¿Apoyas que el Congreso empezara a tramitar una reforma del Código Penal para castigar con cárcel a quien se lucre con la prostitución de otra persona aunque esta consienta, y con multa a quien pague por sexo?

Qué se votó exactamente

Título oficial: Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Socialista, Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, para prohibir el proxenetismo en todas sus formas.

El trámite y su resultado

Toma en consideración (ver definición): el Pleno decidía si la proposición de ley (ver definición) empezaba su tramitación parlamentaria; si se aprueba, se envía a la comisión competente y se abre plazo de enmiendas (Reglamento del Congreso, art. 126.5). Votar sí no aprobaba la reforma del Código Penal: solo permitía tramitarla y el texto podía cambiar. La votación se perdió, el Pleno no la tomó en consideración y la iniciativa quedó concluida como rechazada (BOCG B-89-2; ficha: «Concluido - (Rechazado)»).

Qué cambia

Nada, porque la votación se perdió y la propuesta no siguió adelante. Si se hubiera tomado en consideración, el texto habría pasado a la fase de enmiendas. El texto inicial modificaba el artículo 187 del Código Penal (prisión de dos a cuatro años y multa para quien, con ánimo de lucro, promueva, favorezca o facilite la prostitución de otra persona, aun con su consentimiento), creaba el artículo 187 bis (prisión de dos a cuatro años y multa para quien, con ánimo de lucro y de forma habitual, destine un inmueble, local u otro espacio a ese fin) y el artículo 187 ter (multa de doce a veinticuatro meses a quien pague por actos sexuales; prisión de uno a tres años si la otra persona es menor o vulnerable). Reconocía como víctimas a las personas en prostitución afectadas por esas conductas.

Alcance, excepciones y condiciones

Reforma del Código Penal aplicable en toda España (ley orgánica (ver definición)). Afectaba a terceros que se lucran con la prostitución ajena, a quienes destinan locales a ella y a quienes pagan por actos sexuales. Las penas se agravaban si había violencia, intimidación, engaño o abuso, o si intervenía una organización criminal.

Argumentos documentados

Razones expresadas en el debate por quien las firma. No son valoraciones de esta web.

Afirmaciones y sus fuentes

1. Según la exposición de motivos, el artículo 187 vigente exige que el lucro con la prostitución ajena se obtenga mediante «explotación».

   Cita literal: «El artículo 187 del Código Penal, en su redacción vigente, no castiga cualquier forma de obtención de lucro de la prostitución ajena, sino que exige que esa obtención de lucro se haya llevado a cabo mediante la «explotación» de la persona prostituida.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 2, exposición de motivos (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 2 del PDF

2. La propuesta castigaba con prisión de dos a cuatro años y multa a quien, con ánimo de lucro, favoreciera la prostitución de otra persona aunque esta consintiera.

   Cita literal: «Se impondrá la pena de prisión de dos a cuatro años y multa de doce a veinticuatro meses a quien, con ánimo de lucro, promueva, favorezca o facilite la prostitución de otra persona, aun con el consentimiento de la misma.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 2, artículo único, apartado uno (art. 187.2) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 2 del PDF

3. Según la exposición de motivos, al exigir ánimo de lucro quedaba fuera del delito la mera recepción de dinero de la persona prostituida, por ejemplo por familiares.

   Cita literal: «Al requerirse que el favorecimiento de la prostitución se realice con ánimo de lucro, se dejan fuera del tipo conductas de mera recepción de dinero proveniente de la persona prostituida (por ejemplo, familiares)» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 2, exposición de motivos (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 2 del PDF

4. Creaba un artículo 187 bis que castigaba con prisión a quien destine de forma habitual y con ánimo de lucro un local o espacio a la prostitución de otra persona.

   Cita literal: «El que, con ánimo de lucro y de manera habitual, destine un inmueble, local o establecimiento, abierto o no al público, o cualquier otro espacio, a promover, favorecer o facilitar la prostitución de otra persona, aun con su consentimiento, será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 3, artículo único, apartado dos (art. 187 bis) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

5. El delito del artículo 187.2 se agravaba si la prostitución se ejercía a partir de violencia, intimidación, engaño o abuso.

