¿Apoyas tramitar una ley que duplique el gravamen temporal a los grandes bancos, hasta el 10 % de sus márgenes de intereses y comisiones, añada un recargo del 75 % sobre sus márgenes extraordinarios y destine lo recaudado a vivienda pública de alquiler?

Qué se votó exactamente

Título oficial: Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Mixto, para una correcta imposición de los beneficios caídos del cielo de la gran banca.

El trámite y su resultado

Toma en consideración (ver definición) de una proposición de ley (ver definición) (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente en abril de 2024). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Ganó el no y la proposición quedó rechazada (BOCG B-65-2).

Qué cambia

Si se tomaba en consideración, el Congreso empezaba a tramitar la proposición. Su texto modificaba el artículo 2 de la Ley 38/2022: el porcentaje del gravamen sobre márgenes pasaba al 10 %, se creaba un segundo gravamen del 75 % sobre márgenes extraordinarios y ambos se aplicaban en 2023, 2024 y 2025. El rendimiento iría a un fondo gestionado por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible para dar crédito a entes locales.

Alcance, excepciones y condiciones

Entidades de crédito y establecimientos financieros de crédito que operen en España con una suma de ingresos por intereses y comisiones en 2019 igual o superior a 800 millones de euros. El recargo del 75 % se calcula sobre la parte del margen que supere en más de un 5 % el margen del primer semestre de 2022, con un mínimo del 50 % del beneficio bruto del periodo. El fondo se destinaría a vivienda de alquiler social temporal y de emergencia en zonas tensionadas, para personas vulnerables en lista de espera de vivienda protegida.

Argumentos documentados

Razones expresadas en el debate por quien las firma. No son valoraciones de esta web.

Afirmaciones y sus fuentes

1. La proposición la presentó el Grupo Mixto con la firma de su portavoz adjunta, Ione Belarra, de Podemos.

   Cita literal: «El Grupo Parlamentario Mixto presenta, con la firma de su Portavoz adjunta, Ione Belarra Urteaga, integrante de Podemos» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), pág. 1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 1 del PDF

2. Según la exposición de motivos, el gravamen bancario de la Ley 38/2022 grava al 4,8 % los márgenes de intereses y comisiones.

   Cita literal: «el impuesto a la banca contenido en el artículo 2 de la Ley 38/2022, que grava a un 4,8 % los márgenes que la banca obtiene de los intereses y las comisiones» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), exposición de motivos, pág. 3 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

3. Según la exposición de motivos, la proposición duplicaba el gravamen temporal de entidades de crédito de la Ley 38/2022.

   Cita literal: «en primer lugar se duplica el gravamen temporal de entidades de crédito recogido en la Ley 38/2022, de 27 de diciembre» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), exposición de motivos, pág. 3 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

4. El texto modificaba el artículo 2 de la Ley 38/2022 y extendía los gravámenes a 2023, 2024 y 2025 para entidades con al menos 800 millones de ingresos por intereses y comisiones en 2019.

   Cita literal: «al año 2019 sea igual o superior a 800 millones de euros, deberán satisfacer durante los años 2023, 2024 y 2025 los gravámenes temporales sobre márgenes y sobre márgenes extraordinarios regulados en la presente disposición.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), artículo 1, págs. 3-4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

5. El gravamen sobre márgenes sería del 10 %.

   Cita literal: «el importe del gravamen sobre márgenes a satisfacer por cada obligado al pago será el resultado de aplicar el porcentaje del 10 por ciento a la suma del margen de intereses y de los ingresos y gastos por comisiones» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), artículo 1, apartado 4, pág. 4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

6. El recargo sería del 75 % sobre la parte del margen que superara en más de un 5 % la del primer semestre de 2022, con un mínimo del 50 % del beneficio bruto.

   Cita literal: «que se encuentren por encima de un 5 % de la misma suma correspondiente al primer semestre de 2022, sin que la cuantía abonar pueda resultar inferior, en ningún caso al 50 % del beneficio bruto obtenido en el periodo de referencia.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), artículo 1, apartado 4, pág. 4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

7. El importe de los gravámenes no podía repercutirse económicamente, ni directa ni indirectamente.

   Cita literal: «El importe de las prestaciones y su pago anticipado no serán objeto de repercusión económica, directa o indirecta.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), artículo 1, apartado 7, pág. 5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

8. En el texto propuesto, los gravámenes eran prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario.

   Cita literal: «Los gravámenes temporales tendrán la naturaleza jurídica de prestación patrimonial de carácter público no tributario» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), artículo 1, apartado 2, pág. 4 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 4 del PDF

9. Lo recaudado iría a un fondo para dar crédito a entes locales para vivienda pública de alquiler social en zonas tensionadas.

   Cita literal: «El rendimiento de la prestación se ingresará en un fondo extraordinario gestionado por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible para la concesión de crédito a entes locales para la construcción de vivienda pública en régimen de alquiler social temporal y de emergencia en zonas tensionadas» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), artículo 1, apartado 10, pág. 5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 5 del PDF

10. Los destinatarios de esas viviendas serían personas vulnerables en lista de espera de vivienda de protección oficial.

    Cita literal: «según lo establecido en la ley 12/2023, para aquellas personas vulnerables en lista de espera para el acceso a una vivienda de protección oficial.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055), artículo 1, apartado 10, pág. 5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

11. Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.

    Cita literal: «Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas» — Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025, art. 126.5 (texto original) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

12. El Pleno debatió la toma en consideración y la proposición resultó rechazada.

    Cita literal: «El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley para una correcta imposición de los beneficios caídos del cielo de la gran banca» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-2, de 15/04/2024 (Rechazada), pág. 1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 1 del PDF

13. El PNV anunció su voto en contra y remitió el debate a la tramitación del decreto 8.

    Cita literal: «Existe la posibilidad de que se debata y modifique en la tramitación como proyecto de ley del decreto 8, por lo cual, por las razones anteriormente aducidas votaremos en contra.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 36, de 09/04/2024 (sesión plenaria núm. 34), pág. 24 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 24 del PDF

14. VOX también se opuso, alegando efectos sobre el crédito a hogares, pymes y autónomos.

    Cita literal: «Hablamos de una proposición de ley que perjudicará la oferta de crédito por parte de las entidades financieras y, por tanto, damnificará a hogares, pymes y autónomos» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 36, de 09/04/2024 (sesión plenaria núm. 34), pág. 31 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 31 del PDF

Qué no puede concluirse de este voto

Rechazar la toma en consideración no equivale a rechazar cualquier gravamen a la banca: el PSOE votó no remitiéndose a otra tramitación en curso y el PNV objetó sobre todo la forma jurídica. Junts se abstuvo sin que conste intervención suya en este debate. La cifra del 4,8 % vigente procede de la exposición de motivos de la proposición.