[{"questionId":"ambiente-01","version":1,"topicId":"ambiente","prompt":"¿Apoyas tramitar una ley para que las centrales nucleares sigan funcionando si sus propietarios piden la prórroga y el Consejo de Seguridad Nuclear la avala, anulando las fechas de cierre fijadas para Almaraz, Ascó I y Cofrentes?","use":"test","voteEventId":"L15-S119-V001","decisionFamily":"122/000179","explanation":{"inShort":"Las órdenes ministeriales que renovaron las autorizaciones de Almaraz, Ascó I y Cofrentes fijaban su cese definitivo. La proposición disponía que una central solo cese si su titular lo pide, si deja vencer la autorización sin pedir prórroga o si el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) informa en contra. Si el CSN informa a favor, el ministerio debería conceder la prórroga. Se votaba si la propuesta seguía tramitándose.","simpler":"Se votaba si el Congreso estudiaba una ley para alargar la vida de las centrales nucleares cuando sus dueños lo pidan y el organismo de seguridad nuclear diga que es seguro. La propuesta anulaba las fechas de cierre ya fijadas para tres centrales.","whatChanges":"Al tomarse en consideración, la propuesta empezó a tramitarse, pero no llegó a aprobarse: caducó. El texto proponía: (1) que la operación de una central nuclear se extienda hasta que el titular pida el cese, deje vencer la autorización sin pedir prórroga o el CSN emita un informe desfavorable; (2) que las solicitudes de prórroga se presenten al menos quince meses antes del fin de la autorización y que, con informe favorable del CSN, el ministerio las resuelva favorablemente; (3) que la Secretaría de Estado de Energía pueda imponer la continuidad de una central por grave riesgo para el suministro; (4) derogar las cláusulas de cese definitivo de las órdenes de Almaraz I y II, Ascó I y Cofrentes; (5) actualizar el Plan General de Residuos Radiactivos considerando diez años más de operación, e instar al Gobierno a que la revisión del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima no contemple el cierre de ninguna central; y (6) permitir pedir la reapertura de una central ya cerrada por fin de plazo, con informe favorable del CSN.","whatDoesNotChange":"El informe del CSN seguía siendo necesario: un informe desfavorable por razones de seguridad nuclear provocaba el cese. La propuesta no obligaba a los titulares a pedir la prórroga.","scope":"Todas las centrales nucleares de generación eléctrica en España. Afectaba expresamente a las órdenes de renovación de Almaraz (unidades I y II), Ascó I y Cofrentes. Incluía también mandatos al Gobierno sobre el Plan de Residuos Radiactivos, el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima y la Estrategia de Seguridad Energética.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se tramitara y pudiera enmendarse. No suponía aprobar la ley ni prorrogar ninguna central.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración: el Pleno decidía si la proposición empezaba a tramitarse. Se aprobó; la Mesa encomendó su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico y abrió plazo de enmiendas (BOCG B-206-3). La iniciativa siguió en fase de enmiendas hasta que caducó el 6 de octubre de 2026, sin llegar a votarse en comisión. Votar sí no aprobaba la ley."},"plain":{"explanation":"Algunas centrales nucleares tenían fijada una fecha de cierre definitivo. La propuesta anulaba esas fechas en Almaraz, Ascó I y Cofrentes. Las centrales seguirían si su dueño pedía la prórroga y el organismo de seguridad nuclear la avalaba. Con ese aval, el ministerio tendría que concederla. Una central solo cerraría si su dueño lo pedía, no pedía la prórroga o el informe de seguridad era desfavorable.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Deja seguir a las centrales si su dueño lo pide y el informe de seguridad es favorable. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Las centrales nucleares mantendrían las fechas de cierre ya fijadas.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la ley refuerza los criterios técnicos y la seguridad del suministro eléctrico. También, que no deben cerrarse centrales si eso afecta al precio de la luz o al suministro.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la ley acorta los plazos de la prórroga y del informe de seguridad. También, que deja la decisión en manos de las empresas y quita margen al Gobierno."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley","competencia-legislativa-plena"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Juan Diego Requena Ruiz","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-06-17","source":"ds","locator":"pág. 10","quote":"es una proposición de ley que busca reforzar los criterios técnicos, el interés general, la seguridad del suministro eléctrico, la seguridad nuclear","summary":"El PP presentó la ley como un refuerzo de los criterios técnicos, del interés general y de la seguridad del suministro eléctrico y nuclear.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Juan Diego Requena Ruiz","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-06-17","source":"ds","locator":"pág. 10","quote":"Y no se podrán cerrar las centrales nucleares si hay un impacto en el precio o si hay riesgos para la seguridad de suministro.","summary":"Sostuvo que el cierre no debería producirse si eleva el precio de la electricidad o pone en riesgo el suministro.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Andreu Martín Martínez","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-06-17","source":"ds","locator":"pág. 25","quote":"Entre otras cosas, piden ahora reducir a la mitad el tiempo para solicitar la prórroga de las actividades de las nucleares y proponen temeridades hablando de alargar sus vidas hasta, por ejemplo, los sesenta u ochenta años, reduciendo el tiempo del Consejo de Seguridad Nuclear para hacer el informe y condicionando su trabajo.","summary":"El PSOE criticó que la propuesta acorte los plazos de solicitud y de informe del CSN y defendió el plan de cierre vigente.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Idoia Sagastizabal Unzetabarrenetxea","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2025-06-17","source":"ds","locator":"pág. 13","quote":"Pretenden prolongar la vida útil de las centrales y, para ello, obligan al ministerio a otorgar la prórroga si las empresas propietarias la solicitan y el CSN emite un dictamen favorable. Es decir, se trata de impedir que el Gobierno pueda decidir sobre la política energética o el mix energético","summary":"El PNV objetó que la ley trasladaba a las empresas propietarias la decisión de prolongar las centrales y quitaba margen al Gobierno.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La propuesta extendía la operación de las centrales hasta el cese, que solo se produciría en tres supuestos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11, art. 1.1","quote":"La operación de las instalaciones de generación nuclear se extenderá hasta el cese de la actividad de producción, el cual se producirá con arreglo a uno de los siguientes supuestos:"}]},{"id":"c2","text":"Primer supuesto: que el titular solicite el cese.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11, art. 1.1.i","quote":"i. Por solicitud de cese del titular de la instalación que le sea concedida para la finalización de la explotación de la instalación, mediante el procedimiento definido reglamentariamente."}]},{"id":"c3","text":"Segundo supuesto: que expire la autorización sin que el titular haya pedido la prórroga.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11, art. 1.1.ii","quote":"ii. Por expiración del plazo de la autorización de explotación en vigor, sin que el titular haya procedido en tiempo y forma a solicitar su prórroga."}]},{"id":"c4","text":"Tercer supuesto: un informe desfavorable del CSN por razones de seguridad nuclear.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11, art. 1.1.iii","quote":"iii. Por razones técnicas de seguridad nuclear especificadas en informe desfavorable del Consejo de Seguridad Nuclear sobre la posibilidad de renovación de la autorización de explotación solicitada por el titular de la instalación."}]},{"id":"c5","text":"La Secretaría de Estado de Energía podría imponer la continuidad de una central por grave riesgo para el suministro.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11, art. 1.2","quote":"podrá imponer la continuidad de la operación de la instalación de generación nuclear de que se trate por razones de grave riesgo para la seguridad y continuidad del suministro de energía eléctrica"}]},{"id":"c6","text":"Las solicitudes de prórroga se presentarían con al menos quince meses de antelación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11, art. 1.3","quote":"Las solicitudes deberán ser dirigidas a la Secretaría de Estado de Energía con una antelación mínima de quince meses previos a la fecha de finalización de la autorización de explotación vigente para cada una de las instalaciones nucleares en explotación."}]},{"id":"c7","text":"Con informe favorable del CSN, el ministerio debería resolver favorablemente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11, art. 1.3","quote":"Si el Consejo de Seguridad Nuclear, emitiese informe favorable, el Ministerio competente correspondiente resolverá favorablemente el expediente con la diligencia necesaria para evitar una parada de la instalación nuclear"}]},{"id":"c8","text":"ENRESA debería actualizar el Plan General de Residuos Radiactivos considerando diez años más de operación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11, art. 2.1","quote":"actualizará en un plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley, el 7.º Plan General de Residuos Radiactivos, considerando una extensión de 10 años adicionales a lo establecido en el Protocolo de Intenciones para el cierre ordenado de las instalaciones"}]},{"id":"c9","text":"Instaba al Gobierno a que la revisión del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima no contemple el cierre de ninguna central.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 12, art. 3","quote":"Se insta al Gobierno a que en la próxima revisión de objetivos del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2023-2030, esté sujeta a los principios: […] No contemplar el cierre de ninguna de las instalaciones de producción nuclear existentes."}]},{"id":"c10","text":"Instaba al Gobierno a actualizar en seis meses la Estrategia de Seguridad Energética Nacional.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 12, art. 4","quote":"Se insta al Gobierno a que, en un plazo no superior a 6 meses desde la entrada en vigor de esta norma, se actualice la Estrategia de Seguridad Energética Nacional"}]},{"id":"c11","text":"Derogaba la cláusula de «renovación definitiva y última» de Almaraz.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 12, disposición derogatoria única","quote":"Queda derogado lo relativo al contenido como «renovación definitiva y última» en la Orden TED/773/2020, de 23 de julio, por la que concede la renovación de la autorización de explotación de la Central Nuclear de Almaraz, Unidades I y II."}]},{"id":"c12","text":"Derogaba la fecha de cese definitivo fijada para Ascó I.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 12, disposición derogatoria única","quote":"Se deroga lo relativo al contenido en el resolutivo segundo de la Orden TED/1084/2021, de 27 de septiembre, por la que se concede la renovación de la autorización de explotación de la Central Nuclear Ascó I «que será la fecha de cese definitivo de explotación»."}]},{"id":"c13","text":"Derogaba la fecha de cese definitivo fijada para Cofrentes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 12, disposición derogatoria única","quote":"Queda derogado lo relativo al contenido en el resolutivo segundo de la Orden TED/308/2021, de 17 de marzo, por la que se concede la renovación de la autorización de explotación de la Central Nuclear de Cofrentes, «que será la fecha de cese definitivo de explotación»."}]},{"id":"c14","text":"Permitía pedir la reapertura de una central cerrada por fin del plazo de su autorización.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 12, disposición final primera","quote":"En el supuesto en que una instalación haya cesado en su explotación por finalización del plazo de su autorización, podrá solicitar su reapertura y reanudación de la explotación"}]},{"id":"c15","text":"El Pleno la tomó en consideración por 171 votos a favor, 166 en contra y 7 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 74","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 344; a favor, 171; en contra, 166; abstenciones, 7. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, se toma en consideración la proposición de ley."}]},{"id":"c16","text":"Tras la toma en consideración, la Mesa encomendó su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Transición Ecológica y abrió plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"acuerdo-mesa","locator":"pág. 1","quote":"la Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha acordado encomendar su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico, así como, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 126.5 del Reglamento, abrir un plazo de quince días hábiles"}]},{"id":"c17","text":"La iniciativa siguió en fase de enmiendas y caducó el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico Enmiendas desde 27/06/2025 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c18","text":"Según el PP, existían cuatro órdenes de cierre: Almaraz I y II, Ascó y Cofrentes.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Señorías, hoy existen cuatro órdenes de cierre, que afectan a las centrales nucleares de Almaraz I y Almaraz II, Ascó y Cofrentes."}]},{"id":"c19","text":"Según la portavoz del PNV, el calendario de cierre escalonado llegaba hasta 2035.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 13","quote":"pero ajustándola a la planificación establecida, puesto que la retirada se hace de forma escalonada con un calendario que va hasta el 2035."}]},{"id":"c20","text":"Junts, que se abstuvo, anunció que presentaría enmiendas si la propuesta avanzaba.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 18","quote":"Huelga decir que si se acaba tomando en consideración y el Gobierno decide un día sacarlo del cajón, presentaríamos una enmienda porque no se puede debatir sobre el calendario nuclear sin hacer un esfuerzo en el futuro renovable y en una transición justa para el territorio."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 206-1, de 11 de abril de 2025 (Proposición de Ley 122/000179)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-206-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-13; articulado en págs. 11-13","publishedDate":"2025-04-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:47.925Z","sha256":"676b7add28d54d4b42e16d728655e55e3556e649ad5708a2672dcd2e11dcc8bd","retrievedAt":"2026-10-09T20:03:48.160Z"},{"id":"acuerdo-mesa","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 206-3, de 27 de junio de 2025 (acuerdo subsiguiente a la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-206-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-06-27","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.024Z","sha256":"6473cba903fb6d537af36f28003c0b72f9a5d9e6c13f12af2d4fb9bd4ae26002","retrievedAt":"2026-10-09T20:03:50.902Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 123, sesión plenaria núm. 119, de 17 de junio de 2025","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-123.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 7-26 (debate) y 74 (votación)","publishedDate":"2025-06-17","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:47.990Z","sha256":"002b958968dac1e875db8a952973809555760e22f5043962e1305e49dadb0ad0","retrievedAt":"2026-10-09T20:03:49.483Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000179 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000179","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.026Z","sha256":"62de2f5ac22daf9142fd2fd012a3b823cc4537a21c5d77b7dc1ee0b057f607ac","retrievedAt":"2026-10-09T20:03:52.683Z"}],"limitations":"Este voto solo indica si se quería tramitar el texto. Junts se abstuvo y su portavoz anunció enmiendas si avanzaba; no se puede deducir su posición final. Tampoco mide la opinión sobre la energía nuclear en general: el PNV, por ejemplo, criticó el mecanismo de decisión y los costes, no solo la tecnología.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-206-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-206-3.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-123.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000179"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"4062bc31bae454a01ce69ddc65a1fc3cdad4424191e6f2d8b37c9288f0cf4d40","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":74},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":25},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":13}],"withdrawn":null,"topicRank":1,"level":10,"discrimination":35,"comparableParties":12},{"questionId":"ambiente-02","version":1,"topicId":"ambiente","prompt":"¿Apoyas que el Congreso tramitara una ley para que las reglas de explotación del trasvase Tajo-Segura fijadas en 2014 sigan siendo válidas y los planes hidrológicos de las cuencas afectadas tengan que ajustarse a ellas?","use":"reserva","voteEventId":"L15-S110-V001","decisionFamily":"125/000004","explanation":{"inShort":"Las reglas de explotación del trasvase Tajo-Segura (previsión de aportaciones, consumos de referencia y desembalses) están en el Real Decreto 773/2014. Una proposición de ley presentada por una asamblea autonómica declaraba válidas esas reglas y obligaba a los planes hidrológicos de las cuencas afectadas a ajustarse a ellas. Según su exposición de motivos, buscaba garantizar la continuidad del trasvase tras la revisión de los planes hidrológicos de 2023. Se votaba si la propuesta seguía tramitándose.","simpler":"Se votaba si el Congreso estudiaba una ley para mantener las reglas de 2014 que rigen el funcionamiento del trasvase del Tajo al Segura y obligar a los planes hidrológicos a respetarlas.","whatChanges":"Nada, porque la votación se perdió (170 a favor, 171 en contra, 4 abstenciones). El texto proponía un artículo único: en cuanto a las reglas de explotación del trasvase, la predicción de aportaciones mensuales, los valores mensuales de consumo de referencia de las aguas trasvasadas y los desembalses de referencia, serían válidas las determinaciones del Real Decreto 773/2014, y los planes hidrológicos de las demarcaciones afectadas tendrían que ajustarse a ellas. Derogaba las normas de igual o inferior rango que se opusieran.","whatDoesNotChange":null,"scope":"Trasvase Tajo-Segura y planes hidrológicos de las demarcaciones afectadas por él. La ley se habría dictado como competencia estatal sobre aguas que discurren por más de una comunidad autónoma.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se tramitara y pudiera enmendarse. No suponía aprobar la ley.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley autonómica: el Pleno decidía si empezaba su tramitación (si se aprueba, se envía a comisión y se abre plazo de enmiendas; Reglamento del Congreso, arts. 126.5 y 127). La defendió la delegación de la Asamblea Regional, encabezada por el presidente de la Región de Murcia. No se tomó en consideración y quedó concluida como rechazada."},"plain":{"explanation":"El trasvase Tajo-Segura lleva agua del río Tajo a la cuenca del Segura, en el Levante. Sus reglas de funcionamiento están en un decreto de 2014. La propuesta declaraba válidas esas reglas y obligaba a los planes del agua de las cuencas afectadas a respetarlas. Según sus autores, buscaba garantizar que el trasvase continuara tras la revisión de esos planes en 2023.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Mantiene las reglas de 2014 del trasvase y obliga a respetarlas en los planes del agua. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Las reglas del trasvase y los planes del agua seguirían como estaban.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que las reglas actuales nacieron de un acuerdo y daban certidumbre a todas las partes. También, que el Gobierno había decidido por su cuenta, sin consenso.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la propuesta incumplía un pacto regional del agua y varias sentencias del Tribunal Supremo. También, que las reglas actuales ya permiten que el agua llegue al Levante."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"López Miras (presidente de la Región de Murcia)","group":"Delegación de la Asamblea Regional de Murcia","date":"2025-05-13","source":"ds","locator":"pág. 6","quote":"Fue un acuerdo que daba transparencia a la gestión hídrica y objetivaba las reglas para el funcionamiento del trasvase. El consenso alcanzado daba certidumbre y garantías a todas las partes, y por eso se firmó.","summary":"Defendió mantener las reglas acordadas en 2013 con varias comunidades autónomas porque daban certidumbre al funcionamiento del trasvase.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sergio Sayas López","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-05-13","source":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Y, una vez más, lo vemos con el trasvase Tajo-Segura, donde han optado por la unilateralidad, en lugar del consenso.","summary":"El PP acusó al Gobierno de haber actuado de forma unilateral en el trasvase, en lugar de buscar el consenso.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Francisco Lucas Ayala","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-05-13","source":"ds","locator":"pág. 13","quote":"Nos han traído una iniciativa que incumple el Pacto del Agua de 2018, rompiendo la unidad de acción de todos los partidos políticos de la Región de Murcia, tanto que usted, señor López Miras, habla de acuerdo. Nos han traído una iniciativa que también incumple varias sentencias del Tribunal Supremo.","summary":"El PSOE sostuvo que la propuesta incumplía un pacto regional del agua de 2018 y varias sentencias del Tribunal Supremo.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Vicenç Vidal Matas","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-05-13","source":"ds","locator":"pág. 10","quote":"Si me permiten, hay una cuestión desde el punto de vista pragmático, y es que los criterios actuales permiten que el recurso llegue al Levante y que el Levante tenga su actividad de forma responsable. ¿Por qué lo quieren poner en riesgo?","summary":"SUMAR afirmó que los criterios vigentes ya permiten que el agua llegue al Levante y preguntó por qué querían ponerlo en riesgo.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La propuesta declaraba válidas las determinaciones del Real Decreto 773/2014 sobre reglas de explotación, previsión de aportaciones, consumos de referencia y desembalses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, artículo único","quote":"En lo referente a las Reglas de Explotación del Trasvase Tajo-Segura, a la Predicción de aportaciones mensuales, a los Valores Mensuales de los consumos de referencia de las aguas trasvasadas y a los desembalses de referencia, serán válidas las determinaciones establecidas a este respecto en el Real Decreto 773/2014"}]},{"id":"c2","text":"Los planes hidrológicos de las demarcaciones afectadas tendrían que ajustarse a esas determinaciones.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, artículo único","quote":"a las que deberán ajustarse los planes hidrológicos de las demarcaciones hidrográficas afectadas por dicho trasvase."}]},{"id":"c3","text":"Derogaba las normas de igual o inferior rango que se opusieran.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, disposición derogatoria única","quote":"Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en esta ley."}]},{"id":"c4","text":"Según su exposición de motivos, la ley se proponía tras la revisión de los planes hidrológicos aprobada por el Real Decreto 35/2023.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"Se hace necesaria, tras la publicación el día 10 de febrero del «Real Decreto 35/2023, de 24 de enero, por el que se aprueba la revisión de los planes hidrológicos"}]},{"id":"c5","text":"Su objetivo declarado era garantizar la continuidad del trasvase.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"la aprobación de una ley que garantice la continuidad del Trasvase entre el Tajo y el Segura, tal y como demandan los intereses generales."}]},{"id":"c6","text":"Según la exposición de motivos, la riqueza que aporta el trasvase estaba en peligro por el nuevo Plan Hidrológico del Tajo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"Pero toda la riqueza y prosperidad que ha traído el trasvase a esta zona de España está en peligro tras la aprobación del nuevo Plan Hidrológico del Tajo."}]},{"id":"c7","text":"La ley se habría dictado como competencia estatal sobre aguas que discurren por más de una comunidad autónoma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, disposición final primera","quote":"Esta ley se dicta al amparo del artículo 148.1.22 de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre «legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una comunidad autónoma»."}]},{"id":"c8","text":"En la Constitución, la competencia exclusiva del Estado sobre aguas que discurren por más de una comunidad autónoma figura en el artículo 149.1.22.ª (el texto de la propuesta cita el 148.1.22).","refs":[{"sourceId":"constitucion","locator":"art. 149.1.22.ª","quote":"22.ª La legislación, ordenación y concesión de recursos y aprovechamientos hidráulicos cuando las aguas discurran por más de una Comunidad Autónoma"}]},{"id":"c9","text":"El Pleno no la tomó en consideración: 170 votos a favor, 171 en contra y 4 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 69","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 345; a favor, 170; en contra, 171; abstenciones, 4. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, no se toma en consideración la proposición de ley."}]},{"id":"c10","text":"El BOCG publicó que la proposición resultó rechazada.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"presentada por Asamblea Regional de Murcia, publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 15-1, de 8 de septiembre de 2023, habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c11","text":"La iniciativa quedó concluida como rechazada.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Pleno Toma en consideración desde 16/10/2023 hasta 13/05/2025 Concluido - (Rechazado) desde 13/05/2025 hasta 19/05/2025"}]},{"id":"c12","text":"La defendió el presidente de la Región de Murcia en nombre de la Asamblea Regional.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 2, sumario","quote":"Defiende la toma en consideración de la proposición de ley de comunidades y ciudades autónomas el señor presidente de la Región de Murcia (López Miras)."}]},{"id":"c13","text":"En las proposiciones de una Asamblea autonómica, la defensa en la toma en consideración corresponde a su delegación.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 127","quote":"con la única especialidad de que en las de iniciativa de una Asamblea de la Comunidad Autónoma la defensa de la proposición en el trámite de toma en consideración corresponderá a la Delegación de aquélla."}]},{"id":"c14","text":"Si se toma en consideración, la proposición se envía a comisión y se abre plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"Acto seguido, la Presidencia preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c15","text":"La portavoz de VOX afirmó que la propuesta solo afectaba a las reglas de explotación y no al plan del Tajo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11","quote":"porque esta reforma tan solo afecta a las reglas de explotación, no al plan del Tajo. Esta reforma no desactiva el plan del Tajo, y usted debería saberlo, porque esta reforma no desactiva la Ley de Aguas"}]},{"id":"c16","text":"El portavoz socialista afirmó que no se votaba el cierre o el mantenimiento del trasvase.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 13","quote":"Señorías del Partido Popular, hoy no se vota trasvase sí o trasvase no, lo saben perfectamente."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 15-1, de 8 de septiembre de 2023 (Proposición de Ley 125/000004)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-15-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-3","publishedDate":"2023-09-08","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.153Z","sha256":"f5aa044c9904c247a2f25c3544fdd3a2a4744e0878392978a6f44d0739a0c751","retrievedAt":"2026-10-09T20:03:58.402Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 15-2, de 19 de mayo de 2025 (rechazo de la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-15-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-05-19","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.198Z","sha256":"f924d17e12053d0a359d6d906bb4b93ac3cbeff21f3e9c41072dfb3d0c0e705d","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:01.407Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 114, sesión plenaria núm. 110, de 13 de mayo de 2025","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-114.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 5-15 (debate) y 69 (votación)","publishedDate":"2025-05-13","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.165Z","sha256":"83be03a9c18f50bf25a1c460465436f582e321a50d5eeb239277d1f13558752f","retrievedAt":"2026-10-09T20:03:59.927Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 125/000004 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=125/000004","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.199Z","sha256":"a5eb1e0b078e30a38b30980e9493e70de3563cda12e8f0cb8b15850508bfbce8","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:03.199Z"},{"id":"reglamento","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, de 10 de febrero de 1982 (BOE-A-1982-5196), texto consolidado","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 126.5 y 127","publishedDate":"1982-02-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"constitucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Constitución Española (BOE-A-1978-31229), texto consolidado","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 149.1.22.ª","publishedDate":"1978-12-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.160Z","sha256":"5eea3f3ea72505efda06a1ee79adc7ba4cfe1e33701a22f113e384345cf092e7","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:54.340Z"}],"limitations":"Este voto no equivale a votar a favor o en contra del trasvase: el portavoz socialista afirmó que «hoy no se vota trasvase sí o trasvase no». VOX votó a favor, pero su portavoz sostuvo que la propuesta no blindaba el trasvase y la calificó de «engañosa». Votar sí solo permitía tramitar el texto.","packageNote":null,"status":"verificada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-15-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-15-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-114.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=125/000004","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"c3650b00a3f47f09406a43e35b88b4cd1d6e4f827fbf7c984df51f12b24a68d8","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":69},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":10}],"withdrawn":null,"topicRank":null,"level":null,"discrimination":null,"comparableParties":null},{"questionId":"ambiente-03","version":1,"topicId":"ambiente","prompt":"¿Apoyas que el Congreso tramitara una ley para que el lobo siga en el régimen de protección especial solo al sur del Duero, de modo que las poblaciones del norte puedan ser objeto de medidas de gestión?","use":"test","voteEventId":"L15-S036-V002","decisionFamily":"122/000052","explanation":{"inShort":"Según la exposición de motivos de la proposición, la Orden TED/980/2021 incluyó a toda la población española de lobo en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial. La proposición mantenía en ese listado solo al lobo del sur del Duero, derogaba esa orden y pedía una nueva estrategia de gestión y conservación. Según su texto, las poblaciones del norte del Duero pueden ser objeto de medidas de gestión. Se votaba si la propuesta seguía tramitándose.","simpler":"Se votaba si el Congreso estudiaba una ley para quitar la protección especial al lobo al norte del río Duero, lo que permitiría aplicar allí medidas de gestión de su población. Al sur del Duero seguiría protegido.","whatChanges":"La toma en consideración solo abrió la tramitación; la proposición caducó sin aprobarse. El texto proponía: modificar el anexo del Real Decreto 139/2011 para que el lobo se mantenga en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial con la población referida «Sur del Duero»; derogar expresamente la Orden TED/980/2021; que el Gobierno convoque en un mes la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente para aprobar una nueva estrategia del lobo, y mantener, hasta que cambien el Convenio de Berna y la Directiva de Hábitats, la división que permite medidas de gestión de las poblaciones al norte del Duero. Ese cambio del anexo acabó aprobándose en 2025 por otra vía (Ley 1/2025, disposición final decimonovena).","whatDoesNotChange":"El lobo del sur del Duero seguía en el listado de protección especial.","scope":"Todo el territorio nacional; legislación básica de protección del medio ambiente (art. 149.1.23.ª de la Constitución, según la propia proposición). Afectaba sobre todo a las comunidades autónomas al norte del Duero, competentes para gestionar la especie según los oradores.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se tramitara y pudiera enmendarse. No suponía aprobar la ley.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración: el Pleno decidía si la proposición empezaba a tramitarse. Se aprobó; la Mesa encomendó su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico y abrió plazo de enmiendas (BOCG B-62-3). La proposición no pasó de la fase de enmiendas y caducó el 6 de octubre de 2026. Su cambio principal (anexo del Real Decreto 139/2011) se aprobó por otra vía: una enmienda del Senado a la Ley de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario, aceptada por el Congreso el 20/03/2025 (disposición final decimonovena de la Ley 1/2025)."},"plain":{"explanation":"El lobo está en una lista de especies con protección especial. Según quienes lo proponían, una orden de 2021 incluyó en ella a todos los lobos de España. La propuesta dejaba en esa lista solo a los lobos del sur del río Duero. Al norte, se podrían aplicar medidas de gestión de su población. También obligaba al Gobierno a impulsar una nueva estrategia para gestionar y conservar el lobo.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Quita la protección especial a los lobos del norte del Duero. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Los lobos del norte del Duero seguirían en la lista de protección especial.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la protección especial no ha resuelto la convivencia entre el lobo y la ganadería. También, que la ley no busca acabar con el lobo, sino devolverle la situación que siempre tuvo.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la protección y la prevención funcionan. Según ellos, no hay pruebas científicas de que retirar lobos sea la solución. También, que el lobo del norte sigue cumpliendo los requisitos legales para estar protegido."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley","competencia-legislativa-plena","enmiendas-del-senado"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Silverio Argüelles García","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-04-23","source":"ds","locator":"pág. 23","quote":"Esta propuesta no pretende acabar con ninguna especie salvaje, y menos con el lobo. Busca devolver al lobo el estatus que siempre tuvo.","summary":"El PP defendió volver al régimen anterior a la inclusión del lobo del norte del Duero en el listado, por los daños a la ganadería extensiva.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Joseba Andoni Agirretxea Urresti","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-04-23","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Su inclusión en el LESPRE, imperiosa y decretalmente, desoyendo a las comunidades autónomas afectadas, no ha solucionado el problema de convivencia que se está viviendo entre el lobo y la ganadería, principalmente.","summary":"El PNV apoyó tramitarla porque la protección especial no ha resuelto la convivencia con la ganadería, aunque objetó el carácter básico de la ley.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Daniel Senderos Oraá","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-04-23","source":"ds","locator":"pág. 33","quote":"Escuchen a la ciencia, porque, científicamente, las medidas protectoras y preventivas funcionan, y no hay evidencia científica que garantice que las extracciones que defiende el Partido Popular sean la solución.","summary":"El PSOE defendió la coexistencia con medidas preventivas y sostuvo que no hay evidencia científica de que las extracciones de lobos sean la solución.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Júlia Boada Danés","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2024-04-23","source":"ds","locator":"pág. 30","quote":"propone la exclusión de la población del lobo al norte del Duero del listado de especies silvestres en régimen de protección especial, aunque esta población continúa cumpliendo los requisitos legales que recoge la Ley del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad para ser protegida.","summary":"SUMAR sostuvo que el lobo del norte del Duero sigue cumpliendo los requisitos legales para estar protegido.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El objeto declarado de la ley era garantizar la protección del lobo según su estado de conservación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, art. 1","quote":"Esta Ley tiene por objeto garantizar la protección del lobo en España, dado el estado actual de población de la especie y su conservación."}]},{"id":"c2","text":"Según la exposición de motivos, la Orden TED/980/2021 incluyó a toda la población española de lobo en el listado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"siendo la última de ellas, la Orden TED/980/2021, de 20 de septiembre, por la que se incluye a toda la población española del lobo en dicho listado."}]},{"id":"c3","text":"Según la exposición de motivos, la Directiva de Hábitats da protección estricta al lobo al sur del Duero y permite medidas de gestión al norte.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"En España, la Directiva distingue, además, entre las poblaciones de lobos que habitan al Sur del Duero, que disfrutan de una «protección estricta» en virtud del anexo IV de la Directiva, y las poblaciones de lobos que habitan al norte del Duero, que pueden ser objeto de «medidas de gestión», según el anexo V."}]},{"id":"c4","text":"Modificaba el anexo del Real Decreto 139/2011 para mantener al lobo en el listado con la población referida «Sur del Duero».","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, art. 3","quote":"en relación con la especie que se relaciona a continuación se mantiene en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial, con modificación de las poblaciones referidas en los siguientes términos: […] Lobo Sur del Duero"}]},{"id":"c5","text":"Según la disposición transitoria, las poblaciones al norte del Duero pueden ser objeto de medidas de gestión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, disposición transitoria única","quote":"Hasta el momento en que se produzca la adaptación del Convenio internacional de Berna sobre la conservación de la vida silvestre y los hábitats naturales europeos […] en cuanto al régimen jurídico de la población del lobo que puede ser objeto de medidas de gestión, como es el caso de las poblaciones de lobo al norte del río Duero."}]},{"id":"c6","text":"Derogaba expresamente la Orden TED/980/2021.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, disposición derogatoria única","quote":"Queda derogada expresamente la Orden TED/980/2021, de 20 de septiembre por la que se modifica el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial del Catálogo Español de Especies Amenazadas."}]},{"id":"c7","text":"Obligaba al Gobierno a convocar en un mes la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente para una nueva estrategia del lobo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, disposición adicional única","quote":"En el plazo de un mes desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno convocará la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente para la aprobación de una nueva estrategia para la gestión y conservación del lobo"}]},{"id":"c8","text":"Se declaraba legislación básica de protección del medio ambiente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, disposición final primera","quote":"Esta ley tiene carácter de legislación básica sobre la protección del medio ambiente, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 149.1.23.ª de la Constitución."}]},{"id":"c9","text":"El Pleno la tomó en consideración por 180 votos a favor, 155 en contra y 7 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 83","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 342; a favor, 180; en contra, 155; abstenciones, 7."}]},{"id":"c10","text":"La Mesa encomendó su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Transición Ecológica y abrió plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"acuerdo-mesa","locator":"pág. 1","quote":"ha acordado encomendar su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico, así como, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 126.5 del Reglamento, abrir un plazo de quince días hábiles"}]},{"id":"c11","text":"La proposición siguió en fase de enmiendas y caducó el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico Enmiendas desde 06/05/2024 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c12","text":"El PP planteaba la ley como un paso para sacar al lobo del listado de protección especial.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 21","quote":"En el Partido Popular adquirimos el compromiso de seguir luchando por sacar al lobo del LESPRE y hoy damos un nuevo paso para lograrlo."}]},{"id":"c13","text":"Según el portavoz socialista, la competencia sobre la gestión del lobo sigue siendo de las comunidades autónomas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 32","quote":"¿Qué el Ministerio de Transición Ecológica retiró a las comunidades autónomas la gestión del lobo y prohibió su control? Mentira, la competencia sigue siendo de las comunidades autónomas."}]},{"id":"c14","text":"El portavoz del PNV sostuvo que las comunidades autónomas son las competentes y objetó el carácter básico de la ley.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"No nos gusta que la proposición de ley que presenta el Partido Popular tenga un carácter básico. Eso ya lo veremos. Las comunidades autónomas son las que tienen que regir este asunto y las competentes en esta materia."}]},{"id":"c15","text":"El PNV votó sí para poder hacer ajustes durante la tramitación.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Desde nuestro grupo apoyaremos esta proposición y la tomaremos en consideración, es decir, votaremos sí a su toma en consideración para poder realizar los ajustes necesarios."}]},{"id":"c16","text":"En 2025, el Senado introdujo en la Ley de desperdicio alimentario una disposición sobre el anexo del Real Decreto 139/2011 en lo referido al lobo, a partir de una enmienda del PP en el Senado.","refs":[{"sourceId":"enmiendas-senado","locator":"pág. 9, mensaje motivado","quote":"Como consecuencia de la aprobación de la enmienda núm. 106 del Grupo Parlamentario Popular en el Senado, se introduce esta disposición, para la modificación del anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas, en lo referido al lobo."}]},{"id":"c17","text":"El Congreso aprobó esa enmienda del Senado el 20 de marzo de 2025 por 174 votos a favor, 150 en contra y 21 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds-senado","locator":"pág. 51","quote":"Enmiendas a la disposición final decimocuarta (nueva). […] Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 345; a favor, 174; en contra, 150; abstenciones, 21."}]},{"id":"c18","text":"La Ley 1/2025 incluyó la misma modificación del anexo para el lobo.","refs":[{"sourceId":"ley-1-2025","locator":"disposición final decimonovena","quote":"Con salvaguarda de su rango, el anexo del Real Decreto 139/2011, de 4 de febrero, para el desarrollo del Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial y del Catálogo Español de Especies Amenazadas, en relación con la especie que se relaciona a continuación se mantiene en el Listado de Especies Silvestres en Régimen de Protección Especial"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 62-1, de 2 de febrero de 2024 (Proposición de Ley 122/000052)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-62-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-6; articulado en págs. 4-6","publishedDate":"2024-02-02","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.325Z","sha256":"077c3e7d749617327d4fc292eb74e38faaef5ccbec19edcb8959559e0c6b18bf","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:08.907Z"},{"id":"acuerdo-mesa","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 62-3, de 6 de mayo de 2024 (acuerdo subsiguiente a la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-62-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-05-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.378Z","sha256":"c2db52c83a4a2bd58d353fb12bf94e0e1da9e9f47b105ce72522b86ae95e206b","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:11.912Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 38, sesión plenaria núm. 36, de 23 de abril de 2024","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-38.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 20-33 (debate) y 83 (votación)","publishedDate":"2024-04-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.338Z","sha256":"e8c9f0dad5c7dd8bca4dbd2cc42811cda7597945ae2fe7df4ade7321f8139a54","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:10.420Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000052 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000052","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.378Z","sha256":"b6737f55e66479b64ffd8c269458af084b22cf89c4163ca3bf78ec75166e32d9","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:13.752Z"},{"id":"enmiendas-senado","kind":"enmienda","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 4-8, de 20 de marzo de 2025 (enmiendas del Senado al Proyecto de Ley de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-4-8.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 9 (mensaje motivado)","publishedDate":"2025-03-20","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.460Z","sha256":"5e8a78a8151ae5d30325bc7aeb778499fa3b1ae13f55128396eba6a561f88660","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:14.922Z"},{"id":"ds-senado","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 105, sesión plenaria núm. 101, de 20 de marzo de 2025","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-105.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 51","publishedDate":"2025-03-20","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.469Z","sha256":"acaaf41f140cc9793bae4d4a97a369407ae5b7447ce445117177232f07c96f0c","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:16.419Z"},{"id":"ley-1-2025","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 1/2025, de 1 de abril, de prevención de las pérdidas y el desperdicio alimentario (BOE-A-2025-6597)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-6597","format":"html","linkMode":"direct","locator":"disposición final decimonovena","publishedDate":"2025-04-02","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.491Z","sha256":"d20538a559a7fbd6ed04bb689ccf48f977b267c344a66041ec02b2034186f52b","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:16.734Z"}],"limitations":"Votar sí solo permitía tramitar el texto; el PNV anunció ajustes y objetó su carácter básico. El voto no mide la posición sobre la caza en general. La misma modificación se votó después como enmienda del Senado a otra ley, con un reparto de votos parecido pero no idéntico (Junts se abstuvo en 2025): no conviene usar ambas votaciones como preguntas distintas.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-62-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-62-3.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-38.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000052","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-4-8.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-105.PDF","https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-6597"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"4d741c4ed0b5a1eb6d1b1b2ea1ea8771f4a561cc19ba1c6aeb5845c596d7de7a","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":83},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":32},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":51},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":23},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":33},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":30}],"withdrawn":null,"topicRank":5,"level":50,"discrimination":38,"comparableParties":11},{"questionId":"ambiente-04","version":1,"topicId":"ambiente","prompt":"¿Apoyas que se tramitara una reforma de la Ley de Costas para excluir del dominio público marítimo-terrestre, mediante un nuevo deslinde, los núcleos costeros tradicionales con valor etnológico y los bienes culturales protegidos situados en él?","use":"test","voteEventId":"L15-S116-V001","decisionFamily":"122/000181","explanation":{"inShort":"Según la exposición de motivos, la regresión del litoral ha dejado dentro del dominio público marítimo-terrestre núcleos de viviendas y comercios con valor cultural. La proposición permitía excluirlos con un nuevo deslinde si el Estado los catalogaba, a petición del ayuntamiento y con dictamen favorable de la comunidad autónoma. También excluía los bienes culturales protegidos situados en él. Ambos pasarían al régimen de la zona de servidumbre de protección. Además, ampliaba las instalaciones permitidas a los clubes náuticos.","simpler":"Se votaba empezar a tramitar una reforma para que ciertos barrios marineros tradicionales y edificios protegidos que han quedado en terreno público junto al mar puedan dejar de serlo tras una catalogación oficial.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto: Primero, añadía un tercer apartado a la disposición adicional undécima de la Ley de Costas: los bienes de interés cultural y los bienes de relevancia local o figuras parecidas reconocidas por las comunidades autónomas situados en el dominio público marítimo-terrestre se excluirían de ese dominio mediante un deslinde, previa comunicación al ministerio competente en costas y tras su inclusión en el catálogo de patrimonio cultural de la comunidad autónoma. Hoy, esa disposición somete a concesión los bienes de interés cultural situados en ese dominio. Segundo, creaba una disposición adicional decimotercera sobre núcleos urbanos con especiales valores etnológicos: conjuntos de edificaciones residenciales o comerciales con valores culturales, históricos o etnológicos acreditados por el ayuntamiento con dictamen favorable de la comunidad autónoma, integrados en el entorno de forma que derribarlos supondría perder patrimonio cultural, histórico o turístico, y anteriores a su inclusión en el dominio público. Los que catalogara la Administración del Estado se excluirían mediante deslinde; el Gobierno tendría en cuenta la protección de su frente litoral en sus obras, y el procedimiento se fijaría por reglamento. En ambos casos, los terrenos excluidos se regirían por el régimen de la zona de servidumbre de protección. Tercero, modificaba el Reglamento General de Costas: las instalaciones de clubes náuticos federados con autorización podrían ocupar hasta 700 metros cuadrados (hoy, 300), las que tienen concesión podrían albergar edificaciones como edificio social, vestuarios, comedor, bar-restaurante o solárium, y podrían mantener las superficies reconocidas en su concesión. La ley entraría en vigor al día siguiente de publicarse en el BOE.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la reforma. Ningún núcleo quedaba excluido de forma automática: hacía falta la solicitud del ayuntamiento, el dictamen favorable de la comunidad autónoma y la catalogación por el Estado, o la inclusión en el catálogo autonómico en el caso de los bienes culturales. Los terrenos excluidos seguirían sujetos a las limitaciones de la zona de servidumbre de protección. Las instalaciones de actividades deportivas no náuticas seguirían prohibidas.","scope":"Todo el litoral. Afectaba a bienes de interés cultural, bienes de relevancia local y figuras autonómicas parecidas situados en el dominio público marítimo-terrestre, y a conjuntos de edificaciones residenciales o comerciales que cumplieran los tres requisitos de la nueva disposición. Las reglas de los clubes náuticos se aplicaban a instalaciones de actividades náuticas federadas en tramos urbanos de playa. La exposición de motivos cita como ejemplos, entre otros, núcleos de Castellón, de Galicia y del litoral cantábrico.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba permitir que la proposición se tramitara: se enviaba a comisión y se abría el plazo de enmiendas. No aprobaba todavía la exclusión de ningún núcleo ni de ningún bien del dominio público.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente hasta el 30/07/2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a la comisión competente y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Resultado: tomada en consideración por 189 votos a favor, 155 en contra y 1 abstención. Según el JSON oficial, votaron sí el Grupo Popular (135; un diputado votó no), VOX (33), ERC (7), Junts (7), PNV (5) y, en el Grupo Mixto, Coalición Canaria y UPN; votaron no el Grupo Socialista (118), Sumar (26), EH Bildu (6) y los cuatro diputados de Podemos; se abstuvo el BNG. La proposición pasó a la Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico y caducó el 06/10/2026, con la disolución de las Cortes, sin haber salido del plazo de enmiendas. Según el portavoz del PP, una proposición muy parecida aprobada por el Senado en marzo de 2024 seguía en el Congreso en plazo de enmiendas."},"plain":{"explanation":"La franja de costa junto al mar es terreno público y no puede tener dueños privados. Según quienes lo proponían, el avance del mar ha dejado dentro casas y comercios con valor cultural. La propuesta permitía sacarlos de esa franja. Para ello, el ayuntamiento debía pedirlo, la comunidad autónoma avalarlo y el Estado catalogarlos. También sacaba los edificios con protección cultural y daba más espacio a los clubes náuticos.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Permite sacar del terreno público de la costa ciertos barrios y edificios con valor cultural. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Esos barrios y edificios seguirían dentro del terreno público de la costa, con las reglas actuales.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el avance del mar ha dejado en terreno público muchas casas legales y centenarias. Según ellos, derribarlas destruye patrimonio. Querían buscar soluciones caso por caso.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la propuesta va contra la Constitución y serviría para legalizar construcciones en la costa. También, que la ley ya permite sacar terrenos que han perdido sus características naturales."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Gil Santiago","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 7","quote":"Señorías, cuando los procesos de deslinde afectan a estas realidades no actúan como herramientas de protección ambiental, sino como instrumentos de desposesión.","summary":"El PP, proponente, sostuvo que la regresión del litoral ha dejado dentro del dominio público viviendas y negocios legales y centenarios, y que derribarlos destruye patrimonio sin garantizar la recuperación ambiental; defendió estudiar caso por caso con criterios claros.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Jordà i Roura","group":"Grupo Parlamentario Republicano","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 16","quote":"Votaremos favorablemente la toma en consideración para poder trabajar y hacerlo desde el rigor y la responsabilidad a favor de la economía azul y a favor de la preservación de nuestro litoral, que son dos conceptos que a nuestro entender son perfectamente compatibles.","summary":"ERC apoyó tramitarla porque las disposiciones sobre bienes culturales recogen lo que piden algunos ayuntamientos, aunque consideró deficientes las reglas sobre clubes náuticos y rechazó beneficiar actividades elitistas.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Calvo Gómez","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 13","quote":"Ante esta proposición de ley diremos que estamos a favor de buscar soluciones a las situaciones que ha generado la Ley de Costas.","summary":"Junts se mostró de acuerdo con que los bienes de interés cultural, local o autonómico puedan exceptuarse de la ley y con proteger los clubes de playa, pero pidió que los criterios los fijen las administraciones catalanas y no el Estado.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Camino Miñana","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 20","quote":"El artículo 132.2 de la Constitución define nítidamente este tipo de bienes como dominio público marítimo-terrestre y el legislador no puede pasarlo por alto.","summary":"El PSOE la calificó de inconstitucional y negacionista del cambio climático; recordó que la ley y la Ley de Patrimonio de las Administraciones Públicas ya permiten desafectar terrenos que han perdido sus características naturales.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Boada Danés","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 17","quote":"Esta proposición no pretende mejorar, sino que crea una figura jurídica ad hoc para esquivar la aplicación del ordenamiento jurídico y favorecer inmuebles que, de otro modo, no podrían eludir la regulación vigente.","summary":"Sumar sostuvo que la nueva figura se solapa con la protección del patrimonio histórico, que el deslinde se usaría para regularizar ocupaciones y que permitir bares y restaurantes en clubes náuticos perpetúa una ocupación del dominio público solo para unos pocos.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Santana Perera","group":"Grupo Parlamentario Mixto (Podemos)","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Esta iniciativa, que es presentada bajo la apariencia de proteger conjuntos urbanos locales, para nosotros no es otra cosa que la puerta abierta a la legalización de construcciones que han invadido nuestras costas y un dominio que es público marítimo-terrestre.","summary":"Podemos la rechazó como una vía para legalizar construcciones en el litoral y privatizarlo, con ejemplos de Canarias.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Popular.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"122/000181 Proposición de Ley relativa a la modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, para la preservación de conjuntos urbanos costeros de tipología tradicional y otras instalaciones de interés público, en terrenos que han pasado a ser de dominio público marítimo-terrestre. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso."}]},{"id":"c2","text":"Según la exposición de motivos, la regresión del litoral ha dejado núcleos urbanos con valor cultural dentro del dominio público marítimo-terrestre.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"La regresión del litoral que sufren las costas españolas desde hace años, agravada por los efectos del cambio climático, ha supuesto que determinados núcleos urbanos costeros a lo largo de todo el país, con características culturales, históricas y etnológicas de valor esencial se hayan visto incluidos en el dominio público marítimo-terrestre."}]},{"id":"c3","text":"La exposición de motivos describe esos núcleos como edificaciones de baja densidad asociadas a un modo de vida marinero.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"Dichos núcleos, a los que busca referirse esta proposición de ley están conformados por edificaciones de baja densidad, muy identificadas con el entorno paisajístico de donde se ubican y asociadas a un modo de vida marinero."}]},{"id":"c4","text":"Entre los ejemplos de la exposición de motivos figuran núcleos de la provincia de Castellón.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"sirviendo citar sólo a título de ejemplo, ante los numerosos casos existentes, los del poblado marítimo de Torre la Sal en Cabanes, les casetes de la Mar de Nules, de Almenara o de Xilxes, en la provincia de Castellón"}]},{"id":"c5","text":"También cita los núcleos tradicionales gallegos y el litoral cantábrico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"los núcleos tradicionales gallegos o la casuística edificatoria del litoral del Mar Cantábrico."}]},{"id":"c6","text":"La exposición de motivos sostiene que desalojos y derribos no aseguran la recuperación del ecosistema.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"Esas desocupaciones o derribos no aseguran la recuperación de funcionalidad del ecosistema, ya que dejan espacios altamente degradados, y que en un análisis de costo-beneficio ambiental ofrecen un resultado desfavorable en cuanto servicios ecosistémicos."}]},{"id":"c7","text":"El nuevo apartado 3 de la disposición adicional undécima se refería a los bienes de interés cultural y a los bienes de relevancia local o figuras autonómicas parecidas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado uno (DA 11.ª.3), pág. 3","quote":"Los Bienes inmuebles inscritos como Bienes de Interés Cultural declarados por parte de la administración autonómica o los Bienes culturales de interés local, Bienes Inmuebles de Relevancia Local o figuras asimilables establecidas por cada Comunidad Autónoma"}]},{"id":"c8","text":"Esos bienes se excluirían del dominio público mediante un deslinde y se regirían por el régimen de la zona de servidumbre de protección, tras su inclusión en el catálogo autonómico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado uno (DA 11.ª.3), pág. 3","quote":"serán excluidos del dominio público marítimo terrestre mediante la práctica de un deslinde que los excluya y se regirán por el régimen de los terrenos incluidos en zona de servidumbre de protección, previa comunicación al Ministerio que tenga la competencia atribuida en costas y tras el reconocimiento e inclusión en el Catálogo de Patrimonio Cultural de la Comunidad Autónoma correspondiente"}]},{"id":"c9","text":"Hoy la disposición adicional undécima somete los bienes de interés cultural del dominio público al régimen de concesión.","refs":[{"sourceId":"ley-costas","locator":"disposición adicional undécima, apartado 1","quote":"1. Los bienes declarados de interés cultural situados en dominio público marítimo-terrestre quedarán sujetos al régimen concesional previsto en la presente Ley, a cuyo efecto la Administración otorgará la correspondiente concesión, en el plazo de un año a contar desde la fecha de la declaración de interés cultural."}]},{"id":"c10","text":"La nueva disposición adicional decimotercera definía los núcleos urbanos con especiales valores etnológicos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado dos (DA 13.ª.1), pág. 4","quote":"Serán considerados núcleos urbanos con especiales valores etnológicos aquellos conjuntos de edificaciones residenciales o comerciales que cumplan las siguientes características:"}]},{"id":"c11","text":"Primer requisito: valores culturales, históricos o etnológicos dignos de conservarse.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 13.ª.1.a, pág. 4","quote":"a) Que acumulen valores culturales, históricos o etnológicos que merezcan ser conservados."}]},{"id":"c12","text":"Esos valores los acreditaría el ayuntamiento ante el ministerio, con dictamen favorable de la comunidad autónoma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 13.ª.1.a, pág. 4","quote":"Dichos valores se acreditarán por el Ayuntamiento en el que se ubiquen, que lo solicitará al Ministerio que tenga la competencia atribuida en costas acompañando un dictamen favorable de la Comunidad Autónoma en el que radiquen."}]},{"id":"c13","text":"Segundo requisito: integración en el entorno de forma que derribarlos supondría perder patrimonio cultural, histórico o turístico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 13.ª.1.b, pág. 4","quote":"b) Que estén integrados en el entorno costero de forma que su demolición o supresión supusiera una pérdida de patrimonio cultural, histórico o turístico."}]},{"id":"c14","text":"Tercer requisito: existir antes de su inclusión en el dominio público marítimo-terrestre.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 13.ª.1.c, pág. 4","quote":"c) Que existan con carácter previo a su inclusión en el dominio público marítimo terrestre."}]},{"id":"c15","text":"Los núcleos catalogados por el Estado se excluirían mediante deslinde y se regirían por el régimen de la zona de servidumbre de protección.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 13.ª.2, pág. 4","quote":"Los núcleos urbanos catalogados por la Administración del Estado como núcleos urbanos con especiales valores etnológicos en los términos previstos en el apartado anterior serán excluidos del dominio público marítimo terrestre mediante la práctica de un deslinde que los excluya y se regirán por el régimen de los terrenos incluidos en zona de servidumbre de protección."}]},{"id":"c16","text":"El Gobierno tendría en cuenta la protección del frente litoral de esos núcleos al planificar obras.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 13.ª.3, pág. 4","quote":"El Gobierno, en su planificación de obras de protección del litoral, tendrá en cuenta la protección del frente litoral de los núcleos urbanos comprendidos en esta disposición."}]},{"id":"c17","text":"El procedimiento se fijaría por reglamento.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 13.ª.4, pág. 4","quote":"Reglamentariamente se establecerá el procedimiento administrativo para dar cumplimento a los requisitos previstos en el apartado 1."}]},{"id":"c18","text":"Las instalaciones de clubes náuticos con autorización podrían ocupar hasta 700 metros cuadrados.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera, apartado uno (art. 70.1.c del Reglamento General de Costas), pág. 5","quote":"En el caso de instalaciones amparadas por autorizaciones de ocupación, no podrán exceder de 700 metros cuadrados, excluida la superficie ocupada por la zona de varada."}]},{"id":"c19","text":"Hoy el límite es de 300 metros cuadrados.","refs":[{"sourceId":"reglamento-costas","locator":"art. 70.1.c","quote":"c) Las instalaciones deberán estar adaptadas al entorno en que se encuentren situadas y no podrán exceder de 300 metros cuadrados, excluida la superficie ocupada por la zona de varada."}]},{"id":"c20","text":"Las instalaciones con concesión podrían albergar edificaciones como edificio social, vestuarios, comedor, bar-restaurante o solárium.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera, apartado uno (art. 70.1.c), pág. 5","quote":"En el caso de instalaciones amparadas por concesión, estas podrán albergar aquellas edificaciones necesarias y justificadas, como pueden ser: edificio social, aulas-escuela de vela, secretaría, salas de reuniones, vestuarios, pañoles, almacenes, comedor, bar-restaurante, solárium y zona de varada de embarcaciones."}]},{"id":"c21","text":"Seguían prohibidas las instalaciones de actividades deportivas no náuticas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera, apartado uno (art. 70.1.d), pág. 5","quote":"d) En ningún caso se permitirán instalaciones destinadas a actividades deportivas no náuticas."}]},{"id":"c22","text":"Las instalaciones náuticas federadas, como ya los establecimientos de comidas y bebidas, podrían mantener las superficies de su concesión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera, apartado dos (DT 25.ª del Reglamento General de Costas), pág. 5","quote":"Los establecimientos expendedores de comidas y bebidas y las instalaciones destinadas a actividades náuticas federadas podrán mantener las superficies reconocidas en el título por el que se otorgó la concesión."}]},{"id":"c23","text":"Hoy esa regla solo se aplica a los establecimientos de comidas y bebidas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-costas","locator":"disposición transitoria vigesimoquinta","quote":"Los establecimientos expendedores de comidas y bebidas, podrán mantener las superficies reconocidas en el título por el que se otorgó la concesión."}]},{"id":"c24","text":"La ley entraría en vigor al día siguiente de su publicación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final cuarta, pág. 5","quote":"Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c25","text":"El Congreso tomó en consideración la proposición por 189 votos a favor y 155 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 71","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 345; a favor, 189; en contra, 155;"}]},{"id":"c26","text":"El BOCG publicó la toma en consideración.","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley relativa a la modificación de la Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas"}]},{"id":"c27","text":"En la toma en consideración se pregunta a la Cámara si toma o no en consideración la proposición.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5","quote":"Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate."}]},{"id":"c28","text":"Si se toma en consideración, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c29","text":"La proposición caducó el 06/10/2026 en plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Comisión de Transición Ecológica y Reto Demográfico Enmiendas desde 20/06/2025 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c30","text":"Según el portavoz del PP, una proposición muy similar fue aprobada por el Senado en marzo de 2024.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 6","quote":"Una proposición muy similar a la que hoy traemos fue debatida en el Senado en marzo de 2024 y se aprobó"}]},{"id":"c31","text":"Junts dijo estar de acuerdo con que los bienes de interés cultural, local o autonómico puedan exceptuarse de la ley.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 13","quote":"en la que el PP introdujo la disposición que quiere ampliar ahora para que los bienes de interés cultural, local o autonómico puedan exceptuarse de la aplicación de la ley. Con eso estamos de acuerdo."}]},{"id":"c32","text":"Coalición Canaria dijo que no era la reforma ideal, pero que no se negaba a abrir el debate.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Para nosotros, esta no es la reforma ideal y probablemente tenga muchas cosas que corregir, pero no nos vamos a negar a abrir el debate que mucha ciudadanía espera."}]},{"id":"c33","text":"El PNV no se opuso a debatirla y mejorarla en el trámite de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11","quote":"Entendemos que esta iniciativa, si sale adelante, podrá debatirse y mejorarse en el trámite de enmiendas al articulado y no seremos nosotros los que nos opongamos a este debate."}]},{"id":"c34","text":"El PNV expresó dudas sobre los núcleos etnológicos por incluir el valor turístico sin definirlo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11","quote":"Nos plantea dudas lo propuesto para núcleos urbanos con especiales valores tecnológicos, puesto que incluyen el valor turístico dentro de esas características que deben reunir estos núcleos, y no lo definen"}]},{"id":"c35","text":"El PNV recordó que la Ley 2/2013 ya prevé excluir determinados núcleos históricos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10","quote":"la Ley 2/2013, de 29 de mayo, de protección y uso sostenible del litoral contempla ya en su disposición adicional séptima la exclusión del dominio público marítimo-terrestre de determinados núcleos históricos singulares y legales"}]},{"id":"c36","text":"El PSOE citó una sentencia del Tribunal Constitucional contra la reforma de 2013.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 20","quote":"Y esto no es novedad, porque en 2013 intentaron aprobar esta iniciativa y la sentencia del Tribunal Constitucional 23/2015 la tumbó."}]},{"id":"c37","text":"VOX votó a favor para proteger a las familias afectadas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Así que nosotros vamos a votar a favor de la toma en consideración porque sí queremos proteger realmente ese patrimonio natural, sí queremos proteger a esas familias que son víctimas de sus nefastas políticas"}]},{"id":"c38","text":"Sumar criticó que se permitan comedores, bares, restaurantes y soláriums en instalaciones náuticas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 17","quote":"Pero lo que propone el Grupo Popular es profundamente contradictorio: en el mismo texto en el que restringen los usos no náuticos plantean que las instalaciones pueden mantener comedores, bares, restaurantes y soláriums."