¿Apoyas devolver al Gobierno el proyecto de ley por el que el Estado asumiría parte de la deuda de las comunidades autónomas de régimen común, con un máximo del 50 % de la deuda de cada una?

Qué se votó exactamente

Título oficial: Votación conjunta de las enmiendas a la totalidad de devolución al Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común, presentadas por los Grupos Parlamentarios VOX y Popular en el Congreso.

El trámite y su resultado

Debate de totalidad (ver definición) de un proyecto de ley del Gobierno. Se votaron juntas las enmiendas de devolución de VOX y PP. Votar sí a las enmiendas era pedir que el proyecto se devolviera al Gobierno, lo que lo habría rechazado. Votar no era permitir que siguiera su tramitación en la Comisión de Hacienda y Función Pública. Las enmiendas se rechazaron (170-178) y el proyecto siguió tramitándose, pero no llegó a aprobarse: la ficha lo da por caducado (ver definición) desde el 06/10/2026, tras la disolución de las Cortes.

Qué cambia

Si el proyecto hubiera llegado a aprobarse: el Estado asumiría deuda de cada comunidad de régimen común que se adhiriera, según tres tramos de reparto (población ajustada, un mínimo común y ajustes por menor financiación o por subir el IRPF autonómico), con el límite del 50 % de la deuda de cada comunidad a 31/12/2023 y las cuantías del anexo I. Primero se cancelarían préstamos con el Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas; si no bastara, el Estado se subrogaría en deuda de mercado a través de un fondo nuevo. En esta votación concreta solo se decidía si el proyecto seguía tramitándose.

Alcance, excepciones y condiciones

Comunidades autónomas de régimen común que acepten voluntariamente la medida. Quedan excluidas varias modalidades de deuda (por ejemplo, plazos inferiores a 12 meses, emisiones de valores, deuda con garantías o sometida a tribunales extranjeros). Las cuantías por comunidad figuran en el anexo I del proyecto.

Argumentos documentados

Razones expresadas en el debate por quien las firma. No son valoraciones de esta web.

Afirmaciones y sus fuentes

1. El proyecto figura en la ficha como caducado desde el 06/10/2026.

   Cita literal: «Comisión de Hacienda y Función Pública Informe desde 01/10/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026» — Ficha de la iniciativa 121/000079 (Congreso de los Diputados), tramitación seguida por la iniciativa (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

2. El objetivo declarado es reforzar la sostenibilidad financiera de las comunidades de régimen común reduciendo su endeudamiento.

   Cita literal: «Constituye el objeto de la presente ley orgánica la aprobación de medidas excepcionales orientadas a reforzar la sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas de régimen común, mediante la reducción de su nivel de endeudamiento neto» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 7, artículo 1.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 7 del PDF

3. No se aplica al País Vasco, a Navarra ni a las Ciudades con Estatuto de Autonomía.

   Cita literal: «no es aplicable a la Comunidad Autónoma del País Vasco ni a la Comunidad Foral de Navarra. Tampoco se aplicará a las Ciudades con Estatuto de Autonomía.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 5, exposición de motivos II (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

4. Las comunidades deben aceptar voluntariamente la medida.

   Cita literal: «Principio de voluntariedad, de manera que las comunidades autónomas beneficiarias deberán aceptar la aplicación de estas medidas en los términos regulados en la presente ley orgánica y su normativa de desarrollo.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 9, artículo 5.2.b (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 9 del PDF

5. Solo se asume el capital vivo, no los intereses.

   Cita literal: «Las medidas de asunción de deuda solo alcanzarán al capital vivo de las operaciones de endeudamiento que se determinen, sin que incluyan los intereses devengados» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 8, artículo 3.3 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 8 del PDF

6. El proyecto declara las medidas excepcionales y no recurrentes.

   Cita literal: «Las medidas incluidas en esta ley orgánica son excepcionales y no recurrentes, sin que supongan el desarrollo o especificación de ninguna otra ley, norma o principio relativo a la financiación de las comunidades autónomas.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 8, artículo 4.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 8 del PDF

7. El cálculo parte de la diferencia de endeudamiento entre 2010-2013 y 2020-2023, que el proyecto cifra en 80.310 millones.

   Cita literal: «Entre el 31 de diciembre de 2009 y el 31 de diciembre de 2013 el endeudamiento de las comunidades autónomas de régimen común aumentó en 109.582 millones de euros. […] tanto, el diferencial asciende a 80.310 millones.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 5, exposición de motivos (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

8. En el primer tramo, el Estado asume el 75 % de esa diferencia, repartido por población ajustada.

   Cita literal: «En un primer tramo, el Estado asume el 75 % de dicho diferencial. La distribución de esta cuantía se hace utilizando la población ajustada de las comunidades autónomas.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 5, exposición de motivos (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

9. El máximo que el Estado asumiría de cada comunidad es el 50 % de su deuda a 31/12/2023.

   Cita literal: «de manera que el importe de deuda máximo a asumir por el Estado de cada comunidad autónoma es el 50 % de su deuda a 31 de diciembre de 2023.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 10, artículo 6.2 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 10 del PDF

10. Primero se cancelarían préstamos con el Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas.

    Cita literal: «el importe a asumir por parte del Estado se aplicará mediante la cancelación o amortización de los saldos vivos de los préstamos con el referido Fondo, empezando por los más antiguos» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 11, artículo 7.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 11 del PDF