   Cita literal: «La pena se impondrá en su mitad superior cuando la prostitución se ejerza a partir de un acto de violencia, intimidación, engaño o abuso de los descritos en el apartado anterior.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 3, art. 187.2, segundo párrafo (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

6. Las penas se agravaban también si el culpable pertenecía a una organización o grupo criminal.

   Cita literal: «b) Cuando el culpable perteneciere a una organización o grupo criminal que se dedicare a la realización de tales actividades.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 3, art. 187.3.b) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

7. El artículo 187 bis preveía también multa y la clausura del local.

   Cita literal: «castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años y multa de dieciocho a veinticuatro meses, sin perjuicio de la clausura prevista en el artículo 194 de este Código.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 3, art. 187 bis (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

8. Creaba un artículo 187 ter que multaba a quien pague por actos de naturaleza sexual.

   Cita literal: «El hecho de convenir la práctica de actos de naturaleza sexual a cambio de dinero u otro tipo de prestación de contenido económico, será castigado con multa de doce a veinticuatro meses.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 3, artículo único, apartado tres (art. 187 ter.1) (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

9. Si la persona que presta el acto sexual fuera menor o vulnerable, la pena para quien paga sería de prisión de uno a tres años.

   Cita literal: «En el caso de que la persona que presta el acto de naturaleza sexual fuese menor de edad o persona en situación de vulnerabilidad, se impondrá la pena de prisión de 1 a 3 años» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 3, art. 187 ter.2 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

10. La persona en situación de prostitución no sería sancionada.

    Cita literal: «En ningún caso será sancionada la persona que este en situación de prostitución.» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 3, art. 187 ter.3 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

11. La propuesta reconocía la condición de víctimas a las personas en situación de prostitución por esas conductas.

    Cita literal: «Se reconoce a todos los efectos la condición de víctimas directas del artículo 2 de la» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077), pág. 3, disposición adicional única (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 3 del PDF

12. El Pleno votó la toma en consideración el 21 de mayo de 2024: 122 votos a favor, 184 en contra y 36 abstenciones, y no la tomó en consideración.

    Cita literal: «Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 342; a favor, 122; en contra, 184; abstenciones, 36. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, no se toma en consideración la proposición de ley.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 40, sesión plenaria núm. 38, de 21 de mayo de 2024, pág. 71 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 71 del PDF

13. El BOCG publicó que la proposición resultó rechazada en la toma en consideración.

    Cita literal: «debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, para prohibir el proxenetismo en todas sus formas» — BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-2, de 27 de mayo de 2024 (rechazo de la toma en consideración), pág. 1 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 1 del PDF

14. Tras la votación, la iniciativa quedó concluida como rechazada.

    Cita literal: «Pleno Toma en consideración desde 08/04/2024 hasta 21/05/2024 Concluido - (Rechazado) desde 21/05/2024 hasta 27/05/2024» — Ficha de la iniciativa 122/000077 (Congreso de los Diputados), Tramitación seguida por la iniciativa (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

15. Si el Pleno toma en consideración una proposición de ley, se envía a la comisión competente y se abre plazo de enmiendas.

    Cita literal: «Acto seguido, la Presidencia preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas» — Reglamento del Congreso de los Diputados, de 10 de febrero de 1982 (BOE-A-1982-5196), texto consolidado, art. 126.5 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada

16. La portavoz de VOX, grupo que se abstuvo, calificó la propuesta de insuficiente.

    Cita literal: «Resumiendo, señorías, esta proposición de ley no es suficiente para nosotros. No es suficiente, porque no castiga contundentemente a los proxenetas que abusan de las personas vulnerables y sin libertad para elegir su forma de sobrevivir.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 40, sesión plenaria núm. 38, de 21 de mayo de 2024, pág. 34 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 34 del PDF

17. El PP defendió una ley integral en lugar de esta reforma.

    Cita literal: «No es de recibo que sigan insistiendo en abordar separadamente la parte de la modificación del Código Penal y, por otra, la de ayuda y acompañamiento. Lo que las mujeres necesitan es una ley integral, y eso es lo que defendemos en el Partido Popular.» — Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 40, sesión plenaria núm. 38, de 21 de mayo de 2024, pág. 35 (se abre en una pestaña nueva) Cita localizada en la pág. 35 del PDF

Qué no puede concluirse de este voto

Este voto no permite saber qué modelo de regulación de la prostitución prefiere cada grupo. Votar no tuvo motivos distintos: el PP dijo compartir la reforma del artículo 187 pero pidió una ley integral; otros grupos rechazaron recurrir al Código Penal. VOX se abstuvo y su portavoz calificó la propuesta de insuficiente. Votar sí solo permitía tramitar un texto que podía cambiar.