}]},{"id":"c39","text":"Las Cortes fueron disueltas por el Real Decreto 806/2026, publicado en el BOE el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"disolucion","locator":"art. 1","quote":"Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 207-1, de 21/04/2025 (Proposición de Ley 122/000181)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-207-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-5","publishedDate":"2025-04-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.603Z","sha256":"239dabfd2f53ad85f40727e11e82dc3e1faec36e2015672c1ae3223d8e405ec5","retrievedAt":"2026-10-10T08:51:50.433Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 207-2, de 16/06/2025 (Toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-207-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-06-16","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.693Z","sha256":"48a7091443f70ef6f34bd04f2d13ce769748c5d31cbe1f87e40c217bb7ec239b","retrievedAt":"2026-10-10T08:51:53.557Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 120, de 10/06/2025 (sesión plenaria núm. 116)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-120.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 5-21 (debate) y 71 (votación)","publishedDate":"2025-06-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.660Z","sha256":"805e24d02f39693f8bb0ef2a73415b7adae9e4945b388d373e6ec5433b4bfcad","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:01.436Z"},{"id":"ley-costas","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1988-18762), consultado el 10/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1988-18762","format":"html","linkMode":"direct","locator":"disposición adicional undécima","publishedDate":"1988-07-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.612Z","sha256":"2130544dad67f5d7fae26870bfee84e32219de030328108d2ece1b8428694cda","retrievedAt":"2026-10-10T08:51:50.714Z"},{"id":"reglamento-costas","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto 876/2014, de 10 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de Costas, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2014-10345), consultado el 10/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2014-10345","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 70.1 y disposición transitoria vigesimoquinta","publishedDate":"2014-10-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.631Z","sha256":"c897ed40996f1896244bf3a739350aafa4f38836c11e1f1299df0a9d1f53d36b","retrievedAt":"2026-10-10T08:51:53.403Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000181 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000181","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.703Z","sha256":"ae72e077420a630716a1064446739db8389e914bd76d4403ce48bad40e34c5d1","retrievedAt":"2026-10-10T08:51:55.490Z"},{"id":"disolucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE-A-2026-20742)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 1","publishedDate":"2026-10-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.814Z","sha256":"1bd94d7c7b0c265e12e655906e8b9ccff1ffa5b88a2bd13d55b8b28a6d9f5e27","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:37.582Z"}],"limitations":"La proposición se tomó en consideración pero caducó con la disolución sin votarse su texto. Varios apoyos fueron condicionados: Coalición Canaria dijo que no era la reforma ideal pero no se negaba a abrir el debate; el PNV compartía lo relativo a los bienes de interés cultural pero tenía dudas sobre los núcleos etnológicos, por incluir un valor turístico sin definirlo, y sobre los clubes náuticos; ERC consideró deficientes las reglas de los clubes náuticos. El PNV y el PSOE recordaron mecanismos ya existentes (la exclusión de ciertos núcleos prevista en la Ley 2/2013 y la desafectación de terrenos que han perdido sus características). El PSOE citó una sentencia del Tribunal Constitucional contra la reforma de 2013 para sostener que la propuesta era inconstitucional; el dossier no ha analizado esa sentencia. EH Bildu (no) y el BNG (abstención) no intervinieron. El voto incluía la pieza de los clubes náuticos, que no se votó por separado.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-10","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-207-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-207-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-120.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1988-18762","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2014-10345","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000181"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"c1d870b6b56459fec9c9c26b4fc8e9b8a8b266d023c75757d343b7731195f610","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":71},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[33].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[34].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[35].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"claims[36].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[37].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"claims[38].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":16},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"arguments[4]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"arguments[5]","found":true,"match":"exact","page":9}],"withdrawn":null,"topicRank":2,"level":20,"discrimination":39,"comparableParties":12},{"questionId":"ambiente-05","version":1,"topicId":"ambiente","prompt":"¿Apoyas pedir al Gobierno un mecanismo para compensar a los ciudadanos por el aumento del coste de la luz debido a los servicios de ajuste del sistema eléctrico tras el apagón del 28 de abril de 2025?","use":"test","voteEventId":"L15-S118-V016","decisionFamily":"173/000106","explanation":{"inShort":"El 28 de abril de 2025 el sistema eléctrico peninsular sufrió un cero de tensión. Según la moción, desde el día siguiente se operó en un modo reforzado y los servicios de ajuste costaban 650 millones de euros en lo que iba de mes, un sobrecoste para los consumidores. Este punto pedía al Gobierno un mecanismo para compensar a los ciudadanos por esos aumentos del coste de la luz, hasta que la operación se normalizara.","simpler":"Se votaba pedir al Gobierno que compense a los ciudadanos por el encarecimiento de la luz que se atribuía a la forma de operar la red eléctrica después del apagón.","whatChanges":"El Congreso pediría al Gobierno que estableciera un mecanismo de compensación para los ciudadanos frente a los aumentos de los costes de la luz debidos a los servicios de ajuste y restricciones técnicas que se derivaban de la forma de operar el sistema eléctrico tras el apagón, hasta que su operación se normalizara. El texto no concretaba quién tendría derecho a la compensación, su cuantía, su forma ni cómo se financiaría. Para mantener la tensión de la red se programan, entre otras, centrales térmicas por restricciones técnicas, cuyos costes se trasladan al conjunto de los consumidores.","whatDoesNotChange":"Era una petición al Gobierno, no una ley: no creaba por sí misma ninguna compensación ni cambiaba los precios, los peajes o los cargos de la electricidad. Los demás puntos de la moción se votaron por separado.","scope":"Ciudadanos consumidores de electricidad, por los costes de los servicios de ajuste y de las restricciones técnicas asociados a la forma de operar el sistema eléctrico peninsular después del apagón, y solo hasta la normalización de la operación.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba pedir al Gobierno que estableciera ese mecanismo de compensación.","no":"Votar no significaba rechazar que el Congreso hiciera esa petición al Gobierno.","phaseNote":"Moción consecuencia de interpelación urgente: el Congreso insta al Gobierno a actuar; no es una ley ni crea por sí misma ninguna compensación. Se votó por puntos; esta pregunta se refiere solo al punto 4. Votar sí era apoyar que el Congreso pidiera al Gobierno ese mecanismo de compensación; votar no, rechazar esa petición. Resultado del punto 4: aprobado por 184 votos a favor, 152 en contra y 11 abstenciones. Según el JSON oficial, votaron sí el Grupo Popular (136), VOX (33), Junts (7), PNV (5) y, en el Grupo Mixto, BNG, Coalición Canaria y UPN; votaron no el Grupo Socialista (119), Sumar (27) y EH Bildu (6); se abstuvieron ERC (7) y los cuatro diputados de Podemos. Los puntos 1 a 3 también se aprobaron y el 5 se rechazó. Tras la votación del punto 4, diputados del Grupo Popular advirtieron de que el panel no reflejaba todos los votos; la Presidencia dio el problema por resuelto antes del punto 5 y el resultado oficial del punto 4 no se modificó."},"plain":{"explanation":"El 28 de abril de 2025 se apagó toda la red eléctrica de la Península. Según la propuesta, desde el día siguiente la red funcionó en un modo «reforzado» que encarecía la luz. Este punto pedía una compensación para los ciudadanos por esa subida, hasta que la red volviera a la normalidad. No decía quién la recibiría, cuánto sería ni cómo se pagaría.","favor":"Quieres pedir al Gobierno que cree una compensación para los ciudadanos por la subida de la luz tras el apagón.","contra":"Quieres que el Congreso no pida al Gobierno esa compensación por la subida de la luz tras el apagón.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el apagón fue consecuencia de una política energética errónea. Y que ahora los ciudadanos pagarían la subida de la factura de la luz.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que había que esperar al informe de los expertos sobre el apagón. Y que la factura bajaría más con un impuesto a las grandes eléctricas."},"glossaryTerms":["mocion"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Román Jasanada","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-06-11","source":"ds-debate","locator":"pág. 66","quote":"La economía perdió millones de euros, y ahora los ciudadanos pagarán el incremento de la factura de la luz.","summary":"El PP, proponente, atribuyó el apagón a la política energética del Gobierno y a la falta de interconexiones y almacenamiento, exigió responsabilidades y transparencia y sostuvo que los ciudadanos pagarían la subida de la factura. No desarrolló cómo sería la compensación.","sourceId":"ds-debate"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Andala Ubbi","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-06-11","source":"ds-debate","locator":"pág. 74","quote":"En la moción también hablan de la factura de la luz, una preocupación que mi grupo comparte igualmente, pero es una preocupación que comparte que se podría resolver con algo mucho más ambicioso, mucho más redistributivo, y es aplicar un impuesto al oligopolio energético que hay en nuestro país","summary":"Sumar defendió la gestión del Gobierno y la espera al informe de los expertos, y sostuvo que la factura se abarataría mejor con un impuesto a las grandes eléctricas que el PP había rechazado.","sourceId":"ds-debate"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La moción la presentó el Grupo Parlamentario Popular.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 18","quote":"El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 180 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente moción, consecuencia de interpelación urgente al Gobierno"}]},{"id":"c2","text":"El 28 de abril de 2025 se produjo un cero de tensión en el sistema eléctrico peninsular.","refs":[{"sourceId":"boe-rdl7","locator":"preámbulo, párrafo inicial","quote":"El 28 de abril de 2025 se produjo un cero de tensión en el sistema eléctrico peninsular."}]},{"id":"c3","text":"Según la moción, desde el día siguiente al apagón el sistema se operó en un modo reforzado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 18","quote":"A los daños, se añade una operación del sistema desde el día siguiente al apagón en lo que el Gobierno ha denominado «modo de operación reforzado»"}]},{"id":"c4","text":"Según la moción, los servicios de ajuste costaban 650 millones de euros en lo que iba de mes, un sobrecoste para los consumidores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 18","quote":"los servicios de ajuste del sistema eléctrico nos están costando 650 millones de euros, en lo que llevamos de mes, más de 22 millones y medio al día de sobrecoste para los consumidores."}]},{"id":"c5","text":"El punto 4 aprobado pide un mecanismo de compensación para los ciudadanos frente a los aumentos de los costes de la luz por los servicios de ajuste y restricciones técnicas, hasta la normalización de la operación del sistema.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"texto aprobado, punto 4, pág. 23","quote":"4. Establecer un mecanismo de compensación para los ciudadanos que haga frente a los desproporcionados aumentos de los costes de la luz con motivo de los servicios de ajuste y restricciones técnicas como consecuencia de la […] del sistema eléctrico hasta la normalización de la operación."}]},{"id":"c6","text":"Los costes de programar centrales térmicas por restricciones técnicas para controlar la tensión se trasladan a los consumidores.","refs":[{"sourceId":"boe-rdl7","locator":"preámbulo, apartado I («Medidas destinadas a la resiliencia del sistema eléctrico»)","quote":"los mecanismos para el control dinámico de tensión como la programación de centrales térmicas por restricciones técnicas para el control dinámico de tensión conllevan unos costes que son trasladados al conjunto de los consumidores"}]},{"id":"c7","text":"El Pleno aprobó la moción con una precisión sobre el punto 2.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 22","quote":"ha acordado lo siguiente, entendiendo que la previsión contenida en el punto 2 se haría, en todo caso, por el procedimiento reglamentario pertinente"}]},{"id":"c8","text":"El punto 5 pedía incluir a las comunidades autónomas que lo solicitaran en los grupos de trabajo del comité de análisis del apagón.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"texto de la moción, punto 5, pág. 21","quote":"Incluir en los grupos de trabajo del Comité de análisis del apagón a las Comunidades Autónomas que así lo soliciten."}]},{"id":"c9","text":"El punto 4 se aprobó por 184 votos a favor, 152 en contra y 11 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 51","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 347; a favor, 184; en contra, 152;"}]},{"id":"c10","text":"Tras esa votación, diputados del PP advirtieron de que el panel no reflejaba todos los votos, y la Presidencia dio el problema por resuelto antes de votar el punto 5.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 51","quote":"Varios señores diputados del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso indican a la señora presidenta que en el panel electrónico no se refleja la totalidad de los votos emitidos […] Me dicen que ya está solucionado el problema."}]},{"id":"c11","text":"El PP pidió anteponer la ingeniería a la ideología.","refs":[{"sourceId":"ds-debate","locator":"pág. 66","quote":"Pedimos, en definitiva, que dejen de poner la ideología por encima de la ingeniería."}]},{"id":"c12","text":"EH Bildu reconoció que con los ajustes se pagaba más por la electricidad.","refs":[{"sourceId":"ds-debate","locator":"pág. 68","quote":"hay cosas que sí son ciertas, como, por ejemplo, que a través de los ajustes ahora se está pagando más por la electricidad y que eso está perjudicando a las familias, a las industrias, etcétera."}]},{"id":"c13","text":"EH Bildu anunció su voto en contra para no hacer el juego al PP.","refs":[{"sourceId":"ds-debate","locator":"pág. 68","quote":"Por eso, no vamos a hacerles el juego y vamos a posicionarnos en contra."}]},{"id":"c14","text":"ERC dijo compartir la mayor parte de los puntos salvo el 5.","refs":[{"sourceId":"ds-debate","locator":"pág. 72","quote":"Y, sin que sirva de precedente, compartimos la mayor parte de los puntos excepto el 5, que es importante."}]},{"id":"c15","text":"El PSOE defendió esperar a los datos oficiales de la investigación.","refs":[{"sourceId":"ds-debate","locator":"pág. 74","quote":"La investigación sobre el apagón continúa y es fundamental esperar a los datos oficiales para determinar las causas y acciones definitivas."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 360, de 19/06/2025 (Moción 173/000106: texto, enmienda y aprobación por el Pleno)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-360.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 18-23","publishedDate":"2025-06-19","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.918Z","sha256":"e3fbcf4ca979ac54e370c042124fdfe6db01c953b659c74b486d07339df2f811","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:58.431Z"},{"id":"ds-debate","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 121, de 11/06/2025 (sesión plenaria núm. 117)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-121.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 65-75","publishedDate":"2025-06-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:49.016Z","sha256":"14a590c586c3e3c58c46380d77bf549f4f4b44cf5ca7229147967ebcb5f74cc9","retrievedAt":"2026-10-10T09:01:22.288Z"},{"id":"ds-votacion","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 122, de 12/06/2025 (sesión plenaria núm. 118)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-122.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 51","publishedDate":"2025-06-12","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.968Z","sha256":"bb21a78bee8568d559a5a29a59636893b4e698d77aea09075af15fdb79d8f2f8","retrievedAt":"2026-10-10T09:01:20.921Z"},{"id":"boe-rdl7","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto-ley 7/2025, de 24 de junio, por el que se aprueban medidas urgentes para el refuerzo del sistema eléctrico (BOE núm. 152, de 25/06/2025, BOE-A-2025-12857)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-12857","format":"html","linkMode":"direct","locator":"preámbulo","publishedDate":"2025-06-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.926Z","sha256":"ca236b999735d4c57636b837be751beacce3a1d4261b26edcbfcc67412574f36","retrievedAt":"2026-10-10T09:01:20.501Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 173/000106 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=173/000106","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:49.234Z","sha256":"319d2168bbb1313c8e79fb57a6e098964218a09e0abeb1990787836edf102c63","retrievedAt":"2026-10-10T09:01:24.184Z"}],"limitations":"El debate trató sobre todo de las causas del apagón y de las responsabilidades políticas; pocas intervenciones se refirieron al coste de la luz (PP, Sumar, EH Bildu y, a propósito de su enmienda, VOX) y nadie discutió el diseño de la compensación. Varios votos responden a la moción en su conjunto: EH Bildu reconoció que con los servicios de ajuste se paga más por la electricidad, pero votó no para no hacer el juego al PP; ERC dijo compartir la mayor parte de los puntos salvo el 5 y se abstuvo en este; el PSOE no se refirió a este punto. Junts, PNV, BNG, Coalición Canaria, UPN, VOX y Podemos no explicaron su voto sobre él. La cifra de 650 millones procede de la exposición de motivos de la moción, no de un dato oficial del dossier.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-10","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-360.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-121.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-122.PDF","https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-12857","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=173/000106"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"47fbd1b1f1954631b7ad215811ddf7f62fc5279c650ff09bfc52871596069572","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":51},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":51},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":66},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":68},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":68},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":72},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":74},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":66},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":74}],"withdrawn":null,"topicRank":4,"level":50,"discrimination":41,"comparableParties":12},{"questionId":"ambiente-06","version":1,"topicId":"ambiente","prompt":"¿Apoyas aprobar la Ley de Movilidad Sostenible, que reconoce un derecho a la movilidad sostenible, crea un fondo estatal para el transporte público urbano y exige planes de movilidad a grandes centros de trabajo y municipios medianos?","use":"test","voteEventId":"L15-S136-V116","decisionFamily":"121/000009","explanation":{"inShort":"La ley reconoce el derecho a disfrutar de un sistema de movilidad sostenible y justo y crea un fondo estatal que subvenciona parte del transporte público urbano. Obliga a tener planes de movilidad a los municipios de más de 20.000 y menos de 50.000 habitantes y a los centros de trabajo de más de 200 personas. Somete las inversiones estatales en transporte a un análisis previo de rentabilidad y permite a los ayuntamientos crear una tasa en las zonas de bajas emisiones.","simpler":"Se votaba aprobar una ley general sobre transporte y movilidad: un derecho a la movilidad sostenible, dinero estatal para el transporte público de las ciudades y planes de movilidad obligatorios para grandes centros de trabajo y municipios medianos.","whatChanges":"Reconoce el derecho de todos a disfrutar de un sistema de movilidad sostenible y justo «en los términos establecidos en el ordenamiento jurídico» y obliga a las administraciones a facilitarlo en el marco de sus competencias. Crea un Sistema General de Movilidad Sostenible para que cooperen el Estado, las comunidades autónomas y las entidades locales, con un foro territorial, un consejo consultivo y un espacio de datos de movilidad. Crea el Fondo Estatal de Contribución a la Movilidad Sostenible, que se dota cada año en los Presupuestos Generales del Estado y subvenciona parte de los costes de funcionamiento del transporte público colectivo urbano, con criterios objetivos, y proyectos de inversión; para recibir esas ayudas, los municipios deben tener un plan de movilidad sostenible. Obliga a los municipios de más de 20.000 y menos de 50.000 habitantes a aprobar en un año un plan de movilidad simplificado, y a las empresas y entidades del sector público estatal con centros de trabajo de más de 200 personas o 100 por turno a tener en 24 meses planes de movilidad al trabajo, negociados con la representación de los trabajadores. Las inversiones públicas en carreteras y ferrocarriles estatales y en aeropuertos y puertos de interés general quedan sometidas a una evaluación previa: si el análisis preliminar de rentabilidad socioambiental no es positivo, no siguen adelante salvo autorización motivada del Consejo de Ministros; a los cinco años de entrar en servicio se evalúan sus resultados. Permite a los ayuntamientos que lo deseen cobrar una tasa por circular en zonas de bajas emisiones con vehículos que superen sus límites. Además, ordena incluir en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima objetivos de reducción de emisiones del transporte para 2030 y 2040, crea el transporte a la demanda como nueva categoría de transporte público, regula un espacio controlado de pruebas para innovaciones y sienta las bases para los vehículos automatizados.","whatDoesNotChange":"La ley no fija cuánto dinero tendrá el fondo: su dotación depende de lo que se apruebe cada año en los Presupuestos Generales del Estado. Buena parte de su contenido es programático y queda para desarrollos posteriores de cada administración. No obliga a ningún ayuntamiento a cobrar la tasa de las zonas de bajas emisiones: solo lo permite. No prohíbe vuelos: encarga impulsar la reducción de algunos vuelos domésticos y estudiar su regulación.","scope":"Se aplica a las administraciones en el marco de sus competencias, y varias obligaciones, como los planes de movilidad al trabajo, son supletorias de lo que dispongan las administraciones competentes según la legislación de cada comunidad autónoma; el umbral de 200 trabajadores no se aplica si una norma autonómica vigente fija otro. Las evaluaciones de rentabilidad afectan a las inversiones con financiación pública en la Red de Carreteras del Estado, la Red Ferroviaria de Interés General y los aeropuertos y puertos de interés general (en los puertos, cuando invierten las autoridades portuarias). La ley entraría en vigor al día siguiente de publicarse; el nuevo sistema de ayudas al transporte urbano empieza el año presupuestario siguiente a la publicación de sus bases.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aprobar en el Congreso el texto de la ley, con los cambios aceptados en esa misma sesión, y enviarlo al Senado.","no":"Votar no significaba oponerse a que el Congreso aprobara este texto de la ley y lo enviara al Senado.","phaseNote":"Proyecto de ley del Gobierno, tramitado por el procedimiento de urgencia. El 26/09/2024 el Pleno rechazó la enmienda de totalidad de devolución del PP (168 sí, 176 no, 1 abstención) y acordó, por 346 votos a favor y ninguno en contra, avocar la deliberación y votación final, a petición del PP y ERC; por eso la votación final correspondió al Pleno y no a la Comisión. La Comisión de Transportes y Movilidad Sostenible emitió su dictamen (BOCG A-9-6, de 03/10/2025). El 08/10/2025 el Pleno votó primero las enmiendas mantenidas y un voto particular (86 votaciones): aprobó la enmienda 736 de ERC, las enmiendas 583, 592 y 603 del PP y una transaccional a la enmienda 526 del PP, y rechazó el resto. Al final de la sesión votó el dictamen así modificado: votar sí era aprobar el texto en el Congreso y enviarlo al Senado; votar no, oponerse. Se aprobó por 174 votos a favor, 170 en contra y 4 abstenciones. El Senado introdujo enmiendas, el Congreso las votó el 13/11/2025 y la ley se publicó como Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible."},"plain":{"explanation":"Esta ley pone reglas generales al transporte y la movilidad. Reconoce el derecho a una movilidad sostenible. Crea un fondo estatal para el transporte público urbano. Obliga a tener planes de movilidad a centros de trabajo de más de 200 personas. Y a municipios de más de 20.000 y menos de 50.000 habitantes. Las obras estatales de transporte necesitarán un estudio previo de rentabilidad social y ambiental. Los ayuntamientos podrán cobrar una tasa en zonas de bajas emisiones.","favor":"Quieres aprobar esta ley. Incluye el nuevo derecho, el fondo para el transporte público urbano y los planes de movilidad obligatorios. También los estudios previos de las obras y la posible tasa en zonas de bajas emisiones.","contra":"Quieres que el Congreso no apruebe esta ley. Todo seguiría con las reglas actuales, sin ese derecho, ese fondo ni esos planes obligatorios. Tampoco habría esos estudios previos de las obras ni esa tasa.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la ley crea por primera vez un derecho a la movilidad sostenible. También, un sistema riguroso e igualitario para financiar el transporte público urbano. Según ellos, liga el transporte a los objetivos climáticos.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que es una ley ideológica que pone trabas al coche privado. También, que añade burocracia a empresas y ayuntamientos. Según ellos, castiga al mundo rural y hace pagar por entrar en el centro de las ciudades."},"glossaryTerms":["proyecto-de-ley","votacion-de-conjunto"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. López Cano","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-10-08","source":"ds","locator":"pág. 106","quote":"Lo que votamos aquí hoy es si, por primera vez, dotamos a este país de un sistema de financiación de transporte público urbano de calidad, riguroso, objetivo e igualitario, porque no lo hay, señorías.","summary":"Defendió que la ley crea por primera vez el derecho a la movilidad sostenible, un sistema de financiación del transporte público urbano y planes de movilidad para los trabajadores, y que da cobertura al transporte a demanda y a la movilidad colaborativa. Dijo además que de su aprobación dependían fondos europeos.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Otero Gabirondo","group":"Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu","date":"2025-10-08","source":"ds","locator":"pág. 97","quote":"El texto legal que se vota hoy consolida la movilidad como un nuevo derecho social, articula un sistema de movilidad sostenible, crea un fondo estatal de movilidad sostenible, vincula el transporte público a los objetivos climáticos del plan de energía y clima.","summary":"Hizo un balance agridulce: la ley le parecía poco ambiciosa y dejaba demasiado a estudios y reglamentos, pero la apoyó porque reconoce un nuevo derecho, crea el fondo, liga el transporte público a los objetivos climáticos y obliga a planes de movilidad en los centros de trabajo.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Mejías Sánchez","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-10-08","source":"ds","locator":"pág. 104","quote":"Es una ley que recorta derechos fundamentales, añade burocracia a las empresas y a los ayuntamientos, castiga a la España rural, a la trabajadora y a la productiva, complicándoles la vida, mientras fortalece a los burócratas y a los comisarios ideológicos.","summary":"Sostuvo que la ley impone una ideología, restringe el uso del coche privado sin ofrecer alternativas, convierte las zonas de bajas emisiones en un cobro por entrar en las ciudades, y criticó que obligue a las empresas a hacer planes de movilidad. Anunció que su grupo la derogaría.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Herrero Bono","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-10-08","source":"ds","locator":"pág. 107","quote":"lo que no puede ser, señorías, es que la descarbonización del transporte sea a costa de eliminar los vuelos domésticos o de subir las tasas de las aerolíneas, porque ¿quiénes creen que van a pagar esa subida de tasas de las aerolíneas?","summary":"Calificó la ley de ideológica y criticó que el Gobierno no la negociara con su grupo y rechazara la mayoría de sus enmiendas. Se opuso a descarbonizar el transporte a costa de los vuelos domésticos y a demonizar el vehículo privado, y defendió sus enmiendas sobre paradas de autobús.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El Pleno aprobó el 8 de octubre de 2025, con el texto publicado en el BOCG A-9-8, el Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible, tramitado por urgencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día 8 de octubre de 2025, ha aprobado, con el texto que se inserta a continuación, el Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible, tramitado por el procedimiento de urgencia."}]},{"id":"c2","text":"La ley tiene por objeto que ciudadanos y entidades puedan disponer de un sistema de movilidad sostenible, justo e inclusivo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.1, pág. 32","quote":"La presente ley tiene por objeto establecer las condiciones necesarias para que los ciudadanos y ciudadanas, así como las entidades públicas o privadas puedan disponer de un sistema de movilidad sostenible, justo e inclusivo"}]},{"id":"c3","text":"La ley reconoce el derecho de todos a disfrutar de un sistema de movilidad sostenible y justo, en los términos del ordenamiento jurídico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 4.1, pág. 36","quote":"Se reconoce el derecho de todos los ciudadanos y las ciudadanas a disfrutar de un sistema de movilidad sostenible y justo en los términos establecidos en el ordenamiento jurídico"}]},{"id":"c4","text":"Las administraciones deben facilitar ese derecho en el marco de sus competencias.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 4.2, pág. 36","quote":"Las administraciones públicas en el marco de sus competencias, deberán facilitar el derecho a la movilidad en los términos establecidos en el ordenamiento jurídico, a través de un sistema de movilidad"}]},{"id":"c5","text":"Buena parte del contenido de la ley es programático y deja espacio al desarrollo posterior de cada administración.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I, pág. 10","quote":"buena parte del contenido de esta ley tiene carácter puramente principal o programático, dejando un amplio espacio para el posterior desarrollo normativo por parte de las administraciones a quienes compete formular sus propias políticas de movilidad sostenible."}]},{"id":"c6","text":"La ley crea el Sistema General de Movilidad Sostenible como instrumento de cooperación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado IV, pág. 15","quote":"El título I de la ley crea y regula, como instrumento de cooperación y colaboración, el Sistema General de Movilidad Sostenible"}]},{"id":"c7","text":"El Sistema incluye un Foro Territorial de cooperación entre administraciones.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado IV, pág. 15","quote":"El primero es el Foro Territorial de Movilidad Sostenible, concebido como instrumento de cooperación entre las administraciones competentes en materia de transportes y movilidad"}]},{"id":"c8","text":"El Consejo Superior de Movilidad Sostenible es el órgano superior de asesoramiento y consulta.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado IV, pág. 15","quote":"Será el órgano superior de asesoramiento, consulta y debate de la administración en asuntos que afecten al funcionamiento del sistema de transportes"}]},{"id":"c9","text":"El Sistema incluye un espacio de datos de movilidad (EDIM).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado IV, pág. 16","quote":"El tercer instrumento del Sistema General de Movilidad Sostenible es un instrumento digital: el Espacio de Datos Integrado de Movilidad (EDIM)."}]},{"id":"c10","text":"El Plan Nacional Integrado de Energía y Clima incluirá objetivos de reducción de emisiones del transporte para 2030 y 2040, y la ley busca contribuir a la neutralidad climática del transporte en 2050.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.2.f, pág. 32","quote":"Impulsar la progresiva descarbonización del transporte y la movilidad que permita contribuir a alcanzar la neutralidad climática del transporte en 2050. [...] el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) incluirá objetivos concretos y cuantificables de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero del sector del transporte para 2030 y 2040 respecto al nivel de 1990."}]},{"id":"c11","text":"Los municipios de más de 20.000 y menos de 50.000 habitantes deben tener en un año un plan de movilidad sostenible simplificado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 24.1, pág. 48","quote":"En el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta ley, [...] los municipios de más de 20.000 habitantes y menos de 50.000 habitantes deberán dotarse de un plan de movilidad sostenible simplificado de entidades locales"}]},{"id":"c12","text":"Las empresas con centros de trabajo de más de 200 personas o 100 por turno deben tener en 24 meses planes de movilidad sostenible.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 26.1, pág. 50","quote":"En el plazo de 24 meses desde la entrada en vigor de esta ley, las empresas con centros de trabajo con más de 200 personas trabajadoras o 100 por turno deberán disponer de planes de movilidad sostenible para esos centros de trabajo"}]},{"id":"c13","text":"Ese umbral no se aplica si la normativa autonómica vigente fija otro número de trabajadores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 26.1, pág. 50","quote":"salvo que la normativa autonómica de aplicación vigente a la fecha de entrada en vigor de esta ley establezca un número distinto de trabajadores."}]},{"id":"c14","text":"La obligación alcanza también a las entidades del sector público estatal con centros de esas dimensiones.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 26.1, pág. 50","quote":"Dicha obligación será aplicable también a las entidades pertenecientes al sector público estatal"}]},{"id":"c15","text":"Los planes de movilidad al trabajo se negocian con la representación legal de los trabajadores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 26.2, pág. 50","quote":"Los planes de movilidad sostenible al trabajo serán objeto de negociación con la representación legal de las personas trabajadoras."}]},{"id":"c16","text":"Esos planes incluyen soluciones como la movilidad activa, el transporte colectivo o el teletrabajo cuando sea posible.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 26.3, pág. 50","quote":"Los planes de movilidad sostenible al trabajo incluirán soluciones de movilidad sostenible que contemplen, por ejemplo, el impulso de la movilidad activa, el transporte colectivo, la movilidad de bajas emisiones, soluciones de movilidad tanto compartida como colaborativa, soluciones para facilitar el uso y recarga de vehículos cero emisiones, el teletrabajo en los casos en los que sea posible"}]},{"id":"c17","text":"Las obligaciones del artículo 26 son supletorias de lo que disponga la administración competente o la ordenación urbanística, según la legislación autonómica.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 26.9, pág. 51","quote":"Lo recogido en este artículo será de aplicación supletoria a los dispuesto, al efecto, por la administración competente en materia de transportes y movilidad o por la ordenación urbanística de cada municipio"}]},{"id":"c18","text":"La ley crea el Fondo Estatal de Contribución a la Movilidad Sostenible, cuyos recursos son las cantidades que se fijen cada año en los Presupuestos Generales del Estado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 56.1, pág. 70","quote":"cuyos recursos estarán constituidos exclusivamente por las cantidades que anualmente se establezcan en el crédito destinado a la aportación al mismo, que se recoja en los Presupuestos Generales del Estado"}]},{"id":"c19","text":"El fondo financia una parte de los costes operativos del transporte público colectivo urbano con criterios objetivos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 57.1.a, pág. 71","quote":"Financiar una parte de los costes operativos de los transportes públicos colectivos urbanos de viajeros, de acuerdo con criterios objetivos, estables, predecibles, que incentiven la eficiencia y proporcionales al volumen de la producción o de demanda."}]},{"id":"c20","text":"El fondo financia también proyectos de inversión en movilidad urbana.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 57.1.b, pág. 71","quote":"Financiar proyectos de inversión orientados a la mejora, sostenibilidad, digitalización y accesibilidad universal de la movilidad urbana"}]},{"id":"c21","text":"Para recibir estas ayudas, los municipios deben tener un plan de movilidad sostenible.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 58.4, pág. 72","quote":"Para ser beneficiarios, los municipios o entidades supramunicipales en cuyo ámbito territorial se desarrolle el servicio deberán contar con un Plan de Movilidad Sostenible según lo previsto en el artículo 24."}]},{"id":"c22","text":"Las inversiones públicas en carreteras y ferrocarriles estatales y en aeropuertos y puertos de interés general quedan sometidas a una evaluación previa en dos etapas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 50.1, pág. 66","quote":"la decisión de acometer la ejecución de inversiones con participación de financiación pública en infraestructuras en la Red de Carreteras del Estado, en la Red Ferroviaria de Interés General, en los aeropuertos de interés general y en los puertos de interés general cuando estas inversiones son financiadas por las autoridades portuarias, estará sometida al resultado de una evaluación ex ante"}]},{"id":"c23","text":"El análisis preliminar de rentabilidad socioambiental debe ser positivo para continuar la tramitación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 51.1, pág. 67","quote":"será preceptiva la realización de un análisis preliminar de rentabilidad socioambiental, que deberá tener un resultado positivo"}]},{"id":"c24","text":"El Consejo de Ministros puede autorizar, por razones de interés general motivadas, que sigan expedientes sin resultado positivo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 51.9, pág. 68","quote":"El Consejo de Ministros, por razones de interés general debidamente motivadas, podrá autorizar la continuación de aquellos expedientes donde el análisis preliminar no haya alcanzado un resultado positivo."}]},{"id":"c25","text":"A los cinco años de su puesta en servicio, la infraestructura se evalúa a posteriori.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 50.3, pág. 66","quote":"Transcurridos cinco años desde la puesta en servicio de cualquier infraestructura de transporte de competencia estatal"}]},{"id":"c26","text":"La ley permite a los municipios que lo deseen crear una tasa por circular en zonas de bajas emisiones con vehículos que superen sus límites.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado V, pág. 18","quote":"Esta habilitación legal permite que los municipios que así lo deseen puedan introducir una tasa por la circulación de vehículos que superen los límites o categorías máximas de libre circulación estipuladas en las zonas de bajas emisiones."}]},{"id":"c27","text":"La ley crea el transporte a la demanda como nueva categoría de transporte público.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado VI, pág. 22","quote":"se incluye como nueva categoría de transporte público de personas, junto al transporte regular y discrecional, el transporte a la demanda"}]},{"id":"c28","text":"La ley regula un espacio controlado de pruebas para el transporte y la movilidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado IX, pág. 26","quote":"el capítulo I del título V regula un sandbox o espacio controlado de pruebas normativo para el ámbito del transporte y la movilidad"}]},{"id":"c29","text":"La ley sienta las bases para regular los vehículos automatizados en vías públicas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado X, pág. 27","quote":"La ley sienta las bases para regular la futura operación de los vehículos automatizados de pasajeros y mercancías en vías públicas."}]},{"id":"c30","text":"La ley entra en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final vigesimosegunda, pág. 137","quote":"La presente ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c31","text":"El nuevo sistema de financiación del transporte urbano entra en vigor en el ejercicio siguiente a la publicación de las bases de las subvenciones.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado VIII, pág. 25","quote":"El nuevo sistema, que entrará en vigor en el ejercicio presupuestario siguiente al de la publicación de las bases reguladoras de las subvenciones con dicho fin"}]},{"id":"c32","text":"El Ministerio debe impulsar la reducción de vuelos domésticos donde haya alternativa en tren de menos de dos horas y media.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional decimoséptima.1, pág. 101","quote":"El Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible impulsará la reducción de los vuelos domésticos en aquellas rutas en las que exista una alternativa ferroviaria con una duración menor de dos horas y media, salvo en casos de conexión con aeropuertos que enlacen con rutas internacionales."}]},{"id":"c33","text":"El Ministerio estudiará la racionalización de esos vuelos y hará una propuesta de regulación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional decimoséptima.2, pág. 101","quote":"En el marco de este estudio, se hará una propuesta de regulación de los vuelos mencionados en el apartado 1"}]},{"id":"c34","text":"El Gobierno presentará un estudio sobre la actualización de las etiquetas ambientales de la Dirección General de Tráfico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional decimoquinta, pág. 100","quote":"el Gobierno presentará un estudio que analizará la necesidad de actualizar las etiquetas medioambientales de la Dirección General de Tráfico"}]},{"id":"c35","text":"Las gasolineras con ventas de al menos 10 millones de litros al año deberán instalar puntos de recarga rápida.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final vigésima, apartado dos, pág. 135","quote":"cuyo volumen anual agregado de ventas de gasolina y gasóleo A sea superior o igual a 10 millones de litros a partir de 2025 instalarán y/o acreditarán, por cada una de estas instalaciones, al menos un grupo de recarga"}]},{"id":"c36","text":"La ley exime de ciertas autorizaciones eléctricas las conexiones de las estaciones de recarga.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final decimosexta, pág. 131","quote":"Las infraestructuras eléctricas para la alimentación de las estaciones de recarga que discurren desde el punto de conexión con red de distribución o transporte hasta el propio punto de recarga que no requieran declaración de utilidad pública ni evaluación de impacto ambiental, estarán exentas de las autorizaciones previstas en este apartado."}]},{"id":"c37","text":"Puertos, aeropuertos y gestores ferroviarios podrán suministrar electricidad a barcos, aeronaves y trenes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final decimosexta, pág. 131","quote":"las Autoridades Portuarias y los gestores de aeropuertos e infraestructuras ferroviarias, en su condición de consumidores, podrán prestar servicios de suministro eléctrico a embarcaciones, aeronaves y ferrocarriles"}]},{"id":"c38","text":"La ley modifica el régimen de cambio de modalidad de autoconsumo eléctrico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final decimoséptima, pág. 131","quote":"Los sujetos acogidos a alguna de las modalidades de autoconsumo reguladas podrán acogerse a cualquier otra modalidad distinta"}]},{"id":"c39","text":"La ley regula las garantías económicas para pedir acceso a la red eléctrica de instalaciones de demanda.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final decimonovena, pág. 133","quote":"Garantías económicas necesarias para la tramitación de los procedimientos de acceso y conexión de instalaciones de demanda."}]},{"id":"c40","text":"En un año debe aprobarse un nuevo mapa de concesiones estatales de autobús.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria segunda.1, pág. 108","quote":"En el plazo de un año desde la entrada en vigor de esta ley, mediante acuerdo del Consejo de Ministros, deberá estar aprobado el nuevo mapa concesional"}]},{"id":"c41","text":"Las comunidades autónomas, con acuerdo de los municipios, pueden pedir reducir o suprimir servicios ferroviarios de servicio público y proponer alternativas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria tercera.1, pág. 109","quote":"podrán solicitar al Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible la modificación que implique una rebaja de costes, la reducción o supresión de un servicio ferroviario declarado obligación de servicio público"}]},{"id":"c42","text":"Los convenios colectivos deberán negociar medidas para promover planes de movilidad sostenible al trabajo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final tercera, pág. 118","quote":"existirá el deber de negociar medidas para promover la elaboración de planes de movilidad sostenible al trabajo"}]},{"id":"c43","text":"El Gobierno dispondrá de una Estrategia Estatal de impulso del uso de la bicicleta.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional sexta.1, pág. 97","quote":"El Gobierno dispondrá de una Estrategia Estatal de impulso del uso de la bicicleta"}]},{"id":"c44","text":"El Gobierno elaborará una Estrategia Estatal contra la Pobreza de Transporte.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional décima, pág. 99","quote":"una Estrategia Estatal contra la Pobreza de Transporte dirigida a aliviar y prevenir la pobreza de transporte"}]},{"id":"c45","text":"El Gobierno dispondrá de un plan estratégico para la sostenibilidad del transporte aéreo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional cuarta.1, pág. 96","quote":"El Gobierno dispondrá de un Plan estratégico para la sostenibilidad del transporte aéreo en España"}]},{"id":"c46","text":"La ley modifica las ayudas estatales a los descuentos en abonos de transporte de Canarias y de Illes Balears.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final vigesimoprimera, pág. 136","quote":"para el establecimiento de un descuento del 100 % a los usuarios recurrentes en el precio de los abonos de transporte y títulos multiviaje del transporte público colectivo terrestre de las islas Canarias [...] A la Comunidad Autónoma de Illes Balears para el establecimiento de un descuento del 100 % a los usuarios recurrentes"}]},{"id":"c47","text":"La ley incluye un régimen sancionador con sanciones de cuantía no excesivamente elevada.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado XIV, pág. 30","quote":"el régimen sancionador incluye solo aquellas conductas que puedan perjudicar al Sistema General de Movilidad Sostenible y prevé sanciones de cuantía no excesivamente elevada."}]},{"id":"c48","text":"La ley responde a una reforma del Plan de Recuperación y su entrada en vigor cumple un hito de ese plan.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado II, pág. 13","quote":"La publicación y entrada en vigor de esta Ley dará cumplimiento al hito 3 según lo recogido en la Decisión de Implementación del Consejo"}]},{"id":"c49","text":"La Comisión de Transportes y Movilidad Sostenible examinó el proyecto a la vista del informe de la Ponencia y emitió dictamen.","refs":[{"sourceId":"dictamen","locator":"pág. 1","quote":"La Comisión de Transportes y Movilidad Sostenible, a la vista del informe emitido por la Ponencia, ha examinado el Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible"}]},{"id":"c50","text":"Tras el debate, el Pleno votó primero las enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 92","quote":"Les recuerdo que, finalizado el debate correspondiente a este punto, se votarán las enmiendas correspondientes a esta iniciativa."}]},{"id":"c51","text":"El Pleno aprobó las enmiendas 583, 592 y 603.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 116","quote":"Votamos las enmiendas número 583, 592 y 603. [...] La señora PRESIDENTA: Quedan aprobadas."}]},{"id":"c52","text":"El Pleno aprobó el dictamen por 174 votos a favor, 170 en contra y 4 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 142","quote":"Votamos ahora el dictamen del Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible. [...] votos emitidos, 348; a favor, 174; en contra, 170; abstenciones, 4. La señora PRESIDENTA: Queda aprobado."}]},{"id":"c53","text":"Podemos consideró la ley una oportunidad perdida para la descarbonización.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 94","quote":"En Podemos creemos que esta ley de movilidad es una oportunidad perdida para tomar medidas concretas que avancen hacia la descarbonización del sector de la movilidad"}]},{"id":"c54","text":"El PNV apoyó la ley pero criticó que desconociera la realidad competencial.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 95","quote":"Vamos a apoyar la ley porque supone un avance hacia la sostenibilidad, pero no podemos aceptar un texto que desconozca la realidad competencial ni los modelos exitosos existentes en muchos territorios, especialmente en Euskadi."}]},{"id":"c55","text":"VOX afirmó que la ley convertiría las zonas de bajas emisiones en un pago por entrar en las ciudades.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 105","quote":"Ustedes han hecho una ley de recaudación verde, es decir, hay que pagar por entrar en una ciudad cada vez que uno quiere entrar en la zona central."}]},{"id":"c56","text":"El PP criticó que la ley demonizara el vehículo privado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 107","quote":"¿a qué viene demonizar el uso del vehículo privado? ¿No se dan cuenta del daño que están haciendo, por ejemplo, a la industria del automóvil?"}]},{"id":"c57","text":"En 2024 el Pleno rechazó la enmienda de devolución del PP por 168 votos a favor y 176 en contra.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Votaciones plenarias», votación del 26/09/2024","quote":"Enmienda a la totalidad de devolución presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Sí: 168 No: 176 Abstenciones: 1"}]},{"id":"c58","text":"Tras el Congreso, el texto pasó al Senado, volvió al Congreso para votar sus enmiendas y la iniciativa concluyó aprobada con modificaciones.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Senado desde 08/10/2025 hasta 06/11/2025 Pleno Enmiendas o veto del Senado desde 06/11/2025 hasta 13/11/2025 [...] Concluido - (Aprobado con modificaciones)"}]},{"id":"c59","text":"La ley se publicó como Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «B.O.E.»","quote":"BOE Núm: 291 de 04/12/2025 Ley 9/2025, de 3 de diciembre, de Movilidad Sostenible."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 9-8, de 21/10/2025. Aprobación por el Pleno del Proyecto de Ley de Movilidad Sostenible (121/000009)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-9-8.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-141 (índice, págs. 2-8; preámbulo, págs. 9-32; articulado, págs. 32-97; disposiciones, págs. 97-137; anexos, págs. 138-141)","publishedDate":"2025-10-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:49.263Z","sha256":"7ffea45ce7d4dbbf990b97c2be1d851b31f156e7f0ed76a81d37d41a73582c6b","retrievedAt":"2026-10-11T17:12:32.684Z"},{"id":"dictamen","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 9-6, de 03/10/2025. Dictamen de la Comisión, escritos de mantenimiento de enmiendas para su defensa ante el Pleno y voto particular","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-9-6.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-10-03","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:50.536Z","sha256":"f2beb3c9ed411a61d308487ac0a46df390c6838a6df8c96e14eecd7debdeed65","retrievedAt":"2026-10-11T17:12:34.445Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 141, de 08/10/2025 (sesión plenaria núm. 136)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-141.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 92-108 (debate y votación de enmiendas) y 142 (votación del dictamen)","publishedDate":"2025-10-08","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:50.556Z","sha256":"aac529d22e8460dc847731937cb2d33a05842ef63e0651bb9abfc2b83eb0dea3","retrievedAt":"2026-10-11T17:12:35.814Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 121/000009 en congreso.es (consultada el 11/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000009","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Tramitación seguida por la iniciativa», «B.O.E.» y «Votaciones plenarias»","publishedDate":"2026-10-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:50.907Z","sha256":"aa826bd9e9c5e4bbcc59e6e5bb1ac2cb38a964325aecf43a30b1b1072435606d","retrievedAt":"2026-10-11T17:12:37.976Z"}],"limitations":"Era la votación del texto completo, no de cada medida: votar sí no implica apoyar cada una de ellas, ni votar no rechazarlas todas. Podemos se abstuvo por considerar la ley poco ambiciosa en descarbonización, y el PNV la apoyó con críticas por invadir, a su juicio, competencias autonómicas. Muchas medidas son programáticas o dependen de desarrollos posteriores (metodologías, reglamentos, dotación anual del fondo). La ley era un compromiso del Plan de Recuperación, lo que también se usó como argumento. Después, el Senado introdujo enmiendas y el Congreso las votó el 13/11/2025: el texto publicado como Ley 9/2025, de 3 de diciembre, no es idéntico al votado aquí. Se aprobó por 174 votos a favor, 170 en contra y 4 abstenciones.","packageNote":"La ley incluye además, entre otras, estas medidas: el Ministerio debe impulsar la reducción de vuelos domésticos donde haya tren de menos de dos horas y media (salvo enlaces con rutas internacionales) y estudiar su regulación; un estudio para revisar las etiquetas ambientales de la Dirección General de Tráfico; puntos de recarga eléctrica obligatorios en las gasolineras que venden 10 millones de litros o más al año; cambios en la Ley del Sector Eléctrico para facilitar la recarga de vehículos y el suministro eléctrico en puertos, aeropuertos y ferrocarril, y en las normas de autoconsumo y de garantías para conectarse a la red eléctrica; un nuevo mapa de líneas estatales de autobús; la posibilidad de que las comunidades autónomas pidan reducir o sustituir trenes de servicio público; el deber de negociar planes de movilidad en los convenios colectivos; estrategias estatales de la bicicleta y contra la pobreza de transporte y un plan para la sostenibilidad del transporte aéreo; cambios en las ayudas a los abonos de transporte de Canarias e Illes Balears, y un régimen de sanciones.","status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-11","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-9-8.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-9-6.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-141.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000009"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"198102be7bd121b2f6a1e1a2fab32747191ece4b604e57899580ee2ab6e9aef2","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":32},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":36},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":36},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":16},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":32},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":48},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":50},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":50},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":50},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":50},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":50},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":51},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":70},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":71},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":71},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":72},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":66},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":67},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":68},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":66},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":27},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":137},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":25},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":101},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":101},{"path":"claims[33].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":100},{"path":"claims[34].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":135},{"path":"claims[35].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":131},{"path":"claims[36].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":131},{"path":"claims[37].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":131},{"path":"claims[38].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":133},{"path":"claims[39].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":108},{"path":"claims[40].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":109},{"path":"claims[41].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":118},{"path":"claims[42].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":97},{"path":"claims[43].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":99},{"path":"claims[44].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":96},{"path":"claims[45].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":136},{"path":"claims[46].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":30},{"path":"claims[47].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[48].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[49].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":92},{"path":"claims[50].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":116},{"path":"claims[51].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":142},{"path":"claims[52].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":94},{"path":"claims[53].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":95},{"path":"claims[54].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":105},{"path":"claims[55].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":107},{"path":"claims[56].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[57].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[58].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":106},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":97},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":104},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":107}],"withdrawn":null,"topicRank":3,"level":30,"discrimination":35,"comparableParties":12},{"questionId":"derechos-01","version":1,"topicId":"derechos","prompt":"¿Apoyas que el Congreso empezara a tramitar una reforma del Código Penal para castigar con cárcel a quien se lucre con la prostitución de otra persona aunque esta consienta, y con multa a quien pague por sexo?","use":"test","voteEventId":"L15-S038-V002","decisionFamily":"122/000077","explanation":{"inShort":"Según la exposición de motivos de la propuesta, el Código Penal solo castiga el lucro con la prostitución ajena si hay «explotación». La proposición castigaba con prisión a quien, con ánimo de lucro, favorezca la prostitución de otra persona aunque esta consienta, y a quien destine un local a ello. También multaba a quien pague por sexo y no sancionaba a la persona en prostitución. Se votaba si la propuesta seguía tramitándose.","simpler":"Se votaba si el Congreso estudiaba una ley para castigar a quien gana dinero con la prostitución de otra persona, aunque ella esté de acuerdo, y para multar a los clientes. Las personas que ejercen la prostitución no serían castigadas.","whatChanges":"Nada, porque la votación se perdió y la propuesta no siguió adelante. Si se hubiera tomado en consideración, el texto habría pasado a la fase de enmiendas. El texto inicial modificaba el artículo 187 del Código Penal (prisión de dos a cuatro años y multa para quien, con ánimo de lucro, promueva, favorezca o facilite la prostitución de otra persona, aun con su consentimiento), creaba el artículo 187 bis (prisión de dos a cuatro años y multa para quien, con ánimo de lucro y de forma habitual, destine un inmueble, local u otro espacio a ese fin) y el artículo 187 ter (multa de doce a veinticuatro meses a quien pague por actos sexuales; prisión de uno a tres años si la otra persona es menor o vulnerable). Reconocía como víctimas a las personas en prostitución afectadas por esas conductas.","whatDoesNotChange":"La propuesta no sancionaba a la persona en situación de prostitución. Según su exposición de motivos, quedaba fuera del delito la mera recepción de dinero de la persona prostituida, por ejemplo por familiares, porque se exigía ánimo de lucro.","scope":"Reforma del Código Penal aplicable en toda España (ley orgánica). Afectaba a terceros que se lucran con la prostitución ajena, a quienes destinan locales a ella y a quienes pagan por actos sexuales. Las penas se agravaban si había violencia, intimidación, engaño o abuso, o si intervenía una organización criminal.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición de ley se tramitara en el Congreso, con posibilidad de enmiendas. No suponía aprobar la reforma.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración: el Pleno decidía si la proposición de ley empezaba su tramitación parlamentaria; si se aprueba, se envía a la comisión competente y se abre plazo de enmiendas (Reglamento del Congreso, art. 126.5). Votar sí no aprobaba la reforma del Código Penal: solo permitía tramitarla y el texto podía cambiar. La votación se perdió, el Pleno no la tomó en consideración y la iniciativa quedó concluida como rechazada (BOCG B-89-2; ficha: «Concluido - (Rechazado)»)."},"plain":{"explanation":"Según quienes lo proponían, hoy solo es delito ganar dinero con la prostitución ajena si hay «explotación». La propuesta castigaba con cárcel a quien se lucre con la prostitución de otra persona, aunque esta esté de acuerdo. También castigaba a quien dedique un local a ello y multaba a quien pague por sexo. No castigaba a la persona que ejerce la prostitución.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Castiga a quien gana dinero con la prostitución ajena y multa a quien paga por sexo. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Estas conductas seguirían con las reglas actuales del Código Penal.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la ley actual no permite perseguir de verdad a los proxenetas. Según ellos, la Fiscalía lo advierte desde hace años. También, que había que tramitarla y corregirla después.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la propuesta era insuficiente. Pedían una ley más completa, con apoyo a las mujeres. Otros decían que no abordaba causas como la pobreza y que criminalizaba a las mujeres."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley","ley-organica"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Andrea Fernández Benéitez","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-05-21","source":"ds","locator":"pág. 23","quote":"¿qué problema hay en adecuar el tipo penal del proxenetismo a una definición que permita perseguirlo de manera efectiva? Señorías, esto no lo dice el Grupo Parlamentario Socialista, es la Fiscalía General del Estado la que lleva años alertando sobre la inoperancia de este tipo penal.","summary":"La proponente sostuvo que la redacción vigente del delito impide perseguir el proxenetismo y que la Fiscalía lleva años advirtiéndolo.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Cristina Valido García","group":"Grupo Parlamentario Mixto","date":"2024-05-21","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Sí, creemos que hay que admitir este trámite, que tenemos que trabajar para evitar que 45 000 mujeres víctimas de estos proxenetas tengan otra salida u otra posibilidad.","summary":"Apoyó tramitar la propuesta para corregirla después con enmiendas y combatir a quienes se lucran con la explotación.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Ana Isabel Alós López","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-05-21","source":"ds","locator":"pág. 35","quote":"Es necesario adaptar, modificar y corregir la redacción del artículo 187 del Código Penal para que se penalice el proxenetismo en todas sus formas y no esté condicionado a que pueda ser demostrada la explotación, pero también reconocemos que esta proposición de ley que ustedes presentan es absolutamente insuficiente.","summary":"El PP dijo compartir el cambio del artículo 187, pero consideró la propuesta insuficiente porque no incluía medidas de apoyo a las mujeres; defendió una ley integral.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Gala Pin Ferrando","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2024-05-21","source":"ds","locator":"pág. 31","quote":"votar en contra de esta proposición, porque muchas de las mujeres que ejercen la prostitución se encuentran en situaciones de transfobia, de racismo estructural, de pobreza, de desigualdad, y su propuesta no aborda ninguna de estas cuestiones estructurales, absolutamente ninguna, lo único que hace es criminalizarlas.","summary":"SUMAR sostuvo que la propuesta no aborda las causas estructurales y que criminaliza a las mujeres que ejercen la prostitución.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"Según la exposición de motivos, el artículo 187 vigente exige que el lucro con la prostitución ajena se obtenga mediante «explotación».","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"El artículo 187 del Código Penal, en su redacción vigente, no castiga cualquier forma de obtención de lucro de la prostitución ajena, sino que exige que esa obtención de lucro se haya llevado a cabo mediante la «explotación» de la persona prostituida."}]},{"id":"c2","text":"La propuesta castigaba con prisión de dos a cuatro años y multa a quien, con ánimo de lucro, favoreciera la prostitución de otra persona aunque esta consintiera.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, artículo único, apartado uno (art. 187.2)","quote":"Se impondrá la pena de prisión de dos a cuatro años y multa de doce a veinticuatro meses a quien, con ánimo de lucro, promueva, favorezca o facilite la prostitución de otra persona, aun con el consentimiento de la misma."}]},{"id":"c3","text":"Según la exposición de motivos, al exigir ánimo de lucro quedaba fuera del delito la mera recepción de dinero de la persona prostituida, por ejemplo por familiares.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"Al requerirse que el favorecimiento de la prostitución se realice con ánimo de lucro, se dejan fuera del tipo conductas de mera recepción de dinero proveniente de la persona prostituida (por ejemplo, familiares)"}]},{"id":"c4","text":"Creaba un artículo 187 bis que castigaba con prisión a quien destine de forma habitual y con ánimo de lucro un local o espacio a la prostitución de otra persona.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, artículo único, apartado dos (art. 187 bis)","quote":"El que, con ánimo de lucro y de manera habitual, destine un inmueble, local o establecimiento, abierto o no al público, o cualquier otro espacio, a promover, favorecer o facilitar la prostitución de otra persona, aun con su consentimiento, será castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años"}]},{"id":"c5","text":"El delito del artículo 187.2 se agravaba si la prostitución se ejercía a partir de violencia, intimidación, engaño o abuso.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 187.2, segundo párrafo","quote":"La pena se impondrá en su mitad superior cuando la prostitución se ejerza a partir de un acto de violencia, intimidación, engaño o abuso de los descritos en el apartado anterior."}]},{"id":"c6","text":"Las penas se agravaban también si el culpable pertenecía a una organización o grupo criminal.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 187.3.b)","quote":"b) Cuando el culpable perteneciere a una organización o grupo criminal que se dedicare a la realización de tales actividades."}]},{"id":"c7","text":"El artículo 187 bis preveía también multa y la clausura del local.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 187 bis","quote":"castigado con la pena de prisión de dos a cuatro años y multa de dieciocho a veinticuatro meses, sin perjuicio de la clausura prevista en el artículo 194 de este Código."}]},{"id":"c8","text":"Creaba un artículo 187 ter que multaba a quien pague por actos de naturaleza sexual.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, artículo único, apartado tres (art. 187 ter.1)","quote":"El hecho de convenir la práctica de actos de naturaleza sexual a cambio de dinero u otro tipo de prestación de contenido económico, será castigado con multa de doce a veinticuatro meses."}]},{"id":"c9","text":"Si la persona que presta el acto sexual fuera menor o vulnerable, la pena para quien paga sería de prisión de uno a tres años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 187 ter.2","quote":"En el caso de que la persona que presta el acto de naturaleza sexual fuese menor de edad o persona en situación de vulnerabilidad, se impondrá la pena de prisión de 1 a 3 años"}]},{"id":"c10","text":"La persona en situación de prostitución no sería sancionada.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 187 ter.3","quote":"En ningún caso será sancionada la persona que este en situación de prostitución."}]},{"id":"c11","text":"La propuesta reconocía la condición de víctimas a las personas en situación de prostitución por esas conductas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, disposición adicional única","quote":"Se reconoce a todos los efectos la condición de víctimas directas del artículo 2 de la"}]},{"id":"c12","text":"El Pleno votó la toma en consideración el 21 de mayo de 2024: 122 votos a favor, 184 en contra y 36 abstenciones, y no la tomó en consideración.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 71","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 342; a favor, 122; en contra, 184; abstenciones, 36. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, no se toma en consideración la proposición de ley."}]},{"id":"c13","text":"El BOCG publicó que la proposición resultó rechazada en la toma en consideración.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, para prohibir el proxenetismo en todas sus formas"}]},{"id":"c14","text":"Tras la votación, la iniciativa quedó concluida como rechazada.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Pleno Toma en consideración desde 08/04/2024 hasta 21/05/2024 Concluido - (Rechazado) desde 21/05/2024 hasta 27/05/2024"}]},{"id":"c15","text":"Si el Pleno toma en consideración una proposición de ley, se envía a la comisión competente y se abre plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"Acto seguido, la Presidencia preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c16","text":"La portavoz de VOX, grupo que se abstuvo, calificó la propuesta de insuficiente.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 34","quote":"Resumiendo, señorías, esta proposición de ley no es suficiente para nosotros. No es suficiente, porque no castiga contundentemente a los proxenetas que abusan de las personas vulnerables y sin libertad para elegir su forma de sobrevivir."}]},{"id":"c17","text":"El PP defendió una ley integral en lugar de esta reforma.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 35","quote":"No es de recibo que sigan insistiendo en abordar separadamente la parte de la modificación del Código Penal y, por otra, la de ayuda y acompañamiento. Lo que las mujeres necesitan es una ley integral, y eso es lo que defendemos en el Partido Popular."