¿Apoyas que el Congreso tramite una ley orgánica que delegue en la Generalitat de Cataluña la gestión estatal de permisos de residencia de extranjeros, expedientes de expulsión, centros de internamiento y vigilancia en puertos y aeropuertos?

Qué se votó exactamente

Título oficial: Proposición de Ley de los Grupos Parlamentarios Socialista y Junts per Catalunya, Orgánica de delegación en la Comunidad Autónoma de Cataluña de competencias estatales en materia de inmigración.

El trámite y su resultado

Toma en consideración. Votar sí permitía que el Congreso empezara a tramitar la proposición de ley orgánica; no la aprobaba. El Pleno la rechazó por 173 votos a favor y 177 en contra, y el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG) publicó que la iniciativa había resultado «rechazada». Con ese resultado la proposición no siguió su tramitación.

Qué cambia

Si la ley se aprobara, la Generalitat ejecutaría normas estatales en: autorizaciones de estancia de larga duración y de residencia temporal y de larga duración (concesión, renovación y recursos); previsión anual de empleos para la contratación colectiva en origen; procedimientos sancionadores de extranjería, con distinto reparto según haya o no expediente de expulsión; gestión integral de los centros de internamiento de extranjeros (CIE); seguridad en puertos y aeropuertos y control de frontera en materia de devoluciones a través de los Mossos d'Esquadra; y emisión de tarjetas de identidad de extranjeros. El Estado traspasaría medios personales, patrimoniales y presupuestarios en un plazo máximo de seis meses.

Alcance, excepciones y condiciones

Solo Cataluña. Las delegaciones afectaban a las personas extranjeras que residieran o fueran a residir en Cataluña y a los procedimientos sobre personas físicas o jurídicas residentes allí. En los expedientes con posible expulsión que requieren tramitación completa, Cataluña instruiría y propondría la resolución; para la resolución definitiva se valorarían los criterios orientativos de la Junta de Seguridad de Cataluña. El texto preveía además incrementar la dotación de los Mossos d'Esquadra («en 26.800 hasta el año 2032»).

Argumentos documentados

Razones expresadas en el debate por quien las firma. No son valoraciones de esta web.

Afirmaciones y sus fuentes

1. La proposición se presentó al amparo del artículo 150.2 de la Constitución.

   Cita literal: «Para situaciones como ésta se diseñó el artículo 150.2 de la Constitución Española, al amparo del cual se propone la presente ley orgánica.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 3, exposición de motivos (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

2. La ley no afectaría a las competencias que Cataluña ya tiene por su Estatuto.

   Cita literal: «La regulación contenida en la presente ley orgánica no afectará a las competencias que ostenta la Comunidad Autónoma de Catalunya, de conformidad con lo previsto en su Estatuto de Autonomía.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 4, artículo 1.2 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

3. Se delegaba la tramitación y resolución de las autorizaciones de residencia de larga duración de extranjeros residentes en Cataluña.

   Cita literal: «Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya la ejecución de la normativa del Estado en materia de iniciación, instrucción, resolución, y notificación de la resolución de las autorizaciones de residencia de larga duración» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 5, artículo 4.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

4. Se delegaba la tramitación de autorizaciones de estancia de larga duración para actividades académicas.

   Cita literal: «de las solicitudes de autorización de estancia de larga duración, presentadas antes los órganos competentes, de aquellas personas extranjeras que vayan a permanecer para realizar una actividad académica en el territorio de dicha comunidad autónoma.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 4, artículo 2.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

5. Se delegaba la previsión anual de empleos que se pueden cubrir mediante contratación colectiva en origen.

   Cita literal: «Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya establecer la previsión anual de las ocupaciones y, en su caso, de las cifras previstas de empleos que se puedan cubrir a través de la gestión colectiva de contrataciones en origen» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 5, artículo 5.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

6. En los procedimientos sancionadores con posible expulsión que requieren expediente, Cataluña instruiría y propondría la resolución.

