las Administraciones públicas y sus empresas.

    Cita literal: «Tampoco se ha realizado una salvaguarda a las Administraciones públicas y a las empresas públicas de estas.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 26 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 26 del PDF

25. La portavoz socialista dijo que su grupo seguiría trabajando para acabar con la especulación.

    Cita literal: «en el Grupo Parlamentario Socialista vamos a continuar trabajando para acabar con la especulación y vamos a seguir defendiendo el derecho a una vivienda digna para todos y todas las ciudadanas de este país» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 38 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 38 del PDF

26. Añadió que lo haría de acuerdo con la ley y el ordenamiento jurídico existente.

    Cita literal: «Eso sí, acorde a la ley y al ordenamiento jurídico existente.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 38 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 38 del PDF

27. Junts dijo que votaría a favor de una ley que prohibiera comprar vivienda a los fondos buitre.

    Cita literal: «si usted mañana presenta una iniciativa legislativa que dice que se prohíbe a los fondos buitre comprar vivienda, Junts votará a favor.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 31 (traducción al castellano) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 31 del PDF

28. Junts sostuvo que la propuesta no baja precios ni crea viviendas y tiene agujeros jurídicos.

    Cita literal: «Esta propuesta no baja los precios, no aumenta la oferta, no ayuda a pagar la entrada, no crea ni una sola vivienda, y además está llena de agujeros jurídicos» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 33 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 33 del PDF

29. El PP calificó la propuesta de versión de una medida que ya fracasó.

    Cita literal: «Una versión terrorífica para limitar la compra a personas jurídicas que ya fracasó.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 40 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 40 del PDF

30. VOX sostuvo que impedir comprar a las empresas no permite comprar a las familias.

    Cita literal: «porque impedir a una empresa que pueda comprar no permite mágica y automáticamente que pueda comprar una familia.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197), pág. 38 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 38 del PDF

Qué no puede concluirse de este voto

Tomar en consideración no aprobaba la ley; además, la proposición se rechazó. El Grupo Socialista se abstuvo: su portavoz dijo que seguiría trabajando contra la especulación «acorde a la ley y al ordenamiento jurídico existente» y dedicó el resto de la intervención a la política de vivienda del Gobierno y de las comunidades autónomas. El PNV, que también se abstuvo, apoyó medidas contra la especulación «acotadas en el tiempo y en un ámbito territorial», pero vio problemas de constitucionalidad y proporcionalidad en una restricción total; señaló además que las excepciones no incluían a las cooperativas ni a las Administraciones públicas. Junts afirmó que votaría a favor de una ley que prohibiera comprar vivienda a los fondos buitre y criticó esta redacción. Era la segunda vez que se votaba esta medida en la legislatura.