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-1, de 5 de abril de 2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000077)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-89-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-4","publishedDate":"2024-04-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.152Z","sha256":"eca40cb3a74be47131a10be5c8579d025e9476b5381844d41b17772ff3cf71d1","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:22.437Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 89-2, de 27 de mayo de 2024 (rechazo de la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-89-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-05-27","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.195Z","sha256":"9281889be13b548ece90f9cce8097071ee5a88b39f3c36c1bcef6a4109c237e4","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:25.420Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 40, sesión plenaria núm. 38, de 21 de mayo de 2024","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-40.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 22-36 (debate) y 71 (votación)","publishedDate":"2024-05-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.161Z","sha256":"112e4bb11a3ba9e2688b67616d0a032e650b503a6b3f3e5a8a174e990b209cec","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:23.931Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000077 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000077","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.196Z","sha256":"28007d6928f4f8bdd85973bff0733eb8ca3424e945822f393eac36a61aa34fe4","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:27.222Z"},{"id":"reglamento","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, de 10 de febrero de 1982 (BOE-A-1982-5196), texto consolidado","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-02-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"}],"limitations":"Este voto no permite saber qué modelo de regulación de la prostitución prefiere cada grupo. Votar no tuvo motivos distintos: el PP dijo compartir la reforma del artículo 187 pero pidió una ley integral; otros grupos rechazaron recurrir al Código Penal. VOX se abstuvo y su portavoz calificó la propuesta de insuficiente. 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Diría que los poderes públicos garantizarán el ejercicio del derecho de las mujeres a la interrupción voluntaria del embarazo en condiciones de igualdad real y efectiva, con las prestaciones y servicios necesarios. Dos grupos pidieron devolver el proyecto al Gobierno. Se votó esa devolución, no la reforma.","simpler":"Se proponía escribir en la Constitución que las administraciones deben garantizar el aborto en igualdad de condiciones en todo el país. Se votaba si el Congreso devolvía la propuesta al Gobierno, lo que la habría rechazado.","whatChanges":"Nada de forma inmediata. Al rechazarse la devolución, el proyecto pasó a la Comisión Constitucional para seguir su tramitación, pero caducó al disolverse las Cortes. Si se hubiera aprobado, el artículo 43 habría incorporado un apartado 4 con el mandato de garantizar el ejercicio del derecho a la interrupción voluntaria del embarazo en condiciones de igualdad real y efectiva.","whatDoesNotChange":"El proyecto solo tenía un artículo único, que daba nueva redacción al artículo 43, y una disposición final sobre su entrada en vigor; no modificaba la Ley Orgánica 2/2010, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo. Según se defendió en el debate, la reforma no alteraba la regulación sustantiva del aborto y solo protegía su ejercicio en condiciones de igualdad.","scope":"Reforma de la Constitución por el procedimiento del artículo 167: un apartado nuevo en el artículo 43, que reconoce el derecho a la protección de la salud. PP y VOX sostuvieron que la materia correspondía al artículo 15 y al procedimiento agravado del artículo 168. La aprobación final exigía tres quintos de cada Cámara y podía someterse a referéndum si lo pedía una décima parte de los miembros de cualquiera de ellas.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba apoyar las enmiendas de devolución y devolver el proyecto al Gobierno; si hubieran prosperado, el proyecto habría quedado rechazado.","no":"Votar no significaba rechazar la devolución y permitir que el proyecto siguiera su tramitación en la Comisión Constitucional. No suponía aprobar todavía la reforma.","phaseNote":"Debate de totalidad: se votaron de forma conjunta las enmiendas de devolución presentadas por PP y VOX. Según el Reglamento del Congreso (art. 112.4), si el Pleno acuerda la devolución, el proyecto queda rechazado; si no, pasa a la Comisión para seguir su tramitación. Las enmiendas fueron rechazadas y el proyecto siguió en la Comisión Constitucional, donde se fue ampliando el plazo de enmiendas hasta que caducó con la disolución de las Cortes (ficha: «Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026»). Esta votación no aprobaba la reforma: la aprobación final exigía tres quintos de cada Cámara (Constitución, art. 167.1)."},"plain":{"explanation":"La Constitución reconoce el derecho a la protección de la salud. El Gobierno proponía añadir que las administraciones deben garantizar a las mujeres el derecho al aborto en igualdad real. Esto valdría en todo el país, con los servicios necesarios. El proyecto no cambiaba la ley actual del aborto. Dos grupos pidieron devolverlo al Gobierno, sin presentar otro texto.","favor":"Quieres rechazar este proyecto y devolverlo al Gobierno. Así no se añadiría a la Constitución la garantía del aborto en igualdad.","contra":"Quieres que el proyecto siga adelante y que el Congreso estudie añadir esa garantía a la Constitución. Todavía no quedaba aprobado.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el cambio afectaba a derechos fundamentales. Por eso debía seguir el procedimiento de reforma más exigente. También, que no aportaba nada, porque la sanidad pública ya garantiza esa prestación.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el derecho no está en riesgo, pero sí el acceso real. Ese acceso, decían, es desigual entre territorios. Querían que la Constitución obligue a dar los medios para ejercerlo en todo el país."},"glossaryTerms":["enmienda-a-la-totalidad"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Silvia Franco González","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-04-30","source":"ds","locator":"pág. 34","quote":"Si se tocara el ámbito del artículo 15, ustedes deberían acudir al procedimiento de revisión reforzado del artículo 168, que implica mayorías parlamentarias, disolución de las Cortes, convocatoria de nuevas elecciones y referéndum.","summary":"El PP sostuvo que el aborto está ligado al artículo 15 y que reformar el artículo 43 era un atajo para evitar el procedimiento agravado del artículo 168.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Silvia Franco González","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-04-30","source":"ds","locator":"pág. 35","quote":"Esta reforma constitucional no aporta nada. Lo que hacen es repetir, incluir un simple inciso, un simple apartado, el cuarto, que recoge lo mismo que incluye el apartado 2 de ese artículo 43.","summary":"El PP afirmó que la prestación sanitaria ya está garantizada y que el nuevo apartado repetía lo que ya dice el artículo 43.2.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Joaquín Robles López","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-04-30","source":"ds","locator":"pág. 31","quote":"El dictamen del Consejo de Estado es especialmente relevante porque, aunque avala el fondo de la reforma, incluye advertencia sobre el posible fraude de ley al usar el artículo 43 para evitar un procedimiento de reforma agravado","summary":"VOX defendió la devolución por considerar la vía elegida un posible fraude de ley y por entender que la reforma afecta al derecho a la vida.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Redondo García (ministra de Igualdad)","group":"Gobierno","date":"2026-04-30","source":"ds","locator":"pág. 27","quote":"La dimensión de libertad del derecho, por lo tanto, no está en riesgo, pero sí lo está el ejercicio real y efectivo de la interrupción voluntaria del embarazo.","summary":"El Gobierno sostuvo que el problema es el acceso efectivo y desigual a la prestación según el territorio.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Redondo García (ministra de Igualdad)","group":"Gobierno","date":"2026-04-30","source":"ds","locator":"pág. 27","quote":"En 2024, casi el 80 % de las interrupciones voluntarias del embarazo se realizaron en clínicas privadas y con diferencias territoriales muy sustantivas.","summary":"Aportó datos de 2024 sobre el peso de las clínicas privadas y las diferencias entre comunidades.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Cristina Narbona Ruiz","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-04-30","source":"ds","locator":"pág. 37","quote":"Y lo que proponemos es algo tan sencillo como profundamente transformador: que la Constitución española garantice no solo el derecho, sino los medios para ejercerlo; que los poderes públicos estén obligados a asegurar que todas las mujeres, vivan donde vivan, tengan acceso a esta prestación en condiciones de igualdad y efectividad.","summary":"El PSOE defendió que la Constitución obligue a garantizar los medios para ejercer el derecho en todo el territorio.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El proyecto añadía un apartado 4 al artículo 43 de la Constitución.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 4","quote":"Con esta finalidad, se propone añadir un nuevo apartado 4 al actual artículo 43 de la Constitución, en los siguientes términos:"}]},{"id":"c2","text":"El nuevo apartado obligaba a los poderes públicos a garantizar el ejercicio del derecho a la interrupción voluntaria del embarazo en condiciones de igualdad, con las prestaciones y servicios necesarios.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 4, artículo único","quote":"4. Los poderes públicos garantizarán el ejercicio del derecho de las mujeres a la interrupción voluntaria del embarazo en condiciones de igualdad real y efectiva con cuantas prestaciones y servicios sean necesarios para dicho ejercicio."}]},{"id":"c3","text":"El proyecto tenía un artículo único que daba nueva redacción al artículo 43.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 4, artículo único","quote":"El artículo 43 de la Constitución Española queda redactado en los siguientes términos:"}]},{"id":"c4","text":"El artículo 43 vigente reconoce el derecho a la protección de la salud.","refs":[{"sourceId":"constitucion","locator":"art. 43.1 y 43.2","quote":"1. Se reconoce el derecho a la protección de la salud. 2. Compete a los poderes públicos organizar y tutelar la salud pública a través de medidas preventivas y de las prestaciones y servicios necesarios."}]},{"id":"c5","text":"Según la exposición de motivos, la garantía debía asegurarse en condiciones de igualdad en todo el territorio del Estado.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 3, exposición de motivos, apartado III","quote":"aseguren, en condiciones de igualdad real y efectiva y, por tanto, en todo el territorio del Estado, la garantía real del ejercicio de este derecho"}]},{"id":"c6","text":"La exposición de motivos cita la sentencia del Tribunal Constitucional que vincula este derecho con el artículo 15.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"forma parte del contenido constitucionalmente protegido del derecho fundamental a la integridad física y moral (artículo 15 CE) en conexión con la dignidad de la persona"}]},{"id":"c7","text":"Las enmiendas de devolución eran del PP y de VOX; intervinieron Robles López (VOX) y Franco González (PP).","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 2, sumario","quote":"En defensa de las enmiendas a la totalidad de devolución intervienen el señor Robles López, del Grupo Parlamentario VOX, y la señora Franco González, del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso."}]},{"id":"c8","text":"Las enmiendas pedían solo la devolución, sin texto alternativo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 28","quote":"se votan dos enmiendas a la totalidad que no proponen texto alternativo alguno, solo la devolución al Gobierno."}]},{"id":"c9","text":"El Pleno rechazó la devolución por 171 votos a favor y 177 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 58","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 348; a favor, 171; en contra, 177. La señora PRESIDENTA: Quedan rechazadas."}]},{"id":"c10","text":"Resultado según el sumario del Diario de Sesiones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 4, sumario","quote":"Sometidas a votación conjunta las enmiendas a la totalidad de devolución presentadas a la iniciativa de referencia, se rechazan por 171 votos a favor y 177 en contra."}]},{"id":"c11","text":"Según la ministra, la reforma no alteraba la regulación sustantiva del aborto.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 28","quote":"En este sentido, no se modifica el modelo vigente ni se altera la regulación sustantiva del derecho; simplemente se protege su ejercicio en condiciones de igualdad."}]},{"id":"c12","text":"Si el Pleno acuerda la devolución, el proyecto queda rechazado; si no, sigue en Comisión.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 112.4","quote":"Si el Pleno acordare la devolución del proyecto, éste quedará rechazado y la Presidencia del Congreso lo comunicará a la del Gobierno. En caso contrario, se remitirá a la Comisión para proseguir su tramitación."}]},{"id":"c13","text":"En el Congreso, la reforma constitucional exige una votación final con tres quintos de los miembros de la Cámara.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 146.2","quote":"El texto aprobado por el Pleno deberá someterse a una votación final en la que, para quedar aprobado, se requerirá el voto favorable de los tres quintos de los miembros de la Cámara."}]},{"id":"c14","text":"La Constitución exige tres quintos de cada Cámara y permite un referéndum si lo pide una décima parte de los miembros de cualquiera de ellas.","refs":[{"sourceId":"constitucion","locator":"art. 167.1 y 167.3","quote":"Los proyectos de reforma constitucional deberán ser aprobados por una mayoría de tres quintos de cada una de las Cámaras. […] será sometida a referéndum para su ratificación cuando así lo soliciten, dentro de los quince días siguientes a su aprobación, una décima parte de los miembros de cualquiera de las Cámaras."}]},{"id":"c15","text":"Tras el debate de totalidad, el proyecto siguió en fase de enmiendas en la Comisión Constitucional y caducó el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Comisión Constitucional Debate de totalidad desde 21/04/2026 hasta 30/04/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c16","text":"El PP argumentó en su enmienda que el Gobierno eligió el procedimiento por oportunidad política.","refs":[{"sourceId":"enmiendas","locator":"pág. 2, enmienda núm. 5 (GP Popular)","quote":"Admite, por tanto, el uso instrumental por motivos estrictamente de oportunidad política del procedimiento de reforma y del propio contenido sustancial de la misma."}]},{"id":"c17","text":"VOX argumentó en su enmienda que la reforma contraviene el derecho a la vida del artículo 15.","refs":[{"sourceId":"enmiendas","locator":"pág. 5, enmienda núm. 6 (GP VOX)","quote":"El artículo 15 de la Constitución española reconoce el derecho de todos a la vida. La reforma constitucional planteada contraviene este precepto y encubre, bajo la apariencia de derechos a la salud sexual y reproductiva, un atentado contra la dignidad de la naturaleza de la persona."}]},{"id":"c18","text":"La exposición de motivos menciona la Ley Orgánica 2/2010 como norma que regula la interrupción voluntaria del embarazo.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 3, exposición de motivos, apartado II","quote":"fue a partir de la Ley Orgánica 2/2010, de 3 de marzo, de salud sexual y reproductiva y de la interrupción voluntaria del embarazo, cuando España se incorporó al conjunto de países más avanzados"}]},{"id":"c19","text":"Las Cortes fueron disueltas por el Real Decreto 806/2026 y se convocaron elecciones para el 29 de noviembre de 2026.","refs":[{"sourceId":"disolucion","locator":"arts. 1 y 2","quote":"Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023. Artículo 2. Convocatoria de elecciones. Se convocan elecciones a ambas Cámaras, que se celebrarán el domingo 29 de noviembre de 2026."}]}],"sources":[{"id":"proyecto","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 92-1, de 13 de abril de 2026 (Proyecto de reforma del artículo 43 de la Constitución Española)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-92-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-4","publishedDate":"2026-04-13","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.352Z","sha256":"3a3c025fde9b7b27510b8199a16483877530c4be8d3746e3b7db969291f52120","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:32.916Z"},{"id":"enmiendas","kind":"enmienda","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 92-2, de 23 de abril de 2026 (enmiendas a la totalidad núms. 5, del GP Popular, y 6, del GP VOX)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-92-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-5","publishedDate":"2026-04-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.440Z","sha256":"628aa6797a7ea0b695c2d644fad79bd319928dfdca8845072916081274ab3471","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:37.419Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 183, sesión plenaria núm. 177, de 30 de abril de 2026","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-183.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 26-57 (debate) y 58 (votación)","publishedDate":"2026-04-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.363Z","sha256":"68117058efa0ea6cc023e055c13577ffe4bd3265e1e56841d232cf102b734ea4","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:34.424Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 102/000001 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=102/000001","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.439Z","sha256":"95580c54f8c9693de19ca763a806eebeec7ce93ded9908080cb6da23ac8d677d","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:36.208Z"},{"id":"constitucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Constitución Española (BOE-A-1978-31229), texto consolidado","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 167","publishedDate":"1978-12-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.160Z","sha256":"5eea3f3ea72505efda06a1ee79adc7ba4cfe1e33701a22f113e384345cf092e7","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:54.340Z"},{"id":"reglamento","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, de 10 de febrero de 1982 (BOE-A-1982-5196), texto consolidado","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 112 y 146","publishedDate":"1982-02-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"disolucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE-A-2026-20742)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 1 y 2","publishedDate":"2026-10-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.814Z","sha256":"1bd94d7c7b0c265e12e655906e8b9ccff1ffa5b88a2bd13d55b8b28a6d9f5e27","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:37.582Z"}],"limitations":"Este voto trata sobre devolver o no el proyecto, no sobre aprobar la reforma, que nunca llegó a votarse. Votar sí no implica necesariamente oponerse al aborto: el PP centró su argumentación en el procedimiento de reforma y en que la prestación ya estaba garantizada. 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Esta proposición de ley orgánica las convertía en delito: prisión de seis meses a dos años y multa para quien aplique métodos dirigidos a modificar, reprimir o negar la orientación sexual, la identidad sexual o la expresión de género, aun con consentimiento, si dañan la salud o la integridad moral. Las penas se agravaban si la víctima era menor.","simpler":"Se votaba si el Congreso aprobaba castigar con cárcel las llamadas terapias para cambiar la orientación sexual o la identidad de género de una persona cuando le causan daño, incluso si la persona acepta.","whatChanges":"El texto aprobado por el Congreso creaba el artículo 173 bis del Código Penal: prisión de seis meses a dos años y multa de ocho a veinticuatro meses para quien aplique actos, métodos o programas de aversión o conversión destinados a modificar, reprimir, eliminar o negar la orientación sexual, la identidad sexual o la expresión de género, aun con consentimiento, cuando afecten a la integridad corporal, a la salud física o mental o menoscaben gravemente la integridad moral. Agravaba la pena si la víctima es menor, si hay violencia, engaño o abuso, si actúa una organización o si hay ánimo de lucro. Castigaba también a padres, tutores o guardadores que consientan o favorezcan estas prácticas sobre menores o personas con discapacidad necesitadas de especial protección, preveía inhabilitaciones y multas a personas jurídicas, y prohibía ayudas públicas a condenados. También igualaba la duración de la inhabilitación del delito de odio (art. 510.5) a la del nuevo delito.","whatDoesNotChange":"Según el preámbulo, no se castigan los métodos que proporcionen apoyo y comprensión respecto de la orientación sexual, la identidad sexual o la expresión de género conforme a los estándares profesionales.","scope":"Código Penal, aplicable en toda España. Exige daño a la integridad corporal, a la salud física o mental o un menoscabo grave de la integridad moral. Alcanza a quien aplique o practique estas técnicas y, en el caso de menores o personas con discapacidad necesitadas de especial protección, a quienes las consientan o favorezcan.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aprobar el texto en el Congreso con mayoría absoluta y enviarlo al Senado.","no":"Votar no significaba rechazar el texto. Si no se hubieran alcanzado 176 votos a favor, el texto habría vuelto a la Comisión para un nuevo dictamen. La abstención no sumaba a la mayoría absoluta necesaria.","phaseNote":"Votación final sobre el conjunto del texto, obligatoria por tratarse de una ley orgánica. Exigía mayoría absoluta (176 votos); al superarla, el texto aprobado por el Congreso se remitió al Senado (Reglamento del Congreso, art. 131.2). Era el último paso en el Congreso salvo que el Senado introdujera cambios. El Senado no terminó su tramitación: la iniciativa caducó el 6 de octubre de 2026 y la ley no entró en vigor."},"plain":{"explanation":"Las terapias de conversión buscan cambiar, reprimir o negar la orientación sexual o la identidad de género de una persona. Una ley de 2023 ya las considera una infracción administrativa muy grave. Esta propuesta las convertía en delito cuando dañan la salud o la integridad moral. La pena era de seis meses a dos años de cárcel y multa. Se castigaban aunque la persona aceptara. No afectaba al apoyo y la comprensión que dan los profesionales.","favor":"Quieres aprobar esta ley en el Congreso. Castiga con cárcel las terapias de conversión que causan daño, aunque la persona acepte.","contra":"Quieres que el Congreso no apruebe esta ley. Estas terapias seguirían siendo solo una infracción administrativa, no un delito.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que estas terapias son una forma de tortura, aunque la persona acuda voluntariamente. También, que el consentimiento no lo justifica todo, sobre todo si hay vulnerabilidad o presión.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que imponer una forma de pensar con el Código Penal no soluciona nada. También, que impediría acudir por voluntad propia a un psicólogo o a un sacerdote. Y que acabaría con el consentimiento."},"glossaryTerms":["ley-organica","votacion-de-conjunto","mayoria-absoluta"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Víctor Gutiérrez Santiago","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-06-25","source":"ds","locator":"pág. 23","quote":"incluimos algo fundamental: estas prácticas van a ser penalizadas, aunque se lleven a cabo con el consentimiento de la propia persona o de su representante legal. ¿Por qué? Porque si estamos de acuerdo en que las terapias de conversión son una tortura, lo seguirán siendo aunque una persona acuda por su propio pie a estas consultas.","summary":"El PSOE defendió castigar estas prácticas también cuando hay consentimiento, por considerarlas una forma de tortura.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Maribel Vaquero Montero","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2026-06-25","source":"ds","locator":"pág. 18","quote":"el ordenamiento jurídico reconoce ya desde hace tiempo que el consentimiento no legitima cualquier actuación sobre la persona. Existen límites cuando están en juego otros derechos fundamentales, especialmente en contextos de vulnerabilidad, dependencia emocional, presión familiar o influencia religiosa.","summary":"El PNV sostuvo que el consentimiento no legitima prácticas que causan un grave perjuicio, sobre todo en situaciones de vulnerabilidad o presión.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"María de la Cabeza Ruiz Solás","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-06-25","source":"ds","locator":"pág. 21","quote":"Señorías, imponer una forma de pensar o una forma de actuar a golpe de Código Penal no es la solución a ningún problema.","summary":"VOX rechazó recurrir al Código Penal y presentó la ley como una restricción de la libertad.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"María de la Cabeza Ruiz Solás","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-06-25","source":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Quieren impedir que alguien acuda a un psicólogo, a un sacerdote, a un especialista por su propia voluntad y, en su obsesión por imponer su criterio, son capaces de acabar con el consentimiento","summary":"VOX sostuvo que la ley impediría acudir por propia voluntad a un psicólogo, un sacerdote o un especialista, y que acaba con el consentimiento.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La Ley 4/2023 ya recoge estas terapias como infracción administrativa muy grave.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, preámbulo","quote":"La legislación más reciente a favor de esta despatologización la encontramos en la Ley 4/2023, en cuyo artículo 79.4.d) se recoge como infracción administrativa muy grave la promoción o la práctica de métodos, programas o terapias de aversión, conversión o contracondicionamiento"}]},{"id":"c2","text":"El nuevo artículo 173 bis castigaba con prisión de seis meses a dos años y multa a quien aplique técnicas de aversión o conversión, aun con consentimiento.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, artículo primero, apartado uno (art. 173 bis.1)","quote":"1. Será castigado con la pena de prisión de seis meses a dos años y multa de ocho a veinticuatro meses, el que aplique o practique sobre una persona, aun con su consentimiento o el de su representante legal, actos, métodos, programas, técnicas o procedimientos de aversión o conversión"}]},{"id":"c3","text":"El delito exige que las técnicas busquen modificar, reprimir, eliminar o negar la orientación o identidad y que dañen la salud o la integridad moral.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 173 bis.1","quote":"destinados a modificar, reprimir, eliminar o negar su orientación sexual, su identidad sexual o su expresión de género, con afectación de su integridad corporal o su salud física o mental o con menoscabo grave de su integridad moral."}]},{"id":"c4","text":"La pena se agrava, entre otros casos, si la víctima es menor de edad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 173 bis.2","quote":"2. Se impondrá la pena prevista en el apartado anterior en su mitad superior cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias: a) Cuando la víctima fuera menor de edad."}]},{"id":"c5","text":"También se agrava si hay violencia, intimidación, engaño o abuso de una situación de superioridad, necesidad o vulnerabilidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 173 bis.2.b)","quote":"b) Cuando los hechos se hubieran cometido empleando violencia, intimidación o engaño, o abusando de una situación de superioridad, necesidad o vulnerabilidad de la"}]},{"id":"c6","text":"Y si actúa una organización o asociación dedicada a ello, o si hay fines lucrativos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 173 bis.2.c) y d)","quote":"c) Cuando el culpable perteneciere a una organización o asociación, incluso de carácter transitorio, que se dedicare a la realización de tales actividades. d) Cuando los hechos se hubieran realizado con fines lucrativos."}]},{"id":"c7","text":"Incurren en las mismas penas los padres, tutores o guardadores que consientan o favorezcan estas prácticas sobre menores o personas con discapacidad necesitadas de especial protección.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, art. 173 bis.3","quote":"3. En las mismas penas incurrirán, en sus respectivos casos, los ascendientes, tutores, curadores, guardadores o cualquier otra persona encargada de hecho o de derecho de una persona menor de edad"}]},{"id":"c8","text":"Preveía multa para las personas jurídicas responsables del delito.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, art. 173 bis.6","quote":"6. Cuando de acuerdo con lo establecido en el artículo 31 bis, una persona jurídica sea responsable de los delitos comprendidos en los párrafos anteriores, se le impondrá la pena de multa de seis meses a dos años."}]},{"id":"c9","text":"Preveía inhabilitación especial para profesiones educativas, docentes, deportivas y de tiempo libre.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, art. 173 bis.5","quote":"5. En todos los casos, se impondrá además la pena de inhabilitación especial para profesión u oficio educativos, en el ámbito docente, deportivo y de tiempo libre"}]},{"id":"c10","text":"Prohibía ayudas públicas a personas o entidades condenadas por estas conductas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, artículo segundo (art. 82 de la Ley 4/2023)","quote":"No se concederán, proporcionarán, u otorgarán subvenciones, recursos ni fondos públicos de ningún tipo, ni directa ni indirectamente, a ninguna persona física o jurídica, pública, privada o de financiación mixta que haya sido condenada"}]},{"id":"c11","text":"El preámbulo excluye los métodos de apoyo y comprensión aplicados conforme a estándares profesionales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, preámbulo","quote":"La respuesta penal contra las denominadas prácticas o terapias de conversión que plantea esta reforma legal no está referida, como es lógico, a aquellos métodos, técnicas o procedimientos que proporcionen apoyo y comprensión respecto de la orientación sexual, de la identidad sexual o de la expresión de género"}]},{"id":"c12","text":"También modificaba la inhabilitación prevista para los delitos de odio para igualarla a la del nuevo delito.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, preámbulo","quote":"rebajar la pena de inhabilitación especial en el tipo dedicado a los delitos de odio para que tenga la misma duración que el previsto en el nuevo artículo que se introduce para combatir las terapias de conversión"}]},{"id":"c13","text":"El texto publicado es el aprobado por el Pleno el 25 de junio de 2026.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día 25 de junio de 2026, ha aprobado, con el texto que se inserta a continuación y de conformidad con lo establecido en el artículo 81 de la Constitución"}]},{"id":"c14","text":"La votación de conjunto obtuvo 178 votos a favor, 32 en contra y 138 abstenciones, por encima de los 176 necesarios.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 91","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 348; a favor, 178; en contra, 32; abstenciones, 138. […] Al haberse obtenido más de los 176 votos favorables, queda aprobada la proposición de ley orgánica"}]},{"id":"c15","text":"Las leyes orgánicas requieren mayoría absoluta en una votación final sobre el conjunto; si se alcanza, el texto va al Senado.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 131.2","quote":"Su aprobación requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de la Cámara en una votación final sobre el conjunto del texto. La votación será anunciada con antelación por la Presidencia de la Cámara y, si en ella se consigue la citada mayoría, el proyecto será remitido al Senado."}]},{"id":"c16","text":"Si no se alcanza la mayoría absoluta, el texto vuelve a la Comisión para un nuevo dictamen.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 131.2","quote":"Si, por el contrario, aquélla no se consiguiese, el proyecto será devuelto a la Comisión, que deberá emitir nuevo dictamen en el plazo de un mes."}]},{"id":"c17","text":"La iniciativa estaba en el Senado cuando caducó, el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Pleno Aprobación desde 17/06/2026 hasta 25/06/2026 Senado desde 25/06/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c18","text":"El portavoz del PP, grupo que se abstuvo, calificó la ley de necesaria.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Ha transcurrido un año desde que se trajo la toma en consideración de esta ley tan necesaria como corrompida por el sectarismo de algunos"}]},{"id":"c19","text":"El portavoz del PP afirmó que estas terapias son un delito y que no basta con sanciones administrativas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 15","quote":"porque las terapias de conversión, además de inaceptables, son un delito contra la dignidad de los seres humanos; una realidad tan flagrante que no se aborda con sanciones administrativas"}]},{"id":"c20","text":"Las Cortes fueron disueltas por el Real Decreto 806/2026 y se convocaron elecciones para el 29 de noviembre de 2026.","refs":[{"sourceId":"disolucion","locator":"arts. 1 y 2","quote":"Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023. Artículo 2. Convocatoria de elecciones. Se convocan elecciones a ambas Cámaras, que se celebrarán el domingo 29 de noviembre de 2026."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 240-7, de 30 de junio de 2026 (texto aprobado por el Pleno el 25 de junio de 2026)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-240-7.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-5","publishedDate":"2026-06-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.566Z","sha256":"f9421e190d2bfd0f05f4e57131d6b0407fd421b3797964ab78f8960b50358b71","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:43.423Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno, núm. 197, sesión plenaria núm. 191, de 25 de junio de 2026","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-197.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 8-26 (debate) y 91 (votación de conjunto)","publishedDate":"2026-06-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.581Z","sha256":"17d4626d08cd69eae1dd337c395c1cd501c26451fd9e9f56a41dfa32cb886151","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:44.933Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000201 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000201","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.628Z","sha256":"26867ef50aca4ed140b9e539bd811a9ff30b5c02ffb7a1857a7ff0361102fcd9","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:46.771Z"},{"id":"reglamento","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, de 10 de febrero de 1982 (BOE-A-1982-5196), texto consolidado","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 131.2","publishedDate":"1982-02-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"disolucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE-A-2026-20742)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 1 y 2","publishedDate":"2026-10-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.814Z","sha256":"1bd94d7c7b0c265e12e655906e8b9ccff1ffa5b88a2bd13d55b8b28a6d9f5e27","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:37.582Z"}],"limitations":"El voto no indica qué harían los grupos con otras formas de regulación. El PP se abstuvo tras haber votado sí en la toma en consideración de 2025; su portavoz calificó la ley de necesaria, pero el debate no recoge una explicación expresa de la abstención. La ley no entró en vigor porque caducó en el Senado.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-240-7.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-197.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000201","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"aa9613e52a29f00a52f50acc542a866528fa30d9ff03e00d4c3f205b3b6e5d48","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":91},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":23},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":22}],"withdrawn":null,"topicRank":4,"level":50,"discrimination":29,"comparableParties":12},{"questionId":"derechos-04","version":1,"topicId":"derechos","prompt":"¿Apoyas devolver, sin más tramitación, el proyecto de ley orgánica que define la violencia vicaria como violencia de género, la convierte en agravante penal y obliga a retirar la patria potestad a quien sea condenado en firme por delitos graves contra sus hijos o contra su pareja o expareja?","use":"test","voteEventId":"L15-S202-V010","decisionFamily":"121/000106","explanation":{"inShort":"El proyecto de ley orgánica definía la violencia vicaria: la que ejerce la pareja o expareja de una mujer sobre sus hijos u otros familiares para causarle dolor a ella. La incluía en la ley de violencia de género y en la agravante penal por razones de género. Obligaba a retirar la patria potestad a los condenados en firme por delitos graves contra sus hijos o contra la mujer, y excluía la custodia compartida si podía perjudicar a los hijos.","simpler":"Se votaba si se rechazaba de entrada un proyecto de ley sobre la violencia vicaria: el daño que un hombre causa a los hijos u otros seres queridos de su pareja o expareja para hacerla sufrir a ella. El proyecto permitía penas más altas en esos casos y la retirada de la patria potestad tras una condena firme.","whatChanges":"Si se devolvía, el proyecto quedaba rechazado. Si no, seguía en la Comisión de Igualdad y podía enmendarse. Su texto incluía la violencia vicaria en la Ley Orgánica 1/2004 de violencia de género, con una definición que abarca a hijos y descendientes, menores o personas con discapacidad a cargo de la mujer, otros familiares o allegados menores, ascendientes, hermanos y su pareja. La añadía a la agravante de cometer un delito por razones de género, lo que permite subir la pena. Obligaba a retirar la patria potestad sobre los hijos comunes tras una condena firme por delito grave contra la vida, la integridad, la libertad o la libertad sexual de los hijos o de la mujer, y permitía atribuirla en exclusiva al otro progenitor con indicios fundados de esos delitos. Excluía la custodia compartida si había indicios de impacto negativo en la salud de los hijos y obligaba a escuchar a los menores antes de decidir la custodia, fuera cual fuera su edad. Creaba una pena, solo para delitos graves, de prohibición de difundir contenidos relacionados con el delito cometido; permitía a la madre sustituir el apellido paterno de un hijo asesinado y de sus otros hijos menores; impedía cobrar pensiones de muerte y supervivencia a quien matara dolosamente al causante o a las personas de la definición; y preveía formación específica y estadísticas diferenciadas.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba el texto: solo decidía si seguía tramitándose. En el Código Penal, la violencia vicaria se incorporaba como circunstancia dentro de la agravante genérica por razones de género. La retirada obligatoria de la patria potestad exigía una sentencia condenatoria firme por delito grave.","scope":"La definición exige que el autor sea o haya sido cónyuge o pareja de la mujer, con o sin convivencia, y que actúe con el objetivo de causarle dolor o sufrimiento. Entre las víctimas de la ley de violencia de género se incluyen sus hijos y descendientes menores de edad o con discapacidad que precisen apoyos. Solo una parte del proyecto tenía carácter orgánico: varios artículos, como los del Código Civil, el Registro Civil o la Seguridad Social, eran de ley ordinaria.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba apoyar la enmienda de devolución: el proyecto quedaba rechazado y no seguía su tramitación.","no":"Votar no significaba rechazar la devolución: el proyecto seguía en la comisión y podía enmendarse; no suponía aprobar todavía su contenido.","phaseNote":"Debate de totalidad de un proyecto de ley orgánica del Gobierno, publicado en el BOCG el 27/07/2026. VOX presentó la única enmienda a la totalidad, de devolución. Según el artículo 112.4 del Reglamento del Congreso, si el Pleno acordaba la devolución, el proyecto quedaba rechazado; si no, seguía su tramitación en la Comisión de Igualdad. La enmienda se rechazó por 34 votos a favor y 312 en contra: votaron sí los 32 diputados de VOX presentes, un diputado del Grupo Mixto y un diputado de SUMAR, a diferencia del resto de su grupo. El proyecto siguió en plazo de enmiendas y caducó con la disolución de las Cortes (ficha: «Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026»). Esta votación no aprobaba el contenido del proyecto."},"plain":{"explanation":"En la violencia vicaria, un hombre daña a los hijos u otros seres queridos de su pareja o expareja. Lo hace para que ella sufra. El Gobierno proponía incluirla en la ley de violencia de género y permitir penas más altas. También obligaba a quitar la patria potestad sobre los hijos en algunos casos. Era así si había condena firme por delitos graves contra los hijos o contra la mujer.","favor":"Quieres rechazar este proyecto y devolverlo al Gobierno. Así la violencia vicaria no se incluiría en la ley de violencia de género.","contra":"Quieres que el proyecto siga adelante y que el Congreso estudie incluir la violencia vicaria en esa ley. Todavía no quedaba aprobado.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el proyecto rompe la igualdad ante la ley. Según ellos, castiga distinto la misma conducta si la comete un hombre o una mujer. También, que deja fuera a las madres que dañan a los hijos para herir al padre.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la violencia vicaria no es cualquier muerte de un hijo. Según ellos, busca dañar también a la madre y eso justifica una pena mayor. También, que merece una buena ley y que la mejorarían con cambios."},"glossaryTerms":["enmienda-a-la-totalidad","ley-organica","proyecto-de-ley","caducidad"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. Romero Vilches","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-09-30","source":"ds","locator":"pág. 75","quote":"Porque si un varón malnacido mata a sus hijos para hacer sufrir a la madre, esto se llama violencia de género vicaria y va a ser castigada con penas más severas, pero si es ella la que realiza esa misma salvajada, entonces no va a ser violencia vicaria","summary":"VOX defendió la devolución alegando que el proyecto rompe la igualdad ante la ley (artículo 14 de la Constitución) al castigar de forma distinta la misma conducta según el sexo del autor. Citó casos de madres que mataron a sus hijos y defendió agravantes ligadas al móvil o a la violencia intrafamiliar, como en otros países europeos.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Grupo Parlamentario VOX (texto de la enmienda de devolución)","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-09-17","source":"enmienda","locator":"justificación, apartado II, pág. 3","quote":"Adicionalmente, este Proyecto atenta contra la presunción de inocencia de los padres a los que se les podrá privar de la patria potestad de los hijos, sin que medie una resolución judicial firme","summary":"En el escrito de la enmienda, VOX sostuvo que el proyecto parte de una premisa errónea, que solo los hombres instrumentalizan a los hijos, que las estadísticas oficiales no recogen los filicidios cometidos por madres y que vulnera la presunción de inocencia en materia de patria potestad.","sourceId":"enmienda"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. González Vázquez","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-09-30","source":"ds","locator":"pág. 87","quote":"La violencia vicaria merece una ley, una buena ley que proteja a los menores con eficacia y con garantías, con decisiones judiciales claras sobre patria potestad, sobre régimen de visitas","summary":"El PP rechazó la devolución: defendió que existe una violencia específica contra las mujeres y que el Código Penal ya castiga a quien mata a sus hijos, criticó la gestión del Ministerio de Igualdad y anunció enmiendas sobre prevención, formación de los profesionales y financiación.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Herrera García","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-09-30","source":"ds","locator":"pág. 85","quote":"No confundan términos, la violencia vicaria no es cualquier filicidio. Señora Romero, por supuesto que si una mujer mata a su hijo debe pagar por ello, eso ya sucede, ya se aplica la pena máxima","summary":"El PSOE sostuvo que, cuando un hombre daña a un hijo en un contexto de violencia de género, el daño se dirige también contra la madre y justifica una agravante, y que las decisiones sobre la patria potestad se tomarían siempre por resolución judicial motivada.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El proyecto lo presentó el Gobierno y se envió a la Comisión de Igualdad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Autor: Gobierno Proyecto de Ley Orgánica de medidas en materia de violencia vicaria. Acuerdo: Encomendar Dictamen, conforme al artículo 109 del Reglamento, a la Comisión de Igualdad."}]},{"id":"c2","text":"Según la exposición de motivos, desde 2013 hasta el 31 de mayo de 2026 fueron asesinados 68 menores por violencia de género por sus padres o por las parejas o exparejas de sus madres.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado I, pág. 2","quote":"desde 2013 hasta 31 de mayo de 2026, son 68 las personas menores de edad asesinadas por violencia de género por sus padres o por las parejas o exparejas de sus madres."}]},{"id":"c3","text":"La violencia vicaria se definía como la ejercida sobre los hijos o descendientes de una mujer con el objetivo de causarle dolor o sufrimiento.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo séptimo, uno (art. 1.4 LO 1/2004), pág. 19","quote":"A los efectos de esta ley, se entiende por violencia vicaria aquella violencia que, con el objetivo de causar dolor o sufrimiento a las mujeres, se ejerza sobre sus hijos e hijas o descendientes"}]},{"id":"c4","text":"La definición alcanzaba a otros familiares o allegados menores, ascendientes, hermanos y la pareja de la mujer, cuando el autor es su cónyuge o pareja, actual o anterior.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo séptimo, uno (art. 1.4 LO 1/2004), pág. 19","quote":"sobre otros familiares o allegados menores de edad, o sobre los ascendientes o hermanos y hermanas de ésta, o sobre su cónyuge o persona a la que esté ligada por análoga relación de afectividad aun sin convivencia, por parte de las personas indicadas en el apartado primero"}]},{"id":"c5","text":"El autor al que se refiere la ley es quien es o ha sido cónyuge o pareja de la mujer, aun sin convivencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo séptimo, uno (art. 1.1 LO 1/2004), pág. 19","quote":"se ejerce sobre éstas por parte de quienes sean o hayan sido sus cónyuges o de quienes estén o hayan estado ligados a ellas por relaciones similares de afectividad, aun sin convivencia."}]},{"id":"c6","text":"La violencia vicaria pasaba a formar parte de la violencia de género de la Ley Orgánica 1/2004.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo séptimo, uno (art. 1.3 LO 1/2004), pág. 19","quote":"La violencia de género a que se refiere la presente ley comprende todo acto de violencia física y psicológica, incluidas la violencia vicaria, las agresiones a la libertad sexual"}]},{"id":"c7","text":"Entre las víctimas atendidas por la ley se incluían los hijos y descendientes menores o con discapacidad que precisen apoyo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo séptimo, uno (art. 1.2 LO 1/2004), pág. 19","quote":"prestar asistencia a las mujeres, a sus hijos e hijas o descendientes menores de edad o mayores con discapacidad que precisen de apoyo para el ejercicio de su capacidad jurídica"}]},{"id":"c8","text":"La agravante por razones de género se aplicaba cuando la pareja o expareja de una mujer comete el delito sobre esas personas para hacerle daño a ella.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo cuarto, uno (art. 22.4.ª CP), pág. 15","quote":"La circunstancia agravante de cometer el delito por razones de género concurrirá, entre otros supuestos, cuando con ánimo de causar daño o sufrimiento a una mujer, el delito se cometa por parte de quien sea o haya sido su cónyuge"}]},{"id":"c9","text":"Según la exposición de motivos, la violencia vicaria se incluía en la agravante genérica por razones de género, lo que permite incrementar la pena.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 6","quote":"se incluye la consideración de la violencia vicaria como circunstancia agravante dentro de la agravante genérica de comisión del delito por razones de género regulada en el artículo 22.4 del Código Penal, lo que permitirá incrementar la pena"}]},{"id":"c10","text":"La retirada de la patria potestad era obligatoria con condena firme por delito grave contra los hijos comunes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo, uno (art. 92.3 Código Civil), pág. 10","quote":"En todo caso, procederá dicha privación cuando exista sentencia condenatoria firme por delito grave cometido contra la vida, integridad física o psíquica, la libertad o la libertad sexual de los hijos comunes."}]},{"id":"c11","text":"También era obligatoria con condena firme por delito grave contra la esposa o la mujer con la que el autor tiene o tuvo una relación de afectividad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo, uno (art. 92.3 Código Civil), pág. 10","quote":"Asimismo, se acordará la privación de la patria potestad respecto de los hijos comunes cuando la condena en sentencia firme lo sea por delito grave cometido contra la vida, la integridad física o psíquica, la libertad o la libertad sexual de la esposa"}]},{"id":"c12","text":"Con indicios fundados de esos delitos, el juez podía atribuir la patria potestad en exclusiva al otro progenitor.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo, uno (art. 92.4 Código Civil), pág. 10","quote":"Cuando la autoridad judicial advierta, de las alegaciones de las partes y las pruebas practicadas, la existencia de indicios fundados de alguno de los delitos mencionados en el apartado anterior [...] podrá acordar, atendiendo al interés superior del menor, que la patria potestad sea ejercida de forma exclusiva por el otro progenitor."}]},{"id":"c13","text":"La custodia compartida pedida por los padres se excluía si había indicios de impacto negativo en la salud de los hijos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo, uno (art. 92.5 Código Civil), pág. 10","quote":"Se acordará el ejercicio compartido de la guarda y custodia de los hijos cuando así lo soliciten los padres en la propuesta de convenio regulador o cuando ambos lleguen a este acuerdo en el transcurso del procedimiento, salvo que concurrieran indicios de que dicho régimen de custodia pudiera provocar un impacto negativo"}]},{"id":"c14","text":"Los menores debían ser escuchados antes de decidir la custodia, fuera cual fuera su edad o madurez.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 5","quote":"para prever que las personas menores de edad serán en todo caso escuchadas antes de acordar el régimen de custodia, independientemente de su edad o grado de madurez"}]},{"id":"c15","text":"Se creaba una pena de prohibición de publicar o difundir contenidos relacionados con el delito.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 6","quote":"para incluir una nueva pena que consiste en la prohibición de publicar o difundir mensajes, textos, imágenes u otros contenidos que tengan relación directa con el delito cometido."}]},{"id":"c16","text":"Esa pena solo podía imponerse en delitos graves contra la vida, la integridad, la libertad o la libertad sexual.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo cuarto, cinco (art. 57.1 CP), pág. 16","quote":"Las prohibiciones contempladas en el artículo 48.4 solo podrán imponerse en los delitos graves cometidos contra la vida, la integridad física o psíquica, la libertad o la libertad sexual"}]},{"id":"c17","text":"La madre podía sustituir el apellido paterno del hijo fallecido por violencia vicaria y de sus otros hijos menores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 8","quote":"regulando el derecho de la madre superviviente al cambio de apellidos del hijo o hija fallecido como consecuencia de la violencia vicaria, así como de los demás hijos o hijas menores de edad"}]},{"id":"c18","text":"Quien cometiera homicidio doloso no podría generar derecho a pensiones de muerte y supervivencia si la víctima es el causante o una de las personas de la definición de violencia vicaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 8","quote":"para incorporar que una persona no pueda generar el derecho a las prestaciones de muerte y supervivencia cuando haya cometido delito doloso de homicidio y la víctima sea la persona causante de las citadas prestaciones, o cualquiera de las personas relacionadas en el artículo 1.4 de la Ley Orgánica 1/2004"}]},{"id":"c19","text":"La formación inicial y permanente del profesorado debía incluir contenidos sobre violencia vicaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 7","quote":"se incorpora de forma obligatoria en la formación inicial y permanente del profesorado contenidos específicos sobre violencia vicaria"}]},{"id":"c20","text":"Los homicidios de hijos y otras personas del entorno se incluirían de forma diferenciada en la estadística oficial de víctimas mortales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 7","quote":"se regula la inclusión diferenciada de los casos de homicidio de los hijos e hijas o descendientes o personas menores de edad sujetas a su tutela o guarda y custodia"}]},{"id":"c21","text":"Varios artículos del proyecto no tenían carácter orgánico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera, pág. 25","quote":"Esta ley tiene carácter orgánico, salvo el artículo primero, el artículo segundo, el apartado dos del artículo quinto, el artículo sexto, los apartados tres a siete del artículo séptimo"}]},{"id":"c22","text":"Si el Pleno acuerda la devolución, el proyecto queda rechazado; si no, vuelve a la Comisión.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 112.4","quote":"Si el Pleno acordare la devolución del proyecto, éste quedará rechazado y la Presidencia del Congreso lo comunicará a la del Gobierno. En caso contrario, se remitirá a la Comisión para proseguir su tramitación."}]},{"id":"c23","text":"Se presentó una sola enmienda a la totalidad, de devolución, defendida por VOX.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 74","quote":"A este proyecto de ley se ha presentado una enmienda a la totalidad de devolución. Para la defensa de la enmienda presentada tiene la palabra, por el Grupo Parlamentario VOX, la señora Romero Vilches."}]},{"id":"c24","text":"La enmienda de devolución se rechazó por 34 votos a favor y 312 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 103","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; a favor, 34; en contra, 312. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, queda rechazada la enmienda a la totalidad de devolución."}]},{"id":"c25","text":"Tras el debate de totalidad, el proyecto caducó el 06/10/2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Debate de totalidad desde 21/09/2026 hasta 30/09/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c26","text":"El PP anunció enmiendas para mejorar el proyecto.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 87","quote":"Esta será nuestra tarea en la tramitación, mejorar este proyecto de ley con nuestras enmiendas."}]},{"id":"c27","text":"El PNV anunció enmiendas parciales durante la tramitación.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 80","quote":"Y será en esa tramitación, mediante las enmiendas parciales, donde plantearemos las modificaciones que en nuestro grupo consideremos necesarias para enriquecer el texto"}]},{"id":"c28","text":"La diputada Valido García votó contra la devolución para debatir y mejorar la ley.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 78","quote":"votaremos en contra de la enmienda a la totalidad para decir sí al debate, sí al trabajo, sí a mejorar la ley, sí a garantizar los recursos que necesita"}]},{"id":"c29","text":"En su enmienda, VOX sostuvo que el proyecto parte de la premisa de que solo los hombres instrumentalizan a los hijos.","refs":[{"sourceId":"enmienda","locator":"justificación, apartado II, pág. 2","quote":"El Proyecto de Ley Orgánica parte de una premisa errónea, a saber, que sólo los hombres utilizan a sus hijos u otros seres queridos para causar daño y sufrimiento a sus parejas."}]},{"id":"c30","text":"Las Cortes fueron disueltas por el Real Decreto 806/2026, publicado en el BOE el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"disolucion","locator":"art. 1","quote":"Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 107-1, de 27/07/2026. Proyecto de Ley Orgánica de medidas en materia de violencia vicaria (121/000106)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-107-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-25 (exposición de motivos, págs. 2-9; articulado, págs. 10-25)","publishedDate":"2026-07-27","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.752Z","sha256":"8123e44417f9d4652db44a4cb15d82d1e5fe41c3f5140c5ef94c4a1aa75b70de","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:00.981Z"},{"id":"enmienda","kind":"enmienda","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Enmienda a la totalidad de devolución núm. 1, del Grupo Parlamentario VOX, al Proyecto de Ley Orgánica 121/000106 (registrada el 17/09/2026; documento enlazado desde la ficha de la iniciativa)","url":"https://www.congreso.es/enmiendas/comisiones/15_320_121_000106/121-106_Enmienda_de_totalidad.pdf","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"justificación, apartados I-IV (págs. 1-4)","publishedDate":"2026-09-17","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.049Z","sha256":"600b30d79e0d38541d3889e981641fc6be156f88b537a7fc0e62967025fc658d","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:05.207Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 209, de 30/09/2026 (sesión plenaria núm. 202)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-209.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 74-88 (debate) y 103 (votación)","publishedDate":"2026-09-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.868Z","sha256":"720413cba5cafc7e8844132de7f14f5754511372e59ff5ef3cadeeee552ebf07","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:02.266Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 112 en la redacción vigente desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 112.4","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 121/000106 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000106","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.943Z","sha256":"5972815074cde4fb8d5b39b59b04b990eec4561b78914864327fe03e73e04492","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:04.188Z"},{"id":"disolucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE-A-2026-20742)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 1","publishedDate":"2026-10-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.814Z","sha256":"1bd94d7c7b0c265e12e655906e8b9ccff1ffa5b88a2bd13d55b8b28a6d9f5e27","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:37.582Z"}],"limitations":"La votación no aprobó la ley: el proyecto siguió en comisión y caducó con la disolución de las Cortes, durante el plazo de enmiendas. Votar no a la devolución no equivale a respaldar todo el texto: el PP, el PNV y la diputada Valido García (Grupo Mixto) anunciaron enmiendas o mejoras. 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El decreto ley amplía ese periodo hasta el 29 de diciembre de 1978, sube la indemnización a 250.000 euros y permite reclamar la diferencia a quien ya cobró menos. Fija ayudas de 180.000 y 500.000 euros por lesiones que causaron incapacidad permanente absoluta o gran incapacidad. Excluye a quienes pertenecieron a bandas terroristas.","simpler":"Se votaba mantener un decreto que sube a 250.000 euros la indemnización a las familias de quienes murieron defendiendo la democracia, y la amplía a muertes ocurridas hasta el 29 de diciembre de 1978.","whatChanges":"Añade una disposición adicional vigésima a la Ley 20/2022, de Memoria Democrática. Reconoce una indemnización de 250.000 euros a los beneficiarios de quienes fallecieron entre el 1 de enero de 1968 y el 29 de diciembre de 1978 en defensa y reivindicación de las libertades y derechos democráticos. La Ley 52/2007 había fijado 135.000 euros para fallecimientos hasta el 31 de diciembre de 1977. Quien ya cobró por los mismos hechos una cantidad menor puede pedir la diferencia, actualizada con el interés legal del dinero. Para lesiones incapacitantes, actualiza las indemnizaciones extraordinarias a 180.000 euros (incapacidad permanente absoluta) y 500.000 euros (gran incapacidad). Declara todas estas cantidades exentas del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF). Las solicitudes se presentan en el plazo de un año, prorrogable otro año por el Consejo de Ministros.","whatDoesNotChange":"El procedimiento sigue siendo el del Real Decreto 1803/2008, adaptado. No se paga si por los mismos hechos ya se recibió una indemnización igual o superior. No pueden causar ni cobrar estas indemnizaciones quienes hayan pertenecido o pertenezcan a bandas o grupos armados terroristas.","scope":"Pueden cobrar la indemnización por fallecimiento los hijos y el cónyuge no separado, o la pareja con al menos dos años de convivencia o con hijos en común; en su defecto, por este orden, los padres, los nietos, los hermanos y los hijos de la pareja. Las indemnizaciones por lesiones se pagan directamente a la persona incapacitada y son intransferibles.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba convalidar el decreto ley: las nuevas indemnizaciones, la ampliación del periodo hasta el 29 de diciembre de 1978 y la exención fiscal seguían en vigor.","no":"Votar no significaba pedir su derogación: el decreto ley dejaba de estar en vigor y, con él, las nuevas indemnizaciones.","phaseNote":"Convalidación de un real decreto-ley del Gobierno (artículo 151 del Reglamento del Congreso). El decreto ley estaba en vigor desde el 05/03/2026. Votar sí era convalidarlo; votar no, pedir su derogación. Se convalidó por 173 votos a favor, 170 en contra y 7 abstenciones. Según el JSON oficial, votaron sí el Grupo Socialista, SUMAR, ERC, EH Bildu, el PNV y siete de los ocho diputados del Grupo Mixto (Podemos, BNG, Coalición Canaria y la diputada Micó Micó); votaron no VOX, el diputado de UPN y 136 de los 137 diputados del PP (uno votó sí); Junts se abstuvo. A continuación se acordó tramitarlo como proyecto de ley por urgencia (179 sí, 171 no); ese proyecto (121/000090) caducó el 06/10/2026 en el plazo de enmiendas, y el decreto convalidado siguió vigente."},"plain":{"explanation":"Una ley de 2007 daba 135.000 euros a las familias de quienes murieron defendiendo la democracia entre 1968 y 1977. El decreto sube la cantidad a 250.000 euros y alarga el periodo hasta el 29 de diciembre de 1978. Quien ya cobró menos puede pedir la diferencia. También sube las ayudas por lesiones que causaron una incapacidad grave. Excluye a quienes pertenecieron a grupos terroristas.","favor":"Quieres mantener en vigor este decreto. Sube a 250.000 euros la indemnización a las familias y amplía el periodo hasta finales de 1978.","contra":"Quieres que este decreto deje de estar en vigor. No se aplicarían la subida de la indemnización ni la ampliación del periodo.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que hay una deuda moral con quienes murieron o quedaron incapacitados defendiendo la democracia. También, que era urgente por la edad de los afectados. Y que así se igualan las cantidades con las de las víctimas del terrorismo.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que pagar por hechos de hace cincuenta años no es urgente ni justifica un decreto. También rechazaban la ley de memoria democrática, en la que se incluyen estas ayudas."},"glossaryTerms":["real-decreto-ley","convalidacion","tramitacion-como-proyecto-de-ley","caducidad"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Torres Pérez (ministro de Política Territorial y Memoria Democrática)","group":"Gobierno","date":"2026-03-26","source":"ds","locator":"pág. 8","quote":"actualizamos las cuantías de indemnización a las personas fallecidas o con lesiones incapacitantes por su actividad en defensa y reivindicación de la democracia y las homologamos a otros mecanismos reparadores hasta los 250 000 euros en caso de muerte","summary":"El Gobierno defendió el decreto como reparación de una deuda moral con quienes murieron o quedaron incapacitados luchando contra la dictadura, y justificó la urgencia por la edad de las personas afectadas y sus familias.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. López Cano","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-03-26","source":"ds","locator":"pág. 21","quote":"Hemos actualizado las cuantías por una cuestión de igualdad, para equiparar a las víctimas del franquismo y a las víctimas del terrorismo, y hemos establecido mecanismos de compensación para quienes ya recibieron antes indemnizaciones de carácter menor.","summary":"El PSOE defendió ampliar el periodo hasta la entrada en vigor de la Constitución y equiparar las cuantías con las de las víctimas del terrorismo, y citó el caso de Manuel José García Caparrós, muerto en diciembre de 1977.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Muñoz Abrines","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-03-26","source":"ds","locator":"pág. 22","quote":"difícilmente el pago de unas indemnizaciones por hechos sucedidos hace cincuenta años se puede considerar un supuesto de urgente y extraordinaria necesidad.","summary":"El PP rechazó el uso del decreto ley por falta de urgencia y sostuvo que indemnizar por hechos posteriores a la Ley para la Reforma Política y a las elecciones de junio de 1977 deslegitima la Transición; propuso tratar esos casos como responsabilidad patrimonial del Estado.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Hoces Íñiguez","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-03-26","source":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Señorías, nosotros nos oponemos frontalmente a este real decreto ley porque escarba, ahonda en la nefasta, infame y nunca suficientemente condenada Ley de Memoria Democrática.","summary":"VOX rechazó el decreto por oponerse a la Ley de Memoria Democrática, negó que la mayoría de la oposición antifranquista luchara por la democracia liberal y comparó estas cuantías con las ayudas a las víctimas de la dana.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El decreto ley añade una disposición adicional vigésima a la Ley 20/2022.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único","quote":"Se introduce una disposición adicional vigésima en la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática, con la siguiente redacción"}]},{"id":"c2","text":"Reconoce 250.000 euros a los beneficiarios de quienes murieron entre el 1 de enero de 1968 y el 29 de diciembre de 1978 en defensa de las libertades democráticas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 1","quote":"se reconoce el derecho a una indemnización, por una cuantía de 250.000 euros, a las personas beneficiarias de quienes fallecieron durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1968 y el 29 de diciembre de 1978, en defensa y reivindicación de las libertades y derechos democráticos."}]},{"id":"c3","text":"Excluye a quienes hayan pertenecido o pertenezcan a bandas o grupos armados terroristas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 1","quote":"No podrán causar estas indemnizaciones, ni beneficiarse de las mismas, quienes hayan pertenecido o pertenezcan a bandas o grupos armados terroristas."}]},{"id":"c4","text":"Beneficiarios: los hijos y el cónyuge no separado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 2","quote":"Podrán ser personas beneficiarias de la indemnización a que se refiere el apartado 1 los hijos y el cónyuge de la persona fallecida, si no estuviera separada legalmente, ni en proceso de separación o nulidad matrimonial."}]},{"id":"c5","text":"También la pareja con al menos dos años de convivencia, o con hijos en común.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 2","quote":"durante, al menos, los dos años inmediatamente anteriores al momento del fallecimiento, salvo que hubieren tenido descendencia en común, en cuyo caso bastará la mera convivencia."}]},{"id":"c6","text":"En su defecto, por orden, los padres, los nietos, los hermanos y los hijos de la pareja.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 2","quote":"Subsidiariamente, si no existieran los anteriores, podrán ser personas beneficiarias, por orden sucesivo y excluyente, los padres, los nietos, los hermanos de la persona fallecida y los hijos de la persona conviviente."}]},{"id":"c7","text":"Solo se paga si por los mismos hechos no se recibió indemnización o fue inferior.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 3","quote":"Procederá el abono de la indemnización siempre que por los mismos hechos no se haya recibido indemnización o compensación económica alguna o, habiéndose recibido, hubiera sido de cuantía inferior a la regulada en esta disposición"}]},{"id":"c8","text":"Quien cobró menos puede pedir la diferencia, actualizada con el interés legal del dinero.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 3","quote":"se podrá solicitar una compensación por la diferencia existente entre la cantidad abonada, actualizada de acuerdo con el interés legal del dinero, y la regulada en el apartado 1."}]},{"id":"c9","text":"El procedimiento es el del Real Decreto 1803/2008, adaptado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 4","quote":"El procedimiento para la concesión de la indemnización prevista en esta disposición, será el recogido en el Real Decreto 1803/2008, de 3 de noviembre, adaptado a las previsiones de esta disposición y a la actual distribución de competencias."}]},{"id":"c10","text":"Las indemnizaciones por lesiones se actualizan a 180.000 euros (incapacidad permanente absoluta) y 500.000 euros (gran incapacidad).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 5","quote":"Las cifras recogidas en el artículo 15 del Real Decreto 1803/2008, de 3 de noviembre, se actualizarán a los 180.000 euros en el caso de Incapacidad permanente absoluta y a los 500.000 euros en el caso de Gran incapacidad."}]},{"id":"c11","text":"Se pagan directamente a las personas incapacitadas y son intransferibles.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 5","quote":"Estas indemnizaciones se abonarán directamente a las propias personas con Incapacidad permanente absoluta o Gran incapacidad y serán intransferibles."}]},{"id":"c12","text":"El plazo de solicitud es de un año desde la entrada en vigor del decreto ley.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 6","quote":"Las personas beneficiarias de las indemnizaciones y compensaciones establecidas en esta disposición dispondrán del plazo de un año, a contar desde la entrada en vigor del Real Decreto-ley 6/2026"}]},{"id":"c13","text":"El Consejo de Ministros puede prorrogarlo un año.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional vigésima, apartado 6","quote":"Antes de que finalice este plazo, el Consejo de Ministros podrá acordar su prórroga por un año."}]},{"id":"c14","text":"Las indemnizaciones quedan exentas del IRPF.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final segunda, apartado Dos","quote":"Estarán exentas de este impuesto, las indemnizaciones previstas en la disposición adicional vigésima de la Ley 20/2022"}]},{"id":"c15","text":"El decreto ley entró en vigor el 05/03/2026.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"análisis del BOE","quote":"Fecha de disposición: 03/03/2026 Fecha de publicación: 04/03/2026 Fecha de entrada en vigor: 05/03/2026"}]},{"id":"c16","text":"Según el preámbulo, la derogada Ley 52/2007 ya previó una indemnización para quienes perdieron la vida en defensa de la democracia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I","quote":"la derogada Ley 52/2007, de 26 de diciembre, por la que se reconocen y amplían derechos y se establecen medidas en favor de quienes padecieron persecución o violencia durante la guerra civil y la dictadura, ya previó el derecho a una indemnización"}]},{"id":"c17","text":"La Ley 52/2007 fijó 135.000 euros para fallecimientos entre el 1 de enero de 1968 y el 31 de diciembre de 1977.","refs":[{"sourceId":"ley-2007","locator":"art. 10.1","quote":"se reconoce el derecho a una indemnización, por una cuantía de 135.000 euros, a los beneficiarios de quienes fallecieron durante el período comprendido entre el 1 de enero de 1968 y el 31 de diciembre de 1977"}]},{"id":"c18","text":"Según el preámbulo, el proceso de la ley de 2007 apenas alcanzó a la cuarta parte de las solicitudes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I","quote":"el resultado de dicho proceso apenas alcanzó a la cuarta parte de las solicitudes presentadas"}]},{"id":"c19","text":"En la convalidación, el sí es favorable a convalidar y el no, a derogar.