¿Apoyas tramitar una ley que fije por ley un número máximo de pacientes por enfermera en hospitales y centros de salud, públicos y privados, con sanciones si no se cumple?

Qué se votó exactamente

Título oficial: Proposición de Ley sobre ratios de enfermeras para garantizar la seguridad del paciente en centros sanitarios y otros ámbitos (corresponde a los números de expediente 120/000018/0000 de la XII Legislatura, 120/000005/0000 de la XIII Legislatura y 120/00004/0000 de la XIV Legislatura).

El trámite y su resultado

Toma en consideración de una iniciativa legislativa popular. Votar sí permitía empezar a tramitarla; no aprobaba la ley. Tras el sí, la Mesa encargó su aprobación a la Comisión de Sanidad con competencia legislativa plena (ver definición) y abrió plazo de enmiendas, que duró hasta el 06/10/2026. Según la ficha oficial, la iniciativa no caducó: quedó trasladada al próximo Congreso.

Qué cambia

La votación no cambió ninguna norma: abrió la tramitación. El texto propuesto fijaba por ley ratios máximas de pacientes por enfermera en hospitalización, cuidados intensivos, reanimación, quirófanos y atención primaria. Encargaba al Gobierno fijar en un año las ratios de los centros sociosanitarios. Obligaba a los centros a acreditar el cumplimiento ante las comunidades autónomas y convertía el incumplimiento en infracción sanitaria sancionable. Daba 18 meses para notificar el cumplimiento.

Alcance, excepciones y condiciones

Todos los establecimientos sanitarios y sociosanitarios, públicos y privados, con independencia del tipo de vínculo de la enfermera con el centro. Las ratios de hospitalización admitían hasta 8 pacientes según condiciones, y las de unidades coronarias hasta 3. Se suspendían en estados de alarma, excepción o sitio y en emergencias.

Argumentos documentados

Razones expresadas en el debate por quien las firma. No son valoraciones de esta web.

Afirmaciones y sus fuentes

1. La iniciativa superó el número mínimo de firmas exigido para una iniciativa legislativa popular.

   Cita literal: «Teniendo en cuenta que la presente iniciativa superó el número mínimo de firmas de electores exigido, publicar su texto en el Boletín Oficial de las Cortes Generales» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 1, acuerdo de la Mesa (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 1 del PDF

2. En hospitalización, máximo de 6 pacientes por enfermera, hasta 8 según condiciones.

   Cita literal: «como regla general en unidades de hospitalización, se asignará un máximo de 6 pacientes por cada enfermera, pudiéndose asignar hasta 8 pacientes en función de las condiciones de los pacientes, de las características de la unidad y de la franja horaria de trabajo.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 4, art. 5.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

3. En cuidados intensivos, máximo de 2 pacientes por enfermera; en unidades coronarias, excepcionalmente 3.

   Cita literal: «En unidades de cuidados intensivos y otras áreas de cuidados críticos, la asignación de pacientes por cada enfermera será de un máximo de 2. Cuando se trate exclusivamente de unidades coronarias este número podrá aumentarse excepcionalmente hasta 3 pacientes por enfermera.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 4, art. 5.2 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

4. En reanimación postquirúrgica, máximo de 3 pacientes por enfermera.

   Cita literal: «En unidades de reanimación postquirúrgicas, la asignación de pacientes por enfermera será de un máximo de 3.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 4, art. 5.3 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

5. En quirófano, 3 enfermeras por quirófano salvo condiciones de seguridad que permitan reducirlo.

   Cita literal: «En las áreas quirúrgicas, la asignación de enfermeras por cada quirófano será de 3, salvo en aquellos casos en que se establezcan las condiciones de seguridad para reducir este número de enfermeras.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 4, art. 5.4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

6. En atención primaria, cada enfermera no debería superar 1.500 habitantes asignados.

   Cita literal: «En Atención Primaria de salud, la asignación de población por cada enfermera no deberá superar los 1.500 habitantes, pudiéndose reducir esta cantidad en función de la tasa e indicadores de complejidad» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 4, art. 6 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

7. El Gobierno debía fijar en un año las ratios de los centros sociosanitarios.

   Cita literal: «En atención a la diversidad de este ámbito, y en el plazo de un año, el Gobierno» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), págs. 4-5, art. 7 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