   Cita literal: «se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya la ejecución de la normativa del Estado en materia de incoación, instrucción y propuesta de resolución de dichos procedimientos sancionadores» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 6, artículo 6.3 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 6 del PDF

7. Para la resolución definitiva se tendrían en cuenta criterios de la Junta de Seguridad de Cataluña.

   Cita literal: «para la resolución definitiva se valorarán los criterios orientativos que se establezcan en la Junta de Seguridad regulada en el artículo 164.4 de la Ley Orgánica 6/2006» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 6, artículo 6.3 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 6 del PDF

8. Se delegaba la gestión integral de los centros de internamiento de extranjeros.

   Cita literal: «Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya la gestión integral de los Centros de Internamientos de Extranjeros, que en todo caso incluirá la dirección, coordinación, gestión e inspección de los centros.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 6, artículo 7.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 6 del PDF

9. Se delegaba la seguridad en puertos y aeropuertos a través de los Mossos d'Esquadra.

   Cita literal: «Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya, a través de los Mossos D’Esquadra como policía integral, las facultades de garantizar la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 6, artículo 8.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 6 del PDF

10. Se delegaban facultades de control de frontera relativas a la devolución de personas extranjeras.

    Cita literal: «Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya las facultades de control de frontera relativas a la ejecución de la normativa del Estado en materia de devolución de personas extranjeras en el territorio de su comunidad autónoma» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 7, artículo 9.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 7 del PDF

11. Se delegaba la emisión de las tarjetas de identificación de extranjeros autorizados por Cataluña.

    Cita literal: «Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya la ejecución de la normativa del Estado en la emisión de las tarjetas de identificación de las personas extranjeras autorizadas por dicha comunidad autónoma a residir, estudiar o trabajar» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 7, artículo 10 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 7 del PDF

12. La potestad normativa delegada debía respetar las normas y los criterios del Estado.

    Cita literal: «Dicha potestad normativa habrá de ejercerse, en todo caso, respetando las normas promulgadas por el Estado y los criterios de aplicación establecidos por éste.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 8, artículo 12.7 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 8 del PDF

13. El Estado traspasaría medios personales, patrimoniales y presupuestarios en un plazo máximo de seis meses.

    Cita literal: «El ejercicio de las facultades delegadas requiere del traspaso de medios personales, patrimoniales y presupuestarios, que serán asumidos por la Comunidad Autónoma de Catalunya en el momento que tenga efectividad dicho traspaso, en un plazo máximo de seis meses» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 8, artículo 13.1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 8 del PDF

14. El texto preveía incrementar la dotación de los Mossos d'Esquadra «en 26.800 hasta el año 2032».

    Cita literal: «se deberá incrementar progresivamente la dotación de efectivos del Cuerpo de Mossos d’Esquadra en 26.800 hasta el año 2032.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172), pág. 9, disposición adicional segunda (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 9 del PDF

15. El Pleno rechazó la toma en consideración por 173 votos a favor y 177 en contra.

    Cita literal: «competencias estatales en materia de inmigración, se rechaza por 173 votos a favor y 177 en contra.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 138, de 23 de septiembre de 2025 (sesión plenaria núm. 133), pág. 4 (sumario) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

16. La iniciativa resultó rechazada.

    Cita literal: «presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Junts per Catalunya, publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025, habiendo resultado rechazada.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-2, de 29 de septiembre de 2025 (rechazada), pág. 1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 1 del PDF

17. El PSOE afirmó en el debate que la propuesta no permitía a la Generalitat decidir sobre los flujos migratorios.

    Cita literal: «Señorías, ¡que este acuerdo no permite a la Generalitat decidir sobre los flujos migratorios! La normativa migratoria es española y europea.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 138, de 23 de septiembre de 2025 (sesión plenaria núm. 133), pág. 5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

Qué no puede concluirse de este voto

El no reunió motivos opuestos: PP y VOX objetaron que la materia no se puede delegar y que se trataba de un traspaso; Podemos, dentro del Grupo Mixto, la rechazó por su enfoque de seguridad. Votar no, por tanto, no indica una misma posición sobre la inmigración. El rechazo en toma en consideración no resolvió si la delegación era constitucional: esa cuestión, discutida en el debate, no llegó a examinarse.