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 151.3","quote":"Concluido el debate, se procederá a la votación, en la que los votos afirmativos se entenderán favorables a la convalidación y los negativos favorables a la derogación."}]},{"id":"c20","text":"El Congreso convalidó el decreto ley por 173 votos a favor, 170 en contra y 7 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 72","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 350; a favor, 173; en contra, 170; abstenciones, 7."}]},{"id":"c21","text":"El acuerdo de convalidación se publicó en el BOE.","refs":[{"sourceId":"convalidacion","locator":"texto completo","quote":"el Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, acordó convalidar el Real Decreto-ley 6/2026, de 3 de marzo"}]},{"id":"c22","text":"Después se acordó tramitarlo como proyecto de ley por urgencia, por 179 votos a favor y 171 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 72","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 350; a favor, 179; en contra, 171."}]},{"id":"c23","text":"El proyecto de ley derivado caducó el 06/10/2026.","refs":[{"sourceId":"ficha-pl","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Enmiendas desde 13/04/2026 hasta 06/10/2026 Comisión Constitucional Mesa - Calificación desde 23/04/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c24","text":"Junts criticó la definición restrictiva de víctima que excluye a quienes estuvieron vinculados a acciones violentas contra el franquismo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14 (traducción al castellano)","quote":"La ley opta por hacer una definición restrictiva de víctima, excluyendo a quienes estaban vinculados a acciones violentas contra el franquismo, pero esta definición, aparentemente neutra, simplifica una realidad histórica mucho más compleja."}]},{"id":"c25","text":"Junts dijo que esas personas quedan doblemente excluidas, por las fechas y por haber sido guerrilleros.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14 (traducción al castellano)","quote":"así que estas personas resultan doblemente excluidas, por las fechas y por ser guerrilleros de muchas y variadas ideologías antifranquistas."}]},{"id":"c26","text":"El PP afirmó que la muerte de García Caparrós mereció reconocimiento y compensación.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Sin duda, su muerte mereció reconocimiento, desagravio y compensación, pero no olvidemos ciertos hechos"}]},{"id":"c27","text":"El PP sostuvo que la muerte de García Caparrós debía abordarse como responsabilidad patrimonial del Estado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"no se puede abordar en ningún caso desde la perspectiva de ley de memoria, sino desde la de la responsabilidad patrimonial del Estado por daños policiales."}]},{"id":"c28","text":"El PP rechazó indemnizar por hechos posteriores a noviembre de 1976 bajo la ley de memoria.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"reconocer indemnizaciones por fallecimiento o graves lesiones bajo el paraguas de la ley de memoria por hechos posteriores a noviembre de 1976, y especialmente después de junio de 1977, es más que un fraude jurídico o una barbaridad histórica"}]},{"id":"c29","text":"El ministro afirmó que la comisión ya había aceptado quince de las primeras dieciocho solicitudes.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 7","quote":"La comisión de valoración establecida en el real decreto ley ya se ha reunido para abordar las primeras dieciocho solicitudes, que se refieren a doce causantes, y ya se han aceptado quince de esas dieciocho solicitudes."}]},{"id":"c30","text":"El ministro reconoció que otros grupos habían pedido más plazos y más supuestos posteriores a 1978.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8","quote":"Nos han pedido más plazos de solicitud de las ayudas; nos han pedido contemplar más supuestos hasta años posteriores a 1978"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto-ley 6/2026, de 3 de marzo, por el que se modifica la Ley 20/2022, de 19 de octubre, de Memoria Democrática, sobre reconocimiento a favor de personas fallecidas o con lesiones incapacitantes por su actividad en defensa y reivindicación de la Democracia (BOE núm. 56, de 04/03/2026, BOE-A-2026-5060)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-5060","format":"html","linkMode":"direct","locator":"preámbulo; artículo único (disposición adicional vigésima de la Ley 20/2022); disposiciones finales segunda y sexta","publishedDate":"2026-03-04","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.187Z","sha256":"3db15c1c0d23ca62479cf7bd798bff82f94c25394c9a31a8e963bfbc7fc08435","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:23.734Z"},{"id":"correccion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Corrección de errores del Real Decreto-ley 6/2026 (BOE núm. 66, de 16/03/2026, BOE-A-2026-6092)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-6092","format":"html","linkMode":"direct","locator":"texto completo","publishedDate":"2026-03-16","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.416Z","sha256":"c0c14527673ac401218137bdb4f3148e8229d9684a28d5ada9b07df983415595","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:28.041Z"},{"id":"convalidacion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Resolución de 26 de marzo de 2026, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de convalidación del Real Decreto-ley 6/2026 (BOE núm. 77, de 28/03/2026, BOE-A-2026-7124)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-7124","format":"html","linkMode":"direct","locator":"texto completo","publishedDate":"2026-03-28","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.243Z","sha256":"6d16d58daaf83087b7b9d16f389f32a0170e4a990005a3b11271b57c42006630","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:26.540Z"},{"id":"ley-2007","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 52/2007, de 26 de diciembre (ley de memoria histórica), texto consolidado en el BOE (BOE-A-2007-22296), art. 10; norma derogada por la Ley 20/2022 con efectos desde el 21/10/2022","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-22296","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 10","publishedDate":"2007-12-27","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.202Z","sha256":"1a70f688fee90242056b5ea88adc79a0fc3c0803f4554290ebde263cb113a1e1","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:25.183Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 175, de 26/03/2026 (sesión plenaria núm. 169)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-175.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 6-23 (debate) y 72 (votación)","publishedDate":"2026-03-26","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.210Z","sha256":"a032f117dca36a5b891c484365a05771211c376f5b97f5ac0dd98b2aee2b2af7","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:25.664Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 151 (apartado 3 sin cambios en la reforma de 2025)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 151.3","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 130/000037 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000037","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.416Z","sha256":"7a3abe4832a72f51370bc0ccf00563e409af5392bd0ca3dee3ce047c73da589d","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:28.661Z"},{"id":"ficha-pl","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha del Proyecto de Ley 121/000090 (procedente del Real Decreto-ley 6/2026) en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000090","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.276Z","sha256":"7d8e5b32fe0a7de79c0d9db396d312062b5fe646e592e2cd08765fa58148ef0b","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:27.131Z"}],"limitations":"Junts se abstuvo: criticó que el decreto excluya a quienes pertenecieron a grupos armados, porque deja fuera a guerrilleros antifranquistas, y que mantenga un límite de fechas. El PP dijo que la muerte de García Caparrós mereció compensación, pero rechazó que se tramitara como memoria democrática y por decreto ley; uno de sus diputados votó sí. Según el ministro, algunos grupos favorables pidieron más plazos de solicitud y supuestos posteriores a 1978, que remitió a la tramitación como proyecto de ley; ese proyecto caducó y el decreto convalidado siguió vigente con su texto original. El ministro afirmó que la comisión de evaluación ya había aceptado quince de las primeras dieciocho solicitudes.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["el texto votado (texto-votado, publicado en el BOE) no menciona el expediente 130/000037; es normal en normas publicadas en el BOE"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-10","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-5060","https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-6092","https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-7124","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2007-22296","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-175.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000037","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000090"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"ad173e6b50081047354fa7c11f27e64d0bcfa2987c87aff7ad269946c0d2df3a","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":72},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":72},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":19}],"withdrawn":null,"topicRank":1,"level":10,"discrimination":35,"comparableParties":12},{"questionId":"economia-01","version":1,"topicId":"economia","prompt":"¿Apoyas mantener en vigor el decreto ley que obligaba a las grandes empresas energéticas a pagar en 2025 un gravamen temporal del 1,2 % de su cifra de negocios en España de 2024?","use":"test","voteEventId":"L15-S089-V002","decisionFamily":"130/000013","explanation":{"inShort":"En 2023 y 2024 las grandes energéticas debieron pagar un gravamen temporal. A finales de 2024, un decreto ley creó otro para 2025: el 1,2 % de la cifra de negocios en España de 2024 de los «operadores principales» del sector. Quedaban fuera las empresas con menos de 1.000 millones de facturación en 2019. El importe podía reducirse si la empresa reservaba fondos para inversiones de transición ecológica. El Congreso debía convalidarlo o derogarlo.","simpler":"Un decreto ley creó un cobro especial para 2025 a las grandes empresas de energía: el 1,2 % de lo que facturaron en España en 2024. Podían pagar menos si invertían en transición ecológica. El Congreso decidía mantenerlo o derogarlo.","whatChanges":"Si se convalidaba, los operadores principales del sector energético quedaban obligados a pagar en 2025 un gravamen del 1,2 % sobre su cifra de negocios en España de 2024. Debían adelantar la mitad en junio y pagar el resto en septiembre. No podían trasladar el coste a sus clientes. El gravamen no era deducible en el Impuesto sobre Sociedades.","whatDoesNotChange":"No creaba un impuesto permanente: el gravamen se limitaba a 2025. Tampoco era un tributo: el decreto lo define como prestación patrimonial de carácter público no tributario. El decreto encargaba al Gobierno revisar su integración en el sistema tributario durante 2025.","scope":"Afectaba a quienes figuraban como operadores principales en los sectores energéticos según la resolución de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) de 15/12/2023. Quedaban exentas las empresas con cifra de negocios inferior a 1.000 millones de euros en 2019 y aquellas cuya actividad energética no superaba el 50 % de su cifra de negocios en 2017, 2018 y 2019. Se excluían de la base los ingresos regulados (por ejemplo, el precio regulado de la luz y las redes de transporte y distribución). La reducción por inversiones estratégicas tenía un límite del 60 % del importe a pagar.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba convalidar el decreto ley y mantener el gravamen temporal para 2025.","no":"Votar no en esta fase significaba derogar el decreto ley. Así el decreto, con su gravamen para 2025, dejaba de estar en vigor.","phaseNote":"Convalidación o derogación de un real decreto-ley (art. 86.2 de la Constitución y art. 151 del Reglamento del Congreso). El decreto estaba en vigor desde el día siguiente a su publicación en el BOE (24/12/2024). Votar sí era convalidarlo (mantenerlo en vigor); votar no era derogarlo. Ganó el no y el Congreso acordó derogarlo; el acuerdo se publicó en el BOE del 23/01/2025."},"plain":{"explanation":"En 2023 y 2024, las grandes empresas de energía debieron pagar un cobro especial y temporal. Esta medida creaba otro para 2025, del 1,2 % de lo que facturaron en España en 2024. Quedaban fuera las que facturaron menos de 1.000 millones en 2019. Podían pagar menos si reservaban dinero para inversiones de transición ecológica, como hidrógeno renovable o biogás. No podían cobrárselo a sus clientes.","favor":"Quieres mantener en vigor esta medida y su cobro especial de 2025 a las grandes energéticas. Ese cobro era el 1,2 % de su facturación en España en 2024.","contra":"Quieres que esta medida y su cobro especial de 2025 a las grandes energéticas dejen de estar en vigor.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que las energéticas que más ganaron desde la guerra de Ucrania debían aportar más. Según ellos, ayudaba a pagar servicios públicos, no frenaba sus inversiones y la rebaja por invertir ayudaba a reducir emisiones.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que cobraba sobre lo facturado, no sobre el beneficio, y solo a un sector. Según ellos, frenaba inversiones, restaba competitividad frente a empresas extranjeras y no encajaba en el régimen fiscal vasco y navarro."},"glossaryTerms":["real-decreto-ley","convalidacion"],"example":{"hypothetical":true,"text":"Una empresa obligada con 10.000 millones de euros de cifra de negocios computable en España en 2024 debería 120 millones. En junio de 2025 adelantaría la mitad (60 millones). Si dotaba una reserva para inversiones estratégicas, el importe podía bajar, con un tope de reducción del 60 %.","assumptions":["Empresa hipotética, ya descontados los ingresos excluidos por el decreto (actividades reguladas e impuestos sobre hidrocarburos). Sin reserva para inversiones estratégicas."],"inputs":{"cifraNegocios":10000,"porcentaje":0.012,"anticipo":0.5},"calculation":{"expression":"cifraNegocios * porcentaje","result":120,"unit":"millones de euros","rounding":"sin redondeo"},"reasoning":"10.000 millones × 1,2 % = 120 millones; pago anticipado en junio = 120 × 50 % = 60 millones; resto en septiembre = 60 millones.","ruleRefs":[{"source":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 5, pág. 179369","quote":"El importe de la prestación a satisfacer por cada obligado al pago será el resultado de aplicar el porcentaje del 1,2 por ciento a su importe neto de la cifra de negocios derivado de la actividad que desarrolle en España en 2024"},{"source":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 6, pág. 179369","quote":"Las personas o entidades obligadas deberán ingresar durante los primeros veinte días naturales del mes de junio de 2025, en concepto de pago anticipado de dicha prestación, el resultado de multiplicar el porcentaje del 50 por ciento"},{"source":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 7.d), pág. 179371","quote":"Como consecuencia del incremento, el límite porcentual no podrá exceder del 60 por ciento del importe de la prestación a satisfacer."}]}},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Montero Cuadrado (vicepresidenta primera y ministra de Hacienda)","group":"Gobierno","date":"2025-01-22","source":"ds","locator":"pág. 21","quote":"Nuestro objetivo, y quiero volver a reiterarlo, ha sido siempre que aquellas empresas energéticas que estaban teniendo un mayor rendimiento en la cuota de beneficios, sobre todo a raíz de la guerra de Ucrania, hicieran una mayor aportación","summary":"El Gobierno defendió que las energéticas con más beneficios desde la guerra de Ucrania aportaran más para financiar servicios públicos, y que la deducción por inversiones impulsara la descarbonización.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Lago Peñas","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-01-22","source":"ds","locator":"pág. 33","quote":"El argumento central que utilizan las tres derechas de la Cámara es que el impuesto, supuestamente, pone en peligro las inversiones. No es verdad.","summary":"SUMAR negó que el gravamen frenara la inversión de las energéticas y citó como ejemplo el reparto de dividendos previsto por Repsol.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Rego Candamil","group":"Grupo Parlamentario Mixto (BNG)","date":"2025-01-22","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"lo mínimo que podemos y debemos exigir es que las grandes compañías energéticas privadas paguen impuestos en relación con el volumen de negocio y los lucros obtenidos","summary":"El BNG apoyó el decreto como paso hacia un impuesto permanente a las grandes energéticas.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sagastizabal Unzetabarrenetxea","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2025-01-22","source":"ds","locator":"pág. 26","quote":"Demagogia porque dicen que gravan los beneficios extraordinarios y luego gravan la cifra neta de negocio: a más ingresos, más pagan, independientemente de su cuenta de resultados.","summary":"El PNV objetó que el gravamen recae sobre la facturación y no sobre el beneficio, que solo afecta a un sector y que, al no ser un tributo, no puede concertarse con las haciendas forales.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"De Olano Vela","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-01-22","source":"ds","locator":"pág. 38","quote":"el gravamen que pretenden aprobar es una mala decisión de política energética y económica. Va contra la transición energética que dicen ustedes defender, pues ahuyenta las inversiones necesarias para completarla.","summary":"El PP sostuvo que el gravamen reduce la inversión y la competitividad de las energéticas españolas frente a las extranjeras.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Nogueras i Camero","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2025-01-22","source":"ds","locator":"pág. 31 (traducción al castellano publicada en el Diario de Sesiones)","quote":"Hoy vuelven con el impuesto de las energéticas, pero siguen sin explicar a las personas a qué intereses responden ustedes. Porque, curiosamente, este impuesto que defienden excluye a las grandes eléctricas españolas","summary":"Junts criticó el diseño del gravamen y que el Gobierno decidiera qué inversiones se consideran estratégicas; también anunció su voto en contra de las tres iniciativas del día por incumplimientos de acuerdos con el Gobierno.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"Durante 2023 y 2024 ya existía una prestación temporal sobre operadores energéticos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I, pág. 179366","quote":"Durante los años 2023 y 2024, determinadas personas y entidades consideradas como «operadores principales» de acuerdo con la normativa reguladora de los mercados y la competencia"}]},{"id":"c2","text":"El decreto obligaba a los operadores principales del sector energético a pagar un gravamen temporal durante 2025.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 1, pág. 179368","quote":"las relaciones de operadores principales en los sectores energéticos, deberán satisfacer un gravamen energético con carácter temporal durante el año 2025."}]},{"id":"c3","text":"El decreto creaba un nuevo gravamen temporal para 2025.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I, pág. 179366","quote":"Mediante este real decreto-ley se crea un nuevo gravamen temporal energético a satisfacer en el año 2025"}]},{"id":"c4","text":"Los obligados eran los operadores principales según la resolución de la CNMC de 15 de diciembre de 2023.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 1, pág. 179368","quote":"Las personas o entidades que tengan la consideración de operador principal en los sectores energéticos de acuerdo con la Resolución de 15 de diciembre de 2023, de la Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia"}]},{"id":"c5","text":"También quedaban exentas las empresas cuya actividad como operador principal no superaba el 50 % de su cifra de negocios en 2017, 2018 y 2019.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 2.b), pág. 179368","quote":"Que el importe neto de la cifra de negocios correspondiente, respectivamente, a los años 2017, 2018 y 2019 derivado de la actividad que hubiera determinado su consideración como operador principal de un sector energético no exceda del 50 por ciento"}]},{"id":"c6","text":"En junio de 2025 debía ingresarse un pago anticipado del 50 %.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 6, pág. 179369","quote":"Las personas o entidades obligadas deberán ingresar durante los primeros veinte días naturales del mes de junio de 2025, en concepto de pago anticipado de dicha prestación, el resultado de multiplicar el porcentaje del 50 por ciento"}]},{"id":"c7","text":"El gravamen no era gasto deducible en el Impuesto sobre Sociedades.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 8, pág. 179372","quote":"El importe de la prestación y su pago anticipado no tendrán la consideración de gastos fiscalmente deducibles a efectos de la determinación de la base imponible del Impuesto sobre Sociedades."}]},{"id":"c8","text":"El decreto entraba en vigor el día siguiente a su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final segunda, pág. 179374","quote":"El presente real decreto-ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c9","text":"Quedaban exentas las empresas con cifra de negocios inferior a 1.000 millones de euros en 2019.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 2.a), pág. 179368","quote":"Que el importe neto de la cifra de negocios correspondiente al año 2019 sea inferior a 1.000 millones de euros."}]},{"id":"c10","text":"El importe era el 1,2 % de la cifra de negocios en España de 2024.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 5, pág. 179369","quote":"El importe de la prestación a satisfacer por cada obligado al pago será el resultado de aplicar el porcentaje del 1,2 por ciento a su importe neto de la cifra de negocios derivado de la actividad que desarrolle en España en 2024"}]},{"id":"c11","text":"Se excluían de la base los ingresos de actividades reguladas, como el precio regulado de la electricidad y las redes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 5, pág. 179369","quote":"aquel correspondiente a las actividades reguladas, entendiendo por tales el suministro a precio regulado (PVPC de electricidad, TUR de gas, GLP envasado y GLP por canalización), los ingresos regulados de las redes de transporte y distribución de electricidad y gas natural"}]},{"id":"c12","text":"La obligación nacía el 1 de enero de 2025 y se pagaba en septiembre, con un pago anticipado del 50 % en junio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartados 4 y 6, pág. 179369","quote":"La obligación de pago nacerá el día 1 de enero de 2025 y se deberá satisfacer en los primeros 20 días naturales del mes de septiembre de dicho año"}]},{"id":"c13","text":"La reducción por inversiones estratégicas no podía superar el 60 % del importe.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 7.d), pág. 179371","quote":"Como consecuencia del incremento, el límite porcentual no podrá exceder del 60 por ciento del importe de la prestación a satisfacer."}]},{"id":"c14","text":"El gravamen no podía repercutirse a los clientes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 9, pág. 179372","quote":"El importe de la prestación y su pago anticipado no serán objeto de repercusión económica, directa o indirecta."}]},{"id":"c15","text":"Jurídicamente era una prestación patrimonial de carácter público no tributario.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 3, pág. 179369","quote":"El gravamen temporal energético tendrá la naturaleza jurídica de prestación patrimonial de carácter público no tributario"}]},{"id":"c16","text":"El decreto encargaba al Gobierno revisar el gravamen para integrarlo en el sistema tributario en 2025.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional segunda, pág. 179373","quote":"El Gobierno revisará la configuración del gravamen temporal energético para su integración en el sistema tributario en el ejercicio fiscal 2025"}]},{"id":"c17","text":"En la votación de convalidación, los votos afirmativos favorecen la convalidación y los negativos la derogación.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 151.3","quote":"Concluido el debate, se procederá a la votación, en la que los votos afirmativos se entenderán favorables a la convalidación y los negativos favorables a la derogación."}]},{"id":"c18","text":"El Pleno rechazó la convalidación por 165 votos a favor, 183 en contra y 1 abstención, y el decreto quedó derogado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 57","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 349; a favor, 165; en contra, 183; abstenciones, 1. La señora PRESIDENTA: Queda derogado el real decreto ley."}]},{"id":"c19","text":"El acuerdo de derogación se publicó en el BOE.","refs":[{"sourceId":"boe-derogacion","locator":"pág. 9539","quote":"De conformidad con lo dispuesto en el artículo 86.2 de la Constitución, el Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, acordó derogar el Real Decreto-ley 10/2024, de 23 de diciembre"}]},{"id":"c20","text":"Junts anunció su voto en contra de las tres iniciativas debatidas ese día.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 31","quote":"Esta piratería suya nosotros ni la compartimos ni la votamos. Votaremos que no a las tres iniciativas que se llevan a votación hoy."}]},{"id":"c21","text":"Según la ministra de Hacienda, el gravamen a las energéticas recaudó 1.164 millones de euros en 2024 (afirmación de parte, no verificada con otra fuente).","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"De hecho, quiero recordar que el gravamen a las empresas energéticas recaudó 1164 millones en el año 2024, recursos que, evidentemente, se destinaron a fortalecer el estado del bienestar."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto-ley 10/2024, de 23 de diciembre, para el establecimiento de un gravamen temporal energético durante el año 2025 (BOE núm. 309, de 24/12/2024, BOE-A-2024-26916)","url":"https://www.boe.es/boe/dias/2024/12/24/pdfs/BOE-A-2024-26916.pdf","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 179366-179374","publishedDate":"2024-12-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.451Z","sha256":"3231d982977bfd2c7d3789970518c24172c866465e95e9452c0d2b99a823a1b1","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:51.314Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 92, de 22/01/2025 (sesión plenaria núm. 89)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-92.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 21-38 (debate) y 57 (votación)","publishedDate":"2025-01-22","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.481Z","sha256":"136b986f576bfa73c427825409e46887c77bd39b47dbb490f76301d7d427f474","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:52.435Z"},{"id":"boe-derogacion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Resolución de 22 de enero de 2025, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de derogación del Real Decreto-ley 10/2024 (BOE núm. 20, de 23/01/2025, BOE-A-2025-1137)","url":"https://www.boe.es/boe/dias/2025/01/23/pdfs/BOE-A-2025-1137.pdf","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 9539","publishedDate":"2025-01-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.509Z","sha256":"03382857a2b9ca07fbaf02ada8da94160c942cb311df4cced9cce7da1e7bc4ff","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:52.686Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 151 (apartado 3 sin cambios en la reforma de 2025)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 151.1 y 151.3","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 130/000013 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000013","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Resultado tramitación» y «Diarios de Sesiones»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.638Z","sha256":"7d16e5d6a9736c17100764980623192380124f6d89f9a0e9e56fe5275e8ad3e8","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:40.297Z"}],"limitations":"El voto no mide solo la opinión sobre el gravamen. Junts anunció que votaría no a las tres iniciativas de ese día por motivos generales de su relación con el Gobierno, y el PNV centró parte de su rechazo en el encaje con el Concierto Económico. Tampoco puede deducirse de este voto qué ocurrió con la obligación de pago nacida el 1 de enero de 2025 mientras el decreto estuvo en vigor.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["el texto votado (texto-votado, publicado en el BOE) no menciona el expediente 130/000013; es normal en normas publicadas en el BOE"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.boe.es/boe/dias/2024/12/24/pdfs/BOE-A-2024-26916.pdf","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-92.PDF","https://www.boe.es/boe/dias/2025/01/23/pdfs/BOE-A-2025-1137.pdf","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000013"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"0807a05f0fae7024458b17c44481fc36c677609cf3dc5493ea3c7645a74bd1d3","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":57},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":31},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":33},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"arguments[4]","found":true,"match":"exact","page":38},{"path":"arguments[5]","found":true,"match":"exact","page":31},{"path":"example.ruleRefs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"example.ruleRefs[1]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"example.ruleRefs[2]","found":true,"match":"exact","page":6}],"withdrawn":null,"topicRank":2,"level":20,"discrimination":41,"comparableParties":12},{"questionId":"economia-02","version":1,"topicId":"economia","prompt":"¿Apoyas pedir al Gobierno que ajuste a la inflación la tarifa del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas (IRPF), al menos en sus tres primeros tramos, y los mínimos personales y deducciones familiares?","use":"test","voteEventId":"L15-S118-V001","decisionFamily":"162/000477","explanation":{"inShort":"Cuando los sueldos suben para compensar la inflación, parte de ese aumento puede tributar a un tipo mayor aunque no se gane poder de compra. Se conoce como «progresividad en frío». La proposición no de ley pedía al Gobierno modificar la tarifa del IRPF para ajustarla a la inflación, al menos en los tres primeros tramos, y actualizar los mínimos personales y las deducciones familiares. No fijaba porcentajes ni fechas.","simpler":"La propuesta pedía al Gobierno que actualizara el IRPF con la subida de precios, para que una subida de sueldo que solo compensa la inflación no hiciera pagar un porcentaje mayor de impuesto. Era una petición: no cambiaba el impuesto.","whatChanges":"Nada cambia directamente. Si se aprobaba, el Congreso pedía formalmente al Gobierno que llevara a cabo las modificaciones necesarias de la tarifa del IRPF (al menos los tres primeros tramos) y de los mínimos personales y deducciones por circunstancias familiares y personales.","whatDoesNotChange":"No modificaba la ley del IRPF ni las retenciones. No obligaba al Gobierno a presentar una reforma en un plazo. No incluía otras propuestas debatidas, como un tramo exento hasta 22.000 euros y tipos del 15 % y del 25 %.","scope":"Se refiere a la tarifa del IRPF y a los mínimos y deducciones del impuesto ligados a circunstancias personales y familiares. Exige como mínimo los tres primeros tramos; no dice qué índice de inflación usar ni desde qué año.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba aprobar que el Congreso instara al Gobierno a ajustar a la inflación la tarifa del IRPF (al menos tres tramos), los mínimos personales y las deducciones familiares.","no":"Votar no en esta fase significaba rechazar esa petición al Gobierno. Ni el sí ni el no cambiaban por sí mismos el impuesto.","phaseNote":"Proposición no de ley debatida en Pleno el 10/06/2025 y votada el 12/06/2025. El texto «insta al Gobierno» a modificar la tarifa del IRPF: no cambia por sí mismo el impuesto ni fija cifras, años o tramos concretos más allá de «al menos los 3 primeros». Votar sí era aprobar esa petición al Gobierno; votar no era rechazarla. VOX presentó una enmienda de modificación con tipos concretos, pero la PNL se aprobó en sus propios términos, sin incorporarla."},"plain":{"explanation":"El impuesto sobre la renta (IRPF) se paga por tramos, y a más ingresos se aplica un porcentaje mayor. Si tu sueldo sube solo para compensar la inflación, puedes pagar un porcentaje mayor sin ganar poder de compra. La propuesta pedía actualizar con la inflación al menos los tres primeros tramos. También pedía actualizar las rebajas del impuesto por circunstancias personales y familiares. No fijaba porcentajes ni fechas.","favor":"Quieres que el Congreso pida al Gobierno actualizar el impuesto sobre la renta con la subida de precios. Al menos en sus tres primeros tramos, y también en sus rebajas por circunstancias personales y familiares.","contra":"Quieres que el Congreso no pida al Gobierno actualizar el impuesto sobre la renta con la subida de precios. Ni en sus tramos ni en sus rebajas por circunstancias personales y familiares.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que no actualizar el impuesto con la inflación es una subida de impuestos encubierta. Añadían que lo recaudado por este impuesto había crecido más que el empleo y los sueldos.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que actualizar todos los tramos beneficiaría sobre todo a las rentas altas. Añadían que ya se había bajado el impuesto a las rentas bajas y a quienes cobran el salario mínimo."},"glossaryTerms":["proposicion-no-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Bravo Baena","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 37","quote":"la que es verdad que no traen aquí, que es la deflactación del IRPF, porque si la inflación sube y no le tocan el IRPF, le están subiendo más.","summary":"El PP sostuvo que no actualizar la tarifa a la inflación equivale a una subida de impuestos y que la recaudación por IRPF ha crecido más que el empleo y los salarios.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sáez Alonso-Muñumer","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 38","quote":"No modificar las tarifas del IRPF para ajustarlas a la inflación supone aumentar la carga fiscal a los contribuyentes, supone una subida encubierta de impuestos","summary":"VOX apoyó el ajuste por inflación y pidió ir más allá con una rebaja estructural del IRPF y del IVA (su enmienda no se incorporó).","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Trenzano Rubio","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 44","quote":"Deflactar todos los tramos beneficiaría en un 60 % a las rentas superiores a 60 000 euros, mientras que las rentas bajas, muchas exentas o con tipos reducidos, apenas notarían alivio.","summary":"El PSOE calificó la medida de regresiva y defendió las rebajas ya aplicadas a rentas bajas, como la subida del mínimo exento.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Martín Urriza","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-06-10","source":"ds","locator":"pág. 43","quote":"Hemos rebajado el IRPF a aquellos que ganan menos de 21 000 euros y hemos dejado exentos de IRPF a los perceptores del salario mínimo interprofesional.","summary":"SUMAR sostuvo que el Gobierno ya había reducido el IRPF a las rentas bajas y que el PP confunde subidas de impuestos con otras actualizaciones.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La PNL pedía al Gobierno modificar la tarifa del IRPF para ajustarla a la inflación y compensar la progresividad en frío.","refs":[{"sourceId":"texto-aprobado","locator":"pág. 4","quote":"«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a llevar a cabo las modificaciones necesarias de la tarifa del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas para ajustarla a la inflación y así compensar la pérdida de poder adquisitivo derivada de la progresividad en frío"}]},{"id":"c2","text":"El ajuste debía afectar al menos a los tres primeros tramos, a los mínimos personales y a las deducciones por circunstancias familiares y personales.","refs":[{"sourceId":"texto-aprobado","locator":"pág. 4","quote":"modificando al menos los 3 primeros tramos, así como los mínimos personales y el resto de las deducciones de dicho impuesto que atiendan a circunstancias familiares y personales.»"}]},{"id":"c3","text":"El Pleno aprobó la PNL en sus propios términos.","refs":[{"sourceId":"texto-aprobado","locator":"pág. 4","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha aprobado la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, para ajustar el IRPF por la inflación"}]},{"id":"c4","text":"VOX presentó una enmienda con un tramo exento hasta 22.000 euros y tipos del 15 % y del 25 %, que no se incorporó al texto aprobado.","refs":[{"sourceId":"texto-aprobado","locator":"pág. 3","quote":"estableciendo un tramo exento a rentas inferiores a 22.000 euros, un tipo del 15 % hasta rentas de 70.000 euros y del 25 % a las superiores, reduciendo ambos tipos en cuatro puntos por cada hijo a cargo"}]},{"id":"c5","text":"La enmienda de VOX también proponía rebajas del IVA.","refs":[{"sourceId":"texto-aprobado","locator":"pág. 3","quote":"Impulsar en materia del IVA, y en el marco de la Directiva 2006/112/CE del Consejo, de 28 de noviembre de 2006, la reducción del tipo general del 21 % al 18 % y el reducido del 10 % al 8 %."}]},{"id":"c6","text":"Según la exposición de motivos del PP, las subidas salariales que compensan la inflación elevan el tipo medio efectivo del IRPF (dato del PP, citando al Banco de España).","refs":[{"sourceId":"texto-inicial","locator":"pág. 37","quote":"las subidas salariales para compensar la inflación ensanchan las bases imponibles del Impuesto sobre la Renta, elevando el tipo medio efectivo del IRPF del 12,8 % en 2019 al 14,7 % en 2023, según el último informe anual del Banco de España"}]},{"id":"c7","text":"El proponente recordó que una PNL anterior del PP sobre deflactar el IRPF se aprobó un año antes y afirmó que el Gobierno no la aplicó (afirmación de parte).","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 37","quote":"Hace un año y dos meses les pedimos que deflactasen, que rebajasen la tarifa del IRPF. No solamente se lo pedimos, sino que aquí se votó y se aprobó con 169 votos a favor y 160 en contra."}]},{"id":"c8","text":"La PNL de 2024 (162/000073) se aprobó en sus propios términos.","refs":[{"sourceId":"pnl-2024","locator":"pág. 4","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha aprobado la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, para deflactar el IRPF ajustándolo a la inflación para ayudar a las familias"}]},{"id":"c9","text":"SUMAR anunció su voto en contra, como en la ocasión anterior.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 43","quote":"Sobre su PNL, señorías del PP, vamos a votar en contra, lo mismo que la otra vez, porque confunden subidas de impuestos y cotizaciones con actualizaciones de los valores catastrales y mejoras del salario mínimo"}]},{"id":"c10","text":"El PSOE anunció su voto en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 45","quote":"Por tanto, por justicia fiscal y por la gran mayoría social de este país, votaremos en contra."}]}],"sources":[{"id":"texto-inicial","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 321, de 11/04/2025 (Proposición no de Ley 162/000477)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-321.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 37-38","publishedDate":"2025-04-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.674Z","sha256":"babdfe46ae7f5692144671af38ac1acd04b5d004af5a5adaa3b2535653ff5b97","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:59.945Z"},{"id":"texto-aprobado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 360, de 19/06/2025 (enmienda de VOX y aprobación por el Pleno)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-360.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 3-4","publishedDate":"2025-06-19","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.918Z","sha256":"e3fbcf4ca979ac54e370c042124fdfe6db01c953b659c74b486d07339df2f811","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:58.431Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 120, de 10/06/2025","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-120.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 36-45","publishedDate":"2025-06-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.660Z","sha256":"805e24d02f39693f8bb0ef2a73415b7adae9e4945b388d373e6ec5433b4bfcad","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:01.436Z"},{"id":"pnl-2024","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 126, de 18/04/2024 (aprobación de la PNL 162/000073)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-126.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 4","publishedDate":"2024-04-18","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.708Z","sha256":"a81d22ec16d8017fb6d01a84776861bf113cbbe4d65990d48078c29988d304e9","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:02.929Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 162/000477 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=162/000477","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Resultado tramitación», «Boletines» y «Diarios de Sesiones»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.842Z","sha256":"e0b30094a52e85b3ce3b1ec1694e3f83f53038d4d6a62502e9b6e32190a8975f","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:41.696Z"}],"limitations":"Es una petición al Gobierno, no una reforma del impuesto. El texto aprobado solo exige ajustar «al menos los 3 primeros tramos»; el argumento del PSOE se refiere a deflactar todos los tramos, que es un escenario más amplio que el texto votado. Junts votó sí, pero su intervención no expuso argumentos sobre la medida. El PNV se abstuvo y no intervino en el debate. 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Esta proposición pedía subirlo al 10 % para las entidades con al menos 800 millones de esos ingresos en 2019, aplicarlo en 2023, 2024 y 2025 y añadir un recargo del 75 % sobre los márgenes que superaran en más de un 5 % los del primer semestre de 2022. Lo recaudado iría a un fondo que daría crédito a los entes locales para construir vivienda pública de alquiler social en zonas tensionadas.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar una ley para cobrar más, de forma temporal, a los grandes bancos por sus márgenes de intereses y comisiones, y usar ese dinero en vivienda pública de alquiler.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, el Congreso empezaba a tramitar la proposición. Su texto modificaba el artículo 2 de la Ley 38/2022: el porcentaje del gravamen sobre márgenes pasaba al 10 %, se creaba un segundo gravamen del 75 % sobre márgenes extraordinarios y ambos se aplicaban en 2023, 2024 y 2025. El rendimiento iría a un fondo gestionado por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible para dar crédito a entes locales.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley: solo decidía si se tramitaba. En el texto propuesto, los gravámenes eran prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario (no impuestos en sentido técnico) y no podían repercutirse económicamente, ni directa ni indirectamente.","scope":"Entidades de crédito y establecimientos financieros de crédito que operen en España con una suma de ingresos por intereses y comisiones en 2019 igual o superior a 800 millones de euros. El recargo del 75 % se calcula sobre la parte del margen que supere en más de un 5 % el margen del primer semestre de 2022, con un mínimo del 50 % del beneficio bruto del periodo. El fondo se destinaría a vivienda de alquiler social temporal y de emergencia en zonas tensionadas, para personas vulnerables en lista de espera de vivienda protegida.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se enviara a comisión y se pudiera enmendar; no suponía aprobar todavía el nuevo gravamen.","no":"Votar no en esta fase significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente en abril de 2024). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Ganó el no y la proposición quedó rechazada (BOCG B-65-2)."},"plain":{"explanation":"Una ley de 2022 creó un cobro temporal a los grandes bancos sobre lo que ganan con intereses y comisiones. Según la propuesta, era del 4,8 %. La propuesta lo subía al 10 % en 2023, 2024 y 2025. Y añadía otro del 75 % sobre los márgenes extraordinarios. Eran los que superaban en más de un 5 % los del primer semestre de 2022. Lo recaudado iría a préstamos a entidades locales para construir vivienda pública de alquiler social.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Subía el cobro temporal a los grandes bancos y destinaba lo recaudado a vivienda pública de alquiler. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Así, el cobro temporal a los grandes bancos no cambiaría y no habría fondo para vivienda pública de alquiler.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que los bancos ganaron más que nunca por la subida de intereses e hipotecas. También, que repartían esos beneficios en dividendos y que debían pagar políticas sociales.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que más cargas a la banca reducen el crédito y encarecen sus servicios. También, que la fórmula impedía al País Vasco y Navarra cobrarlo y que podía debatirse en otra ley en trámite."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Belarra Urteaga","group":"Grupo Parlamentario Mixto (Podemos)","date":"2024-04-09","source":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Para ello proponemos duplicar el gravamen excepcional de la gran banca y, también, como ya han hecho otros países europeos, aplicar un recargo del 75 % sobre los beneficios extraordinarios","summary":"La proponente vinculó los beneficios récord de la banca en 2023 a la subida de tipos de interés y de las hipotecas, y pidió que esos ingresos financiaran política social.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Matute García de Jalón","group":"Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu","date":"2024-04-09","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Nosotros vamos a votar a favor de esta iniciativa porque creemos que es necesario cualquier planteamiento para gravar los beneficios extraordinarios, los beneficios caídos del cielo.","summary":"EH Bildu apoyó la tramitación y propuso resolver durante ella el encaje con las haciendas forales convirtiendo el gravamen en impuesto.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Micó Micó","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2024-04-09","source":"ds","locator":"pág. 30 (traducción al castellano publicada en el Diario de Sesiones)","quote":"Así que sí, claro que sí, estamos a favor de que se creen impuestos para elevar la presión fiscal a quienes más tienen; impuestos que tiene que pagar la gran banca","summary":"SUMAR apoyó gravar más a la banca por sus beneficios en un contexto de subida de las cuotas hipotecarias.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sagastizabal Unzetabarrenetxea","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-04-09","source":"ds","locator":"pág. 23","quote":"No cuestionamos ni la existencia de beneficios ni que se tenga que tributar por ellos en un momento dado, cuestionamos la forma en la que se quieren gravar esos beneficios, señora Belarra.","summary":"El PNV rechazó la fórmula de prestación no tributaria porque no puede concertarse con las haciendas forales, y señaló que el gravamen podía debatirse y modificarse en la tramitación como proyecto de ley del llamado «decreto 8».","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Casares Hontañón","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-04-09","source":"ds","locator":"pág. 32","quote":"En cualquier caso, señorías, como saben, estamos tramitando un real decreto como proyecto de ley y ahí podremos hablar de todas estas cuestiones y debatir sobre ellas, porque también se han presentado enmiendas.","summary":"El PSOE remitió el debate a la tramitación como proyecto de ley de un real decreto ya en curso y recordó que el acuerdo de Gobierno prevé estudiar la permanencia de los gravámenes; no expuso otro motivo explícito para votar no.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Paniagua Núñez","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-04-09","source":"ds","locator":"pág. 33","quote":"Y no es justo ni razonable, primero, porque todas las subidas impositivas en el sector financiero tienen incidencia directa en su competitividad, en los gastos que repercuten a los clientes","summary":"El PP sostuvo que más carga sobre la banca reduce su competitividad y el crédito y encarece los servicios a los clientes.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Mixto con la firma de su portavoz adjunta, Ione Belarra, de Podemos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Grupo Parlamentario Mixto presenta, con la firma de su Portavoz adjunta, Ione Belarra Urteaga, integrante de Podemos"}]},{"id":"c2","text":"Según la exposición de motivos, el gravamen bancario de la Ley 38/2022 grava al 4,8 % los márgenes de intereses y comisiones.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"el impuesto a la banca contenido en el artículo 2 de la Ley 38/2022, que grava a un 4,8 % los márgenes que la banca obtiene de los intereses y las comisiones"}]},{"id":"c3","text":"Según la exposición de motivos, la proposición duplicaba el gravamen temporal de entidades de crédito de la Ley 38/2022.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"en primer lugar se duplica el gravamen temporal de entidades de crédito recogido en la Ley 38/2022, de 27 de diciembre"}]},{"id":"c4","text":"El texto modificaba el artículo 2 de la Ley 38/2022 y extendía los gravámenes a 2023, 2024 y 2025 para entidades con al menos 800 millones de ingresos por intereses y comisiones en 2019.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1, págs. 3-4","quote":"al año 2019 sea igual o superior a 800 millones de euros, deberán satisfacer durante los años 2023, 2024 y 2025 los gravámenes temporales sobre márgenes y sobre márgenes extraordinarios regulados en la presente disposición."}]},{"id":"c5","text":"El gravamen sobre márgenes sería del 10 %.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1, apartado 4, pág. 4","quote":"el importe del gravamen sobre márgenes a satisfacer por cada obligado al pago será el resultado de aplicar el porcentaje del 10 por ciento a la suma del margen de intereses y de los ingresos y gastos por comisiones"}]},{"id":"c6","text":"El recargo sería del 75 % sobre la parte del margen que superara en más de un 5 % la del primer semestre de 2022, con un mínimo del 50 % del beneficio bruto.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1, apartado 4, pág. 4","quote":"que se encuentren por encima de un 5 % de la misma suma correspondiente al primer semestre de 2022, sin que la cuantía abonar pueda resultar inferior, en ningún caso al 50 % del beneficio bruto obtenido en el periodo de referencia."}]},{"id":"c7","text":"El importe de los gravámenes no podía repercutirse económicamente, ni directa ni indirectamente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1, apartado 7, pág. 5","quote":"El importe de las prestaciones y su pago anticipado no serán objeto de repercusión económica, directa o indirecta."}]},{"id":"c8","text":"En el texto propuesto, los gravámenes eran prestaciones patrimoniales de carácter público no tributario.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1, apartado 2, pág. 4","quote":"Los gravámenes temporales tendrán la naturaleza jurídica de prestación patrimonial de carácter público no tributario"}]},{"id":"c9","text":"Lo recaudado iría a un fondo para dar crédito a entes locales para vivienda pública de alquiler social en zonas tensionadas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1, apartado 10, pág. 5","quote":"El rendimiento de la prestación se ingresará en un fondo extraordinario gestionado por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible para la concesión de crédito a entes locales para la construcción de vivienda pública en régimen de alquiler social temporal y de emergencia en zonas tensionadas"}]},{"id":"c10","text":"Los destinatarios de esas viviendas serían personas vulnerables en lista de espera de vivienda de protección oficial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1, apartado 10, pág. 5","quote":"según lo establecido en la ley 12/2023, para aquellas personas vulnerables en lista de espera para el acceso a una vivienda de protección oficial."}]},{"id":"c11","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5 (texto original)","quote":"Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c12","text":"El Pleno debatió la toma en consideración y la proposición resultó rechazada.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley para una correcta imposición de los beneficios caídos del cielo de la gran banca"}]},{"id":"c13","text":"El PNV anunció su voto en contra y remitió el debate a la tramitación del decreto 8.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Existe la posibilidad de que se debata y modifique en la tramitación como proyecto de ley del decreto 8, por lo cual, por las razones anteriormente aducidas votaremos en contra."}]},{"id":"c14","text":"VOX también se opuso, alegando efectos sobre el crédito a hogares, pymes y autónomos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 31","quote":"Hablamos de una proposición de ley que perjudicará la oferta de crédito por parte de las entidades financieras y, por tanto, damnificará a hogares, pymes y autónomos"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-1, de 23/02/2024 (Proposición de Ley 122/000055)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-65-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-5","publishedDate":"2024-02-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.876Z","sha256":"5ce6e04f92e39e2840714a309ce286564cbb3e8b71da95842f2fee104eebe8a5","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:08.933Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 65-2, de 15/04/2024 (Rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-65-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-04-15","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.892Z","sha256":"0d6841d4104000de74700372acd64b7671503cfd542ffb1e5bf0e21ac7f54ac3","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:10.435Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 36, de 09/04/2024 (sesión plenaria núm. 34)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-36.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 20-34","publishedDate":"2024-04-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.894Z","sha256":"3ff595d7eff7b188e128673a75e7dad9de2cec2ba76280651c8af0b4c20ee0f1","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:11.942Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000055 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000055","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Resultado tramitación», «Boletines» y «Diarios de Sesiones»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.042Z","sha256":"ef4bf81c98e4598867e5a81243e572e5773bba7d7f6a9ad43c50b75054ab7be6","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:43.208Z"}],"limitations":"Rechazar la toma en consideración no equivale a rechazar cualquier gravamen a la banca: el PSOE votó no remitiéndose a otra tramitación en curso y el PNV objetó sobre todo la forma jurídica. Junts se abstuvo sin que conste intervención suya en este debate. La cifra del 4,8 % vigente procede de la exposición de motivos de la proposición.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-65-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-65-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-36.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000055"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"4718f54919365a657ced0304c93a2cbcf7d23038ec674b88a2cabd9362afd948","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":31},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":30},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":23},{"path":"arguments[4]","found":true,"match":"exact","page":32},{"path":"arguments[5]","found":true,"match":"exact","page":33}],"withdrawn":null,"topicRank":1,"level":10,"discrimination":41,"comparableParties":12},{"questionId":"economia-04","version":1,"topicId":"economia","prompt":"¿Apoyas que se tramitara una ley que obligara a la Sareb, que gestiona inmuebles de bancos rescatados, a ceder a las administraciones de vivienda al menos el 80 % de sus inmuebles construidos y el 50 % de sus terrenos urbanizables en municipios con demanda acreditada, y que relajara las reglas fiscales de los ayuntamientos?","use":"test","voteEventId":"L15-S096-V001","decisionFamily":"125/000006","explanation":{"inShort":"La Sareb (Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria) concentró inmuebles de bancos rescatados y, según la exposición de motivos, no tenía obligación de ceder viviendas para alquiler social. La proposición la obligaba a ceder a las administraciones de vivienda al menos el 80 % de sus inmuebles construidos y el 50 % de sus terrenos urbanizables en municipios con demanda acreditada. También eximía de la regla de gasto a los ayuntamientos con equilibrio o superávit, deuda inferior al 75 % de sus ingresos corrientes y pago medio a proveedores de 30 días como máximo.","simpler":"Se votaba tramitar una ley con dos medidas. La Sareb cedería a las administraciones al menos el 80 % de sus inmuebles y la mitad de sus terrenos urbanizables en municipios con demanda de vivienda. Ciertos ayuntamientos podrían gastar más.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto tenía dos bloques. 1) Sareb: su objeto incluiría la «cesión de dominio» a las administraciones competentes y tendría la obligación de ceder a las administraciones de vivienda al menos el 80 % de los activos destinables a vivienda en municipios con demanda acreditada (como mínimo, el 80 % de los inmuebles construidos y el 50 % de los terrenos urbanizables). Desde 2025 los porcentajes se aplicarían cada año a los activos nuevos. La Sareb debería adaptar sus estatutos en tres meses. La redacción propuesta del artículo 5 de la Ley 8/2012 obligaba a las sociedades participadas por entidades de crédito que recibieran apoyo financiero a enajenar cada año al menos un 5 % de sus activos y permitía hacerlo por cesión del dominio. 2) Reglas fiscales locales: la regla de gasto no se aplicaría a los ayuntamientos con equilibrio o superávit, deuda inferior al 75 % de sus ingresos corrientes y pago medio a proveedores de 30 días como máximo; no se aplicarían medidas correctivas si el incumplimiento se debía a inversión en vivienda pública; y el superávit podría financiar inversiones financieramente sostenibles, con la vivienda en la lista de programas.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley. La proposición no obligaba a ceder la totalidad de los inmuebles: fijaba mínimos del 80 % de los inmuebles construidos y del 50 % de los terrenos urbanizables, y solo en municipios con demanda de vivienda acreditada.","scope":"La obligación de cesión se refiere a los activos de la Sareb que pueden destinarse a vivienda en municipios con una demanda acreditada de vivienda. Los beneficiarios son las «administraciones públicas competentes en materia de vivienda». El artículo propuesto habla de ceder «el dominio» (la propiedad). En el debate, la delegación proponente defendió una cesión «no a través de compra», y otros dos grupos lo interpretaron como cesión gratuita. La exención de la regla de gasto que proponía el nuevo artículo 12.6 de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria no se limitaba al gasto en vivienda: se aplicaría a todo ayuntamiento que cumpliera las tres condiciones. Solo el artículo 6 (estabilidad presupuestaria) tenía carácter orgánico.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se enviara a comisión y se pudiera enmendar; no suponía aprobar todavía la cesión de inmuebles ni el cambio en las reglas fiscales.","no":"Votar no en esta fase significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley de una comunidad autónoma. Según el artículo 127 del Reglamento del Congreso, se tramita como las proposiciones de los grupos (artículo 126), con la especialidad de que la defiende una delegación del parlamento autonómico; en este caso, tres diputados del Parlamento de Cataluña (de Junts, Comuns y ERC). Según el artículo 126.5 (redacción original, vigente en marzo de 2025), votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Resultado: rechazada por 56 votos a favor, 282 en contra y 1 abstención. Votaron sí Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV y la mayoría del Grupo Mixto; votaron no PSOE, PP y VOX."},"plain":{"explanation":"La Sareb es una sociedad creada para sanear la banca tras la crisis. Recibió activos de la reestructuración bancaria, como viviendas y terrenos. La propuesta la obligaba a ceder parte de ellos a las administraciones de vivienda, en municipios con demanda acreditada. Como mínimo, el 80 % de sus inmuebles construidos y la mitad de sus terrenos urbanizables. Además, los ayuntamientos que cumplieran ciertas condiciones, como no tener déficit, quedarían libres de la regla que limita su gasto.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Obligaba a la Sareb a ceder viviendas y terrenos a las administraciones y dejaba gastar más a ciertos ayuntamientos. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Así, la Sareb no tendría esa obligación de ceder y no cambiarían las reglas de gasto de los ayuntamientos.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la cesión compensaría en parte el rescate bancario y ampliaría el alquiler social. También, que los ayuntamientos podrían usar el dinero que les sobraba.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la propuesta había quedado desfasada. También, que ceder los inmuebles encarecería el rescate y que la parte de gasto podía chocar con reglas europeas."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Segovia Sánchez","group":"Delegación del Parlamento de Cataluña (Grupo Parlamentario Comuns)","date":"2025-03-11","source":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Esta ley lo que plantea es una oportunidad pequeña [...] de rescatar parcialmente, compensar parcialmente el rescate bancario y recuperar para el parque público de vivienda de todo el Estado español","summary":"La delegación proponente presentó la cesión como una compensación parcial del rescate bancario para ampliar el parque público de vivienda mediante traspaso, no mediante compra o negociación con la Sareb.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Vidal Sáez","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-03-11","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"La propuesta es muy clara: asegurarnos de que todos los pisos y suelos de la Sareb pasan a formar parte del patrimonio público de vivienda, ampliando, de este modo, el parque de alquiler social y asequible.","summary":"SUMAR apoyó la tramitación como un paso para reformular la Sareb y ampliar el alquiler social y asequible, y pidió al PSOE que votara a favor.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sagastizabal Unzetabarrenetxea","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2025-03-11","source":"ds","locator":"pág. 15","quote":"compartimos que se amplíe el catálogo de las inversiones financieramente sostenibles para incluir la vivienda y que además se amplíe la relación de grupos de programas de inversiones sostenibles sin necesidad de autorización.","summary":"El PNV respaldó sobre todo la parte fiscal, como recuperación de autonomía local frente a la regla de gasto, aunque expresó dudas sobre la cesión de inmuebles.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Redondo Cárdenas","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-03-11","source":"ds","locator":"pág. 26","quote":"Porque buena parte de esta iniciativa ya se ha llevado a cabo mediante las medidas y modificaciones legislativas puestas en marcha por el Gobierno de España en los últimos años, como la creación de la empresa estatal de vivienda y la incorporación de las 30 000 viviendas de la Sareb","summary":"El PSOE consideró la propuesta desfasada: las viviendas de la Sareb pasarían a la empresa estatal de vivienda y ya se podían ceder por acuerdo con otras administraciones. Advirtió de que la parte fiscal podía contravenir las reglas europeas y el objetivo de déficit.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Rodríguez Serra","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-03-11","source":"ds","locator":"pág. 28","quote":"desprenderse de ellos, lejos de suponer un retorno social, implica incrementar el coste de la reestructuración bancaria. El retorno social consiste precisamente en que todos esos activos sean gestionados y puestos en el mercado a precios asequibles","summary":"El PP sostuvo que la deuda de la Sareb computa como deuda del Estado y que ceder los activos encarecería el rescate. Atribuyó la falta de vivienda a la escasa oferta y a la inseguridad jurídica.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sáez Alonso-Muñumer","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-03-11","source":"ds","locator":"pág. 25","quote":"Esta proposición de ley supone renunciar a cancelar gran parte de la deuda de la Sareb, una deuda que se encuentra avalada por el Estado, una deuda que seguiremos pagando todos los españoles.","summary":"VOX criticó que se renunciara a reducir la deuda avalada por el Estado y que se eximiera a los ayuntamientos de medidas correctoras. Propuso mantener los activos en la Sareb y facilitar cesiones temporales para alquiler social.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Parlamento de Cataluña.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"(125) Proposición de ley de Comunidades y Ciudades Autónomas. Autor: Comunidad Autónoma de Cataluña - Parlamento. Proposición de Ley para garantizar el retorno social del rescate bancario."}]},{"id":"c2","text":"Según la exposición de motivos, el rescate concentró los activos más tóxicos de los bancos en la Sareb.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"Esto permitió sanear los balances de las entidades bancarias, concentrando sus activos más tóxicos en la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria."}]},{"id":"c3","text":"Según la exposición de motivos, que cita un informe del Síndic de Greuges, no se impuso a la Sareb ninguna obligación de ceder viviendas para alquiler social.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"por no haberse incluido ninguna obligación a la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria sobre la cesión de viviendas para destinarlas al alquiler social"}]},{"id":"c4","text":"La proposición se articulaba en dos grandes líneas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"la presente proposición de ley establece varios mecanismos para avanzar en la garantía del derecho a la vivienda a partir de dos grandes líneas."}]},{"id":"c5","text":"Su objeto era poner a disposición de la Administración un porcentaje de los activos de la Sareb y flexibilizar la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1, pág. 3","quote":"poniendo a disposición de la Administración un porcentaje de los activos de la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria, Sociedad Anónima, y flexibilizando la Ley orgánica 2/2012, de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera"}]},{"id":"c6","text":"La Sareb quedaba obligada a ceder a las administraciones de vivienda la propiedad de al menos el 80 % de sus activos destinables a vivienda en municipios con demanda acreditada, incluidos como mínimo el 80 % de los inmuebles construidos y el 50 % de los terrenos urbanizables.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 4.2 (nuevo art. 17.3 del Real Decreto 1559/2012), pág. 4","quote":"La SAREB tiene la obligación de ceder a las administraciones públicas competentes en materia de vivienda el dominio de un mínimo del 80 % de los activos que pueden destinarse a vivienda en los municipios con una demanda acreditada de vivienda, incluyendo como mínimo el 80 % de los inmuebles construidos y el 50 % de los terrenos urbanizables."}]},{"id":"c7","text":"El objeto de la Sareb pasaba a incluir la cesión de dominio a las administraciones públicas competentes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 3 (disposición adicional séptima.2 de la Ley 9/2012), pág. 4","quote":"Esta sociedad tendrá por objeto exclusivo la tenencia, gestión y administración directa o indirecta, adquisición, cesión de dominio a las administraciones públicas competentes y enajenación de los activos"}]},{"id":"c8","text":"Desde 2025 los porcentajes se aplicarían cada año sobre los activos adquiridos desde la aplicación anterior.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional única.2, pág. 6","quote":"A partir de 2025, los porcentajes establecidos en el artículo 17.3 del Real decreto 1559/2012 se aplican anualmente y toman como base los activos adquiridos por la Sociedad de Gestión de Activos Procedentes de la Reestructuración Bancaria"}]},{"id":"c9","text":"La Sareb debía modificar sus estatutos en tres meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria única, pág. 7","quote":"modificado por la presente ley, en concordancia con el cual debe modificar sus estatutos en el plazo de tres meses a contar desde la entrada en vigor de la presente ley."}]},{"id":"c10","text":"En la redacción propuesta, las sociedades participadas por entidades de crédito con apoyo financiero debían enajenar cada año al menos un 5 % de sus activos, y podían hacerlo por cesión del dominio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 2 (art. 5 de la Ley 8/2012), pág. 3","quote":"estarán obligadas a enajenar anualmente, al menos, un 5 % de sus activos a un tercero distinto de la entidad de crédito aportante o de cualquier sociedad de su grupo. Esta enajenación puede realizarse, entre otras formas, por cesión del dominio de los activos."}]},{"id":"c11","text":"La regla de gasto no se aplicaría a los ayuntamientos con equilibrio o superávit, deuda inferior al 75 % de sus ingresos corrientes y pago medio a proveedores no superior a 30 días.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 6.1 (nuevo art. 12.6 de la Ley Orgánica 2/2012), pág. 5","quote":"La regla de gasto no se aplica a las corporaciones locales que liquidan su presupuesto en una posición de equilibrio o superávit [...] que tienen un nivel de deuda inferior al 75 % de los ingresos corrientes, y en las que el período medio de pago global a proveedores no exceda de treinta días."}]},{"id":"c12","text":"No se aplicarían medidas correctivas a los ayuntamientos cuyo incumplimiento de las reglas fiscales se debiera a inversión en vivienda pública.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 6.2 (nuevo art. 24 bis de la Ley Orgánica 2/2012), pág. 5","quote":"Se exime de aplicar las medidas correctivas establecidas por la presente sección a las entidades locales que acrediten que la superación de los límites de las reglas fiscales deriva de un gasto de inversión en construcción, reforma o adquisición de vivienda pública."}]},{"id":"c13","text":"El superávit podría destinarse a inversiones financieramente sostenibles.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 6.3 (disposición adicional sexta.2.c de la Ley Orgánica 2/2012), pág. 6","quote":"éste se podrá destinar a financiar inversiones siempre que a lo largo de la vida útil de la inversión ésta sea financieramente sostenible."}]},{"id":"c14","text":"La vivienda figuraba en la lista de grupos de programas de esas inversiones.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 5 (disposición adicional decimosexta del texto refundido de la Ley reguladora de las haciendas locales), pág. 4","quote":"deberá tener reflejo presupuestario en los siguientes grupos de programas recogidos en el anexo I de la Orden EHA/3565/2008, de 3 de diciembre, por la que se aprueba la estructura de los presupuestos de las Entidades Locales: 152. Vivienda."}]},{"id":"c15","text":"La primera línea buscaba favorecer los derechos de tanteo y retracto sobre viviendas procedentes de ejecuciones hipotecarias.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"La primera consiste en favorecer el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en la transmisión de viviendas adquiridas en procesos de ejecución hipotecaria"}]},{"id":"c16","text":"Solo el artículo 6 tenía carácter orgánico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final única.1, pág. 7","quote":"El artículo 6, de modificación de la Ley orgánica 2/2012, tiene carácter orgánico, de acuerdo con el artículo 81 de la Constitución. Los demás preceptos de la presente ley no tienen carácter orgánico."}]},{"id":"c17","text":"Defendieron la proposición tres representantes del Parlamento de Cataluña, de Junts, Comuns y Esquerra Republicana.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"sumario, págs. 2-3","quote":"En turno a favor intervienen el señor Munell i Garcia, del Grupo Parlamentario de Junts; y las señoras Segovia Sánchez, del Grupo Parlamentario Comuns, y Besses Casanovas, del Grupo Parlamentario d’Esquerra Republicana de Catalunya, representantes del Parlamento de Cataluña."