11. En la deuda de mercado, el Estado se subrogaría y esa deuda pasaría a ser deuda del Estado.

    Cita literal: «El Estado se subrogará en la posición deudora de las comunidades autónomas que se adhieran a la medida en las operaciones financieras que se asuman por aplicación del artículo 8 […] Dicha deuda pasará a tener la naturaleza de deuda del Estado.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 12, artículo 10.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 12 del PDF

12. El anexo I fija la cuantía por comunidad, en miles de euros (por ejemplo, Andalucía 18.791.000).

    Cita literal: «Comunidades Autónomas de régimen común Importe (miles de euros) Andalucía 18.791.000 Aragón 2.124.000» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 21, anexo I (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 21 del PDF

13. Un segundo tramo garantiza a cada comunidad, como mínimo, el porcentaje medio de asunción del primer tramo.

    Cita literal: «En un segundo tramo, se reparte la cantidad adicional necesaria para que la deuda asumida de cada una de las comunidades autónomas de régimen común alcance, al menos, el porcentaje medio de asunción» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 9, artículo 6.1.b (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 9 del PDF

14. Un tercer tramo favorece a comunidades con financiación por habitante ajustado inferior a la media y a las que subieron su tramo autonómico del IRPF.

    Cita literal: «En un tercer tramo, participan aquellas comunidades que, en el período 2010-2022, hayan tenido una financiación homogénea proporcionada por el Modelo de Financiación Autonómica por habitante ajustado inferior a la media» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 9, artículo 6.1.c (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 6 del PDF

15. Quedan excluidas, entre otras, la deuda a menos de 12 meses, las emisiones de valores, la deuda sometida a tribunales extranjeros y la deuda con garantías.

    Cita literal: «Cualquier tipo de endeudamiento con plazo de vencimiento original inferior a 12 meses, así como el factoring, el confirming o figuras similares. b) Las emisiones de valores. c) Cualquier deuda que no se rija por la legislación española o que incorpore cláusulas de sometimiento a órganos jurisdiccionales o arbitrales extranjeros. […] e) Cualquier deuda que lleve aparejadas garantías.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 8, artículo 3.2 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 8 del PDF

16. Se crea un fondo estatal para asumir y gestionar la deuda de mercado.

    Cita literal: «se crea el Fondo para la amortización de la deuda autonómica de mercado, F.C.P.J. (en adelante «Fondo para la amortización de la deuda autonómica de mercado» o «Fondo»)» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 13, artículo 11.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 13 del PDF

17. El proyecto desvincula la medida del sistema ordinario de financiación autonómica.

    Cita literal: «cuyo impulso se deriva de una decisión discrecional del Estado, sin que esté vinculado en modo alguno al régimen ordinario de financiación de las comunidades autónomas de régimen común» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079), pág. 5, exposición de motivos II (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

18. La comisión competente era la de Hacienda y Función Pública.

    Cita literal: «Situación actual Concluido - (Caducado) Tipo de tramitación Normal Comisión competente Comisión de Hacienda y Función Pública» — Ficha de la iniciativa 121/000079 (Congreso de los Diputados), comisión competente (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

19. Si el Pleno acuerda la devolución, el proyecto queda rechazado; si no, sigue en Comisión.

    Cita literal: «Si el Pleno acordare la devolución del proyecto, éste quedará rechazado y la Presidencia del Congreso lo comunicará a la del Gobierno. En caso contrario, se remitirá a la Comisión para proseguir su tramitación.» — Reglamento del Congreso de los Diputados (texto consolidado, BOE-A-1982-5196), artículo 112 en la redacción vigente desde el 31/07/2025, artículo 112.4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

20. Las enmiendas de devolución de VOX y PP se rechazaron por 170 votos a favor y 178 en contra.

    Cita literal: «Sometidas a votación conjunta las enmiendas a la totalidad de devolución presentadas a la iniciativa de referencia por el Grupo Parlamentario VOX y el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, se rechazan por 170 votos a favor y 178 en contra.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno. XV Legislatura, núm. 199 (sesión plenaria núm. 193, extraordinaria), de 23/07/2026, pág. 7 (sumario) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 7 del PDF

21. El PP argumentó que la deuda total del país no varía.

    Cita literal: «Si aprueban esta ley, la deuda de los españoles será de 1,74 billones de euros, ni un euro menos.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno. XV Legislatura, núm. 199 (sesión plenaria núm. 193, extraordinaria), de 23/07/2026, pág. 122 (Bravo Baena) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 122 del PDF

22. Las Cortes fueron disueltas por el Real Decreto 806/2026, publicado en el BOE el 6 de octubre de 2026.

    Cita literal: «Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023.» — Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE-A-2026-20742), art. 1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

Qué no puede concluirse de este voto

Esta votación solo decidía si el proyecto seguía su curso; no aprobaba la asunción de deuda. El proyecto caducó con la disolución, así que nunca se votó su texto final. Un «no» a las enmiendas no implica apoyo a todas las cuantías del anexo, y un «sí» puede responder a motivos distintos (rechazo a la medida o preferencia por reformar antes el sistema de financiación, según las intervenciones).