8. Se aplicaba a centros sanitarios y sociosanitarios públicos y privados.

   Cita literal: «en todos los establecimientos, instalaciones o servicios sanitarios y sociosanitarios, públicos y privados, de cualquier clase, y con independencia de la naturaleza jurídica del vínculo que una al profesional de enfermería con el lugar donde preste los cuidados de enfermería.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 3, art. 3.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

9. Las ratios no serían obligatorias durante estados de alarma, excepción o sitio ni en emergencias.

   Cita literal: «supondrán un supuesto excepcional en el que, según los casos, las entidades incluidas en el ámbito de esta Ley, no están obligadas al cumplimiento de las ratios mínimas de profesionales de enfermería por el tiempo que dure dicha situación excepcional.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 5, art. 8 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

10. Los centros tendrían que acreditar el cumplimiento de las ratios.

    Cita literal: «Los establecimientos, instalaciones y servicios referidos en el apartado uno del artículo 3 de esta Ley, cualquiera que sea su nivel y categoría o titular, precisarán acreditar» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), págs. 5-6, art. 11.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

11. Los centros quedarían sometidos a control, inspección y evaluación de las ratios.

    Cita literal: «Los centros, servicios y establecimientos incluidos en el ámbito de esta Ley, estarán en cualquier momento sometidos, al control, inspección y evaluación de las ratios enfermeras establecidas en la presente Ley» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 6, art. 13 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 6 del PDF

12. Los promotores sostienen que no existe regulación sobre ratios de enfermería.

    Cita literal: «al ajustarse más adecuadamente las cargas de trabajo a las que hasta ahora se han visto sometidos al no existir una regulación en esta materia.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 2, exposición de motivos (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 2 del PDF

13. El incumplimiento sería infracción administrativa sanitaria sancionable.

    Cita literal: «El incumplimiento de las ratios enfermeras establecidas en la presente Ley constituirá infracción administrativa en materia de sanidad y será objeto de sanción administrativa» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 6, art. 14 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 6 del PDF

14. Los centros tendrían 18 meses para notificar el cumplimiento.

    Cita literal: «En un plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de esta Ley todos los centros y establecimientos sanitarios y sociosanitarios públicos y privados deberán notificar a la administración competente el cumplimiento de las ratios enfermeras mínimas» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003), pág. 6, disposición transitoria única (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 6 del PDF

15. El Pleno la tomó en consideración con 316 votos a favor, 5 en contra y 21 abstenciones.

    Cita literal: «Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 342; votos a favor, 316; votos en contra, 5; abstenciones, 21. La señora PRESIDENTA: Queda aprobada.» — Diario de Sesiones del Congreso. Pleno y Diputación Permanente, núm. 86, de 10/12/2024 (sesión plenaria núm. 83), pág. 62 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 62 del PDF

16. La Mesa encargó su aprobación a la Comisión de Sanidad con competencia legislativa plena y abrió plazo de enmiendas.

    Cita literal: «la Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha acordado encomendar su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Sanidad, así como, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 126.5 del Reglamento, abrir un plazo de quince días hábiles» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-3, de 20/12/2024 (Acuerdo subsiguiente a la toma en consideración), pág. 1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 1 del PDF

17. El plazo de enmiendas duró hasta el 06/10/2026 y la iniciativa quedó trasladada al próximo Congreso.

    Cita literal: «Comisión de Sanidad Enmiendas desde 20/12/2024 hasta 06/10/2026 Concluido - (Trasladado al próximo Congreso) desde 06/10/2026» — Ficha de la iniciativa 120/000003 en congreso.es, Tramitación seguida por la iniciativa (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

18. El PSOE, que votó a favor, consideró que la regulación propuesta era demasiado rígida.

    Cita literal: «Por eso, en nuestro grupo entendemos que una regulación rígida como la que se propone no es la solución más precisa, sino que debe ser complementada con indicadores como la complejidad y la agudeza que necesitan los pacientes cuando están ingresados.» — Diario de Sesiones del Congreso. Pleno y Diputación Permanente, núm. 86, de 10/12/2024 (sesión plenaria núm. 83), pág. 17 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 17 del PDF

Qué no puede concluirse de este voto

La toma en consideración solo abre la tramitación. Grupos que votaron sí, como el PSOE, dijeron que la regulación propuesta era demasiado rígida, así que el voto no equivale a apoyar las cifras exactas del texto. Las abstenciones de ERC, Junts y EH Bildu y el voto en contra del PNV se apoyaron sobre todo en el reparto de competencias con las comunidades autónomas, no necesariamente en rechazar la idea de fijar ratios.