}]},{"id":"c18","text":"Las proposiciones de ley autonómicas siguen el trámite del artículo 126 y las defiende una delegación del parlamento autonómico.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 127","quote":"Si los cumplen, su tramitación se ajustará a lo previsto en el artículo anterior, con la única especialidad de que en las de iniciativa de una Asamblea de la Comunidad Autónoma la defensa de la proposición en el trámite de toma en consideración corresponderá a la Delegación de aquélla."}]},{"id":"c19","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5 (texto original)","quote":"Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c20","text":"El Pleno rechazó la toma en consideración por 56 votos a favor, 282 en contra y 1 abstención.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 73","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 339; a favor, 56; en contra, 282; abstenciones, 1. La señora PRESIDENTA: Queda rechazada."}]},{"id":"c21","text":"El rechazo se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"presentada por el Parlamento de Cataluña, publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 94-1, de 5 de abril de 2024, habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c22","text":"La delegación proponente pidió tomarla en consideración para abrir el debate.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"lo que les pedimos hoy es que la tomen en consideración y que puedan realizar un debate y una reflexión, y para ello les pedimos valentía para votar a favor de esta toma en consideración."}]},{"id":"c23","text":"La delegación proponente defendió una cesión por traspaso, no por compra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"a través de una cesión, con un traspaso, no a través de compra ni de negociaciones que terminan poniendo de nuevo los recursos públicos al interés de la Sareb."}]},{"id":"c24","text":"El PNV interpretó que se pretendía una cesión gratuita y obligatoria.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 15","quote":"Pretenden que se cedan de forma gratuita y obligatoria las viviendas, suelos urbanizados y suelos aptos para urbanizar residenciales a las Administraciones competentes en vivienda"}]},{"id":"c25","text":"VOX también interpretó que la cesión sería gratuita.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"una cesión de dominio que, a nadie le cabe duda, será de forma gratuita, y lo será porque la enajenación ya se encuentra permitida en el objeto social de la Sareb."}]},{"id":"c26","text":"El PNV planteó qué ocurriría con las comunidades que ya habían pagado a la Sareb por inmuebles.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 15","quote":"Si ahora lo que se pretende es que sea de forma gratuita, nos hacemos una pregunta: ¿qué pasa entonces con las comunidades autónomas que han adquirido inmuebles o suelos a la Sareb a cambio de un precio?"}]},{"id":"c27","text":"El PNV anunció que no votaría en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 15","quote":"No vamos a votar en contra de esta proposición de ley porque se trata de dar una respuesta a la necesidad residencial, además permite hacer uso de esas viviendas a las competencias y a las instituciones locales"}]},{"id":"c28","text":"SUMAR anunció su voto a favor de la tramitación.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Por todo ello, evidentemente, el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR votará a favor de la tramitación de esta ley que nos trae el Parlamento de Cataluña."}]},{"id":"c29","text":"El PSOE dijo compartir el fondo pero consideró la propuesta desactualizada.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"En el Grupo Parlamentario Socialista compartimos la preocupación de la ciudadanía en materia de vivienda, nos gusta la música de esta proposición, pero creemos que la letra ha quedado algo desactualizada."}]},{"id":"c30","text":"Según el PSOE, desde el Real Decreto-ley 1/2022 la Sareb puede acordar con otras administraciones la cesión de viviendas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"esto es posible desde la entrada en vigor del Real Decreto Ley 1/2022, por el cual la Sareb puede llegar a acuerdos con otras Administraciones públicas para ceder viviendas."}]},{"id":"c31","text":"El PSOE advirtió de que la parte fiscal podía contravenir las reglas europeas y el objetivo de déficit.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"Esta propuesta puede contravenir el marco normativo europeo en materia de estabilidad presupuestaria en lo que se refiere la regla de gasto, además de que podría propiciar el incumplimiento del objetivo de déficit a nivel nacional."}]},{"id":"c32","text":"Una diputada del Grupo Mixto que apoyó la tramitación advirtió de que el parque de la Sareb ya no era el de hace diez años.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Vamos a apoyar la tramitación de esta iniciativa legislativa, que se aprobó ya en la Cámara autonómica, pero queremos decir que la situación actual del parque de viviendas de la Sareb no es la de hace diez años"}]},{"id":"c33","text":"El PP afirmó que la deuda pendiente de la Sareb computa como deuda del Estado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 28","quote":"En su día se invirtieron 50 000 millones en activos inmobiliarios con el aval del Estado; al cierre de 2023, la deuda pendiente ascendía a 29 000 millones, que hoy computan como deuda del Estado"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 94-1, de 05/04/2024 (Proposición de Ley 125/000006)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-94-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-7","publishedDate":"2024-04-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.070Z","sha256":"6098f0b81236f48781e9fd37a678ac95509772ee0f5351cdfde24eea1e5889cb","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:11.240Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 94-2, de 17/03/2025 (Rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-94-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-03-17","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.146Z","sha256":"9acdb40521507b808d3d652286e59ab96fd2c2212ce3e06a7f8ff093f5372e3a","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:14.334Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 100, de 11/03/2025 (sesión plenaria núm. 96)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-100.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 5-28 (debate) y 73 (votación)","publishedDate":"2025-03-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.094Z","sha256":"4f861dd68c54e204eea8dae1f80e36d521fb0d9fb1c76df043d16791a962e587","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:12.771Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), arts. 126 y 127, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 126.5 y 127","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 125/000006 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=125/000006","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.438Z","sha256":"a98c541e3c57489edbc576a5ab3d93534cb1bc3650569f7decb28b8f487759cd","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:16.049Z"}],"limitations":"La proposición fue rechazada y no llegó a debatirse en comisión. El PSOE no rechazó el objetivo: dijo que le gustaba «la música» pero que «la letra» estaba desactualizada, y alegó que la Sareb ya podía acordar cesiones de viviendas con otras administraciones desde el Real Decreto-ley 1/2022 y que sus viviendas pasarían a la empresa estatal. El PNV votó sí, pero planteó dudas sobre las comunidades que ya habían pagado a la Sareb por inmuebles. Una diputada del Grupo Mixto que votó sí advirtió de que el parque de la Sareb ya no era el de hace diez años. Por tanto, el voto no equivale a una posición completa sobre el futuro de la Sareb ni sobre las reglas fiscales en general.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-94-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-94-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-100.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=125/000006"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"c6ec7970278291c18a80eead645eb0e40df9bf14ba86cfd19674614baf4c5af0","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":73},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":25},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":28},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"arguments[4]","found":true,"match":"exact","page":28},{"path":"arguments[5]","found":true,"match":"exact","page":25}],"withdrawn":null,"topicRank":5,"level":50,"discrimination":39,"comparableParties":12},{"questionId":"economia-05","version":1,"topicId":"economia","prompt":"¿Apoyas que se tramitara una ley para prohibir que el Gobierno traspase créditos entre secciones del presupuesto, como los ministerios, y para exigir una ley de las Cortes en los créditos extraordinarios de defensa y seguridad?","use":"test","voteEventId":"L15-S157-V002","decisionFamily":"122/000241","explanation":{"inShort":"La Ley General Presupuestaria prohíbe, en general, traspasar créditos entre secciones del presupuesto, pero la ley de presupuestos de 2023, prorrogada, permite al Gobierno hacerlo para atender «necesidades ineludibles». La proposición eliminaba ese permiso y declaraba prohibidos esos traspasos. Además, añadía los créditos extraordinarios o suplementarios relacionados con la defensa y la seguridad a los casos en que el Gobierno debe enviar un proyecto de ley a las Cortes.","simpler":"Se votaba empezar a tramitar una ley para que el Gobierno no pudiera pasar dinero del presupuesto de un ministerio a otro y para que el gasto extra en defensa y seguridad tuviera que aprobarlo el Parlamento.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto tenía dos artículos. 1) Derogaba el apartado Uno del artículo 9 de la ley de presupuestos de 2023. Ese apartado permite al Gobierno, a propuesta del Ministerio de Hacienda, transferir créditos entre secciones para atender necesidades ineludibles y entre secciones que afecten a los servicios del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia y de React-EU, sin las restricciones del artículo 52.1 de la Ley General Presupuestaria. Además, declaraba expresamente prohibidas las transferencias de crédito entre secciones. 2) Añadía al artículo 55.2 de la Ley General Presupuestaria, que enumera los casos en que el ministro de Hacienda debe proponer al Consejo de Ministros enviar un proyecto de ley a las Cortes, una nueva letra d) para los créditos extraordinarios o suplementarios relacionados con la defensa y la seguridad. Hoy esa lista incluye, por ejemplo, los créditos del propio ejercicio que se financian con baja en otros créditos, mientras que los del ejercicio corriente que se pagan con el Fondo de Contingencia los autoriza el Consejo de Ministros. La ley entraría en vigor al publicarse en el BOE.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley: solo permitía que siguiera su tramitación. La proposición no regulaba la presentación de los presupuestos ni su prórroga, y no tocaba otras modificaciones presupuestarias distintas de las transferencias entre secciones y de los créditos extraordinarios o suplementarios de defensa y seguridad.","scope":"Afecta a la ejecución del presupuesto del Estado. Las secciones presupuestarias corresponden, en general, a ministerios y otros órganos. La Ley General Presupuestaria ya prohíbe las transferencias entre secciones, con excepciones como las derivadas de reorganizaciones administrativas o de traspasos de competencias a comunidades autónomas; la proposición no decía si esas excepciones seguían vigentes. Su texto citaba el artículo 52.2 como sede de la prohibición; en el debate, el portavoz que la defendió aclaró que la referencia era al artículo 52 en su conjunto.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba permitir que la proposición se tramitara: se enviaba a comisión y se abría el plazo de enmiendas. No aprobaba todavía la prohibición de los traspasos ni la nueva exigencia para los créditos de defensa y seguridad.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente desde el 31/07/2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a la comisión competente y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Resultado: tomada en consideración por 172 votos a favor, 162 en contra y 13 abstenciones. Según el JSON oficial, votaron sí el Grupo Popular (137) y VOX (33), y en el Grupo Mixto Coalición Canaria y UPN; votaron no el Grupo Socialista (119), Sumar (25), ERC (7), EH Bildu (6) y cinco diputados del Grupo Mixto (los cuatro de Podemos y la diputada de Compromís Àgueda Micó); se abstuvieron Junts (7), PNV (5) y el BNG. La proposición pasó a la Comisión de Presupuestos y caducó el 06/10/2026 sin haber salido del plazo de enmiendas."},"plain":{"explanation":"El presupuesto del Estado reparte el dinero en secciones, que en general son ministerios. La ley general de presupuestos prohíbe, salvo excepciones, pasar dinero de una sección a otra. Pero la ley de presupuestos de 2023, que seguía aplicándose, se lo permitía al Gobierno para «necesidades ineludibles». La propuesta quitaba ese permiso y prohibía esos traspasos. Además, el gasto extra en defensa y seguridad tendría que aprobarlo el Parlamento mediante una ley.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Prohibía al Gobierno pasar dinero de un ministerio a otro. Y obligaba a que el Parlamento aprobara el gasto extra en defensa y seguridad.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Seguirían las reglas actuales para pasar dinero de un ministerio a otro. Y también para aprobar el gasto extra en defensa y seguridad.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el Gobierno subía el gasto militar con esos traspasos, sin que votara el Congreso. Según ellos, el Parlamento debe controlar el gasto, y más cuando no hay presupuestos nuevos.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que las leyes ya limitan esos traspasos y que prohibirlos todos impediría atender emergencias. Según ellos, la propuesta buscaba bloquear la gestión del presupuesto."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. De Olano Vela","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-02-10","source":"ds","locator":"pág. 23","quote":"Señorías, el Grupo Parlamentario Popular está a favor del incremento del gasto en defensa, pero con control del Congreso, como mandata la ley, cosa que ahora no ocurre.","summary":"El PP, proponente, sostuvo que el Gobierno usa transferencias entre secciones y el concepto de «gastos ineludibles» para aumentar el gasto militar sin pasar por el Congreso, en un tercer año sin presupuestos, y que el control parlamentario del gasto es una exigencia democrática.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Sáez Alonso-Muñumer","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-02-10","source":"ds","locator":"pág. 33","quote":"No se puede normalizar que el Ejecutivo decida, reasigne y gaste sin someter sus decisiones al debate político que exige una democracia parlamentaria.","summary":"VOX apoyó la iniciativa por considerar que mover partidas entre secciones con la ley de presupuestos de 2023 elude a la Cámara, aunque la juzgó insuficiente y propuso más controles en periodos de prórroga y un presupuesto en base cero.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Blanquer Alcaraz","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-02-10","source":"ds","locator":"pág. 35","quote":"Lo que sí resulta arbitrario es impedir, como pretende esta iniciativa, todas las transferencias de crédito sin atender las causas que las motivaron, como si todas fueran iguales o caprichosas.","summary":"El PSOE la calificó de innecesaria, irresponsable e inoportuna: la prórroga presupuestaria está prevista en la Constitución, las leyes ya limitan las transferencias y prohibirlas sin excepciones impediría atender emergencias.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Martín Urriza","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2026-02-10","source":"ds","locator":"pág. 32","quote":"es un intento de limitar la capacidad del Gobierno de coalición para administrar el presupuesto en un contexto excepcional, impidiendo la flexibilidad necesaria para atender las necesidades de la ciudadanía.","summary":"Sumar la presentó como parte de una estrategia de bloqueo del PP, que a su juicio había impedido debatir nuevos presupuestos, y defendió la gestión flexible del presupuesto prorrogado.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Popular.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"122/000241 Proposición de Ley para garantizar el cumplimiento de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso."}]},{"id":"c2","text":"La proposición tenía dos artículos, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"Esta proposición de ley cuenta con 2 artículos, una disposición derogatoria y dos disposiciones finales."}]},{"id":"c3","text":"El artículo primero derogaba el apartado Uno del artículo 9 de la ley de presupuestos de 2023.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado uno, pág. 4","quote":"Uno. Se deroga el punto uno del artículo 9 de la Ley de Presupuestos Generales del Estado 2023."}]},{"id":"c4","text":"Y declaraba expresamente prohibidas las transferencias de crédito entre secciones, con remisión al artículo 52.2 de la Ley General Presupuestaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado dos, pág. 4","quote":"Quedan expresamente prohibidas las transferencias de crédito entre secciones, tal y como recoge el artículo 52.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria."}]},{"id":"c5","text":"El artículo segundo añadía una letra d) al artículo 55.2 de la Ley General Presupuestaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo, pág. 4","quote":"Se modifica el punto 2 del artículo 55 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, incorporando un nuevo punto d) con la siguiente redacción"}]},{"id":"c6","text":"Esa nueva letra se refería a los créditos extraordinarios o suplementarios relacionados con la defensa y la seguridad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo (rúbrica), pág. 4","quote":"Artículo segundo. Obligación de someter a las Cortes Generales los créditos extraordinarios o suplementarios relacionados con la defensa y la seguridad."}]},{"id":"c7","text":"La ley entraría en vigor al publicarse en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final segunda, pág. 4","quote":"La presente ley entrará en vigor en el momento de la publicación en el «Boletín Oficial del Estado»"}]},{"id":"c8","text":"Según la exposición de motivos, el Gobierno incumplía por tercer año la obligación de presentar los presupuestos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado II, pág. 2","quote":"El Gobierno incumple, por tercer año consecutivo, la obligación constitucional de presentar un proyecto de ley de Presupuestos Generales del Estado"}]},{"id":"c9","text":"Según la exposición de motivos, el Gobierno usa el artículo 9.1 de la ley de presupuestos de 2023 para mover partidas entre secciones como «gastos ineludibles».","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado II, pág. 3","quote":"es utilizado por el Gobierno para mover partidas presupuestarias entre secciones, saltándose el artículo 52.1 de la LGP bajo el principio de que son «gastos ineludibles», concepto totalmente subjetivo y arbitrario"}]},{"id":"c10","text":"La exposición de motivos considera que esa medida, adoptada para la pandemia, es hoy una vía para escapar al control presupuestario.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado II, pág. 3","quote":"Esta medida extraordinaria tenía sentido en el contexto excepcional de la pandemia, pero mantenida hoy es una puerta trasera para escapar al control presupuestario y va en contra del propio espíritu de la Ley General Presupuestaria (LGP)."}]},{"id":"c11","text":"La exposición de motivos explica que se quería exigir un proyecto de ley para los créditos extraordinarios y suplementos de crédito de defensa.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado II, pág. 3","quote":"exigiendo que el Gobierno tenga que remitir un proyecto de ley para aprobar los créditos extraordinarios y los suplementos de crédito cuando se trate de gasto de defensa o militar."}]},{"id":"c12","text":"La exposición de motivos equipara la asignación de gasto de cada sección con la de cada ministerio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado I, pág. 2","quote":"sus políticas de gasto (la asignación de gasto de cada sección o ministerio; de cada política y de cada programa específico)"}]},{"id":"c13","text":"La ley de presupuestos de 2023 atribuye al Gobierno, a propuesta del Ministerio de Hacienda, competencias específicas sobre modificaciones presupuestarias.","refs":[{"sourceId":"lpge2023","locator":"art. 9.Uno","quote":"Durante la vigencia de estos presupuestos, corresponde al Gobierno, a propuesta de la persona titular del Ministerio de Hacienda y Función Pública, las siguientes competencias específicas en materia de modificaciones presupuestarias"}]},{"id":"c14","text":"Entre ellas, las transferencias de crédito entre secciones para atender necesidades ineludibles.","refs":[{"sourceId":"lpge2023","locator":"art. 9.Uno.1","quote":"Transferencias de crédito entre secciones para atender necesidades ineludibles, en casos distintos de los previstos en el"}]},{"id":"c15","text":"A esas transferencias no se aplican las restricciones del artículo 52.1 de la Ley General Presupuestaria.","refs":[{"sourceId":"lpge2023","locator":"art. 9.Uno, párrafo final","quote":"A estas transferencias de crédito no les resultaran de aplicación las restricciones recogidas en el"}]},{"id":"c16","text":"La Ley General Presupuestaria prohíbe las transferencias entre créditos de distintas secciones.","refs":[{"sourceId":"lgp","locator":"art. 52.1.b","quote":"b) No podrán realizarse entre créditos de distintas secciones presupuestarias."}]},{"id":"c17","text":"Esa restricción no se aplica, entre otros casos, a reorganizaciones administrativas o traspasos de competencias a comunidades autónomas.","refs":[{"sourceId":"lgp","locator":"art. 52.2","quote":"Las anteriores restricciones no afectarán a las transferencias de crédito que hayan de realizarse como consecuencia de reorganizaciones administrativas o traspaso de competencias a comunidades autónomas"}]},{"id":"c18","text":"El artículo 55.2 enumera los casos en que el ministro de Hacienda propone al Consejo de Ministros enviar un proyecto de ley a las Cortes.","refs":[{"sourceId":"lgp","locator":"art. 55.2","quote":"El Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas propondrá al Consejo de Ministros la remisión de un proyecto de ley a las Cortes Generales, previo informe de la Dirección General de Presupuestos y dictamen del Consejo de Estado en los siguientes casos"}]},{"id":"c19","text":"Uno de esos casos son los créditos del propio ejercicio financiados con baja en otros créditos.","refs":[{"sourceId":"lgp","locator":"art. 55.2.b","quote":"b) Cuando se trate de créditos extraordinarios o suplementarios para atender obligaciones del propio ejercicio cuando se financien con baja en otros créditos."}]},{"id":"c20","text":"Los créditos extraordinarios y suplementos financiados con el Fondo de Contingencia los autoriza el Consejo de Ministros.","refs":[{"sourceId":"lgp","locator":"art. 55.3","quote":"El Consejo de Ministros autorizará los créditos extraordinarios y suplementos de crédito para atender obligaciones del ejercicio corriente o de ejercicios anteriores si se hubiera anulado crédito en el ejercicio de procedencia, cuando se financien con cargo al Fondo de Contingencia."}]},{"id":"c21","text":"Al defender la iniciativa, el portavoz del Grupo Popular aclaró que la referencia al artículo 52 era al artículo entero.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 23","quote":"la referencia que se hace al artículo 52 es al conjunto del artículo y no únicamente a su punto segundo."}]},{"id":"c22","text":"El portavoz de VOX señaló que la prohibición está en el artículo 52.1.b) y no en el 52.2.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 33","quote":"la prohibición de las transferencias de crédito entre secciones no se encuentra recogida en el artículo 52.2; se encuentra recogida en el artículo 52.1, apartado b)."}]},{"id":"c23","text":"La ley de presupuestos de 2023 seguía prorrogada en febrero de 2026, según la portavoz socialista.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 35","quote":"La Constitución prevé la prórroga presupuestaria, y la legislación vigente, tanto la Ley General Presupuestaria como la ley de presupuestos del 2023 prorrogados, establece unas limitaciones a las transferencias de crédito entre secciones."}]},{"id":"c24","text":"El Congreso tomó en consideración la proposición por 172 votos a favor, 162 en contra y 13 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 78","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 347; a favor, 172; en contra, 162; abstenciones, 13."}]},{"id":"c25","text":"El BOCG publicó la toma en consideración.","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley para garantizar el cumplimiento de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria"}]},{"id":"c26","text":"En la toma en consideración se pregunta a la Cámara si toma o no en consideración la proposición.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"Acto seguido, la Presidencia preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate."}]},{"id":"c27","text":"Si se toma en consideración, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c28","text":"La proposición caducó el 06/10/2026 durante el plazo de enmiendas en la Comisión de Presupuestos.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Comisión de Presupuestos Enmiendas desde 20/02/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c29","text":"Podemos dijo estar de acuerdo en que el Gobierno había abusado de la cláusula de la ley de presupuestos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"Y sí, hay que decirlo, yo estoy de acuerdo con usted, el Gobierno ha abusado de esa cláusula"}]},{"id":"c30","text":"Podemos sostuvo que el aumento del gasto militar no podía hacerse de espaldas al Parlamento.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"En Podemos siempre hemos sostenido que ese aumento del gasto militar y el rearme no podía aprobarse o no podía hacerse de espaldas al Parlamento"}]},{"id":"c31","text":"ERC reconoció que el Gobierno informa poco a la Cámara de la reasignación de créditos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 31","quote":"Es cierto que el Gobierno español no informa suficientemente a esta Cámara de la reasignación de créditos y tiene un margen de maniobra demasiado grande para lo que debería ser un sistema parlamentario"}]},{"id":"c32","text":"El BNG dijo que podría estar de acuerdo con el contenido, pero no con la intención.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"creo que podríamos llegar a estar de acuerdo con el contenido de su proposición de ley si no fuera por la intención con la que ha sido hecha"}]},{"id":"c33","text":"El PNV aceptó el control parlamentario del gasto en defensa, pero señaló que es un ámbito sensible.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 27","quote":"Nadie discute que el Parlamento debe tener un papel central en el control del gasto público, también en materia de defensa, pero este es un ámbito particularmente sensible."}]},{"id":"c34","text":"El PNV puso como ejemplo el sistema de Bizkaia, donde no hay una prohibición absoluta de transferencias entre secciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 27","quote":"No existe una prohibición absoluta de transferencia entre secciones porque esto bloquearía la gestión."}]},{"id":"c35","text":"Compromís, en el Grupo Mixto, sostuvo que la proposición buscaba provocar un bloqueo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Lo que quieren es prohibir que el Gobierno pueda mover dineros entre partidas y provocar un bloqueo, como cuando en Estados Unidos no hay presupuestos."}]},{"id":"c36","text":"El PSOE preguntó si se prohibirían las transferencias para atender una emergencia con el fondo de contingencia agotado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 35","quote":"Si estuviéramos a finales de año y con el fondo de contingencia superado, ¿de verdad prohibirían las transferencias de crédito para atender la emergencia?"}]},{"id":"c37","text":"El portavoz del PP afirmó que el Gobierno aumenta el gasto militar con transferencias entre secciones y «gastos ineludibles».","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 23","quote":"Sánchez está incrementando el gasto militar hasta niveles históricos, utilizando modificaciones presupuestarias, transferencias entre secciones y conceptos tan arbitrarios como los llamados gastos ineludibles"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 286-1, de 21/11/2025 (Proposición de Ley 122/000241)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-286-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-4","publishedDate":"2025-11-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.466Z","sha256":"f75be0fc127140ece36f79c6797e860c363ede0824dd82f92c1e55c8a5378ccd","retrievedAt":"2026-10-10T08:48:11.601Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 286-2, de 16/02/2026 (Toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-286-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-02-16","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.844Z","sha256":"c7c92b70a0f385c6a0bb040f92ee6734b8277b54becd19341fdd2df0c91fda30","retrievedAt":"2026-10-10T08:48:14.831Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 163, de 10/02/2026 (sesión plenaria núm. 157)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-163-C1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 21-35 (debate) y 78 (votación)","publishedDate":"2026-02-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.752Z","sha256":"349183e5c30022c9eeab805e5ec1c9d3175c03923561c1b9b3429cba00141984","retrievedAt":"2026-10-10T08:48:13.394Z"},{"id":"lgp","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2003-21614)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-21614","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 52 y 55","publishedDate":"2003-11-27","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.694Z","sha256":"022f5b7a56fd56f7c49b4d59968b1885f10e14a48c9e03b55872652009bae105","retrievedAt":"2026-10-10T08:48:13.184Z"},{"id":"lpge2023","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2022-22128)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-22128","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 9.Uno","publishedDate":"2022-12-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.495Z","sha256":"46adf9c447c3699b99c8bc62c428619d91af58890864d37dccf1bbed23035ab5","retrievedAt":"2026-10-10T08:48:11.934Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126 en la redacción vigente desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000241 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000241","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:53.852Z","sha256":"b0b54a11dbd7ebb3f1c7a55d63cd8fcd0d7f9e535d2aa2ce9003b2e152ae09ce","retrievedAt":"2026-10-10T08:48:16.790Z"}],"limitations":"La proposición se tomó en consideración, pero caducó sin llegar a votarse su texto. Varios votos no se explican solo por el contenido: Podemos votó no aunque su portavoz dijo estar de acuerdo en que el Gobierno había abusado de la cláusula de la ley de presupuestos para aumentar el gasto militar; ERC votó no aunque reconoció que el Gobierno informa poco de la reasignación de créditos y tiene demasiado margen; el BNG se abstuvo diciendo que podría estar de acuerdo con el contenido, no con la intención. El PNV se abstuvo porque compartía el objetivo de más control, pero veía rígida la prohibición y sensible el ámbito de defensa. Junts se abstuvo con una intervención crítica con PP y PSOE que no entró en el texto. 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Se votaba esa autorización para el Acuerdo Marco Avanzado entre la Unión Europea, sus Estados miembros y Chile, hecho en Bruselas en diciembre de 2023. El acuerdo refuerza el diálogo político y la cooperación, crea una zona de libre comercio, regula inversiones, servicios, compras públicas, energía y materias primas, y sustituye al acuerdo de asociación de 2002.","simpler":"Se votaba dar permiso para que España quede obligada por un tratado entre la Unión Europea y Chile. Incluye cooperación política, rebaja o supresión de aranceles, reglas de inversión, energía y materias primas, y un tribunal para disputas con inversores.","whatChanges":"Con el sí, el Congreso concedía la autorización para que el Estado pudiera prestar su consentimiento a obligarse por el acuerdo; faltaba también la autorización del Senado. El acuerdo entra en vigor el primer día del tercer mes siguiente a la última notificación de que las partes han completado sus procedimientos internos, y puede aplicarse antes de forma provisional, total o parcialmente. Su contenido: diálogo político y cooperación, con el respeto de los derechos humanos como «elemento esencial»; una zona de libre comercio en la que cada parte reduce o elimina aranceles según sus listas, con plazos que en general van de cero a siete años; reglas sobre servicios, contratación pública, propiedad intelectual y comercio y desarrollo sostenible; un capítulo de energía y materias primas que prohíbe los monopolios de importación o exportación y cobrar más por exportar que en el mercado nacional, aunque permite a Chile precios preferentes para impulsar su industria; y un tribunal de inversiones de nueve jueces con un tribunal de apelación. Al entrar en vigor sustituye al acuerdo de asociación de 2002 y al acuerdo comercial interino firmado en 2023.","whatDoesNotChange":"La votación no podía modificar el texto del acuerdo: solo autorizarlo o no. El acuerdo reconoce el derecho soberano de cada parte a decidir qué zonas abre a la exploración y producción de energía y materias primas, y el derecho a regular con fines legítimos. Sus reglas de inversión no obligan a mantener sin cambios la legislación, aunque afecte a las expectativas de ganancia de un inversor. Exige evaluación de impacto ambiental antes de autorizar proyectos de energía o materias primas con impacto significativo.","scope":"Es un texto de más de dos mil páginas, con anexos arancelarios y de servicios, y la autorización se vota en bloque. Se aplica, por la parte europea, en los territorios en que rigen los Tratados de la Unión Europea, y en Chile a su territorio, zona económica exclusiva y plataforma continental. El tribunal de inversiones conoce de demandas de inversores de una parte contra la otra parte por presuntos incumplimientos de determinadas normas de inversión del acuerdo. Una declaración conjunta prevé revisar los aspectos de comercio y desarrollo sostenible y estudiar incluir el Acuerdo de París como elemento esencial del acuerdo comercial interino.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba conceder la autorización para que España pudiera obligarse por el acuerdo completo; no permitía cambiar ninguna de sus partes.","no":"Votar no significaba negar esa autorización, de modo que España no podría obligarse por el acuerdo mientras las Cortes no la concedieran.","phaseNote":"Votación en el Pleno del dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre la solicitud del Gobierno de autorización del artículo 94.1 de la Constitución. Votar sí era conceder la autorización para que el Estado pueda prestar el consentimiento para obligarse por el acuerdo; votar no era negarla. El Congreso no podía modificar el texto del tratado: solo autorizar o no y pronunciarse sobre reservas y declaraciones. La Comisión había propuesto conceder la autorización (26 votos a favor, 6 en contra y 3 abstenciones). El Pleno la concedió por 263 votos a favor, 61 en contra y 20 abstenciones. Según el JSON oficial, PSOE, PP y PNV votaron sí; SUMAR y VOX, no; ERC, Junts y EH Bildu se abstuvieron, y el Grupo Mixto se dividió (2 sí, 4 no). Después el Senado también lo autorizó; la ficha da la tramitación por concluida el 18/06/2025 («Aprobado sin modificaciones»)."},"plain":{"explanation":"Chile y Europa firmaron en 2002 un acuerdo de asociación. Este tratado lo sustituye y amplía la cooperación política. Crea una zona de libre comercio en la que cada parte rebaja o elimina aranceles. Fija reglas sobre inversiones, servicios, compras públicas, energía y materias primas. También crea un tribunal para las disputas entre inversores y Estados. Había que aceptarlo entero o no aceptarlo: no se podía cambiar.","favor":"Quieres que el Congreso dé su autorización para que España se comprometa con este tratado con Chile. Incluye libre comercio, reglas de inversión y un tribunal para disputas.","contra":"Quieres que el Congreso niegue su autorización a este tratado con Chile. Así España no podría comprometerse con su libre comercio, sus reglas de inversión ni su tribunal.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que mejora el acuerdo de 2002 con un país que comparte muchos valores europeos. Según ellos, regula mejor las inversiones, la propiedad intelectual y el desarrollo sostenible, y da más seguridad jurídica.","argsContra":"Quienes defendían el no daban razones distintas. Unos decían que mantiene un modelo desigual, basado en extraer materias primas y contrario a los acuerdos del clima. Otros rechazaban el libre comercio con terceros países porque, según ellos, perjudica a agricultores y ganaderos."},"glossaryTerms":[],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Mercadal Baquero","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-05-14","source":"ds","locator":"pág. 101","quote":"lo que hacemos ahora con el acuerdo avanzado es precisamente mejorar el que está en vigor. Se trata de una mejora clara tanto para Chile como para la Unión, porque el acuerdo de 2002 dejaba fuera aspectos como la propiedad intelectual o la sostenibilidad.","summary":"El PSOE defendió que el acuerdo actualiza y mejora el de 2002 con un país muy próximo a la Unión Europea, añadiendo propiedad intelectual y sostenibilidad.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Mercadal Baquero","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-05-06","source":"ds-comision","locator":"pág. 5","quote":"era necesario concretar un poco más en temas de inversiones, de regular las inversiones; en temas de propiedad intelectual, es decir, de regular mejor los temas de propiedad intelectual; o en temas de desarrollo sostenible.","summary":"En la Comisión, el mismo portavoz sostuvo que el nuevo acuerdo regula mejor inversiones, propiedad intelectual y desarrollo sostenible, y da más seguridad jurídica a empresas y sociedad.","sourceId":"ds-comision"},{"stance":"contra","speaker":"Santos Maraver","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-05-14","source":"ds","locator":"pág. 99","quote":"sigue manteniendo un modelo extractivista, desigual, asimétrico en las relaciones económicas que ha sido duramente criticado tanto por las organizaciones sociales chilenas como por las españolas.","summary":"SUMAR votó no porque considera que el acuerdo reproduce un modelo extractivista, desigual y contrario a la Agenda 2030 y al Acuerdo de París; citó las críticas de organizaciones chilenas a la explotación del litio y pidió renegociarlo.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sánchez García","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-05-14","source":"ds","locator":"pág. 100","quote":"a partir del artículo 8.1, se desarrolla un acuerdo de libre comercio con la República de Chile de todos los Estados miembros de la Unión Europea, y, por lo tanto, constituye un tipo de acuerdo con el que VOX no está conforme, con carácter general.","summary":"VOX votó no por oponerse a los acuerdos de libre comercio con terceros países, que a su juicio perjudican a agricultores y ganaderos, y por rechazar principios del acuerdo como la Agenda 2030 o la igualdad de género.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El Gobierno solicitó la autorización; la Mesa encomendó el dictamen a la Comisión de Asuntos Exteriores y abrió un plazo de propuestas.","refs":[{"sourceId":"tramitacion","locator":"pág. 1","quote":"Encomendar Dictamen a la Comisión de Asuntos Exteriores y publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, estableciendo plazo para presentar propuestas, que tendrán la consideración de enmiendas a la totalidad o de enmiendas al articulado conforme al artículo 156 del Reglamento"}]},{"id":"c2","text":"La Constitución exige autorización previa de las Cortes Generales para que el Estado se obligue por determinados tratados.","refs":[{"sourceId":"constitucion","locator":"art. 94.1","quote":"La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerirá la previa autorización de las Cortes Generales, en los siguientes casos:"}]},{"id":"c3","text":"El Congreso se pronuncia sobre la concesión de la autorización y sobre las reservas y declaraciones del Gobierno.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 155.2 (texto original)","quote":"El Congreso deberá pronunciarse tanto acerca de la concesión de la autorización como sobre la formulación de reservas y declaraciones propuestas por el Gobierno."}]},{"id":"c4","text":"Las propuestas de denegar o aplazar la autorización se tramitan como enmiendas a la totalidad.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 156.2 (texto original)","quote":"Las propuestas presentadas por los Diputados y por los Grupos Parlamentarios tendrán la consideración de enmiendas a la totalidad en los siguientes casos: 1º. Cuando pretendan la denegación o el aplazamiento de la autorización solicitada."}]},{"id":"c5","text":"La Comisión propuso al Pleno conceder la autorización del artículo 94.1 de la Constitución.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"ha acordado proponer al Pleno de la Cámara que conceda la autorización solicitada por el Gobierno al amparo del artículo 94.1 de la Constitución, para que el Estado pueda obligarse internacionalmente por medio del Acuerdo Marco Avanzado"}]},{"id":"c6","text":"La Comisión aprobó el dictamen por 26 votos a favor, 6 en contra y 3 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds-comision","locator":"pág. 42","quote":"El primero es el Acuerdo marco avanzado entre la Unión Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Chile, por otra, hecho ad referendum en Bruselas el 13 de diciembre de 2023. Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos a favor, 26; en contra, 6; abstenciones, 3."}]},{"id":"c7","text":"El Pleno votó el acuerdo con 263 votos a favor, 61 en contra y 20 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 103","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 344; a favor, 263; en contra, 61; abstenciones, 20."}]},{"id":"c8","text":"El Pleno concedió la autorización para que el Estado pueda prestar el consentimiento para obligarse por el acuerdo.","refs":[{"sourceId":"aprobacion","locator":"pág. 1","quote":"ha concedido la autorización solicitada por el Gobierno y prevista en el artículo 94.1 de la Constitución, para que el Estado pueda prestar el consentimiento para obligarse por medio del Acuerdo Marco Avanzado"}]},{"id":"c9","text":"El Senado concluyó la tramitación y la iniciativa figura como aprobada sin modificaciones.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Senado desde 14/05/2025 hasta 18/06/2025 Concluido - (Aprobado sin modificaciones) desde 18/06/2025"}]},{"id":"c10","text":"La autorización del Pleno del Senado se publicó en su boletín.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Boletines»","quote":"BOCG. Senado Núm. 280_2564 (Apartado III) de 24/06/2025 Pág.: 12 Autorización por el Pleno"}]},{"id":"c11","text":"El acuerdo tiene más de dos mil páginas, según se señaló en el debate.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 99","quote":"Es un acuerdo de más de 2000 páginas, que representa la cuarta generación de acuerdos entre la Unión Europea y Chile."}]},{"id":"c12","text":"El texto del acuerdo se publicó por remisión en el BOCG de la Sección Cortes Generales.","refs":[{"sourceId":"tramitacion","locator":"pág. 1","quote":"el texto aparece publicado en el «BOCG. Sección Cortes Generales», serie A, núm. 115, de 7 de febrero de 2025."}]},{"id":"c13","text":"Los objetivos del acuerdo son reforzar la asociación y el diálogo político y fomentar el comercio y la inversión.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 1.1, PDF pág. 11 (EU/CL/AFA/es 9)","quote":"reafirmar la asociación entre las Partes basada en una colaboración más estrecha, un diálogo político reforzado y una cooperación ampliada en cuestiones de interés común, incluida la innovación en todos los ámbitos aplicables; b) fomentar el aumento del comercio y la inversión entre las Partes"}]},{"id":"c14","text":"El respeto de los derechos humanos, los principios democráticos y el Estado de Derecho es un elemento esencial del acuerdo.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 1.2.2, PDF pág. 12 (EU/CL/AFA/es 10)","quote":"así como el respeto del principio del Estado de Derecho y la buena gobernanza, que subyace a las políticas internas e internacionales de ambas Partes, constituye un elemento esencial del presente Acuerdo."}]},{"id":"c15","text":"Sustituye al Acuerdo de Asociación de 2002.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 1.3.a), PDF pág. 13 (EU/CL/AFA/es 11)","quote":"«Acuerdo de Asociación» significa el Acuerdo por el que se establece una asociación entre la Comunidad Europea y sus Estados miembros, por una parte, y la República de Chile, por otra, firmado en Bruselas el 18 de noviembre de 2002"}]},{"id":"c16","text":"Al entrar en vigor, el Acuerdo de Asociación y el Acuerdo comercial interino dejan de surtir efecto.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 41.7.1 y 41.7.2, PDF pág. 777 (EU/CL/AFA/es 775)","quote":"El Acuerdo de Asociación, incluidas las decisiones adoptadas en virtud de su Marco Institucional, dejará de surtir efecto y será sustituido por el presente Acuerdo a partir de la entrada en vigor de este último. 2. El Acuerdo comercial interino dejará de surtir efecto"}]},{"id":"c17","text":"El Acuerdo comercial interino es el firmado entre la Unión Europea y Chile el 13 de diciembre de 2023.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 1.3.b), PDF pág. 13 (EU/CL/AFA/es 11)","quote":"«Acuerdo comercial interino» significa el Acuerdo Interino de Comercio entre la Unión Europea y la República de Chile, firmado en Bruselas el 13 de diciembre de 2023"}]},{"id":"c18","text":"El acuerdo establece una zona de libre comercio.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 8.1, PDF pág. 75 (EU/CL/AFA/es 73)","quote":"Las Partes establecen una zona de libre comercio, de conformidad con el artículo XXIV del GATT de 1994 y el artículo V del AGCS."}]},{"id":"c19","text":"Cada parte reduce o elimina sus aranceles sobre mercancías originarias de la otra según sus listas.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 9.5.1, PDF pág. 94 (EU/CL/AFA/es 92)","quote":"Salvo disposición en contrario del presente Acuerdo, cada Parte reducirá o eliminará sus derechos aduaneros sobre mercancías originarias de la otra Parte de conformidad con sus listas del anexo 9."}]},{"id":"c20","text":"Los plazos de eliminación de aranceles van de cero a siete años, salvo especificación en contrario.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 9.3.h), PDF pág. 93 (EU/CL/AFA/es 91)","quote":"«categoría de reducción de aranceles» significa el plazo para la eliminación de los derechos aduaneros que varía entre cero y siete años, tras los cuales una mercancía está exenta de derechos aduaneros"}]},{"id":"c21","text":"Entre los objetivos de la parte comercial figura un sistema judicial para diferencias entre inversores y Estados y la apertura de la contratación pública.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 8.2.f) y g), PDF pág. 77 (EU/CL/AFA/es 75)","quote":"el establecimiento de un sistema judicial para resolver diferencias entre inversionistas y Estados de manera efectiva, justa y predecible; g) la apertura efectiva y recíproca de los mercados de contratación pública de las Partes"}]},{"id":"c22","text":"La parte comercial también persigue liberalizar el comercio de servicios y favorecer la inversión.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 8.2.c) y d), PDF pág. 76 (EU/CL/AFA/es 74)","quote":"la liberalización del comercio de servicios, de conformidad con el artículo V del AGCS; d) el desarrollo de un clima económico que propicie un aumento de los flujos de inversión"}]},{"id":"c23","text":"Incluye la protección de la propiedad intelectual e industrial.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 8.2.h), PDF pág. 77 (EU/CL/AFA/es 75)","quote":"la promoción de la innovación y la creatividad asegurando la protección adecuada y efectiva de los derechos de propiedad intelectual e industrial"}]},{"id":"c24","text":"Y un objetivo de comercio y desarrollo sostenible.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 8.2.j), PDF pág. 77 (EU/CL/AFA/es 75)","quote":"el desarrollo del comercio internacional de manera que contribuya al desarrollo sostenible en sus dimensiones económica, social y medioambiental"}]},{"id":"c25","text":"Cada parte conserva el derecho soberano a decidir qué zonas abre a la exploración y producción de energía y materias primas.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 15.2.1, PDF pág. 241 (EU/CL/AFA/es 239)","quote":"Cada Parte conserva el derecho soberano a determinar si hay zonas dentro su territorio, así como en su zona económica exclusiva, disponibles para la exploración, la producción y el transporte de bienes energéticos y materias primas."}]},{"id":"c26","text":"Las partes reafirman su derecho a regular con fines legítimos en energía y materias primas.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 15.2.2, PDF pág. 242 (EU/CL/AFA/es 240)","quote":"las Partes reafirman su derecho a regular en sus respectivos territorios con el fin de alcanzar objetivos legítimos en materia de políticas en los ámbitos de la energía y las materias primas"}]},{"id":"c27","text":"Se prohíben los monopolios de importación o exportación de energía y materias primas.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 15.4, PDF pág. 244 (EU/CL/AFA/es 242)","quote":"Una Parte no designará ni mantendrá monopolios de importación o exportación designados."}]},{"id":"c28","text":"Ninguna parte puede cobrar más por exportar energía o materias primas a la otra que en su mercado nacional.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 15.5.1, PDF pág. 245 (EU/CL/AFA/es 243)","quote":"Una Parte no impondrá un precio superior a las exportaciones de bienes energéticos o materias primas destinadas a la otra Parte que el aplicado a tales bienes energéticos o materias primas cuando se destinen al mercado nacional"}]},{"id":"c29","text":"Chile puede mantener precios preferentes de materias primas para fomentar industrias con valor añadido, con condiciones.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 15.5.2, PDF pág. 245 (EU/CL/AFA/es 243)","quote":"Chile podrá introducir o mantener medidas con el objetivo de fomentar el valor añadido por medio del suministro de materias primas a sectores industriales a precios preferenciales, de manera que estos puedan emerger dentro de Chile"}]},{"id":"c30","text":"Se exige evaluación de impacto ambiental antes de autorizar proyectos de energía o materias primas con impacto significativo.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 15.8.1, PDF pág. 247 (EU/CL/AFA/es 245)","quote":"Una Parte se asegurará de que se lleve a cabo una evaluación del impacto ambiental […] antes de otorgar autorización para un proyecto o actividad relacionado con la energía o las materias primas que pueda tener un impacto significativo en la población, la salud humana, la biodiversidad"}]},{"id":"c31","text":"Las reglas de protección de inversiones no impiden modificar la legislación aunque afecte a las expectativas de ganancias del inversor.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 17.16.2, PDF pág. 307 (EU/CL/AFA/es 305)","quote":"La presente sección no se interpretará como el compromiso de una Parte de no modificar su marco jurídico y regulatorio, incluyendo de una manera que pueda afectar negativamente a la operación de las inversiones cubiertas o a las expectativas de ganancias del inversor."}]},{"id":"c32","text":"El sistema de solución de controversias de inversión se aplica a demandas de un inversor de una parte contra la otra parte.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 17.25.1, PDF pág. 319 (EU/CL/AFA/es 317)","quote":"La presente sección se aplica a las controversias entre un demandante de una Parte y la otra Parte, derivadas de un presunto incumplimiento"}]},{"id":"c33","text":"Se crea un tribunal de primera instancia de nueve jueces: tres de Estados miembros, tres de Chile y tres de terceros países.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 17.34.2, PDF pág. 337 (EU/CL/AFA/es 335)","quote":"el Comité Conjunto deberá nombrar a nueve jueces para formar parte del Tribunal. Tres de los jueces serán nacionales de un Estado miembro, otros tres serán nacionales de Chile y los tres miembros restantes serán nacionales de terceros países."}]},{"id":"c34","text":"Se crea además un Tribunal de Apelación permanente.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 17.35.1, PDF pág. 341 (EU/CL/AFA/es 339)","quote":"Se crea un Tribunal de Apelación permanente para conocer los recursos de apelación de los laudos dictados por el Tribunal."}]},{"id":"c35","text":"El acuerdo entra en vigor tras las notificaciones de las partes y puede aplicarse provisionalmente, total o parcialmente.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 41.5.1 y 41.5.2, PDF pág. 775 (EU/CL/AFA/es 773)","quote":"El presente Acuerdo entrará en vigor el primer día del tercer mes siguiente a la fecha de la última notificación mediante la que las Partes se hayan comunicado la finalización de sus respectivos procedimientos internos […] las Partes podrán aplicar el presente Acuerdo, total o parcialmente, de forma provisional"}]},{"id":"c36","text":"Se aplica, por la parte europea, en los territorios donde rigen los Tratados de la Unión Europea y, en Chile, a su territorio, zona económica exclusiva y plataforma continental.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"art. 41.2.1, PDF pág. 771 (EU/CL/AFA/es 769)","quote":"con respecto a la Parte UE, en los territorios en los que sean aplicables el Tratado de la Unión Europea y el Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea […] con respecto a Chile, al espacio terrestre, marítimo y aéreo bajo su soberanía, así como a la zona económica exclusiva y a la plataforma continental"}]},{"id":"c37","text":"Una declaración conjunta prevé un proceso de revisión de los aspectos de comercio y desarrollo sostenible.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"declaración conjunta, PDF pág. 2149 (EU/CL/AFA/JS/es 3)","quote":"Las Partes acogen con satisfacción que la Unión Europea y Chile inicien, con la entrada en vigor del Acuerdo comercial interino, un proceso formal de revisión de los aspectos comerciales y de desarrollo sostenible"}]},{"id":"c38","text":"Una declaración conjunta prevé estudiar incluir el Acuerdo de París como elemento esencial del acuerdo comercial interino.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"declaración conjunta, PDF pág. 2150 (EU/CL/AFA/JS/es 4)","quote":"Sin perjuicio del resultado de la revisión, las Partes toman nota de que la Unión Europea y Chile también estudiarán la posibilidad de incluir el Acuerdo de París como elemento esencial del Acuerdo comercial interino."}]},{"id":"c39","text":"SUMAR pidió renegociar el acuerdo por considerarlo contrario a la Agenda 2030 y al Acuerdo de París.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 100","quote":"Como creemos que es francamente contrario a la Agenda 2030, a los acuerdos climáticos de París, nos parece que este acuerdo necesita ser renegociado."}]},{"id":"c40","text":"VOX objetó principios del acuerdo como el desarrollo sostenible, la igualdad de género y el multilateralismo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 100","quote":"El primero de ellos incluye, entre otros particulares inaceptables para este grupo, principios generales como el desarrollo sostenible, la igualdad de género, el empoderamiento de las mujeres y el multilateralismo."}]},{"id":"c41","text":"VOX sostuvo que los acuerdos de libre comercio han perjudicado a agricultores y ganaderos españoles.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 100","quote":"lo que han supuesto, en síntesis, para la economía española ha sido en detrimento de los intereses de agricultores y ganaderos españoles"}]},{"id":"c42","text":"En la Comisión, el portavoz de Podemos (Grupo Mixto) anunció su voto en contra por el suministro de litio y cobre y por la protección de inversiones.","refs":[{"sourceId":"ds-comision","locator":"pág. 4","quote":"Nos parece que estamos ante un tratado comercial muy asimétrico, que plantea prácticamente un suministro ilimitado de litio y cobre a la Unión Europea"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie C, núm. 54-2, de 12/05/2025 (Dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/C/BOCG-15-C-54-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-05-12","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:54.158Z","sha256":"bd6e4549e6a3e66ba4c1593d28e157e2a770a5969a220cfd129f8499a7ff8565","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:23.213Z"},{"id":"publicacion","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Sección Cortes Generales. Serie A, núm. 115, de 07/02/2025 (publicación de la solicitud de autorización; enlace «VER_TEXTO» al texto del acuerdo)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CORT/BOCG/A/BOCG-15-CG-A-115.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-02-07","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.239Z","sha256":"f357b4b1f431574118f68bc38a0f651409516c7771bf838926d59a1ee49e5aac","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:39.069Z"},{"id":"acuerdo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Texto del Acuerdo Marco Avanzado entre la Unión Europea y sus Estados miembros y la República de Chile remitido por el Gobierno (registro de entrada 53925, de 17/01/2025), enlazado desde el BOCG CG-A-115","url":"https://www.congreso.es/entradap/l15p/e5/e_0053925_n_000_m.pdf","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"PDF de 2150 páginas; se cita la página del PDF y la paginación propia «EU/CL/AFA/es»","publishedDate":"2025-01-17","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:54.294Z","sha256":"740f06a71c890ccf909c89547e9a22d4cb85725bc01d7592aed74e5da31ef782","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:30.920Z"},{"id":"tramitacion","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie C, núm. 54-1, de 07/02/2025 (Acuerdo de tramitación)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/C/BOCG-15-C-54-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-02-07","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:54.147Z","sha256":"4481af56391a926da0ea99ad70603de727be270642563041f3319dba89771b75","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:21.715Z"},{"id":"aprobacion","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie C, núm. 54-3, de 22/05/2025 (Aprobación por el Pleno)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/C/BOCG-15-C-54-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-05-22","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:54.228Z","sha256":"1488ba0b7fdfb8f096e75d205f1a33f6a66cc6670d668eaba76dc9012f65c4e6","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:27.721Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 115, de 14/05/2025 (sesión plenaria núm. 111)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-115.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 97-101 (fijación de posiciones) y 103 (votación)","publishedDate":"2025-05-14","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:54.181Z","sha256":"e095f6aa4f9026cc92ffb4754aad6c4db00939aa55cd8f6f1ff3e481cd59c8c6","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:26.235Z"},{"id":"ds-comision","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Comisiones, núm. 321, de 06/05/2025 (Comisión de Asuntos Exteriores, sesión núm. 11)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/CO/DSCD-15-CO-321.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 3-6 (debate) y 42 (votación)","publishedDate":"2025-05-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:54.159Z","sha256":"63f901cc361b5f9a5fc395c7666e97f367a920a6aa1274ad8c4e364c5168f0ba","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:24.722Z"},{"id":"constitucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Constitución Española (BOE-A-1978-31229), art. 94","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229#a94","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 94.1","publishedDate":"1978-12-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.160Z","sha256":"5eea3f3ea72505efda06a1ee79adc7ba4cfe1e33701a22f113e384345cf092e7","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:54.340Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), arts. 155 y 156, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 155.2 y 156.2","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 110/000044 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=110/000044","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Resultado tramitación» y «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:54.229Z","sha256":"4ae5335825633d0c8ecfd412eea7231f11d5c4e053036a9678dade4a01e578e7","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:29.648Z"}],"limitations":"Es un voto sobre un paquete: no se podía aprobar una parte y rechazar otra, así que el sí o el no no equivale a apoyar o rechazar cada capítulo. SUMAR y VOX votaron no por razones opuestas: SUMAR por considerarlo extractivista y poco exigente en clima; VOX por oponerse al libre comercio con terceros países y a principios como la Agenda 2030 o la igualdad de género. En la Comisión, el portavoz de Podemos (Grupo Mixto) también anunció su voto en contra por el litio y el cobre y por la protección de inversiones. El PP y el PNV votaron sí sin intervenir sobre este acuerdo en el Pleno ni en la Comisión; no hay argumento documentado suyo. ERC, Junts y EH Bildu se abstuvieron sin explicar su voto sobre este acuerdo.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/C/BOCG-15-C-54-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CORT/BOCG/A/BOCG-15-CG-A-115.PDF","https://www.congreso.es/entradap/l15p/e5/e_0053925_n_000_m.pdf","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/C/BOCG-15-C-54-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/C/BOCG-15-C-54-3.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-115.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/CO/DSCD-15-CO-321.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229#a94","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=110/000044"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"c67cae0d7819bfcdd4ef5712ca33244a18cd3bcc5b9f7e6a920fa1bcbf66bce2","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":42},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":103},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":99},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":777},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":75},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":94},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":93},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":77},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":76},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":77},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":77},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":241},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":242},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":244},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":245},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":245},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":247},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":307},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":319},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":337},{"path":"claims[33].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":341},{"path":"claims[34].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":775},{"path":"claims[35].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":771},{"path":"claims[36].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2149},{"path":"claims[37].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2150},{"path":"claims[38].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":100},{"path":"claims[39].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":100},{"path":"claims[40].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":100},{"path":"claims[41].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":101},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":99},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":100}],"withdrawn":null,"topicRank":4,"level":50,"discrimination":39,"comparableParties":11},{"questionId":"exterior-02","version":1,"topicId":"exterior","prompt":"¿Apoyas pedir al Gobierno que suspenda las relaciones diplomáticas con Israel hasta que cese la ofensiva israelí sobre Gaza y Cisjordania?","use":"test","voteEventId":"L15-S026-V005","decisionFamily":"162/000089","explanation":{"inShort":"Una proposición no de ley es una petición del Congreso al Gobierno; no es una ley. Esta tenía siete puntos sobre la situación en Gaza y Cisjordania, que se votaron por separado. El punto 1 pedía al Gobierno suspender las relaciones diplomáticas con Israel hasta que cese la ofensiva sobre Gaza y Cisjordania. El punto no concretaba cómo se haría la suspensión ni quién decidiría que la ofensiva había terminado.","simpler":"Se votaba si el Congreso pedía al Gobierno dejar de mantener relaciones diplomáticas con Israel mientras siguiera su ofensiva en Gaza y Cisjordania. Era una petición al Gobierno, no una ley.","whatChanges":"Si se aprobaba, el Congreso instaba formalmente al Gobierno a suspender las relaciones diplomáticas con Israel, con un límite: hasta que cese la ofensiva sobre Gaza y Cisjordania. El texto del punto se limitaba a esa frase; no fijaba plazos, pasos concretos ni consecuencias para otros acuerdos con Israel.","whatDoesNotChange":"La votación no suspendía por sí misma las relaciones con Israel ni modificaba ninguna ley. Este punto no trataba del comercio de armas, de sanciones, del Acuerdo de Asociación entre la Unión Europea e Israel, de la Corte Penal Internacional ni de la ayuda humanitaria: eran otros puntos de la misma proposición, votados por separado.","scope":"Se refiere a las relaciones diplomáticas del Estado español con Israel. La suspensión duraría «hasta que cese la ofensiva sobre Gaza y Cisjordania»; el texto no define cuándo se daría por cumplida esa condición. La exposición de motivos alegaba que varios países habían suspendido sus relaciones diplomáticas con Israel «al menos hasta que cese su ofensiva».","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba apoyar que el Congreso instara al Gobierno a suspender las relaciones diplomáticas con Israel hasta que cese la ofensiva sobre Gaza y Cisjordania.","no":"Votar no significaba rechazar esa petición concreta; no suponía pronunciarse sobre los demás puntos de la proposición, que se votaron por separado.","phaseNote":"Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de las diputadas de Podemos Ione Belarra y Lilith Verstrynge, debatida en el Pleno el 27/02/2024 y votada por puntos el 29/02/2024. Una proposición no de ley es una propuesta de resolución que «insta al Gobierno»; no es una ley. Esta votación es solo la del punto 1: votar sí era apoyar que el Congreso pidiera al Gobierno suspender las relaciones diplomáticas con Israel hasta que cese la ofensiva sobre Gaza y Cisjordania; votar no era rechazar esa petición. El Grupo Socialista presentó una enmienda de modificación que no se incorporó: se votó el texto original. El punto 1 se rechazó por 37 votos a favor y 310 en contra. Según el JSON oficial, solo SUMAR (26 de 27 diputados), EH Bildu y parte del Grupo Mixto votaron sí. De los siete puntos, solo se aprobó el punto 3 (corredores humanitarios)."},"plain":{"explanation":"La propuesta hacía siete peticiones al Gobierno sobre la ofensiva de Israel en Gaza y Cisjordania. Cada una se votó por separado. Aquí solo se votaba la primera: suspender las relaciones diplomáticas de España con Israel hasta que cesara esa ofensiva. Son las relaciones oficiales entre los dos Estados. El texto no decía cómo se haría ni quién decidiría que la ofensiva había terminado.","favor":"Quieres que el Congreso pida al Gobierno suspender las relaciones diplomáticas de España con Israel. Sería hasta que termine su ofensiva sobre Gaza y Cisjordania.","contra":"Quieres que el Congreso no pida al Gobierno que suspenda las relaciones diplomáticas con Israel. Responder así no dice nada sobre las demás peticiones, que se votaban aparte.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que Israel estaba cometiendo un genocidio en Gaza. Según ellos, España no rompía relaciones para no molestar a Estados Unidos, y debía seguir el ejemplo de otros países.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el alto el fuego y la liberación de rehenes solo se logran con diplomacia. Según ellos, romper relaciones cerraría el diálogo, y algunas peticiones podían alejar una solución."},"glossaryTerms":["proposicion-no-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Belarra Urteaga","group":"Grupo Parlamentario Mixto","date":"2024-02-27","source":"ds","locator":"pág. 45","quote":"Por eso hoy les quiero pedir, no como diputados y diputadas, sino como personas que tienen familia, que voten a favor de la paz, que voten a favor de los derechos humanos, que voten a favor de romper relaciones diplomáticas con Israel, que voten a favor del embargo de armas.","summary":"La proponente (Podemos, Grupo Mixto) sostuvo que Israel comete un genocidio en Gaza y que España no rompe relaciones para no molestar a Estados Unidos; pidió seguir el ejemplo de otros países.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Andala Ubbi","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2024-02-27","source":"ds","locator":"pág. 52","quote":"Sin embargo, no nos encontrarán a nosotros votando en contra de una iniciativa en la que estamos de acuerdo en lo fundamental.","summary":"SUMAR anunció su apoyo a la iniciativa aunque echaba en falta otras medidas (reconocimiento del Estado palestino, fin de la ocupación); su portavoz no se refirió de forma específica a la suspensión de relaciones diplomáticas.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Gutiérrez Prieto","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-02-27","source":"ds","locator":"pág. 46","quote":"Y eso solo se puede conseguir, señorías de Podemos, desde la diplomacia, no cerrando las puertas al diálogo, porque si cerramos las puertas a la diplomacia lo único que nos queda en Gaza es el dolor y la guerra, y no podemos permitirlo.","summary":"El PSOE defendió la acción del Gobierno (alto el fuego, liberación de rehenes, dos Estados, apoyo a la UNRWA) y sostuvo que esos objetivos solo se logran manteniendo la vía diplomática.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Esteban Bravo","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-02-27","source":"ds","locator":"pág. 48","quote":"Su texto, diputadas y diputados de Podemos, es un texto escorado y en algunos puntos, en mi opinión, contraproducente para el objetivo que dicen defender. Podrían incluso cerrar algún camino de solución.","summary":"El PNV criticó con dureza la respuesta del Gobierno israelí, pero consideró que algunos puntos de la proposición eran contraproducentes y podían cerrar vías de solución, y pidió consensuar otro texto.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Mixto a instancia de dos diputadas de Podemos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 139","quote":"El Grupo Parlamentario Mixto, a instancia de las diputadas Ione Belarra y Lilith Verstrynge, integrantes del partido Podemos"}]},{"id":"c2","text":"El punto 1 instaba al Gobierno a suspender las relaciones diplomáticas con Israel hasta que cese la ofensiva sobre Gaza y Cisjordania; el punto no decía nada más.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"punto 1, pág. 141","quote":"«Por la que se insta al Gobierno a: 1. Proceder a la suspensión de las relaciones diplomáticas con Israel hasta que cese la ofensiva sobre Gaza y Cisjordania;"}]},{"id":"c3","text":"La exposición de motivos alegaba que varios países habían suspendido sus relaciones diplomáticas con Israel.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 141","quote":"son varios los países que han decidido suspender sus relaciones diplomáticas con Israel, al menos hasta que cese su ofensiva."}]},{"id":"c4","text":"El comercio de armas y los corredores humanitarios eran los puntos 2 y 3.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"puntos 2 y 3, pág. 141","quote":"2. Efectuar la suspensión inmediata del comercio de armas con Israel; 3. Redoblar los esfuerzos para lograr la apertura de corredores humanitarios y la entrada de ayuda humanitaria en Gaza"}]},{"id":"c5","text":"Las sanciones económicas en la Unión Europea eran el punto 4.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"punto 4, pág. 142","quote":"4. Promover en el seno de la Unión Europea la adopción de sanciones económicas ejemplares contra los responsables de los crímenes cometidos en Gaza"}]},{"id":"c6","text":"El embargo de armas europeo y la suspensión del Acuerdo de Asociación UE-Israel eran los puntos 5 y 6.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"puntos 5 y 6, pág. 142","quote":"5. Promover en el seno de la Unión Europea la adopción de un embargo total de armas a Israel en todo el territorio comunitario; 6. Promover la suspensión del Acuerdo de Asociación Estratégica entre la Unión Europea e Israel;"}]},{"id":"c7","text":"El apoyo a la investigación de la Corte Penal Internacional era el punto 7.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"punto 7, pág. 142","quote":"7. Apoyar la investigación por parte de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional de los crímenes cometidos en Gaza y Cisjordania desde el 7 de octubre"}]},{"id":"c8","text":"Las proposiciones no de ley son propuestas de resolución que los grupos presentan a la Cámara.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 193 (texto original)","quote":"Los Grupos Parlamentarios podrán presentar proposiciones no de ley a través de las cuales formulen propuestas de resolución a la Cámara."}]},{"id":"c9","text":"Se vota la proposición con las enmiendas que acepte el grupo proponente.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 195.1 (texto original)","quote":"Una vez concluidas estas intervenciones, la proposición, con las enmiendas aceptadas por el proponente de aquélla, será sometida a votación."}]},{"id":"c10","text":"El Grupo Socialista presentó una enmienda de modificación cuyo primer punto era apoyar los esfuerzos diplomáticos internacionales.","refs":[{"sourceId":"enmienda-aprobacion","locator":"pág. 3","quote":"1. Continuar apoyando los esfuerzos diplomáticos de la comunidad internacional para conseguir un alto el fuego permanente, la liberación de los rehenes y el reconocimiento de los dos Estados para una paz duradera y estable."}]},{"id":"c11","text":"La proposición se votó por puntos.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 31","quote":"Pasamos a votar la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Mixto, relativa a las medidas a adoptar por el Gobierno de España ante la ofensiva de Israel en Gaza y Cisjordania. Votaremos separadamente por puntos."}]},{"id":"c12","text":"El punto 1 se rechazó por 37 votos a favor y 310 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 31","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 347; a favor, 37; en contra, 310. La señora PRESIDENTA: Queda rechazado el punto número 1 de la proposición no de ley."}]},{"id":"c13","text":"El punto 2 (comercio de armas) se rechazó por 166 votos a favor y 176 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 32","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 342; a favor, 166; en contra, 176. La señora PRESIDENTA: Queda rechazado el punto número 2."}]},{"id":"c14","text":"Solo se aprobó el texto del punto 3, en sus términos originales.","refs":[{"sourceId":"enmienda-aprobacion","locator":"pág. 4","quote":"«El Congreso de los Diputados insta al Gobierno a redoblar los esfuerzos para lograr la apertura de corredores humanitarios y la entrada de ayuda humanitaria en Gaza, incluyendo la coordinación a nivel europeo para el envío conjunto de ayuda y su lanzamiento por vía aérea sobre la Franja.»"}]},{"id":"c15","text":"El PP anunció que solo apoyaría el punto 3.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 54","quote":"si ustedes aceptan la votación por puntos, apoyaremos el punto tercero de la misma, para que se abran los corredores humanitarios"}]},{"id":"c16","text":"El PP no apoyaría la proposición en su conjunto.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 54","quote":"comprenderá que para ello no va a contar con nuestros votos. Por eso, no la vamos a apoyar en su conjunto."}]},{"id":"c17","text":"VOX acusó a la proposición de blanquear a Hamás.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 52","quote":"nos traen hoy aquí una PNL que pretende blanquear al grupo terrorista Hamás y la verdad es que no nos sorprende"}]},{"id":"c18","text":"ERC anunció que votaría la mayoría de los puntos, pero no todos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 51 (traducción al castellano)","quote":"nuestro grupo parlamentario está de acuerdo con muchas de las propuestas realizadas por el grupo de Podemos y votaremos la mayoría de los puntos. No obstante, algunos no"}]},{"id":"c19","text":"ERC pidió revisar las relaciones con el Gobierno de Israel como medida de presión.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 51 (traducción al castellano)","quote":"poner fin al comercio de armas con Israel, incluyendo la prohibición de negocios de empresas privadas, como se ha hecho en otras guerras; revisar las relaciones con el Gobierno de Israel como medida de presión"}]},{"id":"c20","text":"El PSOE citó una carta del Gobierno con el irlandés para evaluar el acuerdo de asociación UE-Israel.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 46","quote":"como la carta de estos días junto al Gobierno irlandés en que se pide evaluar el acuerdo de asociación entre la Unión Europea e Israel"}]},{"id":"c21","text":"SUMAR echaba en falta otras medidas en la proposición.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 52","quote":"A esta iniciativa, compañeras, se le podrían introducir algunos matices. Por ejemplo, echamos en falta el reconocimiento inmediato del Estado palestino, el fin del apartheid y la ocupación ilegal"}]},{"id":"c22","text":"La iniciativa figura como aprobada con modificaciones (solo el punto 3).","refs":[{"sourceId":"enmienda-aprobacion","locator":"pág. 4","quote":"ha acordado aprobar con modificaciones la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Mixto, relativa a las medidas a adoptar por el Gobierno de España ante la ofensiva de Israel en Gaza y Cisjordania"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 63, de 12/01/2024 (Proposición no de Ley 162/000089)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-63.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 139-142","publishedDate":"2024-01-12","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.297Z","sha256":"3e78b896738205d74d1ef0b11bea5bfc44d51f1de9b0438270d4a83403dd9a3e","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:45.045Z"},{"id":"enmienda-aprobacion","kind":"enmienda","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 101, de 07/03/2024 (enmienda del Grupo Socialista y aprobación con modificaciones)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-101.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 3-4","publishedDate":"2024-03-07","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.346Z","sha256":"c0b3c7e197cd7e06fe71f86d2f2cfe26ffbebe33043b8dbea68e5876f25df649","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:46.444Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 26, de 27/02/2024 (sesión plenaria núm. 24)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-26.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 44-54","publishedDate":"2024-02-27","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.397Z","sha256":"468416101aa6497a7f3ee78121291988e20554d7c197102f75627ce3a992507b","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:49.448Z"},{"id":"ds-votacion","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 28, de 29/02/2024 (sesión plenaria núm. 26)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-28.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 31-32","publishedDate":"2024-02-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.350Z","sha256":"a4148d68ad376aedda27876286f7f13da44d7af32c44ca548233b24cdc9ad7b2","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:47.945Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), arts. 193 y 195, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 193 y 195.1","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 162/000089 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=162/000089","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Resultado tramitación» y «Votaciones plenarias»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.682Z","sha256":"211a47cece1697733181a48022ea9faa16f60846e38afc333e3de6930e77e636","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:52.467Z"}],"limitations":"Votar no a este punto no equivale a rechazar toda la proposición. Según los JSON oficiales, el PSOE, ERC y el PNV, que votaron no aquí, votaron sí a suspender el comercio de armas con Israel (punto 2), y el PSOE se abstuvo en el punto sobre el Acuerdo de Asociación UE-Israel. El PSOE presentó una enmienda centrada en apoyar los esfuerzos diplomáticos, que no se incorporó. ERC pidió «revisar las relaciones» con Israel como medida de presión, pero votó no a suspenderlas. El PP solo apoyó el punto 3 y VOX rechazó la proposición en su conjunto. La portavoz de SUMAR no se refirió de forma específica a este punto. Era una petición al Gobierno, no una ley, y fue rechazada: solo se aprobó el punto 3.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-63.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-101.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-26.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-28.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=162/000089"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"944e6033eddc77bccee15fd04104f326e43bf426401df1dc5cb66247dca03736","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":139},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":141},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":141},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":141},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":142},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":142},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":142},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":31},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":31},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":32},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":54},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":54},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":52},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":51},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":51},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":46},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":52},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":45},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":52},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":46},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":48}],"withdrawn":null,"topicRank":2,"level":20,"discrimination":32,"comparableParties":12},{"questionId":"exterior-03","version":1,"topicId":"exterior","prompt":"¿Apoyas autorizar que España se obligue por el convenio que crea una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania, que fijará indemnizaciones por daños de hechos ilícitos cometidos por Rusia en Ucrania desde el 24 de febrero de 2022?","use":"test","voteEventId":"L15-S202-V012","decisionFamily":"110/000082","explanation":{"inShort":"La Constitución exige autorización de las Cortes Generales para que España se comprometa con ciertos tratados. Se votaba esa autorización para un convenio del Consejo de Europa hecho en La Haya en diciembre de 2025. Crea una comisión que examinará reclamaciones de personas y entidades afectadas y del Estado de Ucrania por daños de hechos ilícitos cometidos por Rusia desde el 24 de febrero de 2022, y fijará indemnizaciones definitivas. El convenio prevé que las pague Rusia.","simpler":"Se votaba si dar permiso para que España se sume a un organismo internacional que examinará reclamaciones por daños causados por Rusia en Ucrania desde 2022 y fijará indemnizaciones. Prevé que las pague Rusia, sin obligar a los demás países.","whatChanges":"Con el sí, el Congreso concedía su autorización para que España pudiera obligarse por el convenio; faltaba también la del Senado. El convenio crea la Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania como órgano independiente en el marco del Consejo de Europa. Paneles de tres comisarios examinan las reclamaciones y determinan la cuantía de cada indemnización; la recomendación aprobada se convierte en decisión definitiva, sin revisión ni recurso. La Comisión hereda las funciones del Registro de daños creado en 2023, que ya recibía reclamaciones. Mientras Rusia no asuma los gastos, la Comisión se financia con contribuciones anuales de sus miembros, calculadas con la escala del presupuesto del Consejo de Europa. El convenio prevé que Rusia financie las indemnizaciones y que el pago se organice cuando haya financiación, incluido un posible fondo futuro. Rusia puede adherirse si declara que asume su responsabilidad por los daños.","whatDoesNotChange":"La votación no podía modificar el texto: el convenio no admite reservas. No obliga a España a pagar las indemnizaciones: el texto dice que no se exigirá a los miembros, salvo a Rusia, que las financien. No crea por sí mismo el fondo de compensación, que queda como posibilidad futura. Las decisiones de la Comisión no pueden ejecutarse ante tribunales nacionales salvo que el país lo autorice expresamente según su legislación.","scope":"Cubre los daños, pérdidas o perjuicios derivados de hechos internacionalmente ilícitos de la Federación de Rusia en Ucrania o contra Ucrania, incluida la agresión, desde el 24 de febrero de 2022; una enmienda futura podría extenderlo a hechos desde el 20 de febrero de 2014. Pueden reclamar personas físicas y jurídicas afectadas y el Estado de Ucrania, incluidas sus autoridades regionales y locales. El convenio entra en vigor el primer día del mes siguiente a un plazo de tres meses desde que veinticinco signatarios lo hayan ratificado y se cumpla una condición sobre sus contribuciones al presupuesto del Registro; dura diez años y la Asamblea puede prorrogarlo por periodos de hasta cinco años.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba conceder la autorización del Congreso para que España pudiera obligarse por el convenio completo, sin poder cambiar ninguna de sus partes.","no":"Votar no significaba negar esa autorización, de modo que España no podría obligarse por el convenio mientras las Cortes no la concedieran.","phaseNote":"Votación en el Pleno del dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores sobre la solicitud del Gobierno de autorización del artículo 94.1 de la Constitución, tramitada por el procedimiento de urgencia. Votar sí era conceder la autorización del Congreso para que el Estado pudiera prestar el consentimiento para obligarse por el convenio; votar no era negarla. El Congreso no podía cambiar el texto, que además no admite reservas. La Comisión había propuesto conceder la autorización (26 votos a favor, 1 en contra y 6 abstenciones, el 22/09/2026). El Pleno la concedió el 30/09/2026 por 272 votos a favor, 4 en contra y 63 abstenciones. Según el JSON oficial, PSOE, PP, ERC y PNV votaron sí; VOX, Junts y EH Bildu se abstuvieron; en SUMAR, 18 diputados se abstuvieron, 1 votó sí y 7 no votaron; en el Grupo Mixto, las cuatro diputadas y diputados de Podemos votaron no, Coalición Canaria y UPN sí, y hubo 2 abstenciones (Micó Micó y Ortega Smith-Molina). La ficha de la iniciativa indica que la tramitación caducó en el Senado el 06/10/2026, tras la disolución de las Cortes: la autorización del Congreso no llegó a completarse con la del Senado."},"plain":{"explanation":"Este convenio crea una comisión para Ucrania. Examinará reclamaciones por daños de actos de Rusia en Ucrania contrarios al derecho internacional, desde febrero de 2022. Pueden reclamar personas, empresas y el Estado ucraniano. La comisión fijará cuánto se debe pagar en cada caso, y su decisión será definitiva. El convenio prevé que pague Rusia y no obliga a los demás países a pagar esas indemnizaciones. Mientras Rusia no se haga cargo, los gastos de la comisión los pagan sus miembros.","favor":"Quieres que el Congreso dé su autorización para que España se comprometa con este convenio. Así podría entrar en la comisión que fijará indemnizaciones por daños en Ucrania.","contra":"Quieres que el Congreso niegue su autorización a este convenio. Así España no podría comprometerse con él ni entrar en la comisión de reclamaciones para Ucrania.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el convenio sirve para que Rusia pague los daños causados en Ucrania. Según ellos, ayuda a reconstruir el país. Algunos pedían pagar las reclamaciones con fondos rusos depositados en otros países.","argsContra":"Quienes no lo apoyaban y pedían esperar decían que todavía no hay un marco de paz para hablar de indemnizaciones. Según ellos, el fondo para pagar no existe y el convenio traería pleitos internacionales."},"glossaryTerms":["caducidad"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Tarno Blanco","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-09-22","source":"ds-comision","locator":"pág. 5","quote":"Lo que plantea claramente este convenio es que el que la hace la paga, es decir, que los daños causados por la Federación Rusa deben ser pagados por la Federación Rusa","summary":"El PP apoyó el convenio porque traslada a Rusia el pago de los daños de la invasión y pidió destinar a esas reclamaciones los fondos rusos depositados en terceros países.","sourceId":"ds-comision"},{"stance":"favor","speaker":"Mercadal Baquero","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-09-30","source":"ds","locator":"pág. 88","quote":"Querría destacar dos de los convenios, los dos para ayudar en la reconstrucción de Ucrania, y aprovechar para recordar que esta guerra continúa, que la invasión rusa sigue y va camino de cumplir cinco años.","summary":"El PSOE presentó este convenio y el acuerdo de cooperación con Ucrania como ayuda a la reconstrucción del país y como instrumento para que el Gobierno ruso pague por los daños.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Santos Maraver","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2026-09-22","source":"ds-comision","locator":"pág. 4","quote":"En conclusión, no vemos que en este momento existan suficientes garantías jurídicas para la ratificación de este convenio.","summary":"SUMAR anunció su abstención (no un voto en contra): sostuvo que no hay todavía un marco de paz para discutir indemnizaciones, que el fondo de compensación no existe y que su aplicación generaría litigios internacionales; propuso esperar.","sourceId":"ds-comision"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El Gobierno solicitó la autorización; la Mesa encomendó el dictamen a la Comisión de Asuntos Exteriores por el procedimiento de urgencia.","refs":[{"sourceId":"tramitacion","locator":"pág. 1","quote":"Encomendar Dictamen a la Comisión de Asuntos Exteriores por el procedimiento de urgencia y publicar en el Boletín Oficial de las Cortes Generales, estableciendo plazo para presentar propuestas"}]},{"id":"c2","text":"La Constitución exige autorización previa de las Cortes Generales para que el Estado se obligue por determinados tratados.","refs":[{"sourceId":"constitucion","locator":"art. 94.1","quote":"La prestación del consentimiento del Estado para obligarse por medio de tratados o convenios requerirá la previa autorización de las Cortes Generales, en los siguientes casos:"}]},{"id":"c3","text":"La Comisión de Asuntos Exteriores propuso al Pleno conceder la autorización para el convenio hecho en La Haya en diciembre de 2025.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"ha acordado proponer al Pleno de la Cámara que conceda la autorización solicitada por el Gobierno al amparo del artículo 94.1 de la Constitución, para que el Estado pueda obligarse internacionalmente por medio del Convenio por el que se establece una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania, hecho en La Haya el 16 de diciembre de 2025"}]},{"id":"c4","text":"La Comisión aprobó el dictamen por 26 votos a favor, 1 en contra y 6 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds-comision","locator":"pág. 48","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 33; a favor, 26; en contra, 1; abstenciones, 6."}]},{"id":"c5","text":"El Pleno votó el convenio con 272 votos a favor, 4 en contra y 63 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 104","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 339; a favor, 272; en contra, 4; abstenciones, 63."}]},{"id":"c6","text":"El Pleno concedió la autorización para que el Estado pueda prestar el consentimiento para obligarse por el convenio.","refs":[{"sourceId":"aprobacion","locator":"pág. 1","quote":"ha concedido la autorización solicitada por el Gobierno y prevista en el artículo 94.1 de la Constitución, para que el Estado pueda prestar el consentimiento para obligarse por medio del Convenio por el que se establece una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania"}]},{"id":"c7","text":"La tramitación caducó en el Senado el 06/10/2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Senado desde 30/09/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c8","text":"Las Cortes fueron disueltas por el Real Decreto 806/2026.","refs":[{"sourceId":"disolucion","locator":"art. 1","quote":"Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023."}]},{"id":"c9","text":"Es un convenio abierto del Consejo de Europa.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"preámbulo, pág. 3","quote":"Acuerdan el presente Convenio abierto del Consejo de Europa como sigue:"}]},{"id":"c10","text":"La Comisión se establece como órgano independiente en el marco institucional del Consejo de Europa.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 2, pág. 5","quote":"La Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania se establece como órgano independiente en el marco institucional del Consejo de Europa."}]},{"id":"c11","text":"La Comisión decide sobre reclamaciones por daños derivados de hechos internacionalmente ilícitos de Rusia en Ucrania o contra Ucrania.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 3.1, pág. 5","quote":"La Comisión será un órgano administrativo que decidirá sobre las reclamaciones por los daños, las pérdidas o los perjuicios derivados de los hechos internacionalmente ilícitos cometidos por la Federación de Rusia en Ucrania o contra Ucrania"}]},{"id":"c12","text":"El convenio aborda los hechos cometidos desde el 24 de febrero de 2022.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"preámbulo, pág. 3","quote":"si bien el presente Convenio aborda los hechos internacionalmente ilícitos cometidos por la Federación de Rusia en Ucrania o contra Ucrania el 24 de febrero de 2022 o a partir de esta fecha"}]},{"id":"c13","text":"Una enmienda podría ampliar el alcance temporal a hechos desde el 20 de febrero de 2014.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"preámbulo, pág. 3","quote":"ni excluye la posibilidad de una enmienda al presente Convenio que permita ampliar su alcance temporal al 20 de febrero de 2014"}]},{"id":"c14","text":"Pueden reclamar las personas físicas y jurídicas afectadas y el Estado de Ucrania, incluidas sus autoridades regionales y locales.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 3.1.c), pág. 5","quote":"a todas las personas físicas y jurídicas afectadas, así como al Estado de Ucrania, incluidas sus autoridades regionales y locales y las entidades propiedad del Estado o controladas por el Estado."}]},{"id":"c15","text":"La Comisión examina las reclamaciones y determina la cuantía de la indemnización en cada caso.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 3.2, pág. 5","quote":"el mandato de la Comisión consistirá en examinar, evaluar y pronunciarse sobre las reclamaciones, así como en determinar la cuantía de la indemnización debida en cada caso."}]},{"id":"c16","text":"Las decisiones de la Comisión, incluidas las cuantías, son definitivas.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 3.5, pág. 5","quote":"Las decisiones de la Comisión, en particular, las relativas a la cuantía de las indemnizaciones determinadas y concedidas de conformidad con el presente Convenio, serán definitivas."}]},{"id":"c17","text":"Paneles de comisarios examinan las reclamaciones y determinan la indemnización.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 12.1, pág. 11","quote":"El Consejo establecerá paneles responsables de examinar y evaluar las reclamaciones y determinar la cuantía de la indemnización debida en cada caso."}]},{"id":"c18","text":"Cada panel tiene tres comisarios.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 12.3, pág. 11","quote":"Cada panel estará integrado por tres comisarios nombrados por el Consejo."}]},{"id":"c19","text":"La recomendación aprobada es la decisión definitiva, sin revisión ni recurso.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 18.7, pág. 14","quote":"Toda recomendación aprobada de conformidad con el presente artículo pasará a ser la decisión definitiva de la Comisión respecto de la reclamación de que se trate, y no será objeto de revisión ulterior ni de recurso."}]},{"id":"c20","text":"El Registro de daños se creó en 2023 por el Comité de Ministros del Consejo de Europa.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"preámbulo, pág. 3","quote":"Acogiendo con beneplácito la creación del Registro de los daños causados por la agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania en virtud de la Resolución CM/Res(2023)3 del Comité de Ministros del Consejo de Europa, de 12 de mayo de 2023"}]},{"id":"c21","text":"El Registro de daños está operativo y recibe reclamaciones.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"preámbulo, pág. 3","quote":"Observando, asimismo, que el Registro de daños causados por la agresión de la Federación de Rusia contra Ucrania está operativo, y recibe, procesa y registra reclamaciones de conformidad con su Estatuto;"}]},{"id":"c22","text":"Las funciones del Registro continúan dentro de la Comisión.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 25.1, pág. 16","quote":"Las funciones del Registro, incluida la organización de la presentación de reclamaciones, continuarán en el marco de la Comisión."}]},{"id":"c23","text":"Mientras Rusia no asuma los gastos, la Comisión se financia con contribuciones anuales de sus miembros y contribuciones voluntarias.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 23.2, pág. 15","quote":"Hasta el momento en que la Federación de Rusia asuma los gastos de la Comisión, esta se financiará con cargo a las contribuciones anuales de sus Miembros y las contribuciones voluntarias."}]},{"id":"c24","text":"Las contribuciones se calculan con los criterios de la escala del presupuesto ordinario del Consejo de Europa.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 23.3, pág. 15","quote":"El Comité Financiero determinará las contribuciones anuales de los Miembros, atendiendo a los criterios para la determinación de la escala anual de contribuciones para el presupuesto ordinario del Consejo de Europa"}]},{"id":"c25","text":"Los miembros reconocen que Rusia debe reparar los perjuicios derivados de sus hechos ilícitos.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 21.1, pág. 15","quote":"Los Miembros reconocen que la Federación de Rusia deberá asumir las consecuencias legales de todos los hechos internacionalmente ilícitos que cometa, en particular la reparación de todo perjuicio, incluidos los daños, que se derive de tales hechos."}]},{"id":"c26","text":"Se prevé que Rusia financie las indemnizaciones.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 21.1, pág. 15","quote":"Por consiguiente, se prevé que la Federación de Rusia financie las indemnizaciones determinadas y concedidas por la Comisión en virtud del presente Convenio."}]},{"id":"c27","text":"No se exige a los demás miembros que financien las indemnizaciones.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 21.2, pág. 15","quote":"No se exigirá a los Miembros, con la salvedad de la Federación de Rusia, que financien las indemnizaciones determinadas y concedida por la Comisión."}]},{"id":"c28","text":"Las decisiones no pueden ejecutarse ante tribunales nacionales salvo autorización expresa del país conforme a su legislación.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 21.3, pág. 15","quote":"Las decisiones de la Comisión no podrán ejecutarse a través de los tribunales u otros órganos judiciales o cuasijudiciales dentro de las jurisdicciones nacionales de los Miembros, a menos que un Miembro pertinente lo autorice expresamente de conformidad con su legislación nacional."}]},{"id":"c29","text":"El mecanismo de pago se estudiará cuando haya financiación, incluido un posible fondo.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 22, pág. 15","quote":"La Asamblea podrá considerar el mecanismo de pago de las indemnizaciones concedidas una vez que esté disponible la financiación, incluido el pago con cargo a cualquier fondo de indemnización que se pueda crear o designar para este fin"}]},{"id":"c30","text":"El fondo de compensación es un posible tercer componente futuro.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"preámbulo, pág. 3","quote":"el cual también podrá comprender, como tercer componente, un futuro fondo de compensación con el cometido de pagar una indemnización por los daños, las pérdidas o los perjuicios derivados de los hechos internacionalmente ilícitos"}]},{"id":"c31","text":"Rusia puede adherirse en cualquier momento, con condiciones.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 28.1, pág. 17","quote":"La Federación de Rusia podrá convertirse en Miembro de la Comisión en cualquier momento, manifestando su consentimiento en quedar vinculada por el presente Convenio"}]},{"id":"c32","text":"Para adherirse, Rusia debe declarar que asume su responsabilidad por los daños.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 28.1.a), pág. 17","quote":"asume, en virtud del derecho internacional, su responsabilidad por los daños, las pérdidas y los perjuicios derivados de los hechos internacionalmente ilícitos que haya cometido en Ucrania o contra Ucrania"}]},{"id":"c33","text":"La entrada en vigor exige, entre otras condiciones, que veinticinco signatarios lo ratifiquen.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 30.3, pág. 18","quote":"entrará en vigor el primer día del mes siguiente a la expiración del periodo de tres meses transcurrido desde la fecha en que se cumplan las dos condiciones siguientes: […] veinticinco signatarios hayan manifestado su consentimiento en quedar vinculados por el presente Convenio"}]},{"id":"c34","text":"El convenio dura diez años desde su entrada en vigor.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 36.1, pág. 20","quote":"Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 4 infra, el presente Convenio permanecerá en vigor durante un periodo de diez años desde su entrada en vigor."}]},{"id":"c35","text":"La Asamblea puede prorrogarlo por periodos de hasta cinco años.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 36.2, pág. 20","quote":"Posteriormente podrá mantenerse en vigor por periodos sucesivos de hasta cinco años, si así lo decide la Asamblea, por mayoría de al menos tres cuartos de todos los Miembros"}]},{"id":"c36","text":"No se admiten reservas.","refs":[{"sourceId":"convenio","locator":"art. 34, pág. 20","quote":"No podrán formularse reservas a las disposiciones del presente Convenio."}]},{"id":"c37","text":"SUMAR alegó que no hay todavía un marco de paz para discutir indemnizaciones.","refs":[{"sourceId":"ds-comision","locator":"pág. 4","quote":"Primero, no hay todavía un marco de paz donde se pueda discutir un tema de indemnizaciones de forma generalizada."}]},{"id":"c38","text":"SUMAR describió el convenio como una ampliación del registro con la función de fijar indemnizaciones a cargo de Rusia.","refs":[{"sourceId":"ds-comision","locator":"pág. 4","quote":"Ahora se amplía ese registro de daños con la función judicial de establecer los costes y las posibles indemnizaciones por parte de la Federación Rusa a las reclamaciones realizadas por las partes afectadas"}]},{"id":"c39","text":"El PP sostuvo en el Pleno que SUMAR no apoyaba el convenio por dudas jurídicas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 89","quote":"Pero lo llamativo en este asunto es que los socios del Gobierno, los señores de SUMAR, no están de acuerdo con este convenio, no están de acuerdo con indemnizar a Ucrania porque tienen dudas jurídicas."}]},{"id":"c40","text":"El PP vinculó el convenio a los beneficios de los depósitos financieros rusos en países occidentales.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 89","quote":"Esos productos financieros generan más de 3000 millones de beneficios que deben ir destinados a la reconstrucción de Ucrania."}]},{"id":"c41","text":"En la Comisión, el PP pidió destinar los fondos rusos depositados en terceros países al pago de las reclamaciones.","refs":[{"sourceId":"ds-comision","locator":"pág. 5","quote":"por lo que habrá que seguir insistiendo en que los fondos depositados en países terceros por la Federación Rusa se destinen al pago de las reclamaciones de daños por la invasión de Ucrania."}]},{"id":"c42","text":"SUMAR afirmó que el futuro fondo de compensación se basaría en activos rusos congelados en Europa.","refs":[{"sourceId":"ds-comision","locator":"pág. 4","quote":"estableciéndose un mecanismo de relación con un posible fondo internacional de compensación […] básicamente a partir de los activos rusos congelados en Europa."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie C, núm. 94-2, de 30/09/2026 (Dictamen de la Comisión de Asuntos Exteriores)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/C/BOCG-15-C-94-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-09-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.719Z","sha256":"1e78e7f70c041b233c8b743eb6e1173ab5a14cbc32341a7d5ace2c2c9226d8b5","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:22.841Z"},{"id":"convenio","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Sección Cortes Generales. Serie A, núm. 254, de 19/06/2026 (texto del Convenio por el que se establece una Comisión Internacional de Reclamaciones para Ucrania)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CORT/BOCG/A/BOCG-15-CG-A-254.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-21","publishedDate":"2026-06-19","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.790Z","sha256":"2d176b485d9e265c50fe34a2b1ce30990371ad271cd938cf13fe91a007a4f948","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:28.793Z"},{"id":"tramitacion","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie C, núm. 94-1, de 19/06/2026 (Acuerdo de tramitación)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/C/BOCG-15-C-94-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-06-19","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.713Z","sha256":"721421346d85d145efa694a07ac147a028e489edbbaa09ea3b093fbe573c3f0c","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:21.498Z"},{"id":"aprobacion","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie C, núm. 94-3, de 08/10/2026 (Aprobación por el Pleno)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/C/BOCG-15-C-94-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-10-08","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.788Z","sha256":"7dc89230177d0f5d55f62fcefc5b4e26b63b5721d055940aac510be3a4d1f540","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:25.843Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 209, de 30/09/2026 (sesión plenaria núm. 202)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-209.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 88-89 (fijación de posiciones) y 104 (votación)","publishedDate":"2026-09-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:51.868Z","sha256":"720413cba5cafc7e8844132de7f14f5754511372e59ff5ef3cadeeee552ebf07","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:02.266Z"},{"id":"ds-comision","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Comisiones, núm. 622, de 22/09/2026 (Comisión de Asuntos Exteriores, sesión núm. 20)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/CO/DSCD-15-CO-622.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 4-5 (debate) y 48 (votación)","publishedDate":"2026-09-22","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.722Z","sha256":"114b3d8762d0f6ed9d7e1ba16179d6146528ffc77b93152590ca3f8a072259e3","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:24.326Z"},{"id":"constitucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Constitución Española (BOE-A-1978-31229), art. 94","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 94.1","publishedDate":"1978-12-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.160Z","sha256":"5eea3f3ea72505efda06a1ee79adc7ba4cfe1e33701a22f113e384345cf092e7","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:54.340Z"},{"id":"disolucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE-A-2026-20742)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 1","publishedDate":"2026-10-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.814Z","sha256":"1bd94d7c7b0c265e12e655906e8b9ccff1ffa5b88a2bd13d55b8b28a6d9f5e27","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:37.582Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 110/000082 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=110/000082","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Situación actual» y «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:59.789Z","sha256":"69adb77349d27c3ce10e62beea4026398cae08b54ad6be2914eb4ab3d2a6c685","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:27.700Z"}],"limitations":"Abstenerse no equivale a votar en contra. Los únicos argumentos documentados contra la autorización son los de SUMAR, que se abstuvo alegando falta de garantías jurídicas y de un marco de paz. VOX se abstuvo y Podemos votó no sin explicar su voto sobre este convenio ni en el Pleno ni en la Comisión (el portavoz de VOX en la Comisión solo habló de otros dos convenios); no hay argumento documentado suyo. Junts y EH Bildu se abstuvieron sin intervenir. El PP vinculó el convenio a destinar los fondos rusos depositados en terceros países a las reclamaciones y a la reconstrucción de Ucrania, y SUMAR afirmó que el futuro fondo se basaría en activos rusos congelados; el texto del convenio deja el pago para un mecanismo posterior. 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pedir al Gobierno que se adhiera a la demanda presentada en 2018 sobre Venezuela y solicite a la Corte Penal Internacional una orden de arresto contra Nicolás Maduro y otros sospechosos de crímenes de lesa humanidad?","use":"test","voteEventId":"L15-S085-V003","decisionFamily":"162/000292","explanation":{"inShort":"Una proposición no de ley es una petición del Congreso al Gobierno; no es una ley. Esta tenía cuatro puntos sobre Venezuela, votados por separado. El punto 2 pedía al Gobierno adherirse a la demanda presentada en 2018, pedir a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional avances en la investigación llamada «Situación Venezuela 1» y solicitar a la Sala de Cuestiones Preliminares una orden de arresto contra Nicolás Maduro y otros sospechosos de crímenes de lesa humanidad.","simpler":"Se votaba si el Congreso pedía al Gobierno que solicitara a la Corte Penal Internacional una orden de arresto contra Nicolás Maduro y otros sospechosos de crímenes de lesa humanidad en Venezuela. Era una petición, no una ley.","whatChanges":"Si se aprobaba, el Congreso instaba al Gobierno a tres acciones encadenadas: adherirse a la demanda presentada en 2018, dirigirse a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional para pedir avances en la investigación «Situación Venezuela 1» y solicitar a la Sala de Cuestiones Preliminares que dicte una orden de arresto contra Nicolás Maduro Moros y otros sospechosos. El punto no precisa cuál es esa demanda; la exposición de motivos recuerda que la Fiscalía abrió en febrero de 2018 un examen preliminar sobre Venezuela, que seis países americanos le remitieron la situación y que la Fiscalía concluyó ese examen el 3 de noviembre de 2021. La exposición invocaba el artículo 58 del Estatuto de Roma.","whatDoesNotChange":"La votación no obligaba al Gobierno: una proposición no de ley es una petición. Tampoco decidía nada en la Corte Penal Internacional: el punto pedía que fuera su Sala de Cuestiones Preliminares la que dictara la orden. Este punto no trataba del comunicado sobre los presos políticos, de los informes de Naciones Unidas ni del informe sobre la Embajada en Venezuela, que eran otros puntos votados por separado.","scope":"Se refiere a la investigación de la Fiscalía de la Corte Penal Internacional sobre Venezuela («Situación Venezuela 1»). Nombra solo a Nicolás Maduro Moros; el resto son «otros sospechosos de la perpetración de crímenes de lesa humanidad», sin identificar. La exposición de motivos se apoya en que España es Estado parte del Estatuto de Roma. El punto no fijaba plazos.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba apoyar que el Congreso instara al Gobierno a adherirse a la demanda de 2018 y a pedir a la Corte Penal Internacional una orden de arresto contra Nicolás Maduro y otros sospechosos.","no":"Votar no significaba rechazar esa petición concreta; no suponía pronunciarse sobre los otros tres puntos de la proposición, que se votaron por separado.","phaseNote":"Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular, debatida en el Pleno el 10/12/2024 (sesión plenaria núm. 83) y votada por puntos el 12/12/2024 (sesión plenaria núm. 85). Una proposición no de ley es una propuesta de resolución que insta al Gobierno; no es una ley. Esta votación es solo la del punto 2: votar sí era apoyar que el Congreso pidiera al Gobierno adherirse a la demanda de 2018, pedir avances a la Fiscalía de la Corte Penal Internacional y solicitar a la Sala de Cuestiones Preliminares una orden de arresto contra Nicolás Maduro y otros sospechosos; votar no era rechazar esa petición. VOX presentó una enmienda que añadía un punto para reconocer a Edmundo González Urrutia como presidente electo, y el Grupo Socialista una enmienda de modificación; ninguna se incorporó y la proposición se aprobó en sus propios términos. El punto 2 se aprobó por 171 votos a favor, 161 en contra y 13 abstenciones. Según el JSON oficial, votaron sí PP, VOX y UPN (y un diputado del Grupo Socialista); votaron no 117 diputados del Grupo Socialista, SUMAR, ERC, EH Bildu, las diputadas y diputados de Podemos y el BNG; se abstuvieron Junts, PNV y Coalición Canaria. 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Responder así no dice nada sobre las otras tres peticiones, que se votaban aparte.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que en Venezuela había represión tras las últimas elecciones. Según ellos, pedir a la Corte las órdenes de arresto era lo mínimo, porque acabarían dictándose.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la Corte es independiente y que ningún Gobierno puede pedirle una orden de arresto. Según ellos, había que apoyar la investigación respetando esa independencia y buscar una salida dialogada."},"glossaryTerms":["proposicion-no-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Álvarez de Toledo Peralta-Ramos","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-12-10","source":"ds","locator":"pág. 42","quote":"que el Gobierno pida a la Corte Penal Internacional que dicte ya las órdenes de arresto contra Maduro y los demás responsables de los crímenes de lesa humanidad perpetrados en Venezuela es lo mínimo, porque, además, esas órdenes acabarán dictándose.","summary":"La proponente (PP) describió la represión tras las elecciones del 28 de julio de 2024, acusó al Gobierno de pasividad y sostuvo que pedir las órdenes de arresto es lo mínimo y que acabarán dictándose.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sánchez García","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-12-10","source":"ds","locator":"pág. 43","quote":"Si esta PNL que se debate hoy merece la aprobación del Grupo VOX, es porque reproduce casi al pie de la letra lo que ya sostuvo VOX al enmendar, en el mes de octubre pasado, una PNL del Grupo Popular","summary":"VOX apoyó la proposición porque coincidía con lo que ya había propuesto: remitir la situación a la Fiscalía de la Corte y pedir la detención de Maduro conforme al artículo 58 del Estatuto de Roma.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Narbona Ruiz","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-12-10","source":"ds","locator":"pág. 45","quote":"Quiere decir que la Corte Penal Internacional y la Fiscalía son independientes, ningún Gobierno puede instar a la Corte Penal Internacional a que dicte una orden de detención.","summary":"El PSOE defendió que el Gobierno ya lideraba declaraciones contra el régimen de Maduro y sostuvo que pedir una orden de detención interfiere en la independencia de la Corte; propuso apoyar la investigación respetando esa independencia.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Santos Maraver","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2024-12-10","source":"ds","locator":"pág. 48","quote":"Cualquier indicación, repito, cualquier indicación por parte de un Estado miembro es una violación del Estatuto de Roma, y eso es lo que ustedes proponen en esta proposición no de ley.","summary":"SUMAR sostuvo que los Estados pueden aportar información, pero no dar indicaciones a la Corte una vez abierta la investigación, y defendió una salida dialogada en Venezuela.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Popular al amparo del artículo 193 del Reglamento.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 28","quote":"El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 193 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente Proposición no de Ley"}]},{"id":"c2","text":"El punto 2 pedía adherirse a la demanda de 2018, pedir avances a la Fiscalía de la Corte en la «Situación Venezuela 1» y solicitar una orden de arresto contra Nicolás Maduro y otros sospechosos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"punto 2, pág. 29","quote":"2. Adherirse a la demanda presentada en 2018 y dirigirse a la Fiscalía del Tribunal Penal Internacional y requerir avances en la Situación Venezuela 1, y solicitar a la Sala de Cuestiones Preliminares del TPI que dicte una orden de arresto contra Nicolás Maduro Moros y otros sospechosos de la perpetración de crímenes de lesa humanidad."}]},{"id":"c3","text":"La proposición tenía cuatro puntos; el primero era un comunicado dirigido a Nicolás Maduro.","refs":[{"sourceId":"enmiendas-aprobacion","locator":"texto aprobado, punto 1, pág. 6","quote":"1. Emitir un comunicado público dirigido a Nicolás Maduro, exigiendo el cese inmediato de la represión y la liberación de todos los presos políticos y personas arbitrariamente detenidas."}]},{"id":"c4","text":"El punto 3 era respaldar los informes de Naciones Unidas.","refs":[{"sourceId":"enmiendas-aprobacion","locator":"texto aprobado, punto 3, pág. 6","quote":"3. Respaldar los informes de Naciones Unidas en los que se recogen las graves violaciones contra los derechos humanos en Venezuela."}]},{"id":"c5","text":"El punto 4 era un informe al Congreso sobre las actuaciones de la Embajada en Venezuela.","refs":[{"sourceId":"enmiendas-aprobacion","locator":"texto aprobado, punto 4, pág. 6","quote":"4. Presentar al Congreso de los Diputados, en el plazo de un mes, un informe sobre las actuaciones realizadas por la Embajada de España en Venezuela en defensa de los derechos fundamentales de los ciudadanos españoles víctimas de crímenes de lesa humanidad.»"}]},{"id":"c6","text":"Según la exposición de motivos, la Fiscalía abrió en febrero de 2018 un examen preliminar sobre Venezuela.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 28","quote":"la Fiscalía del TPI ordenó motu proprio en febrero de 2018 iniciar un examen preliminar sobre la situación en Venezuela"}]},{"id":"c7","text":"Según la exposición de motivos, seis países americanos remitieron la situación a la Fiscalía.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 28","quote":"Este informe fue transmitido a la Fiscalía del TPI por un grupo de seis países del continente americano mediante una remisión de Estados Parte del Estatuto de Roma"}]},{"id":"c8","text":"Según la exposición de motivos, la Fiscalía concluyó el examen preliminar el 3 de noviembre de 2021.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 28","quote":"Como resultado, el 3 de noviembre de 2021, la Fiscalía del TPI informó la conclusión del examen preliminar"}]},{"id":"c9","text":"La exposición de motivos invocaba el artículo 58 del Estatuto de Roma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 29","quote":"del TPI la orden de arresto contra Nicolás Maduro y otros responsables de los crímenes de lesa humanidad cometidos en la situación Venezuela 1, en cumplimiento del artículo 58 del Estatuto de Roma."}]},{"id":"c10","text":"La exposición de motivos se apoya en que España es Estado parte del Estatuto de Roma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 29","quote":"Como parlamentarios de España, Estado Parte de este instrumento internacional, asumimos el ineludible compromiso de respaldar la investigación que realiza la Fiscalía del TPI"}]},{"id":"c11","text":"Las proposiciones no de ley son propuestas de resolución que los grupos presentan a la Cámara.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 193 (texto original)","quote":"Los Grupos Parlamentarios podrán presentar proposiciones no de ley a través de las cuales formulen propuestas de resolución a la Cámara."}]},{"id":"c12","text":"Se vota la proposición con las enmiendas que acepte el grupo proponente.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 195.1 (texto original)","quote":"Una vez concluidas estas intervenciones, la proposición, con las enmiendas aceptadas por el proponente de aquélla, será sometida a votación."}]},{"id":"c13","text":"VOX propuso añadir un punto para reconocer a Edmundo González Urrutia como presidente electo.","refs":[{"sourceId":"enmiendas-aprobacion","locator":"enmienda de VOX, pág. 4","quote":"5. Proceder sin demora, a reconocer a Edmundo González Urrutia como presidente electo de Venezuela, habida cuenta de la iniciativa parlamentaria aprobada por el Congreso de los Diputados el 11 de septiembre de 2024.»"}]},{"id":"c14","text":"El Grupo Socialista propuso apoyar la investigación respetando la independencia de la Fiscalía sobre las órdenes de arresto.","refs":[{"sourceId":"enmiendas-aprobacion","locator":"enmienda del Grupo Socialista, punto 2, pág. 5","quote":"Continuar apoyando de manera decidida las investigaciones en curso de la Fiscalía del TPI en la Situación Venezuela 1, respetando plenamente la independencia de dicho órgano en la toma de decisiones sobre la emisión de órdenes de arresto."}]},{"id":"c15","text":"La proposición se aprobó en sus propios términos.","refs":[{"sourceId":"enmiendas-aprobacion","locator":"pág. 6","quote":"en sus propios términos, entendiendo que la previsión contenida en el punto 4 se haría, en todo caso, por el procedimiento reglamentario pertinente"}]},{"id":"c16","text":"El punto 2 aprobado conserva el texto original.","refs":[{"sourceId":"enmiendas-aprobacion","locator":"texto aprobado, punto 2, pág. 6","quote":"2. Adherirse a la demanda presentada en 2018 y dirigirse a la Fiscalía del Tribunal Penal Internacional y requerir avances en la Situación Venezuela 1, y solicitar a la Sala de Cuestiones Preliminares del Tribunal Penal Internacional que dicte una orden de arresto contra Nicolás Maduro Moros"}]},{"id":"c17","text":"La proposición se votó por puntos.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 48","quote":"Votamos la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, para que España respalde la investigación de la Fiscalía del Tribunal Penal Internacional y solicite una orden de arresto contra Nicolás Maduro […] Votamos separadamente por puntos."}]},{"id":"c18","text":"El punto 2 se aprobó por 171 votos a favor, 161 en contra y 13 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 48","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 345; a favor, 171; en contra, 161; abstenciones, 13."}]},{"id":"c19","text":"El punto 3 se aprobó por 302 votos a favor, 31 en contra y 13 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 48","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; a favor, 302; en contra, 31; abstenciones, 13."}]},{"id":"c20","text":"La iniciativa figura como aprobada sin modificaciones.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartados «Autor» y «Resultado tramitación»","quote":"Autor Grupo Parlamentario Popular en el Congreso Resultado tramitación Aprobado sin modificaciones"}]},{"id":"c21","text":"El PSOE afirmó que el Gobierno no se opondrá a las órdenes de detención si se dictan.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 45","quote":"Y, por eso, nuestro Gobierno, si hay órdenes de detención, señoría, desde luego, no mirará para otra parte o no se opondrá a ellas."}]},{"id":"c22","text":"SUMAR sostuvo que los Estados pueden pedir que se inicie un procedimiento, pero lo decide la Corte.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 48","quote":"Los Estados, el Consejo de Seguridad y el fiscal pueden solicitar que se inicie un procedimiento, pero quien decide y abre ese procedimiento es la corte."}]},{"id":"c23","text":"El PNV admitió indicios de crímenes de lesa humanidad, pero cuestionó que el Parlamento deba decírselo a la Corte.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 47","quote":"Claro que hay indicios de crimen de lesa humanidad, ¿pero es este Parlamento el que le tiene que decir eso a la Corte Penal Internacional?"}]},{"id":"c24","text":"El PNV sostuvo que no corresponde al Parlamento decir a la Corte lo que tiene que hacer.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 47","quote":"Pero en lo que también estamos de acuerdo, y lo tenemos muy claro, es que a la Corte Penal Internacional no le tenemos que decir lo que tiene que hacer, sobre todo cuando acabará sucediendo lo que se nos está pidiendo."}]},{"id":"c25","text":"Podemos (Grupo Mixto) defendió la soberanía de Venezuela.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 46","quote":"Venezuela es un país soberano y debe ser respetado como tal."}]},{"id":"c26","text":"Podemos (Grupo Mixto) negó que en Venezuela haya crímenes de lesa humanidad.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 46","quote":"En Venezuela, señorías, no hay un genocidio ni crímenes de lesa humanidad, no hay cuerpos amputados de niños por las calles, no hay un exterminio planificado."}]},{"id":"c27","text":"Podemos (Grupo Mixto) acusó a la proposición de doble rasero respecto a la orden de arresto contra Netanyahu.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 46","quote":"Hoy, esta misma derecha progenocidio, esta misma derecha que enmudece cuando la Corte Penal Internacional pide arrestar a Netanyahu"}]},{"id":"c28","text":"UPN (Grupo Mixto) defendió poner a los responsables a disposición de los jueces internacionales.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 46","quote":"aquellos países en los que impera el Estado de derecho deben dejar de tomar todas las medidas a su alcance que les marca el derecho internacional para acabar con la dictadura de Venezuela, para que sus responsables sean puestos a disposición de los jueces internacionales y que paguen por el daño causado."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 194, de 13/09/2024 (Proposición no de Ley 162/000292)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-194.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 27-30","publishedDate":"2024-09-13","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.132Z","sha256":"c8c481184cc5b8e0b5ef83765caeaf15d17ed15d881a640c133e9a1b8173df5f","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:34.932Z"},{"id":"enmiendas-aprobacion","kind":"enmienda","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 257, de 19/12/2024 (enmiendas de VOX y del Grupo Socialista y aprobación por el Pleno)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-257.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 4-6","publishedDate":"2024-12-19","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.148Z","sha256":"136f0455c329d86aad591ac3cc453db2ff9b733eca7b4575b724240fab4939ae","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:36.330Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 86, de 10/12/2024 (sesión plenaria núm. 83)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-86.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 41-49","publishedDate":"2024-12-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.281Z","sha256":"1d6e834a1e328b1de3dcac3bdb4552cd88aa9f7fdd554229e2e8f9cfb24ed33a","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:29.988Z"},{"id":"ds-votacion","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 88, de 12/12/2024 (sesión plenaria núm. 85)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-88.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 48","publishedDate":"2024-12-12","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.207Z","sha256":"1b52aa0fa53bdac9233329d26436d6f2d9ff916ec736cbe84f635ba6faf5ff4d","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:37.846Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), arts. 193 y 195, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 193 y 195.1","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 162/000292 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=162/000292","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Resultado tramitación» y «Votaciones plenarias»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.278Z","sha256":"d9e759d2e43b8a89d063eac574ad5136cbabafddd935a7db5c305806badcc806","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:39.685Z"}],"limitations":"Votar no a este punto no equivale necesariamente a negar los hechos denunciados. El PSOE y SUMAR, que votaron no, argumentaron que un Gobierno no debe pedir a la Corte una orden de detención porque la Corte es independiente; el PSOE añadió que, si hay órdenes de detención, el Gobierno no se opondrá a ellas, y su enmienda proponía apoyar la investigación respetando esa independencia. El PNV se abstuvo: admitió indicios de crímenes de lesa humanidad, pero consideró que no corresponde al Parlamento decírselo a la Corte. Podemos votó no alegando la soberanía de Venezuela, negando que allí haya crímenes de lesa humanidad y denunciando un doble rasero respecto a Israel. Junts y Coalición Canaria se abstuvieron sin explicar su voto sobre este punto; ERC, EH Bildu y BNG no intervinieron. 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La proposición ampliaba ese control: autorización previa y anual del Pleno para enviar material militar a una zona en guerra; vigencia de cinco años para las autorizaciones de misiones, prorrogables tras una evaluación; un máximo de efectivos, y renovar las autorizaciones de las misiones en curso y autorizar los envíos ya comprometidos.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar una ley que obligaría al Gobierno a pedir permiso al Congreso cada año para enviar material militar a zonas en guerra y a renovar cada cinco años el permiso de las misiones militares.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a la Comisión de Defensa y se abría el plazo de enmiendas; el texto podía cambiar. El texto inicial modificaba el artículo 17 de la Ley Orgánica 5/2005: la autorización del Congreso para una misión en el exterior tendría una vigencia de cinco años; antes de que venciera, el Gobierno debería comparecer en la Comisión de Defensa para evaluarla y podría pedir prórrogas de hasta cinco años renovables; si no la pedía a tiempo, la misión se consideraría finalizada. Al pedir la autorización, el Gobierno fijaría el número máximo de efectivos y el material aproximado, y superar ese máximo exigiría la aprobación previa de la Comisión de Defensa. Para enviar material militar a una zona en guerra, el Gobierno necesitaría autorización previa del Pleno, con carácter anual; las renovaciones podrían pedirse en comisión. El ministro de Defensa comparecería cada año para informar de las misiones. El Gobierno tendría un año para pedir la renovación de las misiones en curso (si no lo hacía, se considerarían finalizadas) y tres meses para pedir autorización de los envíos de material a zonas de guerra ya comprometidos.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley: solo permitía que siguiera tramitándose, y el texto podía enmendarse. Mantenía la regla vigente de consulta previa y autorización del Congreso para ordenar operaciones en el exterior que no estén directamente relacionadas con la defensa de España o del interés nacional.","scope":"Afecta a las misiones de las Fuerzas Armadas en el exterior que autoriza el Congreso y a todo envío de material militar a una zona en guerra. El texto no define qué es una «zona en guerra» ni distingue tipos de material. Las nuevas reglas se aplicarían también a las misiones en curso y a los envíos ya comprometidos, con los plazos de un año y de tres meses de sus disposiciones finales.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba permitir que la proposición se tramitara: pasaba a la Comisión de Defensa y podía enmendarse; no aprobaba todavía la ley.","no":"Votar no significaba impedir que esta proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley orgánica del Grupo Parlamentario Popular (art. 126 del Reglamento del Congreso, texto original vigente en 2024). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a la Comisión de Defensa y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Se tomó en consideración el 22/10/2024 por 174 votos a favor, 144 en contra y 30 abstenciones. Según el JSON oficial, votaron sí PP, VOX, las cuatro diputadas y diputados de Podemos (Grupo Mixto) y UPN; votaron no PSOE, ERC, Junts, EH Bildu y PNV; se abstuvieron SUMAR, BNG, Coalición Canaria y Ábalos Meco (Grupo Mixto). En el debate, varios grupos señalaron que una proposición idéntica del mismo grupo, tomada en consideración en el Senado, ya estaba en plazo de enmiendas en el Congreso. La iniciativa permaneció en fase de enmiendas en la Comisión de Defensa hasta caducar el 06/10/2026 con la disolución de las Cortes."},"plain":{"explanation":"Por ley, el Congreso ya autoriza antes las misiones de las Fuerzas Armadas fuera de España. La propuesta ampliaba ese control. Cada permiso duraría cinco años. Para seguir, el Gobierno tendría que evaluar la misión y pedir una prórroga. Cada misión tendría un máximo de efectivos. Para enviar material militar a una zona en guerra haría falta un permiso previo del Congreso, válido por un año. Las misiones en curso y los envíos ya comprometidos también necesitarían permiso.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Con ella, el permiso para las misiones militares se renovaría cada cinco años. Y enviar material militar a zonas en guerra requeriría permiso anual del Congreso.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Seguirían las reglas actuales para autorizar las misiones militares en el extranjero. Y también para enviar material militar a zonas en guerra.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que enviar tropas o material militar son decisiones de Estado con grandes consecuencias. Según ellos, el Congreso debe debatirlas y autorizarlas. Algunos querían incluso más control.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que añadía trámites que podían perjudicar a las misiones e invadía funciones del Gobierno. También criticaron autorizar después las armas ya enviadas y que ya se tramitaba otra propuesta igual."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","ley-organica","caducidad"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Fabra Part","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 6","quote":"Debemos garantizar, por tanto, un debate democrático sobre los envíos de material militar a otros países.","summary":"El PP defendió que los envíos de material militar y las misiones en el exterior son decisiones de Estado con grandes implicaciones geopolíticas, que el Congreso debe autorizar y controlar, y citó los envíos a Ucrania.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Asarta Cuevas","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 15","quote":"En un plano más general y en relación con las misiones en el exterior, las Cortes Generales, que representan la soberanía nacional, deben tener una mayor participación y protagonismo.","summary":"VOX apoyó dar más participación a las Cortes en las misiones en el exterior y en decisiones como el envío de material militar a Ucrania, sin perjuicio de las enmiendas que se presentaran.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sánchez Serna","group":"Grupo Parlamentario Mixto (Podemos)","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Señorías, el Congreso de los Diputados no es un club de debate y debe poder debatir y decidir sobre cuestiones tan importantes como la paz y la guerra.","summary":"Podemos apoyó que el Congreso decida sobre las operaciones militares y el gasto militar, aunque consideró la proposición insuficiente y anunció enmiendas más restrictivas.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Rodríguez Salas","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 16","quote":"Sorprende también que añadan trámites burocráticos que solo pueden producir efectos indeseados sobre la seguridad y la estabilidad de las misiones, el personal desplazado y el compromiso y el prestigio de España en el seno de la comunidad internacional","summary":"El PSOE sostuvo que la propuesta burocratiza las misiones, invade funciones que corresponden al Gobierno, fija plazos sin justificar y mezcla el envío de tropas con el de material de guerra, que ya controla la Ley 53/2007.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Álvaro Vidal","group":"Grupo Parlamentario Republicano","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 12 (traducción al castellano)","quote":"plantean las señorías del PP que el Congreso autorice con carácter retroactivo la entrega de armas a otros países; en concreto, las armas que se han hecho llegar a Ucrania, que lucha contra la Rusia de Putin.","summary":"ERC dijo compartir en principio dar más peso al Parlamento, pero votó no por considerar la propuesta oportunista y con errores, como autorizar con carácter retroactivo las armas ya enviadas a Ucrania.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Legarda Uriarte","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 10","quote":"Señorías, solo por este motivo no votaremos a favor de la toma en consideración de esta iniciativa, porque consideramos que sería absurdo tomarla en consideración para luego acumular su tramitación con su melliza.","summary":"El PNV no la apoyó porque una proposición idéntica, procedente del Senado, ya estaba en plazo de enmiendas en el Congreso; dejó su posición sobre el fondo para ese trámite.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Popular.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 124 y siguientes del Reglamento de la Cámara, formula la siguiente Proposición de Ley Orgánica"}]},{"id":"c2","text":"La ley vigente exige consulta previa y autorización del Congreso para ordenar operaciones en el exterior no relacionadas directamente con la defensa de España o del interés nacional.","refs":[{"sourceId":"ley-defensa","locator":"art. 17.1","quote":"1. Para ordenar operaciones en el exterior que no estén directamente relacionadas con la defensa de España o del interés nacional, el Gobierno realizará una consulta previa y recabará la autorización del Congreso de los Diputados."}]},{"id":"c3","text":"Corresponde al Congreso autorizar con carácter previo la participación de las Fuerzas Armadas en misiones fuera del territorio nacional.","refs":[{"sourceId":"ley-defensa","locator":"art. 4.2","quote":"En particular, al Congreso de los Diputados le corresponde autorizar, con carácter previo, la participación de las Fuerzas Armadas en misiones fuera del territorio nacional, de acuerdo con lo establecido en esta Ley."}]},{"id":"c4","text":"Corresponde al Gobierno acordar la participación de las Fuerzas Armadas en misiones fuera del territorio nacional.","refs":[{"sourceId":"ley-defensa","locator":"art. 5","quote":"Corresponde al Gobierno determinar la política de defensa y asegurar su ejecución, así como dirigir la Administración militar y acordar la participación de las Fuerzas Armadas en misiones fuera del territorio nacional."}]},{"id":"c5","text":"La ley vigente obliga al Gobierno a informar al Congreso al menos una vez al año sobre las operaciones en el exterior.","refs":[{"sourceId":"ley-defensa","locator":"art. 18","quote":"El Gobierno informará periódicamente, en un plazo en ningún caso superior a un año, al Congreso de los Diputados sobre el desarrollo de las operaciones de las Fuerzas Armadas en el exterior."}]},{"id":"c6","text":"La proposición modificaba el apartado 1 del artículo 17 y añadía los apartados 4 a 8.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado uno, pág. 3","quote":"Se modifica el apartado 1 y se añaden los apartados 4, 5, 6, 7 y 8 al artículo 17, que queda redactado como sigue:"}]},{"id":"c7","text":"La autorización de una misión tendría una vigencia de cinco años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.1 propuesto, pág. 3","quote":"La autorización tendrá una vigencia de cinco años a contar desde el día que se aprobó por el Congreso de los Diputados."}]},{"id":"c8","text":"Antes de los cinco años, el Gobierno debería comparecer en la Comisión de Defensa para evaluar la misión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.4 propuesto, pág. 3","quote":"Antes de los cinco años de autorizada una misión militar en el exterior, el Gobierno deberá comparecer en la Comisión de Defensa para hacer una evaluación de la misma, explicar los objetivos alcanzados y determinar aquellos que restan por cumplir."}]},{"id":"c9","text":"Las prórrogas podrían durar hasta cinco años, renovables.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.4 propuesto, pág. 3","quote":"A continuación procederá o no a solicitar una prórroga de la misión, que podrá tener una extensión máxima de cinco años renovables en las mismas condiciones."}]},{"id":"c10","text":"El Gobierno fijaría el número máximo de efectivos y el material aproximado de cada misión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.5 propuesto, pág. 3","quote":"En la solicitud de autorización de una misión militar en el extranjero, el Gobierno determinará el número de efectivos máximo necesario para la misma y el material aproximado para llevarla a cabo."}]},{"id":"c11","text":"Superar el máximo de tropas exigiría aprobación previa de la Comisión de Defensa.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.5 propuesto, pág. 3","quote":"Los incrementos de tropas por encima de ese máximo deberán ser aprobados con carácter previo a su envío por la Comisión de Defensa."}]},{"id":"c12","text":"Sin solicitud de prórroga a tiempo, la misión se consideraría finalizada.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.6 propuesto, pág. 3","quote":"En caso de que no se haya solicitado la prórroga de la misión en el tiempo determinado para ello, se considerará finalizada y la autorización dada en el pasado caducada."}]},{"id":"c13","text":"El envío de material militar a una zona en guerra requeriría autorización previa y anual del Pleno.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.7 propuesto, pág. 3","quote":"Para el envío de material militar a una zona en guerra, con carácter previo, el Gobierno deberá solicitar la autorización al Pleno del Congreso de los Diputados, dicha autorización será con carácter anual."}]},{"id":"c14","text":"Las renovaciones podrían pedirse en la comisión correspondiente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.7 propuesto, pág. 3","quote":"Las renovaciones de ese acuerdo podrán solicitarse en la comisión parlamentaria correspondiente."}]},{"id":"c15","text":"El ministro de Defensa comparecería cada año para informar de las misiones.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.8 propuesto, pág. 3","quote":"Anualmente, el Ministro de Defensa comparecerá en la Comisión de Defensa de forma exclusiva y monográfica, al objeto de informar de la evolución de las misiones en el exterior autorizadas por la Cámara."}]},{"id":"c16","text":"El Gobierno tendría un año para pedir la renovación de las misiones en curso.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final cuarta, pág. 3","quote":"En el plazo de un año desde la entrada en vigor de la presente reforma de la Ley Orgánica 5/2005, de la Defensa Nacional, el Gobierno deberá solicitar la renovación"}]},{"id":"c17","text":"Si no la pedía, las misiones se considerarían finalizadas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final cuarta, pág. 4","quote":"de la autorización dada en el pasado a las misiones que se desarrollan en la actualidad. En caso de no hacerlo se considerarán finalizadas y perderá la vigencia la autorización dada."}]},{"id":"c18","text":"El Gobierno tendría tres meses para pedir autorización de los envíos de material a zonas de guerra ya comprometidos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final quinta, pág. 4","quote":"En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de la presente Reforma de la Ley Orgánica 5/2005, de la Defensa Nacional, el Gobierno deberá solicitar la autorización del Pleno del Congreso de los envíos de material militar a zonas de guerra comprometidos antes de la aprobación de la presente ley."}]},{"id":"c19","text":"La exposición de motivos citaba la guerra de Rusia contra Ucrania como contexto.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"En febrero de 2022, Rusia desató una guerra de agresión contra Ucrania, que tuvo un primer antecedente en 2014 con la anexión ilegal por parte de Rusia de la península de Crimea."}]},{"id":"c20","text":"La exposición de motivos justificaba avanzar en el control parlamentario de las misiones y de los envíos de material militar.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"A lo largo de estas casi dos décadas de vigencia se ha comprobado la necesidad de seguir avanzando en el control Parlamentario de la acción en el exterior de nuestras Fuerzas Armadas, así como en lo referente al envío de material militar a zonas de guerra."}]},{"id":"c21","text":"Si se toma en consideración, la Mesa envía la proposición a la comisión competente y abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5 (texto original)","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c22","text":"La toma en consideración se aprobó por 174 votos a favor, 144 en contra y 30 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 82","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 348; a favor, 174; en contra, 144; abstenciones, 30."}]},{"id":"c23","text":"El Pleno tomó en consideración la proposición.","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley Orgánica relativa a la reforma de la Ley Orgánica 5/2005"}]},{"id":"c24","text":"La Mesa la envió a la Comisión de Defensa y abrió plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"acuerdo-subsiguiente","locator":"pág. 1","quote":"la Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha acordado su traslado a la Comisión de Defensa, así como, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 126.5 del Reglamento, abrir un plazo de quince días hábiles que expira el día 20 de noviembre de 2024"}]},{"id":"c25","text":"La iniciativa estuvo en fase de enmiendas hasta caducar el 06/10/2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Comisión de Defensa Enmiendas desde 31/10/2024 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c26","text":"Las Cortes fueron disueltas por el Real Decreto 806/2026.","refs":[{"sourceId":"disolucion","locator":"art. 1","quote":"Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023."}]},{"id":"c27","text":"El PNV señaló que una proposición idéntica del PP, tomada en consideración en el Senado, ya estaba en plazo de enmiendas en el Congreso.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10","quote":"esta misma iniciativa del Grupo Parlamentario Popular fue presentada en el Senado, tomada en consideración y remitida a esta Cámara para su tramitación, encontrándose en este momento en el plazo de enmiendas."}]},{"id":"c28","text":"El PNV dejó su posición sobre el fondo para el trámite de enmiendas de la proposición del Senado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10","quote":"En cualquier caso, señorías, sobre el fondo del asunto nos manifestaremos en el trámite de enmiendas de la iniciativa que el Senado remitió a la Cámara para su tramitación."}]},{"id":"c29","text":"ERC dijo compartir en principio el enfoque de dar protagonismo al Parlamento.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 12 (traducción al castellano)","quote":"Nos encontramos ante una proposición de ley que quiere darle el protagonismo al Parlamento, un enfoque que compartiríamos por principio como grupo si no fuera porque el PP en realidad no pretende esto."}]},{"id":"c30","text":"SUMAR criticó el plazo de cinco años.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Por lo tanto, lo que aumenta el control, no es la fórmula de cinco años, pasando de una legislatura a otra sobre las misiones de paz."}]},{"id":"c31","text":"SUMAR propuso un control anual de las misiones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Lo transparente es que se haga anualmente cuando se hace el balance de las misiones de paz anuales."}]},{"id":"c32","text":"El BNG se declaró favorable a que despliegues y envíos de armamento pasen por el Congreso.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8 (traducción al castellano)","quote":"El BNG es favorable a que cualquier decisión de despliegue de tropas o de envío de armamento pase por este Congreso, entre otras cosas, porque, además de ser más democrático, nos permitiría expresar nuestras razones y nuestras posiciones favorables a políticas de paz."}]},{"id":"c33","text":"El BNG consideró la proposición demasiado permisiva.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8 (traducción al castellano)","quote":"Tal vez, el pero que podemos apuntillar a su proposición de ley, en cuanto al contenido, es que es todavía demasiado permisiva, con plazos excesivamente largos"}]},{"id":"c34","text":"Podemos anunció enmiendas para votar las misiones cada dos años.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Por eso, vamos a plantear, cuando vaya a trámite, una serie de enmiendas para que las misiones de los militares no sean votadas cada cinco años, como proponen ustedes, sino cada dos"}]},{"id":"c35","text":"Podemos anunció enmiendas para impedir envíos de material militar a países que, a su juicio, cometen genocidio, como Israel.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Y, sobre todo, para que España no pueda enviar material militar a aquellos países que estén cometiendo genocidio y no respeten los derechos humanos, como es el caso de Israel."}]},{"id":"c36","text":"El PSOE sostuvo que el envío de material de guerra no asociado a misiones ya lo controla la Ley 53/2007.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 16","quote":"mientras que el envío de material de guerra no asociado a misiones internacionales está controlado por la Ley 53/2007, de 28 de diciembre, sobre el control del comercio"}]},{"id":"c37","text":"El PSOE objetó los límites temporales de las misiones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 17","quote":"Señorías, las misiones responden a necesidades específicas y no es posible determinar a priori su duración, respondiendo la mayor parte de ellas a compromisos internacionales que no pueden quedar supeditados a límites temporales establecidos de antemano."}]},{"id":"c38","text":"El PP presentó los envíos de material militar como decisiones con grandes implicaciones geopolíticas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 6","quote":"Estos envíos, señorías, no son meros activos logísticos, no lo son, sino que son decisiones con enormes implicaciones geopolíticas."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 132-1, de 05/07/2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000116)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-132-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-4","publishedDate":"2024-07-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.599Z","sha256":"8998675e9fcb7d1cc35015a97cd4c7b1e37c9c2e386b7176e0ef63d4ff381c4d","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:45.313Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 132-2, de 28/10/2024 (Toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-132-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-10-28","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.665Z","sha256":"fd44ded287347e9a4370eaecead16ad90f25d16077f6a4405593ef7f18ace3b7","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:48.310Z"},{"id":"acuerdo-subsiguiente","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 132-3, de 31/10/2024 (Acuerdo subsiguiente a la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-132-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-10-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.666Z","sha256":"e9741f60aad32506d0fc56887c67593f667479b931c2bb4c40536de87fa7bd97","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:50.031Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 72, de 22/10/2024 (sesión plenaria núm. 69)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-72.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 5-17 (debate) y 82 (votación)","publishedDate":"2024-10-22","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.624Z","sha256":"29e8aa8859de2033ecad2cabb2f5b5e9a406e93e6eb5d8d02770abff58b82fe4","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:46.851Z"},{"id":"ley-defensa","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 5/2005, de 17 de noviembre, de la Defensa Nacional (BOE-A-2005-18933), texto consolidado consultado el 10/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2005-18933","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 4.2, 5, 17 y 18","publishedDate":"2005-11-18","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.600Z","sha256":"9b25fcfb58be311144b6a291fb9ea83da1d2282a8071252b3e2859882e457ad1","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:45.537Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"disolucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE-A-2026-20742)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 1","publishedDate":"2026-10-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.814Z","sha256":"1bd94d7c7b0c265e12e655906e8b9ccff1ffa5b88a2bd13d55b8b28a6d9f5e27","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:37.582Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000116 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000116","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Situación actual» y «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.667Z","sha256":"61ed6a0474cba728fad97cedfb1bbbc09c7816c352f903c9df434147f1c0431a","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:51.811Z"}],"limitations":"Votar no en esta fase no equivale a rechazar más control parlamentario sobre la defensa: el PNV votó no porque una proposición idéntica del Senado ya se estaba tramitando, y ERC dijo compartir en principio el objetivo. SUMAR se abstuvo y propuso, en lugar de autorizaciones por cinco años, votar cada año el balance de las misiones. El BNG se abstuvo aunque se declaró favorable a que despliegues y envíos de armamento pasen por el Congreso, porque consideró la propuesta demasiado permisiva. Podemos votó sí, pero anunció enmiendas para votar las misiones cada dos años y prohibir envíos de material militar a países que, a su juicio, cometen genocidio, como Israel. Junts, EH Bildu y Coalición Canaria no intervinieron en el debate. El texto no llegó a votarse en comisión ni en el Pleno: caducó con la disolución.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-10","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-132-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-132-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-132-3.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-72.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2005-18933","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000116"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"f2c52c23ed808e6f1deedbb17d4276ba85a2ab047cc83e9b04e24297ab10c292","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":82},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"claims[33].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[34].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[35].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":16},{"path":"claims[36].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"claims[37].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":16},{"path":"arguments[4]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"arguments[5]","found":true,"match":"exact","page":10}],"withdrawn":null,"topicRank":3,"level":30,"discrimination":47,"comparableParties":12},{"questionId":"inmigracion-01","version":1,"topicId":"inmigracion","prompt":"¿Apoyas que el Congreso tramite una ley que obligue al Gobierno a crear, en seis meses, un procedimiento para regularizar a las personas extranjeras que estaban en España antes del 1 de noviembre de 2021?","use":"test","voteEventId":"L15-S034-V001","decisionFamily":"120/000004","explanation":{"inShort":"Una iniciativa legislativa popular, respaldada por firmas de ciudadanos, propuso cambiar una disposición transitoria de la Ley de Extranjería. El nuevo texto obligaría al Gobierno a aprobar, mediante real decreto y en un plazo de seis meses, un procedimiento de regularización para las personas extranjeras que estuvieran en España antes del 1 de noviembre de 2021. En esta votación solo se decidía si el Congreso empezaba a tramitarla.","simpler":"Unos ciudadanos reunieron firmas para pedir una ley. Esa ley obligaría al Gobierno a abrir, en seis meses, un proceso para regularizar la situación de los extranjeros que vivían en España antes de noviembre de 2021. Aquí se votaba si el Congreso empezaba a estudiarla.","whatChanges":"Si la ley llegara a aprobarse, se modificaría la disposición transitoria primera de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España. Esa disposición ordenaría al Gobierno establecer, mediante real decreto y en seis meses, un procedimiento de regularización. La votación del 9 de abril de 2024 solo abrió la tramitación parlamentaria del texto.","whatDoesNotChange":"La propuesta no regulariza a nadie de forma directa: encarga al Gobierno que cree el procedimiento por real decreto. El texto no fija otros requisitos además de la fecha de estancia en España. Esta votación no aprobaba la ley.","scope":"Personas extranjeras que se encontraran en territorio español antes del 1 de noviembre de 2021. La exposición de motivos, citando «las estimaciones más recientes», hablaba de entre 390.000 y 470.000 personas en situación irregular; no es una previsión oficial. Según los promotores, el cambio se limita a una disposición sin carácter orgánico, porque una ILP no puede regular materias reservadas a ley orgánica.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que el Congreso tramitara la proposición: abrir plazo de enmiendas y estudiarla en comisión. No suponía aprobar la regularización ni su texto definitivo.","no":"Votar no en esta fase significaba oponerse a que el Congreso empezara a tramitar la proposición.","phaseNote":"Toma en consideración de una ILP. Votar sí permitía que el Congreso empezara a tramitar el texto (plazo de enmiendas, ponencia y comisión). No aprobaba la ley ni ordenaba todavía ninguna regularización. El Pleno la tomó en consideración por 310 votos a favor y 33 en contra. Después pasó a la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones con competencia legislativa plena; según la ficha oficial, estuvo en fase de informe hasta el 06/10/2026 y consta como «Trasladado al próximo Congreso»."},"plain":{"explanation":"Según quienes la proponían, entre 390.000 y 470.000 personas vivían en España sin permiso de residencia. Unos ciudadanos reunieron firmas para pedir una ley. Esa ley obligaba al Gobierno a crear, en seis meses, un proceso para regularizar a extranjeros. Sería para quienes estaban en España antes del 1 de noviembre de 2021. No regularizaba a nadie directamente.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Obliga al Gobierno a abrir un proceso para regularizar a estos extranjeros. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Así no se obliga al Gobierno a abrir este proceso para regularizar a estos extranjeros.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que regularizar sacaría a la luz trabajo sin declarar y aumentaría los impuestos pagados. Otros querían debatirlo porque lo pedían entidades sociales, pero con más control de fronteras.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que regularizar anima a venir a más personas. Según ellos, ayudar es que puedan quedarse en sus países. También decían que la llegada masiva empeora el trabajo y los servicios públicos."},"glossaryTerms":["iniciativa-legislativa-popular","toma-en-consideracion"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Néstor Rego Candamil","group":"Grupo Parlamentario Mixto (BNG)","date":"2024-04-09","source":"debate","locator":"pág. 7","quote":"el proceso de regularización redundaría en efectos económicos y fiscales positivos, permitiendo aflorar la economía sumergida ligada a las personas en situación de irregularidad, que pasarían a contribuir con sus capacidades económicas y fiscalmente al conjunto de las sociedades","summary":"Defiende que la regularización sacaría a la luz economía sumergida y aumentaría las contribuciones fiscales de las personas regularizadas.","sourceId":"debate"},{"stance":"favor","speaker":"Sofía Acedo Reyes","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-04-09","source":"debate","locator":"pág. 20","quote":"Por eso, daremos salida a esta toma en consideración, para que se aborde con responsabilidad, porque Cáritas y otras entidades que cuidan y trabajan con los inmigrantes nos han pedido que abordemos esta cuestión","summary":"El PP apoya abrir el debate porque se lo han pedido entidades sociales como Cáritas. En la misma intervención reclama combinar cualquier medida con control de fronteras.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"Rocío de Meer Méndez","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-04-09","source":"debate","locator":"pág. 17","quote":"Y ayudarles no se hace con esta iniciativa legislativa popular, porque esto es efecto llamada. Ayudarles es reconocer el derecho a permanecer en sus países, el derecho a construir sus países","summary":"Sostiene que una regularización produce un efecto llamada y que la ayuda debe dirigirse a que las personas puedan quedarse en sus países de origen.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"Rocío de Meer Méndez","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-04-09","source":"debate","locator":"pág. 17","quote":"Son los españoles, señorías, quienes ven cómo se precarizan sus condiciones laborales, cómo se deterioran sus calles y sus servicios públicos","summary":"Afirma que la inmigración a gran escala empeora las condiciones laborales y los servicios públicos de los españoles.","sourceId":"debate"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición modifica la disposición transitoria primera de la Ley Orgánica 4/2000, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, artículo único","quote":"Se modifica la disposición transitoria primera de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social"}]},{"id":"c2","text":"El nuevo texto obliga al Gobierno a establecer, mediante real decreto y en seis meses, un procedimiento de regularización para los extranjeros que estuvieran en España antes del 1 de noviembre de 2021.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, artículo único (nueva disposición transitoria primera)","quote":"El Gobierno, mediante Real Decreto, establecerá, en el plazo de 6 meses, un procedimiento para la regularización de los extranjeros que se encuentren en territorio español antes del día 1 de noviembre de 2021."}]},{"id":"c3","text":"Es una iniciativa legislativa popular que superó el número mínimo de firmas exigido.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1, acuerdo de la Mesa","quote":"Teniendo en cuenta que la presente iniciativa superó el número mínimo de firmas de electores exigido, publicar su texto en el Boletín Oficial de las Cortes Generales"}]},{"id":"c4","text":"Según la exposición de motivos, que cita «las estimaciones más recientes», en España residían de manera irregular entre 390.000 y 470.000 personas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"De acuerdo con las estimaciones más recientes, en España residen de manera irregular entre 390.000 y 470.000 personas, de las cuales una tercera parte serían menores de edad."}]},{"id":"c5","text":"Según los promotores, el cambio se limita a una disposición transitoria sin carácter orgánico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, exposición de motivos","quote":"Esta propuesta se limita a modificar, en un artículo único, la disposición transitoria primera de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en España y su integración social."}]},{"id":"c6","text":"Según la exposición de motivos, la disposición transitoria original ya ordenó una regularización, aplicada por el Real Decreto 239/2000.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, exposición de motivos","quote":"La disposición transitoria original ordenaba al Gobierno el establecimiento de un procedimiento para una regularización extraordinaria, que fue decretada por el Gobierno en el Real Decreto 239/2000."}]},{"id":"c7","text":"El Pleno tomó en consideración la proposición por 310 votos a favor y 33 en contra.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 4 (sumario)","quote":"Sometida a votación la proposición de ley para una regularización extraordinaria para personas extranjeras en España, se aprueba por 310 votos a favor y 33 en contra."}]},{"id":"c8","text":"El Pleno del Congreso tomó en consideración la proposición.","refs":[{"sourceId":"toma-consideracion","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley de iniciativa popular, para una regularización extraordinaria para personas extranjeras en España"}]},{"id":"c9","text":"El PP señaló que una ILP no puede regular materias de ley orgánica y que solo puede instar al Gobierno a regular por real decreto.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 19","quote":"Las iniciativas legislativas populares no pueden regular materias reservadas a ley orgánica. Por tanto, a través de esta concreta solo podemos instar al Gobierno de España a reglamentar vía real decreto una regularización extraordinaria de extranjeros."}]},{"id":"c10","text":"El PNV votó a favor de tramitarla, con reservas sobre su contenido.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 9","quote":"votaremos a favor de la toma en consideración de la ILP para que pueda tramitarse en la Cámara, en reconocimiento y por respeto a la labor de toda la ciudadanía que ha trabajado en ella y por ella"}]},{"id":"c11","text":"El PNV pidió reorientar la iniciativa hacia una regularización caso a caso.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 9","quote":"consideramos que la iniciativa debatida debería reorientarse a una regularización extraordinaria, caso a caso, por motivos, entre otros, humanitarios"}]},{"id":"c12","text":"La iniciativa estuvo en fase de informe en comisión hasta el 06/10/2026 y consta como trasladada al próximo Congreso.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Informe desde 26/09/2024 hasta 06/10/2026 Concluido - (Trasladado al próximo Congreso) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c13","text":"Una ILP no puede tratar materias reservadas a ley orgánica, según recuerda la propia exposición de motivos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, exposición de motivos","quote":"tanto en la Ley Orgánica 3/1984, Reguladora de la Iniciativa Legislativa Popular, como en el artículo 87.3 de la Constitución Española, no proceden iniciativas legislativas populares en materias propias de ley orgánica."}]},{"id":"c14","text":"El PP condicionó su posición a un enfoque global que combine control de fronteras y vías legales de entrada.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 20","quote":"cualquier iniciativa de estas características y de este calado requiere una visión global de país, con medidas estructurales que combinen el control de fronteras y de llegadas irregulares, por un lado, y el fomento de las vías legales de entrada, por otro lado."}]},{"id":"c15","text":"La iniciativa se tramitaba con competencia legislativa plena en la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"datos generales de la ficha","quote":"Situación actual Concluido - (Trasladado al próximo Congreso) Tipo de tramitación Competencia Legislativa Plena Comisión competente Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 11-1, de 8 de septiembre de 2023 (texto de la ILP 120/000004)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-11-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-4","publishedDate":"2023-09-08","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.931Z","sha256":"af2d221c07b9b0b7bf2011d0f6c63a3dcdc5b987e40bc4cdabf148a396ceeb95","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:18.011Z"},{"id":"toma-consideracion","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 11-2, de 15 de abril de 2024 (toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-11-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-04-15","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.945Z","sha256":"c7a5140fa7e38c9da4dc35842ea0a28b003ce3247f5a0814ef009974d6746af5","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:19.450Z"},{"id":"debate","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 36, de 9 de abril de 2024 (sesión plenaria núm. 34)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-36.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 4 y 6-20 (debate) y 69 (votación)","publishedDate":"2024-04-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.894Z","sha256":"3ff595d7eff7b188e128673a75e7dad9de2cec2ba76280651c8af0b4c20ee0f1","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:11.942Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha oficial de la iniciativa 120/000004 (XV Legislatura)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=120/000004","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.982Z","sha256":"28eb3fa56cdd6b1dbd2c7ba66bc5331e51f2a4edc004b803aa30a94d8307662c","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:21.516Z"}],"limitations":"Votar a favor de tramitar no equivale a apoyar una regularización concreta. Varios grupos que votaron sí expresaron reservas sobre el contenido: el PNV pidió reorientarla hacia una regularización caso a caso y el PP la condicionó a un enfoque global con control de fronteras. Solo VOX votó en contra; no hubo otro grupo con argumentos en contra que citar. La iniciativa no llegó a votarse como ley en la XV Legislatura.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-11-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-11-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-36.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=120/000004"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"32b0578cb535d4a113d981176bd2a33a9b77a2ce6e488b0ccff02517534a28fc","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":17}],"withdrawn":null,"topicRank":2,"level":20,"discrimination":11,"comparableParties":12},{"questionId":"inmigracion-02","version":1,"topicId":"inmigracion","prompt":"¿Apoyas que el Congreso tramite una ley orgánica que delegue en la Generalitat de Cataluña la gestión estatal de permisos de residencia de extranjeros, expedientes de expulsión, centros de internamiento y vigilancia en puertos y aeropuertos?","use":"test","voteEventId":"L15-S133-V001","decisionFamily":"122/000172","explanation":{"inShort":"Una proposición de ley orgánica proponía delegar en la Generalitat de Cataluña funciones del Estado en inmigración, al amparo del artículo 150.2 de la Constitución. Cataluña tramitaría permisos de estancia y residencia, la contratación en origen y expedientes sancionadores, incluidas parte de las expulsiones. Gestionaría los centros de internamiento de extranjeros y, con los Mossos d'Esquadra, la seguridad en puertos y aeropuertos. Seguiría aplicando las normas estatales. Se votaba si empezaba su tramitación.","simpler":"La propuesta quería que Cataluña se encargara de tareas de inmigración que hoy hace el Estado: dar permisos de residencia, tramitar expulsiones y vigilar puertos y aeropuertos con los Mossos. Las leyes seguirían siendo estatales. Se votaba si el Congreso empezaba a estudiar la propuesta.","whatChanges":"Si la ley se aprobara, la Generalitat ejecutaría normas estatales en: autorizaciones de estancia de larga duración y de residencia temporal y de larga duración (concesión, renovación y recursos); previsión anual de empleos para la contratación colectiva en origen; procedimientos sancionadores de extranjería, con distinto reparto según haya o no expediente de expulsión; gestión integral de los centros de internamiento de extranjeros (CIE); seguridad en puertos y aeropuertos y control de frontera en materia de devoluciones a través de los Mossos d'Esquadra; y emisión de tarjetas de identidad de extranjeros. El Estado traspasaría medios personales, patrimoniales y presupuestarios en un plazo máximo de seis meses.","whatDoesNotChange":"Las normas de extranjería seguirían siendo estatales: la potestad normativa delegada debía respetar las normas y criterios del Estado. La ley no afectaba a las competencias que Cataluña ya tiene por su Estatuto. La toma en consideración no aprobaba nada: solo permitía tramitar el texto.","scope":"Solo Cataluña. Las delegaciones afectaban a las personas extranjeras que residieran o fueran a residir en Cataluña y a los procedimientos sobre personas físicas o jurídicas residentes allí. En los expedientes con posible expulsión que requieren tramitación completa, Cataluña instruiría y propondría la resolución; para la resolución definitiva se valorarían los criterios orientativos de la Junta de Seguridad de Cataluña. El texto preveía además incrementar la dotación de los Mossos d'Esquadra («en 26.800 hasta el año 2032»).","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que el Congreso tramitara la proposición de ley orgánica, con enmiendas y debate posterior. No suponía aprobar la delegación.","no":"Votar no en esta fase significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración. Votar sí permitía que el Congreso empezara a tramitar la proposición de ley orgánica; no la aprobaba. El Pleno la rechazó por 173 votos a favor y 177 en contra, y el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG) publicó que la iniciativa había resultado «rechazada». Con ese resultado la proposición no siguió su tramitación."},"plain":{"explanation":"Hoy el Estado da los permisos de residencia a los extranjeros y tramita sus expulsiones. Esta ley encargaba esas tareas a Cataluña en su territorio, por delegación del Estado. También la gestión de los centros de internamiento de extranjeros y la vigilancia de puertos y aeropuertos con su policía. Cataluña seguiría aplicando las leyes del Estado.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Encarga a Cataluña los permisos de residencia, las expulsiones y la vigilancia de puertos y aeropuertos. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Así, el Estado seguiría encargándose en Cataluña de los permisos, las expulsiones y la vigilancia de puertos y aeropuertos.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que delegar no es ceder la competencia y que la Constitución lo permite. Según ellos, Cataluña gestionaría la inmigración de forma más cercana y eficaz.","argsContra":"Quienes defendían el no tenían motivos distintos. Unos decían que en realidad era un traspaso y que la frontera es única y no se puede delegar. Otros, que trataba la inmigración como un peligro."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","ley-organica"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"José Zaragoza Alonso","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-09-23","source":"debate","locator":"pág. 5","quote":"Delegar significa que no se cede la titularidad, y así lo permite el artículo 150 de la Constitución. Y, por si alguien no lo sabe, Cataluña ya tiene competencias en materia migratoria","summary":"Defiende que delegar no es transferir: el Estado conserva la titularidad y la Constitución lo permite. Añade que Cataluña ya ejerce algunas competencias migratorias.","sourceId":"debate"},{"stance":"favor","speaker":"Míriam Nogueras i Camero","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2025-09-23","source":"debate","locator":"pág. 9 (versión en castellano)","quote":"Esta ley que hoy se vota nos permitiría en Cataluña aumentar nuestro autogobierno y poder hacer una gestión eficiente y de proximidad y también controlar el actual desbordamiento","summary":"Sostiene que la delegación daría a Cataluña más autogobierno y una gestión más cercana y eficaz de la inmigración, que considera desbordada.","sourceId":"debate"},{"stance":"favor","speaker":"Mikel Legarda Uriarte","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2025-09-23","source":"debate","locator":"pág. 19","quote":"El uso del artículo 150 de la Constitución tiene notables precedentes en el Estado y la delegación se alinea con la vocación histórica constante de autogobierno de Cataluña","summary":"Considera la propuesta dentro del marco constitucional y recuerda que ya se han usado delegaciones del artículo 150 en otras materias y comunidades.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"Nacho Martín Blanco","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-09-23","source":"debate","locator":"pág. 12","quote":"Y, cuando ustedes hacen eso que dice usted que no es un traspaso, sino una simple delegación, saben positivamente que lo que están haciendo es un traspaso. […] Esto es un traspaso, en toda regla.","summary":"Sostiene que la llamada delegación es en realidad un traspaso de competencias que afecta a la soberanía del Estado.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"María José Rodríguez de Millán Parro","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-09-23","source":"debate","locator":"pág. 25","quote":"En la forma, porque es mentira que las competencias en materia de extranjería sean delegables. No hay diecisiete fronteras, hay una sola frontera.","summary":"Afirma que las competencias de extranjería no se pueden delegar porque la frontera es única y está ligada a la soberanía nacional.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"Javier Sánchez Serna","group":"Grupo Parlamentario Mixto (Podemos)","date":"2025-09-23","source":"debate","locator":"pág. 18","quote":"esta proposición no solamente habla de competencias, sino que plantea cosas como que la Generalitat determine los perfiles de trabajadores extranjeros a contratar, la gestión de los CIE o que la plantilla de los Mossos aumente en un 45 % de aquí a 2032, vinculando, de nuevo, inmigración y delincuencia.","summary":"Rechaza la propuesta porque, según él, trata la inmigración como un peligro social y la vincula a la delincuencia, por la gestión de los CIE y el aumento de los Mossos.","sourceId":"debate"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición se presentó al amparo del artículo 150.2 de la Constitución.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, exposición de motivos","quote":"Para situaciones como ésta se diseñó el artículo 150.2 de la Constitución Española, al amparo del cual se propone la presente ley orgánica."}]},{"id":"c2","text":"La ley no afectaría a las competencias que Cataluña ya tiene por su Estatuto.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, artículo 1.2","quote":"La regulación contenida en la presente ley orgánica no afectará a las competencias que ostenta la Comunidad Autónoma de Catalunya, de conformidad con lo previsto en su Estatuto de Autonomía."}]},{"id":"c3","text":"Se delegaba la tramitación y resolución de las autorizaciones de residencia de larga duración de extranjeros residentes en Cataluña.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo 4.1","quote":"Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya la ejecución de la normativa del Estado en materia de iniciación, instrucción, resolución, y notificación de la resolución de las autorizaciones de residencia de larga duración"}]},{"id":"c4","text":"Se delegaba la tramitación de autorizaciones de estancia de larga duración para actividades académicas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, artículo 2.1","quote":"de las solicitudes de autorización de estancia de larga duración, presentadas antes los órganos competentes, de aquellas personas extranjeras que vayan a permanecer para realizar una actividad académica en el territorio de dicha comunidad autónoma."}]},{"id":"c5","text":"Se delegaba la previsión anual de empleos que se pueden cubrir mediante contratación colectiva en origen.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo 5.1","quote":"Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya establecer la previsión anual de las ocupaciones y, en su caso, de las cifras previstas de empleos que se puedan cubrir a través de la gestión colectiva de contrataciones en origen"}]},{"id":"c6","text":"En los procedimientos sancionadores con posible expulsión que requieren expediente, Cataluña instruiría y propondría la resolución.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, artículo 6.3","quote":"se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya la ejecución de la normativa del Estado en materia de incoación, instrucción y propuesta de resolución de dichos procedimientos sancionadores"}]},{"id":"c7","text":"Para la resolución definitiva se tendrían en cuenta criterios de la Junta de Seguridad de Cataluña.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, artículo 6.3","quote":"para la resolución definitiva se valorarán los criterios orientativos que se establezcan en la Junta de Seguridad regulada en el artículo 164.4 de la Ley Orgánica 6/2006"}]},{"id":"c8","text":"Se delegaba la gestión integral de los centros de internamiento de extranjeros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, artículo 7.1","quote":"Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya la gestión integral de los Centros de Internamientos de Extranjeros, que en todo caso incluirá la dirección, coordinación, gestión e inspección de los centros."}]},{"id":"c9","text":"Se delegaba la seguridad en puertos y aeropuertos a través de los Mossos d'Esquadra.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, artículo 8.1","quote":"Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya, a través de los Mossos D’Esquadra como policía integral, las facultades de garantizar la protección del libre ejercicio de los derechos y libertades"}]},{"id":"c10","text":"Se delegaban facultades de control de frontera relativas a la devolución de personas extranjeras.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 7, artículo 9.1","quote":"Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya las facultades de control de frontera relativas a la ejecución de la normativa del Estado en materia de devolución de personas extranjeras en el territorio de su comunidad autónoma"}]},{"id":"c11","text":"Se delegaba la emisión de las tarjetas de identificación de extranjeros autorizados por Cataluña.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 7, artículo 10","quote":"Se delega en la Comunidad Autónoma de Catalunya la ejecución de la normativa del Estado en la emisión de las tarjetas de identificación de las personas extranjeras autorizadas por dicha comunidad autónoma a residir, estudiar o trabajar"}]},{"id":"c12","text":"La potestad normativa delegada debía respetar las normas y los criterios del Estado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 8, artículo 12.7","quote":"Dicha potestad normativa habrá de ejercerse, en todo caso, respetando las normas promulgadas por el Estado y los criterios de aplicación establecidos por éste."}]},{"id":"c13","text":"El Estado traspasaría medios personales, patrimoniales y presupuestarios en un plazo máximo de seis meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 8, artículo 13.1","quote":"El ejercicio de las facultades delegadas requiere del traspaso de medios personales, patrimoniales y presupuestarios, que serán asumidos por la Comunidad Autónoma de Catalunya en el momento que tenga efectividad dicho traspaso, en un plazo máximo de seis meses"}]},{"id":"c14","text":"El texto preveía incrementar la dotación de los Mossos d'Esquadra «en 26.800 hasta el año 2032».","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 9, disposición adicional segunda","quote":"se deberá incrementar progresivamente la dotación de efectivos del Cuerpo de Mossos d’Esquadra en 26.800 hasta el año 2032."}]},{"id":"c15","text":"El Pleno rechazó la toma en consideración por 173 votos a favor y 177 en contra.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 4 (sumario)","quote":"competencias estatales en materia de inmigración, se rechaza por 173 votos a favor y 177 en contra."}]},{"id":"c16","text":"La iniciativa resultó rechazada.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Junts per Catalunya, publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025, habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c17","text":"El PSOE afirmó en el debate que la propuesta no permitía a la Generalitat decidir sobre los flujos migratorios.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 5","quote":"Señorías, ¡que este acuerdo no permite a la Generalitat decidir sobre los flujos migratorios! La normativa migratoria es española y europea."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-1, de 14 de marzo de 2025 (texto de la proposición 122/000172)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-195-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-9 (versión en castellano)","publishedDate":"2025-03-14","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.077Z","sha256":"d1614846d215988037de212b6b5f0633c6d7bfa3bd37272b67ba3c5fd41a7b7e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:26.948Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 195-2, de 29 de septiembre de 2025 (rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-195-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-09-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.135Z","sha256":"1a4e92ebff1f4f52fe2853061a9359e5a075dea738fab81e6d9b1a63168588fb","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:29.948Z"},{"id":"debate","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 138, de 23 de septiembre de 2025 (sesión plenaria núm. 133)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-138.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 4 (sumario de votación) y 5-26 (debate)","publishedDate":"2025-09-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.122Z","sha256":"3526aec73ce1d95f4a398dfa304c140074b05cdfab6e0dec8f591ae92a301e21","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:28.452Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha oficial de la iniciativa 122/000172 (XV Legislatura)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000172","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.233Z","sha256":"ab1cb946894b1e932ef93875a08cc57e284789d3796866942ff5b5e077fe8bfe","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:44.663Z"}],"limitations":"El no reunió motivos opuestos: PP y VOX objetaron que la materia no se puede delegar y que se trataba de un traspaso; Podemos, dentro del Grupo Mixto, la rechazó por su enfoque de seguridad. Votar no, por tanto, no indica una misma posición sobre la inmigración. 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Este decreto-ley modificó la Ley de Extranjería: si la ocupación del sistema de acogida de una comunidad triplica su capacidad ordinaria, el Estado decide a qué otra comunidad se traslada a cada menor, según criterios como población y renta. Se votaba si se mantenía en vigor.","simpler":"Según se defendió en el debate, Canarias acoge a muchos más niños migrantes que llegan solos de los que le tocarían por población. Este decreto permite repartirlos entre otras comunidades cuando una supera tres veces su capacidad. Se votaba si el decreto seguía en vigor.","whatChanges":"Añade los artículos 35 bis a 35 quinquies y dos disposiciones adicionales a la Ley Orgánica 4/2000. Si la ocupación de una comunidad o ciudad autónoma supera tres veces su capacidad ordinaria, se declara la contingencia en un máximo de cinco días. Desde entonces, cada menor que llegue se traslada en un máximo de quince días a otra comunidad, tras oír al menor y a la comunidad de destino y con conocimiento del Ministerio Fiscal. El destino se calcula con criterios fijados en la ley (50 % por población, 13 % por renta, 15 % en razón inversa al paro y otros criterios con menos peso), salvo acuerdo unánime de la Conferencia Sectorial de Infancia y Adolescencia. Crea un fondo de 100 millones de euros para 2025 y una nueva infracción para entidades que no comuniquen la localización de estos menores.","whatDoesNotChange":"El Estado no asume la tutela: la ejercen los servicios de protección de la comunidad a la que se traslada al menor, conforme a la legislación civil. Las reubicaciones iniciales debían hacerse en un máximo de un año. La capacidad ordinaria fijada por el decreto solo podía prorrogarse un año; después haría falta acuerdo unánime de la Conferencia Sectorial o mayoría absoluta del Congreso. Pasado el primer año de prórroga, sin acuerdo unánime de la Conferencia Sectorial, las reubicaciones dejarían de ser obligatorias.","scope":"Menores extranjeros no acompañados en comunidades o ciudades autónomas declaradas en contingencia migratoria extraordinaria. La capacidad ordinaria de cada comunidad se calcula en proporción a su población y al número de menores atendidos en toda España. Incluye una excepción: sin acuerdo unánime no se puede imponer la reubicación a las comunidades con más plazas de acogida ocupadas por cada 100.000 habitantes que la media estatal, salvo lo previsto para 2025 y su prórroga.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba convalidar el decreto-ley: mantener en vigor el mecanismo de traslado de menores y el fondo de 100 millones.","no":"Votar no significaba derogar el decreto-ley, es decir, dejar sin efecto ese mecanismo de traslado.","phaseNote":"Convalidación de un real decreto-ley. El decreto-ley ya estaba en vigor desde el día siguiente a su publicación en el Boletín Oficial del Estado (BOE) de 19 de marzo de 2025. El punto del orden del día se titula «Convalidación o derogación de Reales Decretos-leyes»: votar sí era mantenerlo; votar no, derogarlo. El Congreso lo convalidó por 179 votos a favor, 170 en contra y 1 abstención. En una votación separada (349 sí) acordó además tramitarlo como proyecto de ley por urgencia, lo que permitía enmendarlo después."},"plain":{"explanation":"Las comunidades autónomas se encargan de los menores extranjeros que llegan solos. Según quienes defendían la medida, algunas, como Canarias, acogían a muchos más de los que les tocarían por población. Esta medida permitía repartirlos. Si una comunidad superaba el triple de su capacidad, el Estado decidiría a qué otra comunidad iría cada menor. También creaba un fondo de 100 millones de euros.","favor":"Quieres que siga en vigor esta medida que el Gobierno aprobó por decreto. Permite al Estado repartir entre comunidades a los menores que llegan solos cuando una supera el triple de su capacidad.","contra":"Quieres que esta medida que el Gobierno aprobó por decreto deje de aplicarse. Así, el Estado no podría repartir de esta forma entre comunidades a los menores que llegan solos.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el reparto es justo porque se basa en la capacidad de cada comunidad. Sirve para cualquier territorio y estos menores son un asunto de todo el país.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el reparto invade competencias de las comunidades y se impone sin acuerdo ni recursos. También, que repartir a los menores anima a que lleguen más."},"glossaryTerms":["real-decreto-ley","convalidacion"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Torres Pérez, ministro de Política Territorial y Memoria Democrática","group":"Gobierno","date":"2025-04-10","source":"debate","locator":"pág. 27","quote":"Por eso este decreto es justo, porque se basa en la capacidad ordinaria, porque hoy es Ceuta, Melilla y Canarias, pero mañana puede ser cualquier otro territorio.","summary":"Defiende que el criterio de capacidad ordinaria es objetivo y protege a cualquier comunidad que reciba un número extraordinario de menores, no solo a las actuales.","sourceId":"debate"},{"stance":"favor","speaker":"Cristina Valido García","group":"Grupo Parlamentario Mixto (Coalición Canaria)","date":"2025-04-10","source":"debate","locator":"pág. 36","quote":"Quiero empezar agradeciendo a los grupos que hoy convalidan este decreto y que han entendido que los niños y niñas que llegan a Canarias, a la frontera sur del Estado son un asunto de Estado.","summary":"Sostiene que la llegada de menores a la frontera sur es un asunto de todo el Estado y no solo de Canarias.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"Ana Isabel Alós López","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-04-10","source":"debate","locator":"pág. 49","quote":"Este texto vulnera flagrantemente las competencias autonómicas en materia de protección de menores, invadiendo su autonomía y convirtiendo la necesaria coordinación en una imposición y sin los recursos para ello.","summary":"Considera que el mecanismo invade competencias autonómicas, se impone sin acuerdo y no garantiza financiación suficiente.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"María José Rodríguez de Millán Parro","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-04-10","source":"debate","locator":"pág. 29","quote":"Es decir, que la solución al colapso es repartirlos por toda España con medidas que suponen un efecto llamada para que sigan llegando de la mano de las mafias","summary":"Afirma que repartir a los menores por toda España produce un efecto llamada y no resuelve las llegadas irregulares.","sourceId":"debate"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El decreto-ley añade a la Ley de Extranjería el supuesto de contingencia migratoria extraordinaria cuando la ocupación de una comunidad triplica su capacidad ordinaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 9 del PDF (pág. 36449 del BOE), artículo 35 bis.2","quote":"en aquellas comunidades o ciudades autónomas cuyo sistema de protección y tutela de personas menores de edad extranjeras no acompañadas exceda en ocupación tres veces su capacidad ordinaria en los términos de la disposición adicional undécima."}]},{"id":"c2","text":"La declaración debe aprobarse en un máximo de cinco días desde la comunicación de la comunidad afectada.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 9 del PDF, artículo 35 bis.2","quote":"La aprobación de dicha declaración se realizará en un plazo máximo de cinco días naturales desde la comunicación por parte de la comunidad o ciudad autónoma afectada"}]},{"id":"c3","text":"La Conferencia Sectorial de Infancia y Adolescencia puede fijar por unanimidad los requisitos, el plan y los criterios; si no hay acuerdo unánime, se aplica lo que dice la ley.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 9 del PDF, artículo 35 bis.1","quote":"En defecto de dicho acuerdo unánime, los requisitos para la declaración de la situación de contingencia migratoria extraordinaria para la protección del interés superior de la infancia y la adolescencia migrante no acompañada, el Plan de respuesta a dicha situación, y los criterios para la aplicación de dicho Plan se regularán de conformidad con lo dispuesto en esta ley."}]},{"id":"c4","text":"Los criterios de ubicación incluyen un 50 % por población, un 13 % por renta y un 15 % en razón inversa al paro.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 10 del PDF, artículo 35 ter.2","quote":"Un 50 por ciento de las niñas y niños en razón a la población de las comunidades o ciudades autónomas de acogida"}]},{"id":"c5","text":"Un 13 % de los menores se asigna en razón de la renta disponible por habitante.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 10 del PDF, artículo 35 ter.2.b","quote":"Un 13 por ciento de las niñas y niños en razón a la Renta disponible bruta per cápita de los hogares de las comunidades o ciudades autónomas de acogida"}]},{"id":"c6","text":"Un 15 % se asigna en razón inversa a la tasa de paro.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 10 del PDF, artículo 35 ter.2.c","quote":"Un 15 por ciento en razón inversa a la Tasa de paro según la Encuesta de Población Activa del último cuatrimestre de las comunidades o ciudades autónomas de acogida."}]},{"id":"c7","text":"Durante la contingencia, cada menor se traslada en un máximo de quince días desde su inscripción en el registro.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11 del PDF, artículo 35 quáter.3","quote":"será trasladada en el plazo máximo de quince días naturales a contar desde la fecha de inscripción en el Registro de Menores Extranjeros No Acompañados, a la comunidad o ciudad autónoma de destino"}]},{"id":"c8","text":"Antes del traslado se oye al menor y a la comunidad de destino, con conocimiento del Ministerio Fiscal.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 11 del PDF, artículo 35 quáter.4","quote":"dentro de los cuales la persona menor afectada y la comunidad o ciudad autónoma de destino habrán de ser oídas, dando conocimiento al Ministerio Fiscal en garantía del interés superior del menor"}]},{"id":"c9","text":"Se crea una infracción para las entidades que no comuniquen la localización de menores extranjeros no acompañados.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 13 del PDF, artículo 52.f","quote":"La ausencia de comunicación a la autoridad pública por parte de las entidades cuyo objeto se refiera total o parcialmente a la atención de personas menores de edad extranjeras no acompañadas"}]},{"id":"c10","text":"La capacidad ordinaria se calcula en proporción a la población de cada comunidad y al total de menores atendidos en España.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 13 del PDF, disposición adicional undécima.1","quote":"la capacidad ordinaria del sistema de protección y tutela de menores se obtendrá de dividir la población total de cada comunidad autónoma a 31 de diciembre del año anterior, por el cociente resultante de dividir la población total de España a 31 de diciembre del año anterior"}]},{"id":"c11","text":"El decreto-ley dota un fondo con un crédito extraordinario de 100 millones de euros para 2025.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 14 del PDF (pág. 36454 del BOE), disposición adicional undécima.4","quote":"Para dotar dicho fondo en el año 2025 se concede un crédito extraordinario en el presupuesto de la sección 31 “Ministerio de Juventud e Infancia” […] por un importe de 100.000.000 de euros."}]},{"id":"c12","text":"La capacidad ordinaria fijada solo puede prorrogarse un año.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 14 del PDF, disposición adicional undécima.5","quote":"La capacidad ordinaria de los sistemas de protección y tutela de personas menores de edad extranjeras no acompañadas establecida en esta disposición adicional, solo podrá prorrogarse un año, mediante real decreto y previo informe de la Conferencia Sectorial de Infancia y Adolescencia."}]},{"id":"c13","text":"Después de esa prórroga, hace falta acuerdo unánime de la Conferencia Sectorial o mayoría absoluta del Congreso; pasado el primer año de prórroga, sin acuerdo unánime de la Conferencia Sectorial, las reubicaciones no son obligatorias.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 14 del PDF, disposición adicional undécima.5","quote":"las resoluciones derivadas de la aplicación de esta ley que pueda establecer la Administración General del Estado sobre la reubicación de las personas menores de edad extranjeras no acompañadas no resultarán de cumplimiento obligatorio para las comunidades y ciudades autónomas."}]},{"id":"c14","text":"Sin acuerdo unánime no se puede imponer la reubicación a las comunidades con más plazas ocupadas que la media estatal por cada 100.000 habitantes, sin perjuicio de lo previsto para 2025 y su prórroga.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 14 del PDF, disposición adicional duodécima","quote":"a aquellas comunidades y ciudades autónomas que acrediten la ocupación efectiva de un número de plazas de acogida de personas menores de edad, ya sean extranjeras o no, por encima de la media del total de las plazas existentes en el conjunto del Estado por cada 100.000 habitantes."}]},{"id":"c15","text":"La tutela y custodia de los menores trasladados se asigna a los servicios de protección de la comunidad de destino.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 12 del PDF, artículo 35 quinquies.2 y 4","quote":"así como la asignación de la tutela y custodia por parte de los servicios de protección de las comunidades o ciudades autónomas en las que hayan sido redistribuidas."}]},{"id":"c16","text":"Las reubicaciones iniciales debían hacerse en un máximo de un año.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 14 del PDF, disposición adicional segunda","quote":"Las reubicaciones de personas menores de edad extranjeras no acompañadas que resulten necesarias como consecuencia de la aplicación de lo previsto en este real decreto-ley a la fecha de su entrada en vigor, deberán llevarse a cabo dentro del plazo máximo de un año a contar desde dicha fecha."}]},{"id":"c17","text":"El decreto-ley entró en vigor el día siguiente a su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 15 del PDF, disposición final tercera","quote":"El presente real decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c18","text":"El Congreso convalidó el decreto-ley por 179 votos a favor, 170 en contra y 1 abstención.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 5 (sumario)","quote":"de contingencias migratorias extraordinarias, se aprueba por 179 votos a favor, 170 en contra y 1 abstención."}]},{"id":"c19","text":"Tras convalidarlo, el Congreso acordó tramitarlo como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia.","refs":[{"sourceId":"convalidacion","locator":"pág. 3","quote":"se acordó su tramitación como Proyecto de Ley por el procedimiento de urgencia (núm. expte. 121/000055)"}]},{"id":"c20","text":"Según el ministro, la primera aplicación afectaba a unos 4.400 menores de Canarias y Ceuta, con un plazo de doce meses.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 27","quote":"Se establece un marco temporal de doce meses para los 4400 menores ―Canarias y Ceuta―, con sus derechos preservados ―audiencia al menor, informe de la fiscalía―"}]},{"id":"c21","text":"El PP afirmó en el debate que defiende un acuerdo con las comunidades autónomas y financiación garantizada por el Estado.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 50","quote":"Demandamos una política migratoria integral y seria; que la solidaridad vaya acompañada de recursos suficientes y garantizados por parte del Estado, y exigimos que el Gobierno asuma sus responsabilidades en la solución de esta crisis de los menores."}]},{"id":"c22","text":"El PP alegó que los criterios de reparto favorecían a Cataluña.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 49","quote":"Los criterios de reparto que imponen son injustos y arbitrarios, sin tener en cuenta la realidad de cada territorio. Eso sí, bien diseñados para que a Cataluña, como ya confirmó Junts, no lleguen nada más que veinte menores"}]},{"id":"c23","text":"Cuando hay contingencia, un órgano de la Administración General del Estado determina a qué comunidad se traslada a cada menor.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 9 del PDF, artículo 35 bis.3","quote":"Dicha situación de contingencia migratoria extraordinaria determinará que se establezca por el órgano competente de la Administración General del Estado cuál será la comunidad o ciudad autónoma a la que se traslade para su ubicación a la persona menor de edad extranjera no acompañada"}]},{"id":"c24","text":"Según el ministro, la competencia sobre estos menores es autonómica.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 25","quote":"la medida que traemos hoy al Congreso de los Diputados para su convalidación es una medida histórica para una demanda histórica, sobre la base de una competencia que es autonómica en su sentido estricto"}]},{"id":"c25","text":"Según el ministro, Canarias atendía a unos seis mil menores, seis veces su capacidad ordinaria calculada.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 27","quote":"La realidad es que la capacidad ordinaria de Canarias, si tuviésemos en nuestro país un total de veinte mil menores no acompañados, no llegaría a mil, pero en estos momentos tiene seis mil, es decir, seis veces más."}]},{"id":"c26","text":"El PP dijo haber propuesto, con Canarias, un reparto acordado de los menores.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 48","quote":"dar respuesta a la situación de colapso que viven Canarias y Ceuta y acordar de forma adecuada y viable el reparto de los menores no acompañados"}]},{"id":"c27","text":"El régimen de tutela, guarda y acogimiento se rige por la legislación civil.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"págs. 12-13 del PDF, artículo 35 quinquies.4","quote":"En cuanto al régimen de tutela, guarda y acogimiento de las personas menores de edad extranjeras no acompañadas se estará a lo dispuesto en la"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto-ley 2/2025, de 18 de marzo. BOE núm. 67, de 19 de marzo de 2025 (BOE-A-2025-5404)","url":"https://www.boe.es/boe/dias/2025/03/19/pdfs/BOE-A-2025-5404.pdf","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 9-15 del PDF (págs. 36449-36455 del BOE)","publishedDate":"2025-03-19","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.261Z","sha256":"a7c90f6e8cc1a25124fb52a17c862843e8a6859d6b5548eed34acc82bee5f80d","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:34.768Z"},{"id":"debate","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 110, de 10 de abril de 2025 (sesión plenaria núm. 106)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-110.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 5 (sumario de votación) y 24-50 (debate)","publishedDate":"2025-04-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.322Z","sha256":"f8d8f693de199c5d3cbb4562027519b5ca5716c60f7ca0ca0983e95eb740a2d9","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:35.958Z"},{"id":"convalidacion","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 325, de 21 de abril de 2025 (acuerdo de convalidación)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-325.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 3","publishedDate":"2025-04-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.334Z","sha256":"f134b2c9569ce9c94dae93d7c95cbd66b2284a6d86c5c612608bbe6c23e4d17e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:37.450Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha oficial de la iniciativa 130/000016 (XV Legislatura)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000016","format":"html","linkMode":"direct","locator":"datos generales y votaciones plenarias","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.558Z","sha256":"12cc0a37fe3a52280cd1cc51418b0d59962d7841b47838914334a417e662fc3c","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:46.183Z"}],"limitations":"El voto no muestra posiciones sobre la acogida de menores en general: el PP dijo apoyar un reparto acordado con las comunidades y financiado por el Estado, y votó no a este mecanismo concreto. Tampoco permite saber cómo se aplicó el decreto después. Junts votó sí; el PP alegó que los criterios beneficiaban a Cataluña, extremo que este dossier no verifica.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["el texto votado (texto-votado, publicado en el BOE) no menciona el expediente 130/000016; es normal en normas publicadas en el BOE"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.boe.es/boe/dias/2025/03/19/pdfs/BOE-A-2025-5404.pdf","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-110.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-325.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000016"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"e2b6e7fb95b0e9e805aa46064b1348c177f6b1276551fe8830c0cfa7ef050a3d","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":27},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":50},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":49},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":25},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":27},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":48},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":27},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":36},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":49},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":29}],"withdrawn":null,"topicRank":1,"level":10,"discrimination":29,"comparableParties":12},{"questionId":"inmigracion-04","version":1,"topicId":"inmigracion","prompt":"¿Apoyas que se tramitara una ley para que quienes nacieron en el Sáhara Occidental antes del 26 de febrero de 1976 puedan obtener la nacionalidad española sin residir en España, y los saharauis residentes, tras dos años de residencia legal?","use":"test","voteEventId":"L15-S094-V001","decisionFamily":"122/000072","explanation":{"inShort":"La carta de naturaleza es una vía de acceso a la nacionalidad que se otorga por real decreto, de forma discrecional, cuando hay circunstancias excepcionales. La proposición declaraba que esas circunstancias se dan en quienes nacieron en el Sáhara Occidental antes del 26 de febrero de 1976, aunque no residan legalmente en España. Regulaba las pruebas y la solicitud, permitía optar a sus hijos y bajaba a dos años la residencia legal exigida a los saharauis.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar una ley para que quienes nacieron en el Sáhara Occidental antes del 26 de febrero de 1976 puedan pedir la nacionalidad española aunque no vivan en España, y para que los saharauis que residen legalmente en España puedan obtenerla tras dos años, en lugar del plazo general de diez.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto establecía que concurren las «circunstancias excepcionales» del artículo 21.1 del Código Civil en quienes nacieron en el Sáhara Occidental antes del 26 de febrero de 1976. Esa condición se probaría con documentos valorados en conjunto: el DNI español aunque esté caducado, la inscripción en el censo español de 1974 o en el censo de las Naciones Unidas para el referéndum, certificados de nacimiento de los campamentos de Tinduf legalizados por la representación del Frente Polisario en España, u otros documentos de la administración española. La solicitud sería gratuita y debía presentarse en dos años, prorrogables uno más. Los hijos de quienes la obtuvieran tendrían cinco años para optar a la nacionalidad. Además, el artículo 22.1 del Código Civil incluiría a los saharauis entre quienes pueden obtener la nacionalidad por residencia con dos años.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley. El texto no daba la nacionalidad de forma automática: había que solicitarla, aportar un certificado de antecedentes penales (o justificar que no se puede obtener) y jurar o prometer fidelidad al Rey y obediencia a la Constitución y a las leyes. Si no había resolución en doce meses, la solicitud se entendía denegada. El plazo general de diez años de residencia para el resto de extranjeros no cambiaba.","scope":"La vía de carta de naturaleza se aplicaría a las personas nacidas en el Sáhara Occidental antes del 26 de febrero de 1976, residan o no legalmente en España, y la opción, a sus descendientes en primer grado. La reducción a dos años de residencia se refiere a los «saharauis», sin que el texto inicial defina ese término. Resolvería la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública del Ministerio de Justicia, tras pedir informe a los ministerios del Interior y de la Presidencia.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se enviara a comisión y se pudiera enmendar; no suponía aprobar todavía la nueva vía de acceso a la nacionalidad.","no":"Votar no en esta fase significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente en febrero de 2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Se aprobó por 195 votos a favor, 116 en contra y 33 abstenciones. Según el JSON oficial, el Grupo Socialista votó no; PP, SUMAR, ERC, Junts, EH Bildu, PNV y Grupo Mixto votaron sí, y VOX se abstuvo. Después el texto se modificó (por ejemplo, la fecha límite de nacimiento pasó al 29/09/1977), el Pleno lo aprobó el 10/09/2026 y lo remitió al Senado, donde caducó el 06/10/2026 con la disolución de las Cortes."},"plain":{"explanation":"La ley se refería a los saharauis nacidos cuando el Sáhara Occidental estaba bajo administración española. Permitía pedir la nacionalidad española a quienes nacieron allí antes del 26 de febrero de 1976. No hacía falta tener residencia legal en España. Sus hijos también podrían pedirla. Y los saharauis que viven legalmente en España podrían obtenerla tras dos años de residencia, en vez de diez.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley, que facilita a los saharauis obtener la nacionalidad española. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Los saharauis seguirían con las reglas actuales para obtener la nacionalidad española.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que es una reparación al pueblo saharaui. Según ellos, la mayoría no tuvo una oportunidad real de optar a la nacionalidad en 1976.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que compartían el objetivo, pero no el camino. Preferían la vía de dos años de residencia, como con Guinea Ecuatorial, y dudaban de quién expediría los certificados."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley","caducidad"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Santiago Romero","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 6","quote":"Es una pequeña reparación del daño causado por la entrega a un tercer país de un pueblo y un territorio pendiente de descolonización.","summary":"SUMAR, proponente, presentó la ley como una reparación a quienes fueron provincia española y perdieron la opción real de conservar la nacionalidad tras 1976, y defendió equiparar a los saharauis con iberoamericanos y sefardíes.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Barrio Baroja","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 19","quote":"La gran mayoría de los saharauis que nacieron bajo dominio español no tuvieron la oportunidad de optar a la nacionalidad española y muchos han muerto sin ver reconocida esa deseada aspiración.","summary":"El PP apoyó la tramitación porque el plazo de opción de 1976 fue imposible de ejercer en la práctica, aunque anunció enmiendas sobre plazos y otros aspectos.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Gutiérrez Prieto","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 18","quote":"Estamos cerca de la proposición de ley en cuanto a quiénes podrían tener derecho a acceder a la nacionalidad española, con alguna matización, pero no estamos de acuerdo con que el proceso general sea el proceso de carta de naturaleza","summary":"El PSOE votó no por el procedimiento, no por el objetivo: prefería la residencia abreviada de dos años, como con Guinea Ecuatorial, y tenía dudas sobre certificados expedidos por organizaciones no estatales.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sánchez García","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 17","quote":"nos resulta complicado ahora tener la convicción de que es legítima la pretensión de que se les reconozca la nacionalidad a todos aquellos, y menos aún nos resulta razonable que se les reconozca a sus hijos, que es lo que se pretende.","summary":"VOX, que se abstuvo, sostuvo que España renunció legalmente al territorio en 1975-1976, que el plazo de opción de 1976 se extinguió y que no era razonable extender la nacionalidad a los hijos.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Proposición de Ley sobre concesión de nacionalidad española a las y los saharauis nacidos bajo la administración española. Presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR"}]},{"id":"c2","text":"La carta de naturaleza se otorga discrecionalmente por real decreto cuando concurren circunstancias excepcionales.","refs":[{"sourceId":"codigo-civil","locator":"art. 21.1","quote":"La nacionalidad española se adquiere por carta de naturaleza, otorgada discrecionalmente mediante Real Decreto, cuando en el interesado concurran circunstancias excepcionales."}]},{"id":"c3","text":"El Código Civil exige diez años de residencia con carácter general y dos para iberoamericanos, andorranos, filipinos, ecuatoguineanos, portugueses y sefardíes; los saharauis no figuran en esa lista.","refs":[{"sourceId":"codigo-civil","locator":"art. 22.1","quote":"Para la concesión de la nacionalidad por residencia se requiere que ésta haya durado diez años. Serán suficientes cinco años para los que hayan obtenido la condición de refugiado y dos años cuando se trate de nacionales de origen de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal o de sefardíes."}]},{"id":"c4","text":"La proposición declaraba que las circunstancias excepcionales concurren en los nacidos en el Sáhara Occidental antes del 26 de febrero de 1976, aunque no tengan residencia legal en España.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.1, pág. 3","quote":"se entiende que tales circunstancias concurren en las saharauis y los saharauis nacidos en el territorio del Sahara Occidental antes del 26 de febrero de 1976, aun cuando no tengan residencia legal en nuestro país."}]},{"id":"c5","text":"La condición se acreditaría con varios medios de prueba valorados en conjunto.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.2, pág. 3","quote":"La condición de saharaui nacido en esas circunstancias se acreditará por los siguientes medios probatorios, valorados en su conjunto"}]},{"id":"c6","text":"Entre las pruebas figuraba el DNI español aunque estuviera caducado, con verificación policial de la identidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.2.a), pág. 3","quote":"a) Documento Nacional de Identidad español, aunque se encuentre caducado, con verificación de la identidad por parte de los servicios de la Dirección General de la Policía."}]},{"id":"c7","text":"También servía la inscripción en el censo español de 1974 o en el censo de las Naciones Unidas para el referéndum.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.2.b), pág. 4","quote":"b) Certificado de inscripción en el censo español de 1974 o en el censo para el Referéndum del Sahara Occidental expedido por las Naciones Unidas."}]},{"id":"c8","text":"Y los certificados de nacimiento de los campamentos de Tinduf legalizados por la representación del Frente Polisario en España.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.2.c), pág. 4","quote":"c) Certificado de nacimiento expedido por las autoridades saharauis de los campamentos de refugiados en Tinduf y legalizado por la Representación del Frente Polisario en España."}]},{"id":"c9","text":"Servía además cualquier otro documento de una autoridad administrativa española que acreditara el nacimiento en el Sáhara Occidental antes de esa fecha.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.2.e), pág. 4","quote":"e) Cualquier otro documento de una autoridad administrativa española que acredite el nacimiento en el Sahara Occidental antes del 26 de febrero de 1976."}]},{"id":"c10","text":"Los descendientes en primer grado tendrían cinco años para optar a la nacionalidad desde la inscripción de la de su progenitor.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.3, pág. 4","quote":"tendrán un plazo de 5 años, a contar desde la inscripción en el Registro Civil de la adquisición de la nacionalidad española de cualquiera de sus progenitores, para optar por la nacionalidad española."}]},{"id":"c11","text":"La solicitud sería gratuita y debía presentarse en dos años desde la entrada en vigor, prorrogables un año.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 2.1, pág. 4","quote":"La solicitud para la adquisición de la nacionalidad no estará sujeta a gravamen alguno y se presentará en el plazo de dos años desde la entrada en vigor de esta ley. Este plazo podrá prorrogarse por un plazo adicional de un año, mediante resolución del Ministerio de Justicia."}]},{"id":"c12","text":"La solicitud se dirigiría a la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública del Ministerio de Justicia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 2.2, pág. 4","quote":"La solicitud se dirigirá a la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública del Ministerio de Justicia"}]},{"id":"c13","text":"Había que aportar un certificado de antecedentes penales de los países de residencia de los últimos cinco años o justificar que era imposible obtenerlo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 2.3, pág. 4","quote":"certificación vigente acreditativa de la ausencia de antecedentes penales, legalizada o apostillada y, en su caso traducida, correspondiente a los países en los que haya residido en los últimos cinco años, o justificación de la imposibilidad de obtenerla."}]},{"id":"c14","text":"Resolvería la Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública tras informes de Interior y Presidencia, en doce meses; sin resolución, la solicitud se entendería desestimada.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 2.4, pág. 4","quote":"La Dirección General de Seguridad Jurídica y Fe Pública solicitará preceptivamente informe de los órganos correspondientes del Ministerio del Interior y del Ministerio de la Presidencia, y dictará la resolución correspondiente en el plazo de doce meses desde su recepción."}]},{"id":"c15","text":"El silencio administrativo sería negativo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 2.4, pág. 4","quote":"Transcurrido este plazo sin haberse dictado resolución expresa, se entenderá desestimada por silencio administrativo."}]},{"id":"c16","text":"La inscripción exigía el juramento o promesa de fidelidad al Rey y obediencia a la Constitución y a las leyes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 2.5, pág. 4","quote":"previo cumplimiento del requisito del juramento o promesa de fidelidad al Rey y obediencia a la Constitución y a las leyes exigido en la letra a) del artículo 23 del Código Civil"}]},{"id":"c17","text":"El artículo 22.1 del Código Civil incluiría a los saharauis en el plazo de dos años de residencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera, pág. 5","quote":"dos años cuando se trate de nacionales de origen de países iberoamericanos, Andorra, Filipinas, Guinea Ecuatorial o Portugal, de sefardíes o saharauis."}]},{"id":"c18","text":"La exposición de motivos recordaba que el Real Decreto 2258/1976 permitió optar a la nacionalidad durante un año, y sostenía que ese ejercicio fue imposible en la práctica.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos II, pág. 2","quote":"Pero la administración española ya había abandonado el territorio, haciendo, por tanto, imposible el ejercicio efectivo de esa opción, tal y como puso de manifiesto el Tribunal Supremo"}]},{"id":"c19","text":"Los proponentes la comparaban con la ley de concesión de la nacionalidad por carta de naturaleza a los sefardíes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos III, pág. 3","quote":"mediante la Ley 12/2015, de 24 de junio, en materia de concesión de la nacionalidad española a los sefardíes originarios de España, se ha regulado la obtención de la nacionalidad por carta de naturaleza"}]},{"id":"c20","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5 (texto original)","quote":"Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c21","text":"El Pleno tomó en consideración la proposición por 195 votos a favor, 116 en contra y 33 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 66","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 344; a favor, 195; en contra, 116; abstenciones, 33."}]},{"id":"c22","text":"La toma en consideración se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley sobre concesión de nacionalidad española a las y los saharauis nacidos bajo la administración española"}]},{"id":"c23","text":"El PSOE dijo compartir que existe un agravio comparativo en el acceso de los saharauis a la nacionalidad.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 18","quote":"Compartimos que existe un agravio comparativo en el acceso a la nacionalidad del pueblo saharaui, especialmente, con respecto a otros procesos iguales, como el llevado a cabo para Guinea Ecuatorial"}]},{"id":"c24","text":"El PSOE propuso partir de la proposición no de ley consensuada en 2016.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"le proponemos volver como punto de partida a la proposición no de ley que obtuvo consenso en esta Cámara en el año 2016 y, a partir de ahí, ver las soluciones más oportunas."}]},{"id":"c25","text":"VOX anunció su abstención.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 17","quote":"En conclusión, señores diputados, señora presidente, nos abstendremos en la toma en consideración de esta iniciativa."}]},{"id":"c26","text":"El PP anunció que presentaría enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Desde luego, en el periodo de enmiendas nosotros las presentaremos."}]},{"id":"c27","text":"Según el PP, una proposición casi idéntica ya se tomó en consideración el 14 de febrero de 2023, en la legislatura anterior.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"el 14 de febrero de 2023 ya fue sometida a consideración por el Pleno del Congreso una proposición casi idéntica y se aprobó su toma en consideración."}]},{"id":"c28","text":"En 2026 el PP defendió enmiendas para usar la residencia de dos años en lugar de la carta de naturaleza.","refs":[{"sourceId":"ds-final","locator":"pág. 11","quote":"pero no por carta de naturaleza, sino por residencia de dos años, equiparando el sistema al de Guinea Ecuatorial o los países iberoamericanos. Ese es, señorías, el propósito de nuestras enmiendas"}]},{"id":"c29","text":"El texto aprobado por el Pleno el 10/09/2026 fijaba como límite el nacimiento antes del 29 de septiembre de 1977.","refs":[{"sourceId":"texto-final","locator":"art. 1.1, pág. 4","quote":"se entiende que tales circunstancias concurren en las saharauis y los saharauis nacidos en el territorio del Sahara Occidental antes del 29 de septiembre de 1977, aun cuando no tengan residencia legal en España."}]},{"id":"c30","text":"El Pleno aprobó el dictamen el 10/09/2026 por 168 votos a favor, 31 en contra y 145 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds-final","locator":"pág. 128","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 344; a favor, 168; en contra, 31; abstenciones, 145."}]},{"id":"c31","text":"En el debate final, el portavoz socialista defendió el texto modificado.","refs":[{"sourceId":"ds-final","locator":"pág. 27","quote":"Hoy les restituimos en su derecho a la nacionalidad española. No se trata de una concesión graciosa ni tampoco de una perversa estratagema de adulteración del censo electoral"}]},{"id":"c32","text":"En el debate final, VOX anunció que no aceptaría la ley.","refs":[{"sourceId":"ds-final","locator":"pág. 26","quote":"En definitiva, señorías, después de todo, después de haber estado regalando nuestra nacionalidad desde hace ya demasiado tiempo, después de la ley de nietos, nosotros tampoco vamos a aceptar hoy esta ley."}]},{"id":"c33","text":"La proposición pasó al Senado y caducó el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Senado desde 10/09/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 84-1, de 22/03/2024 (Proposición de Ley 122/000072)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-84-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-5","publishedDate":"2024-03-22","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.586Z","sha256":"010a9c35705d0d80e11cedc1a0e2469e8b1746f9acf9b6e8e5256cdb44eec4de","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:57.018Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 84-2, de 03/03/2025 (Toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-84-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-03-03","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.700Z","sha256":"7a0d0cf0ae382b2e0719fe1a94e7646cf29fdaa6e4de5ae9667d4385e8614ddd","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:00.014Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 98, de 25/02/2025 (sesión plenaria núm. 94)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-98.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 4-21 (debate) y 66 (votación)","publishedDate":"2025-02-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.669Z","sha256":"52bf8dba30ce24f1ef340a583aa637e8beec4f596514b5eebc09d8d0ca568a62","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:58.544Z"},{"id":"texto-final","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 84-9, de 17/09/2026 (Aprobación por el Pleno del texto modificado)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-84-9.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-6","publishedDate":"2026-09-17","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.796Z","sha256":"5338301926648cb4512f13c914412be948e47e82e25acd7cadcb220c5ad893ab","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:03.045Z"},{"id":"ds-final","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 203, de 10/09/2026 (debate y votación del dictamen)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-203.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 10-28 (debate) y 128 (votación)","publishedDate":"2026-09-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.773Z","sha256":"5f872ff21020d7051b94924c89dd95f44d7610fc158ef9b36686a355cc0c84e4","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:01.672Z"},{"id":"codigo-civil","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Código Civil (BOE-A-1889-4763), texto consolidado consultado el 09/10/2026, arts. 21 y 22","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1889-4763#a22","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 21.1 y 22.1","publishedDate":"1889-07-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.606Z","sha256":"05ce7698042863b8ba30c46166c7eea9d0a0d6599066fcafd05432cb9fb3ac62","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:57.779Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000072 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000072","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.895Z","sha256":"77648b42a0ad13be67737175e8c29f77074f0c0d7111705dc8682f83b6e08373","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:04.968Z"}],"limitations":"Tomar en consideración no aprobó la ley. El PSOE votó no, pero dijo compartir que existe un «agravio comparativo» y discrepar del procedimiento; propuso partir de la proposición no de ley aprobada en 2016. VOX se abstuvo. El PP votó sí y anunció enmiendas; en 2026 defendió sustituir la carta de naturaleza por la residencia de dos años. El texto cambió durante la tramitación: el aprobado por el Pleno el 10/09/2026 fija el límite en el nacimiento antes del 29/09/1977. En ese debate final el portavoz socialista defendió la ley y VOX la rechazó. La ley no se aprobó en el Senado: caducó el 06/10/2026. Por eso este voto no refleja la posición de cada grupo sobre el texto final, sino sobre abrir la tramitación de este texto inicial.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["argumento de Sánchez García figura como «contra», pero se abstuvo"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-84-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-84-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-98.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-84-9.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-203.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1889-4763#a22","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000072"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"0de8ae5d72fa119aaeaaea24932efaa600a5f0f3607181d2983bbf29cfe1f45b","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":66},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":128},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":27},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":17}],"withdrawn":null,"topicRank":5,"level":50,"discrimination":21,"comparableParties":12},{"questionId":"inmigracion-05","version":1,"topicId":"inmigracion","prompt":"¿Apoyas pedir al Gobierno que impulse la revisión de los acuerdos con los países de origen y tránsito de la inmigración irregular para que se cumplan, con consecuencias diplomáticas o económicas para los países que los incumplan?","use":"test","voteEventId":"L15-S164-V007","decisionFamily":"162/000684","explanation":{"inShort":"Una proposición no de ley es una petición del Congreso al Gobierno; no es una ley. Esta trataba de la ejecución de las órdenes de expulsión de extranjeros sin derecho a permanecer en España, y sus puntos se votaron por separado. Este punto pedía al Gobierno impulsar la revisión de los acuerdos con países de origen y tránsito de la inmigración irregular para asegurar que se cumplan, e introducir consecuencias diplomáticas o económicas para quienes los incumplan.","simpler":"Se votaba pedir al Gobierno que revise los acuerdos con los países de donde salen o por donde pasan los migrantes irregulares, y que haya consecuencias diplomáticas o económicas para los que no los cumplan.","whatChanges":"Si se aprobaba, el Congreso instaba al Gobierno a «impulsar la revisión de acuerdos con países de origen y tránsito de inmigración ilegal para asegurar su cumplimiento», introduciendo para quienes los incumplan «consecuencias diplomáticas y/o económicas». Era el cuarto de los cinco puntos de la proposición. Los demás pedían garantizar la ejecución de las órdenes de expulsión, cambios legislativos para expulsar a extranjeros condenados por delitos graves o reincidentes, reforzar la cooperación judicial y policial para acortar los procedimientos y más medios para las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en cooperación con Frontex.","whatDoesNotChange":"Una proposición no de ley no modifica ninguna ley. El punto no concretaba qué consecuencias se aplicarían, a qué países ni a qué acuerdos; dejaba esas decisiones al Gobierno.","scope":"Se refiere a los acuerdos con países de origen y de tránsito de la inmigración irregular, en general. No fija plazos, cuantías ni medidas concretas.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba pedir al Gobierno que impulsara la revisión de esos acuerdos y que hubiera consecuencias diplomáticas o económicas para los países que los incumplan.","no":"Votar no significaba rechazar que el Congreso hiciera esa petición al Gobierno.","phaseNote":"Proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, debatida en el Pleno el 24/02/2026 y votada por puntos el 26/02/2026. Una proposición no de ley es una propuesta de resolución que insta al Gobierno; no es una ley. Esta pregunta se refiere solo al punto 4, que se votó con su texto original: votar sí era apoyar que el Congreso pidiera al Gobierno impulsar la revisión de los acuerdos con países de origen y tránsito y establecer consecuencias para quienes los incumplan; votar no era rechazar esa petición. Se aprobó por 171 votos a favor, 166 en contra y 13 abstenciones. Según el JSON oficial, PP y VOX votaron sí; el Grupo Socialista, SUMAR, ERC y EH Bildu, no; Junts y el PNV se abstuvieron. En el Grupo Mixto votó sí el diputado de UPN, se abstuvo la diputada de Coalición Canaria y votaron no los otros seis. De los cinco puntos, solo se aprobaron el 1 (ejecución efectiva de las órdenes de expulsión) y el 4. No se incorporaron las enmiendas de Coalición Canaria ni de VOX."},"plain":{"explanation":"La petición completa trataba de ejecutar las órdenes de expulsión de extranjeros. Este punto se refería a los acuerdos con los países de origen y de paso de la inmigración irregular. Pedía revisarlos para que se cumplan. Los países que los incumplieran tendrían consecuencias diplomáticas o económicas. Según quien lo proponía, sería cuando no colaboren en aceptar el regreso de personas expulsadas. No concretaba qué consecuencias ni a qué países.","favor":"Quieres pedir al Gobierno que revise los acuerdos con los países de origen y de paso de la inmigración irregular. Y que haya consecuencias diplomáticas o económicas para los que no los cumplan.","contra":"Quieres que el Congreso no pida al Gobierno revisar esos acuerdos. Tampoco que pida consecuencias diplomáticas o económicas para los países que no los cumplan.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que en España se ejecutan pocas órdenes de expulsión. Según ellos, hay que actuar ante los países que no colaboran en aceptar a las personas expulsadas. También pedían más firmeza frente a Marruecos.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que cobrar sanciones a países muy pobres es imposible de aplicar. Según ellos, las entradas irregulares ya han bajado gracias a los acuerdos existentes y a la cooperación europea."},"glossaryTerms":["proposicion-no-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. Alós López","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 49","quote":"Cuarto, revisar los acuerdos con países de origen y tránsito, introduciendo consecuencias diplomáticas o económicas cuando no colaboren en la readmisión.","summary":"El PP, proponente, presentó la proposición por el bajo porcentaje de órdenes de expulsión que se ejecutan en España y explicó que el punto 4 se dirige a los países que no colaboran en la readmisión de sus nacionales.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Gil Lázaro","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 52","quote":"Hemos denunciado la falta de voluntad política del Gobierno de Sánchez para garantizar la seguridad de nuestras fronteras, para combatir a las mafias y a las ONG que colaboran con ellas, para mantener una política de firmeza frente a Marruecos y ejecutar las órdenes de expulsión que se dictan","summary":"VOX apoyó la proposición y reclamó más firmeza frente a Marruecos, al que acusó de no cumplir el acuerdo de 2007 sobre devolución de menores.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Santiago Romero","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 57","quote":"Por ejemplo, cobrar sanciones económicas a los países de origen de los migrantes.","summary":"SUMAR calificó medidas como esta de «ocurrencias de imposible ejecución», porque supondrían cobrar sanciones a «los países más pobres del mundo», y atribuyó el descenso de las entradas irregulares a los convenios existentes.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Arribas Maroto","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 58","quote":"Esto no ha sido por casualidad, ha sido gracias a las políticas migratorias y al trabajo conjunto de los Estados miembros de la Unión Europea.","summary":"El PSOE rechazó la proposición en su conjunto: sostuvo que las entradas irregulares han bajado gracias a las políticas migratorias y a la cooperación europea, y que la iniciativa busca alimentar el miedo y vincular inmigración y delincuencia.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición no de ley la presentó el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso para su debate en Pleno.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 41","quote":"presenta la siguiente Proposición no de Ley para la ejecución efectiva de las órdenes de expulsión de extranjeros nacionales de terceros países sin derecho a permanecer en la Unión Europea, para su debate en Pleno."}]},{"id":"c2","text":"El punto 4 pedía impulsar la revisión de acuerdos con países de origen y tránsito, con consecuencias diplomáticas o económicas para quienes los incumplan.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 43, punto 4","quote":"Impulsar la revisión de acuerdos con países de origen y tránsito de inmigración ilegal para asegurar su cumplimiento, introduciendo para quienes los incumplan consecuencias diplomáticas y/o económicas."}]},{"id":"c3","text":"El punto 1 pedía garantizar la ejecución efectiva de las órdenes de expulsión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 42, punto 1","quote":"Garantizar la ejecución efectiva de las órdenes de expulsión de extranjeros nacionales de terceros países sin derecho a permanecer en España."}]},{"id":"c4","text":"El punto 2 pedía cambios legislativos para expulsar a extranjeros condenados por delitos graves o reincidentes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"págs. 42-43, punto 2","quote":"Instar los cambios legislativos necesarios para expulsar a los extranjeros nacionales de terceros países sin derecho a permanecer en la UE condenados por"}]},{"id":"c5","text":"El punto 3 pedía reforzar la cooperación judicial para reducir los plazos de los procedimientos de expulsión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 43, punto 3","quote":"Reforzar la cooperación judicial con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado y otras autoridades competentes con el objetivo de reducir los plazos administrativos y judiciales de los procedimientos de expulsión"}]},{"id":"c6","text":"El punto 5 pedía reforzar los medios de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado en cooperación con Frontex.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 43, punto 5","quote":"Reforzar los medios humanos y tecnológicos de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado, en cooperación operativa con Frontex como fuerza de apoyo"}]},{"id":"c7","text":"Las proposiciones no de ley son propuestas de resolución a la Cámara.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 193","quote":"Los Grupos Parlamentarios podrán presentar proposiciones no de ley a través de las cuales formulen propuestas de resolución a la Cámara."}]},{"id":"c8","text":"La proposición se votó por puntos separados.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 80","quote":"Votamos ahora la proposición no de ley del Grupo Parlamentario Popular […] Votamos separadamente por puntos."}]},{"id":"c9","text":"El punto 4 se aprobó por 171 votos a favor, 166 en contra y 13 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds-votacion","locator":"pág. 81","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 350; a favor, 171; en contra, 166; abstenciones, 13."}]},{"id":"c10","text":"El texto aprobado por el Pleno incluyó solo los puntos de ejecución de las órdenes de expulsión y de revisión de acuerdos, con su redacción original.","refs":[{"sourceId":"aprobacion","locator":"pág. 63","quote":"ha acordado aprobar con modificaciones la Proposición no de Ley del Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, para la ejecución efectiva de las órdenes de expulsión"}]},{"id":"c11","text":"En el texto aprobado, la revisión de acuerdos figura como punto 2.","refs":[{"sourceId":"aprobacion","locator":"pág. 63","quote":"2. Impulsar la revisión de acuerdos con países de origen y tránsito de inmigración ilegal para asegurar su cumplimiento, introduciendo para quienes los incumplan consecuencias diplomáticas y/o económicas."}]},{"id":"c12","text":"Coalición Canaria propuso sustituir el punto 4 por una revisión de los acuerdos basada en el respeto a los derechos humanos.","refs":[{"sourceId":"aprobacion","locator":"pág. 61","quote":"Revisar y fortalecer los acuerdos de cooperación con los países de origen y tránsito de la migración, promoviendo una colaboración basada en el respeto a los derechos"}]},{"id":"c13","text":"La proponente explicó que las consecuencias se dirigían a los países que no colaboren en la readmisión.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 49","quote":"Cuarto, revisar los acuerdos con países de origen y tránsito, introduciendo consecuencias diplomáticas o económicas cuando no colaboren en la readmisión."}]},{"id":"c14","text":"Según la exposición de motivos, en España se ejecutan menos de un tercio de las órdenes de expulsión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 42","quote":"la situación es aún más alarmante: se ejecutan menos de un tercio de las órdenes de expulsión que se dictan."}]},{"id":"c15","text":"SUMAR sostuvo que algunas medidas de la proposición ya existían, como la expulsión de extranjeros con condena penal.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 57","quote":"Proponer medidas que ya existen, como la expulsión de extranjeros con condena penal o la expulsión en vía administrativa, o es ignorancia o es demagogia."}]},{"id":"c16","text":"SUMAR atribuyó el descenso de las entradas irregulares en España a los convenios existentes.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 57","quote":"en 2025 las entradas irregulares en la Unión Europea descendieron un 26 %, y en España descendieron más, un 42 %, por los convenios existentes."}]},{"id":"c17","text":"El PSOE sostuvo que las entradas irregulares han bajado en España y en la Unión Europea.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 58","quote":"Las entradas irregulares han descendido de manera notable no solo en España, sino en el conjunto de la Unión Europea."}]},{"id":"c18","text":"Junts dijo apoyar la ejecución de las órdenes de expulsión de quienes han delinquido, pero no un modelo centralista.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 55","quote":"sí a hacer efectivas las órdenes judiciales de expulsión de aquellas personas que han delinquido, pero no avalar un modelo centralista incompleto que se apoya en datos que son discutibles por culpa del Gobierno."}]},{"id":"c19","text":"Junts recordó que las readmisiones son competencia exclusiva del Estado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 55","quote":"las decisiones sobre expulsiones, fronteras, readmisiones, coordinación Frontex… todo lo que dicen, siguen siendo competencias exclusivas de Madrid."}]},{"id":"c20","text":"VOX acusó a Marruecos de incumplir el acuerdo de 2007 sobre menores.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 52","quote":"la mayoría de ellos procedentes de Marruecos, país que se está pasando por el forro, desde el momento mismo de firmarlo, el acuerdo entre ambos reinos el 6 de abril de 2007 en Rabat"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 467, de 30/01/2026 (Proposición no de Ley 162/000684)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-467.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 41-43","publishedDate":"2026-01-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.987Z","sha256":"9aaf7b85361109b722961d1dc734ad6c7e5b7fd502616c5fd1fb81e6e19e8f6c","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:41.584Z"},{"id":"aprobacion","kind":"enmienda","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie D, núm. 489, de 05/03/2026 (enmiendas y aprobación por el Pleno de la Proposición no de Ley 162/000684)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-489.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 61-63","publishedDate":"2026-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.155Z","sha256":"2ff3f2d5746b601fdd353218d9ae4b402c89eabf8e7aa5403f4c3e52fe7f8d4b","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:44.422Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 168, de 24/02/2026 (debate)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-168.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 49-59","publishedDate":"2026-02-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.227Z","sha256":"b554f899366d318b99ce361302e4e5ea73a9da065b4ef832631670c6730f4f8e","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:45.897Z"},{"id":"ds-votacion","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 170, de 26/02/2026 (votaciones)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-170.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 80-81","publishedDate":"2026-02-26","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.077Z","sha256":"e98432ac29ec824eb36c870d248426d5b7cdf1b2bbe2469694d314ae3c7fb3f4","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:43.039Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 193","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 193","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 162/000684 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=162/000684","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.550Z","sha256":"deab60a0631f0637181bef6bb57a61da406a4e1989c894e114b460bdd2164aac","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:47.791Z"}],"limitations":"El voto es sobre un punto de una proposición no de ley, que no obliga a cambiar ninguna ley. Junts se abstuvo en este punto tras votar sí al punto 1: dijo apoyar que se ejecuten las órdenes de expulsión de quienes han delinquido, pero no un «modelo centralista», y recordó que las readmisiones son competencia exclusiva del Estado. El PNV se abstuvo. Coalición Canaria se abstuvo; había propuesto sustituir este punto por una revisión de los acuerdos basada en el respeto a los derechos humanos, enmienda que no se incorporó.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-10","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-467.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/D/BOCG-15-D-489.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-168.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-170.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=162/000684"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"86d973dd3e49023c6408c2ae56b368fcebcd9e4426d6ad4ae7c96ab7b8790b76","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":41},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":43},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":42},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":42},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":43},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":43},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":80},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":81},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":63},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":63},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":61},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":49},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":42},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":57},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":57},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":58},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":55},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":55},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":52},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":49},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":52},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":57},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":58}],"withdrawn":null,"topicRank":3,"level":30,"discrimination":45,"comparableParties":12},{"questionId":"instituciones-01","version":1,"topicId":"instituciones","prompt":"¿Apoyas aprobar la reforma del Reglamento del Congreso para que los diputados puedan usar cualquier lengua oficial en alguna comunidad autónoma en sus intervenciones y escritos, con traducción e interpretación a cargo de la Cámara?","use":"test","voteEventId":"L15-S003-V004","decisionFamily":"410/000001","explanation":{"inShort":"La reforma añade al Reglamento del Congreso el derecho de los diputados a usar, en toda la actividad parlamentaria, cualquier lengua oficial en alguna comunidad autónoma, tanto al hablar como al presentar escritos. El Congreso debe disponer de servicios de traducción e interpretación. El Diario de Sesiones recoge cada intervención en la lengua en que se pronunció y en castellano.","simpler":"Se votaba aprobar una reforma para que un diputado pueda hablar o escribir en el Congreso en una lengua que sea oficial en alguna comunidad autónoma. La Cámara traduciría, y el acta oficial recogería el original y su versión en castellano.","whatChanges":"Se añade un apartado 3 al artículo 6 del Reglamento con el derecho a usar esas lenguas en intervenciones orales y escritos. Se modifican los artículos 60.1 (servicios de traducción e interpretación), 70.2 (discursos), 92.1 (escritos en el Registro; si no están en castellano, puede acompañarse traducción), 96 (Diario de Sesiones en la lengua original y en castellano) y 97.1 (publicación en el BOCG también en la lengua oficial correspondiente). Una disposición adicional, procedente de una enmienda del PNV, encarga a la Mesa que las iniciativas legislativas aprobadas definitivamente por la Cámara se publiquen como versión auténtica en esas lenguas.","whatDoesNotChange":"El texto votado tiene un artículo único que modifica el Reglamento del Congreso; no modifica otras normas. Afecta a la actividad del Congreso, no a la del Senado ni a la de otras instituciones.","scope":"Se aplica a diputadas y diputados en las sesiones de Pleno, Comisiones y Diputación Permanente. La Mesa, oída la Junta de Portavoces, fija los procedimientos y medios de aplicación. Para la presentación de escritos se fijó un periodo de transición de seis meses como máximo, durante el cual los escritos en otra lengua debían ir acompañados de traducción al castellano. La reforma entró en vigor el día de su publicación en el BOCG.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta votación significaba aprobar definitivamente la reforma del Reglamento. Hacía falta mayoría absoluta (176 votos).","no":"Votar no significaba rechazar la reforma. Sin mayoría absoluta, la reforma no se aprobaba y el Reglamento seguía sin esos cambios.","phaseNote":"La reforma se tramitó directamente y en lectura única: tras un debate de totalidad, el Pleno vota el conjunto del texto en una sola votación. Por tratarse de una reforma del Reglamento, la aprobación exigía mayoría absoluta de la Cámara (176 votos). Esta votación (nº 4 de la sesión 3) fue la decisiva: con 180 síes la reforma quedó aprobada; sin mayoría absoluta habría quedado rechazada. La reforma entraba en vigor al publicarse en el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG)."},"plain":{"explanation":"En España, además del castellano, hay otras lenguas oficiales en algunas comunidades autónomas. Esta reforma de las normas internas del Congreso permitía a los diputados usarlas al hablar y en sus escritos. El Congreso tendría servicios de traducción e interpretación. El acta oficial de las sesiones recogería cada intervención en su lengua original y en castellano.","favor":"Quieres aprobar esta reforma de las normas del Congreso. Los diputados podrían hablar y escribir en cualquier lengua oficial de alguna comunidad autónoma.","contra":"Quieres rechazar esta reforma de las normas del Congreso. Esas normas seguirían sin reconocer a los diputados el derecho a usar esas lenguas.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que todas las lenguas de España deben tener cabida en el Congreso. Según ellos, así la gente puede estar representada en su propia lengua.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que en el Congreso debe usarse la lengua común para entenderse. Según ellos, la reforma buscaba contentar a quienes quieren romper la unidad. También, que cambiar las reglas exigía un acuerdo más amplio."},"glossaryTerms":["votacion-de-conjunto","mayoria-absoluta"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Lamuà Estañol (señor)","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2023-09-21","source":"ds","locator":"pág. 9 (traducción al castellano de su intervención)","quote":"Porque en la casa de la palabra todas las palabras deben ser bienvenidas. Todas las palabras de todas nuestras lenguas deben tener su espacio.","summary":"Defiende que todas las lenguas españolas tengan cabida en el Congreso.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Micó Micó (señora)","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2023-09-21","source":"ds","locator":"pág. 23 (traducción al castellano de su intervención)","quote":"Esto es lo que logra la reforma de este Reglamento: garantizar los derechos de la ciudadanía para ser representados en sus lenguas.","summary":"Sostiene que la reforma permite a los representantes expresarse en las lenguas de sus representados.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sémper Pascual (señor)","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2023-09-21","source":"ds","locator":"pág. 6","quote":"una lógica elemental que consiste en que quienes tenemos una lengua común la utilizamos para entendernos. Este es el sentido de la enmienda que presentamos","summary":"Defiende usar la lengua común en el Congreso; critica además que la reforma de las reglas del juego parlamentario no cuente con el principal partido de la Cámara.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Rodríguez de Millán Parro (señora; el Diario la nombra también «Parra»)","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2023-09-21","source":"ds","locator":"pág. 5","quote":"el objetivo de esta iniciativa no es proteger la variedad lingüística y cultural de las regiones de España, sino contentar a aquellos que quieren romper nuestra unidad y nuestra convivencia.","summary":"Atribuye la reforma a las exigencias de los socios independentistas del PSOE y defiende el uso del español como lengua común.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La reforma reconoce a diputadas y diputados el derecho a usar cualquier lengua oficial en alguna comunidad autónoma en intervenciones orales y escritos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, apartado Uno (nuevo art. 6.3)","quote":"Los Diputados y las Diputadas tendrán el derecho de usar en todos los ámbitos de la actividad parlamentaria, incluidas las intervenciones orales y la presentación de escritos, cualquiera de las lenguas que tengan carácter de oficial en alguna Comunidad Autónoma"}]},{"id":"c2","text":"El Congreso debe disponer de servicios de traducción e interpretación de esas lenguas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, apartado Dos (art. 60.1)","quote":"así como de servicios de traducción e interpretación de todas las lenguas que tengan el carácter de oficial en alguna Comunidad Autónoma de acuerdo con la Constitución y el correspondiente Estatuto de Autonomía."}]},{"id":"c3","text":"El Diario de Sesiones reproduce las intervenciones en la lengua en que se pronunciaron y en castellano.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, apartado Cinco (art. 96.1)","quote":"todas las intervenciones y acuerdos adoptados en sesiones del Pleno, de la Diputación Permanente y de las Comisiones que no tengan carácter secreto, tanto en la lengua en que se hubiesen pronunciado, como en castellano."}]},{"id":"c4","text":"Los escritos presentados en otra lengua pueden acompañarse de traducción al castellano.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, apartado Cuatro (art. 92.1)","quote":"Para la presentación de escritos en dicho Registro se podrá utilizar cualquiera de las lenguas que tengan el carácter de oficial en alguna Comunidad Autónoma […] En el caso de no utilizarse el castellano, podrá acompañarse de una traducción en dicha lengua."}]},{"id":"c5","text":"El uso se extiende a Pleno, Comisiones y Diputación Permanente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"Diputados incorporará en su actividad ordinaria, incluidas las sesiones de Pleno, de Comisiones y de Diputación Permanente, el uso de las lenguas que tengan el carácter de oficiales en alguna Comunidad Autónoma."}]},{"id":"c6","text":"Para los escritos se fijó un periodo de transición de seis meses como máximo, con traducción obligatoria durante ese tiempo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, disposición transitoria","quote":"se establece un periodo de transición para adaptar los servicios de la Cámara, que en ningún caso podrá superar los seis meses. Durante este periodo, los Diputados y Diputadas que presenten sus escritos en cualquier lengua oficial que no sea el castellano, deberán acompañar una traducción en dicha lengua."}]},{"id":"c7","text":"Una disposición adicional encarga publicar las iniciativas legislativas aprobadas definitivamente por la Cámara, como versión auténtica, en las lenguas oficiales en alguna comunidad autónoma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, disposición adicional segunda","quote":"sean publicadas en la correspondiente publicación oficial del Congreso de los Diputados, con carácter de versión auténtica, en las lenguas que tengan carácter oficial en alguna Comunidad Autónoma"}]},{"id":"c8","text":"Los discursos pueden pronunciarse en cualquiera de esas lenguas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, apartado Tres (art. 70.2)","quote":"El orador u oradora podrá pronunciar su discurso en cualquiera de las lenguas que tengan carácter de oficial en alguna Comunidad Autónoma de acuerdo con la Constitución y el correspondiente Estatuto de Autonomía."}]},{"id":"c9","text":"Las iniciativas presentadas en otra lengua se publican en el BOCG en castellano y en la lengua oficial correspondiente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, apartado Seis (art. 97.1)","quote":"se publicarán en el «Boletín Oficial de las Cortes Generales», Sección Congreso de los Diputados, además de en castellano en la lengua oficial correspondiente."}]},{"id":"c10","text":"La Mesa, oída la Junta de Portavoces, establece los procedimientos y medios de aplicación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, disposición transitoria","quote":"La Mesa, oída la Junta de Portavoces, establecerá los procedimientos y los medios para llevar a cabo la aplicación práctica de esta reforma reglamentaria."}]},{"id":"c11","text":"La disposición adicional sobre versiones auténticas procede de la enmienda que defendió el Grupo Vasco (EAJ-PNV).","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 4 (Agirretxea Urresti, traducción al castellano)","quote":"la Mesa tome los acuerdos necesarios para que las iniciativas legislativas, una vez aprobadas definitivamente por esta Cámara, sean publicadas en la correspondiente publicación oficial del Congreso de los Diputados con carácter de versión auténtica"}]},{"id":"c12","text":"El texto votado consiste en un artículo único que modifica el Reglamento del Congreso.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2","quote":"Artículo único. Modificación del Reglamento del Congreso de los Diputados de 10 de febrero de 1982."}]},{"id":"c13","text":"La enmienda del PNV que introdujo esa disposición fue aprobada en el Pleno.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 2 (sumario)","quote":"Sometida a votación la enmienda al articulado del Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), es aprobada por 178 votos a favor, 33 en contra y 139 abstenciones."}]},{"id":"c14","text":"La reforma entró en vigor el día de su publicación en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, disposición final","quote":"La presente modificación del Reglamento del Congreso entrará en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial de las Cortes Generales."}]},{"id":"c15","text":"Se tramitó en lectura única y por urgencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"de conformidad con el procedimiento de lectura única previsto en el artículo 150 del mismo y por el procedimiento de urgencia, la Proposición de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados"}]},{"id":"c16","text":"En lectura única, el conjunto del texto se somete a una sola votación; si no es favorable, queda rechazado.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"artículo 150.2 y 150.3","quote":"Adoptado tal acuerdo se procederá a un debate sujeto a las normas establecidas para los de totalidad, sometiéndose seguidamente el conjunto del texto a una sola votación. […] En caso contrario, quedará rechazado."}]},{"id":"c17","text":"La aprobación requería mayoría absoluta de la Cámara.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 3","quote":"De conformidad con la disposición final segunda del Reglamento, su aprobación requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de la Cámara."}]},{"id":"c18","text":"La votación de conjunto aprobó la reforma por 180 votos a favor y 170 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 3 (sumario)","quote":"Sometida a votación de conjunto la Proposición de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados, queda aprobada por 180 votos a favor y 170 en contra."}]},{"id":"c19","text":"La iniciativa la presentaron los grupos Socialista, Plurinacional SUMAR, Republicano, Euskal Herria Bildu, Mixto y Vasco (EAJ-PNV).","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Votaciones plenarias», votación del 19/09/2023","quote":"Proposición de los Grupos Parlamentarios Socialista, Plurinacional SUMAR, Republicano, Euskal Herria Bildu, Mixto y Vasco (EAJ-PNV), de reforma del Reglamento del Congreso de los Diputados."}]},{"id":"c20","text":"El Grupo Popular objetó también que la reforma no contaba con el principal partido de la Cámara.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 6 (Sémper Pascual)","quote":"debe contar con una amplia mayoría y con el concurso del principal partido de la Cámara, que es el partido ganador de las elecciones, y no ha sido así."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 17-4, de 25/09/2023. Aprobación por el Pleno (410/000001)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-17-4.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-3","publishedDate":"2023-09-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.589Z","sha256":"1372e9a780b2f87fff55cf4242bbe25c9c315077ac235279a5c53d277c0d807d","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:43.470Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno. XV Legislatura, núm. 3 (sesión plenaria núm. 3), de 21/09/2023","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 2-26","publishedDate":"2023-09-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.595Z","sha256":"e2d8cf8fb273922471e00fe363031a02cb93229735fdb776aa3ebf0eb9cb94b3","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:45.013Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 410/000001 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=410/000001","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Votaciones plenarias»","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.616Z","sha256":"8e754e0ce8fba536fcef7329c055b8bc3b70ad255cf6bdf5c7e15638efbd3d18","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:46.821Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, de 10 de febrero de 1982 (texto consolidado, BOE-A-1982-5196)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"artículo 150.2 y 150.3 (sin modificaciones posteriores según el propio texto consolidado)","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"votacion-json","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Votación nº 4 de la sesión plenaria nº 3 (21/09/2023), fichero JSON del portal de datos abiertos","url":"https://www.congreso.es/webpublica/opendata/votaciones/Leg15/Sesion003/20230921/Votacion004/VOT_20230921120100.json","format":"html","linkMode":"direct","locator":"informacion, totales, votaciones","publishedDate":"2023-09-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.646Z","sha256":"2f2e8f288c2f738dbb23dd371742618a9262a1388a077fc78081d3e73a7bbcfa","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:48.042Z"}],"limitations":"El voto se refiere a la reforma del Reglamento en su conjunto, incluida la disposición adicional del PNV sobre versiones auténticas. No mide la opinión de cada grupo sobre el coste de la traducción ni sobre la oficialidad de lenguas no reconocidas en los estatutos. Una diputada del Grupo Popular figura en el JSON con voto «Sí»; no se ha encontrado documentación sobre si fue un error, por lo que no debe interpretarse como posición del grupo.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["el listado oficial no indica expediente para esta votación: no se puede cotejar con texto-votado"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-17-4.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-3.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=410/000001","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/webpublica/opendata/votaciones/Leg15/Sesion003/20230921/Votacion004/VOT_20230921120100.json"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"d1845fca267bfe2435791693c00f8e531c860110b66efb6c91cc4b2e5328b51e","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":23},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":5}],"withdrawn":null,"topicRank":5,"level":50,"discrimination":24,"comparableParties":11},{"questionId":"instituciones-02","version":1,"topicId":"instituciones","prompt":"¿Apoyas aprobar la reforma de la Ley Orgánica del Poder Judicial para que no puedan ser vocales juristas del Consejo General del Poder Judicial ni Fiscal General quienes hayan sido ministros o parlamentarios en los cinco años anteriores, apartar dos años de la función judicial a los jueces que dejen un cargo político y exigir tres quintos del Consejo para los principales nombramientos?","use":"test","voteEventId":"L15-S056-V065","decisionFamily":"122/000118","explanation":{"inShort":"La reforma cambia reglas sobre el paso entre política y justicia. Los jueces que se presenten a elecciones pasan a excedencia y, si vuelven tras un cargo político o electo, pasan dos años sin juzgar. Ex ministros, ex consejeros autonómicos o ex parlamentarios de los últimos cinco años no pueden ser vocales juristas del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) ni Fiscal General. Varios nombramientos del CGPJ exigen tres quintos.","simpler":"La ley pone más distancia entre la política y los puestos de jueces y de Fiscal General, y obliga al órgano de gobierno de los jueces a ponerse de acuerdo por mayoría reforzada para elegir a los altos cargos judiciales.","whatChanges":"Ley Orgánica del Poder Judicial: se exigen veinte años en la carrera para ser magistrado del Tribunal Supremo por el turno judicial; excedencia voluntaria para jueces que se presenten a elecciones o sean elegidos o nombrados para cargos políticos superiores a director general; al volver, dos años en servicios especiales sin funciones jurisdiccionales y deber de abstención en asuntos de partidos o cargos públicos; incompatibilidad de cinco años para vocales del turno de juristas; comparecencia pública de los candidatos a vocal ante la Comisión de nombramientos; un suplente por vocal; nueva Comisión de Calificación en el CGPJ; mayoría de tres quintos para nombrar presidentes de Sala y magistrados del Tribunal Supremo, presidentes de la Audiencia Nacional, de tribunales superiores y de audiencias provinciales, entre otros. Estatuto del Ministerio Fiscal: la Junta de Fiscales de Sala decide sobre la abstención del Fiscal General, y no puede ser propuesto Fiscal General quien en los cinco años anteriores haya sido ministro, secretario de Estado, consejero autonómico, presidente de una corporación local o parlamentario.","whatDoesNotChange":"La ley no cambia el sistema de elección de los vocales del CGPJ procedentes de la carrera judicial. Solo encarga al propio CGPJ un informe y una propuesta de reforma en seis meses, que después tendrían que tramitarse como nuevo proyecto o proposición de ley. El preámbulo menciona la conveniencia de crear 200 plazas anuales de jueces y fiscales, pero el articulado votado no regula esas plazas.","scope":"Afecta a jueces y magistrados, a los candidatos a vocal del CGPJ por el turno de juristas, a los nombramientos que hace el Pleno del CGPJ y al Fiscal General del Estado. Una disposición transitoria excluye de algunas de las nuevas reglas a quienes ya estaban en servicios especiales al entrar en vigor la ley, aunque al reingresar se les aplica el periodo de dos años. El artículo que reforma el Estatuto del Ministerio Fiscal tiene carácter de ley ordinaria.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta votación de conjunto significaba aprobar la ley orgánica en el Congreso y enviarla al Senado. Se necesitaban 176 votos (mayoría absoluta).","no":"Votar no significaba rechazarla. Sin mayoría absoluta, el texto volvía a la Comisión de Justicia para un nuevo dictamen.","phaseNote":"Por ser una ley orgánica, tras votar el dictamen el Pleno hace una votación final sobre el conjunto del texto que exige mayoría absoluta de los miembros de la Cámara (176). Si se alcanza, el texto va al Senado; si no, vuelve a la Comisión. Esta votación (nº 65 de la sesión 56) es la decisiva en el Congreso. Según la ficha, el Senado no devolvió enmiendas al Congreso y la norma se publicó como Ley Orgánica 3/2024."},"plain":{"explanation":"La ley cambiaba reglas sobre el paso de la política a la justicia. Un juez que dejara un cargo político pasaría dos años sin juzgar. Quien hubiera sido ministro o parlamentario en los cinco años anteriores no podría ser Fiscal General. Tampoco miembro del órgano de gobierno de los jueces por el cupo de juristas. Ese órgano necesitaría tres quintos de los presentes para los principales nombramientos de jueces.","favor":"Quieres aprobar esta ley. Fija plazos de espera para pasar de la política a la justicia. También exige tres quintos para los principales nombramientos de jueces.","contra":"Quieres rechazar esta ley. Seguirían las reglas que había para pasar de la política a la justicia y para los principales nombramientos de jueces.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la ley refuerza la independencia de la justicia. Según ellos, impide pasar directamente del Gobierno a altos cargos judiciales o a la Fiscalía General.","argsContra":"Quienes defendían el no tenían motivos opuestos. Unos decían que era maquillaje, porque los jueces no elegirían a la mayoría del órgano. Otros, que mantenía las puertas giratorias y el reparto del poder judicial."},"glossaryTerms":["ley-organica","votacion-de-conjunto","mayoria-absoluta"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Aranda Vargas (señor)","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-07-23","source":"ds","locator":"pág. 39","quote":"la ley que hoy queremos aprobar supone un refuerzo en sí inequívoco de la independencia e integridad del sistema judicial.","summary":"Presenta la ley como un refuerzo de la independencia judicial: requisitos para el Supremo, tránsito entre política y justicia, incompatibilidades y mayorías de tres quintos.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Gamarra Ruiz-Clavijo (señora)","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-07-23","source":"ds","locator":"pág. 40","quote":"no se podrá pasar del Consejo de Ministros o de un cargo gubernamental a un cargo institucional de la judicatura ni muchísimo menos a la Fiscalía General del Estado.","summary":"Destaca el fin del paso directo de cargos de Gobierno a la judicatura o a la Fiscalía General y la exigencia de tres quintos para los nombramientos relevantes.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Ortega Smith-Molina (señor)","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-07-23","source":"ds","locator":"pág. 37","quote":"hay que hacer una reforma estética, puro maquillaje, de la Ley Orgánica del Poder Judicial para que parezca que hemos avanzado algo en esa pretendida lucha por la independencia del Poder Judicial.","summary":"Considera la reforma insuficiente porque no establece que doce de los veinte vocales sean elegidos por y entre jueces.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Cervera Pinart (señor)","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2024-07-23","source":"ds","locator":"pág. 32 (traducción al castellano de su intervención)","quote":"Esta reforma lo único que hace es sofisticar un poco más la perpetuación de un sistema de puertas giratorias para ir de la política a la judicatura y de la judicatura a la política, como siempre","summary":"Sostiene que la reforma, pactada entre PP y PSOE, mantiene el reparto del poder judicial y no resuelve la falta de imparcialidad.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentaron el Grupo Popular y el Grupo Socialista.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Votaciones plenarias», toma en consideración","quote":"Proposición de Ley de los Grupos Parlamentarios Popular en el Congreso y Socialista, Orgánica de reforma de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial"}]},{"id":"c2","text":"El Pleno aprobó el texto el 23 de julio de 2024 conforme al artículo 81 de la Constitución (ley orgánica).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión extraordinaria del día 23 de julio de 2024, ha aprobado, con el texto que se inserta a continuación y de conformidad con lo establecido en el artículo 81 de la Constitución"}]},{"id":"c3","text":"Se exigen veinte años en la carrera judicial para ser magistrado del Tribunal Supremo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, preámbulo II (i)","quote":"La ley incrementa a 20 años el tiempo que deben haber cumplido los miembros de la carrera judicial para poder ser nombrados magistrados o magistradas del Tribunal Supremo."}]},{"id":"c4","text":"Los jueces que se presenten a elecciones pasan a excedencia voluntaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, preámbulo II (ii)","quote":"cuando un juez o magistrado se presente como candidato para acceder a cargos públicos representativos en el Parlamento Europeo, el Congreso de los Diputados, el Senado, las Asambleas legislativas de las Comunidades Autónomas o las Corporaciones locales"}]},{"id":"c5","text":"Al reingresar tras esa excedencia, pasan dos años en servicios especiales sin ejercer funciones jurisdiccionales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, apartado Seis (art. 358.3 LOPJ)","quote":"quedarán en situación de servicios especiales a todos los efectos durante los dos años siguientes a su cese, sin ejercer funciones jurisdiccionales, sin merma en los derechos y en la retribución que tuvieran antes de la excedencia"}]},{"id":"c6","text":"Al volver a la carrera deben abstenerse en asuntos en los que sean parte partidos o cargos públicos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, apartado Cinco (art. 356 g LOPJ)","quote":"deberán abstenerse, y en su caso podrán ser recusados, de intervenir en cualesquiera asuntos en los que sean parte partidos o agrupaciones políticas, o aquellos de sus integrantes que ostenten o hayan ostentado cargo público."}]},{"id":"c7","text":"No pueden ser vocales del CGPJ por el turno de juristas quienes en los cinco años anteriores hayan sido ministros, secretarios de Estado, consejeros autonómicos o presidentes de corporación local, ni parlamentarios.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, apartado Siete (art. 567.3 LOPJ)","quote":"Tampoco podrán ser elegidos por este turno quienes, en los cinco años anteriores: a) hayan sido nombrados titulares de un Ministerio o de una Secretaría de Estado o de una Consejería de un Gobierno autonómico, o elegidos titulares de una Presidencia de Corporación local"}]},{"id":"c8","text":"Los candidatos a vocal deben comparecer ante la Comisión de nombramientos de la Cámara correspondiente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, apartado Ocho (art. 567.2 LOPJ)","quote":"Antes de su elección, los candidatos deberán comparecer ante la Comisión de nombramientos de la correspondiente Cámara, a los efectos de que se evalúen los méritos que acrediten su reconocido prestigio y su idoneidad. […] Dichas comparecencias se efectuarán en términos que garanticen la igualdad y tendrán lugar en audiencia pública."}]},{"id":"c9","text":"Las Cámaras deben designar un suplente por cada vocal titular.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, apartado Nueve (art. 567.4 LOPJ)","quote":"Las Cámaras designarán un suplente por cada uno de los vocales titulares."}]},{"id":"c10","text":"Se crea una Comisión de Calificación que informa sobre los nombramientos del Pleno del CGPJ.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, apartado Catorce (art. 610 bis LOPJ)","quote":"Corresponde a la Comisión de Calificación informar, en todo caso, sobre los nombramientos de la competencia del Pleno, garantizando una valoración objetiva de los candidatos basada en su trayectoria profesional."}]},{"id":"c11","text":"Varios nombramientos del CGPJ exigen mayoría de tres quintos de los miembros presentes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 7, apartado Quince (art. 630.1 LOPJ)","quote":"cuando se trate del nombramiento de Presidentes de Sala y Magistrados del Tribunal Supremo, Presidente de la Audiencia Nacional y Presidentes de Sala de la Audiencia Nacional, Presidentes de los Tribunales Superiores de Justicia […] y Presidentes de Audiencias Provinciales, en cuyo caso se requerirá una mayoría de tres quintos de los miembros presentes."}]},{"id":"c12","text":"No puede ser propuesto Fiscal General quien en los cinco años anteriores haya ocupado esos cargos políticos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 7, artículo segundo, apartado Dos","quote":"No podrá ser propuesto para el cargo quien en los cinco años anteriores haya sido nombrado titular de un Ministerio, de una Secretaría de Estado o de una Consejería de un Gobierno autonómico"}]},{"id":"c13","text":"La Junta de Fiscales de Sala decide sobre la intervención del Fiscal General cuando concurra causa de abstención.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 7, artículo segundo, apartado Uno","quote":"La decisión sobre la intervención del Fiscal General del Estado en el proceso será resuelta, en su caso, por la Junta de Fiscales de Sala, que será presidida por el Teniente Fiscal del Tribunal Supremo."}]},{"id":"c14","text":"La ley no cambia el sistema de elección de los vocales judiciales; encarga al CGPJ un informe y una propuesta en seis meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 7, disposición adicional","quote":"el Consejo General del Poder Judicial elaborará un informe con objeto de examinar los sistemas europeos de elección de los miembros de los Consejos de la Magistratura análogos al Consejo español y una propuesta de reforma del sistema de elección de los vocales designados entre jueces y magistrados"}]},{"id":"c15","text":"Esa propuesta tendría que convertirse después en un proyecto o proposición de ley.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 8, disposición adicional","quote":"Dicha propuesta será trasladada al Gobierno, al Congreso de los Diputados y al Senado para que, por los titulares de la iniciativa legislativa, basándose en ella, se elabore y someta a la consideración de las Cortes Generales un proyecto de ley o proposición de ley"}]},{"id":"c16","text":"El preámbulo menciona la provisión de 200 plazas anuales de jueces y fiscales como necesidad futura.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, preámbulo V","quote":"A futuro, resultará de todo punto necesario también adecuar la estructura de la plantilla judicial y fiscal mediante la provisión de 200 plazas cada año"}]},{"id":"c17","text":"Una disposición transitoria excluye de algunas reglas a quienes ya estaban en servicios especiales, aunque al reingresar se les aplica el periodo de dos años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 8, disposición transitoria","quote":"Lo previsto en el artículo primero, apartados tres y cinco, de esta ley no será de aplicación a quienes, en el momento de su entrada en vigor, se encuentren en situación de servicios especiales"}]},{"id":"c18","text":"El artículo que reforma el Estatuto del Ministerio Fiscal tiene rango de ley ordinaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 8, disposición final primera","quote":"Disposición final primera. Rango normativo. Tiene carácter de ley ordinaria el artículo segundo."}]},{"id":"c19","text":"La ley se tramitó acompañada del proceso de nombramiento de los vocales no judiciales del CGPJ.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 38 (Aranda Vargas)","quote":"una ley consensuada entre los dos principales partidos de esta Cámara y que viene acompañada del proceso de nombramiento de los vocales no judiciales para el Consejo General del Poder Judicial"}]},{"id":"c20","text":"Una ley orgánica requiere mayoría absoluta en una votación final sobre el conjunto; si no se alcanza, vuelve a la Comisión.","refs":[{"sourceId":"reglamento-1982","locator":"artículo 131.2 (redacción original)","quote":"Su aprobación requerirá el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Cámara en una votación final sobre el conjunto del texto."}]},{"id":"c21","text":"La votación de conjunto se aprobó por 259 votos a favor, 43 en contra y 32 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 6 (sumario)","quote":"Sometida a votación de conjunto, por tener la iniciativa carácter orgánico, se aprueba por 259 votos a favor, 43 en contra y 32 abstenciones."}]},{"id":"c22","text":"VOX reclamó que doce de los veinte vocales sean elegidos por y entre jueces.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 38 (Ortega Smith-Molina)","quote":"solo si doce de esos veinte vocales vienen elegidos por y entre jueces y magistrados de todas las categorías en voto personal, secreto y directo"}]},{"id":"c23","text":"La norma se publicó como Ley Orgánica 3/2024, de 2 de agosto.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «B.O.E.»","quote":"Ley Orgánica 3/2024, de 2 de agosto, de reforma de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial y de reforma de la Ley 50/1981"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 130-7, de 30/07/2024. Aprobación por el Pleno (122/000118)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-130-7.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-8","publishedDate":"2024-07-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.674Z","sha256":"af58f1e1c35071a431c47643ab7e2cfbdf9b327b0bc3693b5826dc3992572c8e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:53.959Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno. XV Legislatura, núm. 58 (sesión plenaria núm. 56, extraordinaria), de 23/07/2024","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-58.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 6, 28-41, 84 y 134","publishedDate":"2024-07-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.704Z","sha256":"b98b9121eb6954af636b05f53178070c88526b3c1ef2262fd02aed94dbc1471f","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:55.473Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000118 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000118","format":"html","linkMode":"direct","locator":"autores, tramitación y BOE","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.673Z","sha256":"6942e39000f549bae0fa81155ee931087dafead61c584fb0edb9fb40679aaf78","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:52.841Z"},{"id":"reglamento-1982","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), artículo 131 en su redacción original, vigente en julio de 2024","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=178&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"artículo 131.2","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.736Z","sha256":"839df0ac052aef20b171d5e52458079c746e610249bfc413c5c001701dc9b74a","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:56.125Z"},{"id":"votacion-json","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Votación nº 65 de la sesión plenaria nº 56 (23/07/2024), fichero JSON del portal de datos abiertos","url":"https://www.congreso.es/webpublica/opendata/votaciones/Leg15/Sesion056/20240723/Votacion065/VOT_20240723221737.json","format":"html","linkMode":"direct","locator":"informacion, totales, votaciones","publishedDate":"2024-07-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.905Z","sha256":"fc987c78591bbf58d74e2dcfa16afd96fbaffb6f226ac758ede31cd862029ef4","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:57.033Z"}],"limitations":"El voto se emitió sobre la ley completa; no permite saber qué opinaba cada grupo de cada medida concreta. VOX y Junts votaron no por motivos opuestos según sus intervenciones (insuficiente para VOX; continuista para Junts), por lo que un «no» no tiene un único significado. ERC y EH Bildu no votaron (16 «no vota» en total) y Sumar se abstuvo; este dossier no documenta sus razones. 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El Estado cancelaría préstamos que esas comunidades tienen con un fondo estatal o se subrogaría en otros préstamos, que pasarían a ser deuda del Estado. El límite por comunidad es el 50 % de su deuda a 31/12/2023. Dos grupos pidieron devolver el proyecto al Gobierno. Se votó esa devolución.","simpler":"El Estado se quedaría con una parte de lo que deben las comunidades autónomas. En esta votación se decidía si el proyecto seguía adelante o se devolvía al Gobierno.","whatChanges":"Si el proyecto hubiera llegado a aprobarse: el Estado asumiría deuda de cada comunidad de régimen común que se adhiriera, según tres tramos de reparto (población ajustada, un mínimo común y ajustes por menor financiación o por subir el IRPF autonómico), con el límite del 50 % de la deuda de cada comunidad a 31/12/2023 y las cuantías del anexo I. Primero se cancelarían préstamos con el Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas; si no bastara, el Estado se subrogaría en deuda de mercado a través de un fondo nuevo. En esta votación concreta solo se decidía si el proyecto seguía tramitándose.","whatDoesNotChange":"No se aplica al País Vasco, a Navarra ni a Ceuta y Melilla. Solo alcanza al capital vivo de la deuda, no a los intereses. El propio proyecto declara la medida excepcional y no recurrente, y desvinculada del sistema ordinario de financiación autonómica. La votación no aprobaba el proyecto.","scope":"Comunidades autónomas de régimen común que acepten voluntariamente la medida. Quedan excluidas varias modalidades de deuda (por ejemplo, plazos inferiores a 12 meses, emisiones de valores, deuda con garantías o sometida a tribunales extranjeros). Las cuantías por comunidad figuran en el anexo I del proyecto.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí a las enmiendas de devolución significaba devolver el proyecto al Gobierno y darlo por rechazado.","no":"Votar no significaba permitir que el proyecto siguiera su tramitación en Comisión (fase de enmiendas al articulado). No suponía aprobar la ley.","phaseNote":"Debate de totalidad de un proyecto de ley del Gobierno. Se votaron juntas las enmiendas de devolución de VOX y PP. Votar sí a las enmiendas era pedir que el proyecto se devolviera al Gobierno, lo que lo habría rechazado. Votar no era permitir que siguiera su tramitación en la Comisión de Hacienda y Función Pública. Las enmiendas se rechazaron (170-178) y el proyecto siguió tramitándose, pero no llegó a aprobarse: la ficha lo da por caducado desde el 06/10/2026, tras la disolución de las Cortes."},"plain":{"explanation":"El proyecto del Gobierno buscaba reducir la deuda de las comunidades autónomas. El Estado asumiría parte de esa deuda, hasta la mitad de lo que debía cada una. Cancelaría préstamos que tienen con un fondo del Estado o pasaría a ser el deudor de otros. Era voluntario. No incluía al País Vasco, Navarra, Ceuta ni Melilla.","favor":"Quieres rechazar este proyecto y devolverlo al Gobierno. Así, el Estado no asumiría esta parte de la deuda de las comunidades autónomas.","contra":"Quieres que este proyecto no se rechace y siga su camino en el Congreso. Así podría llegar a aprobarse que el Estado asuma esta parte de la deuda.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la deuda total del país no baja: solo cambia quién la paga. Según ellos, premia a quien más se endeudó y perjudica a quien cumplió. Algunos pedían reformar antes la financiación autonómica.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el Estado debe corregir el exceso de deuda de las comunidades. Según ellos, para las comunidades es un perdón de deuda que les deja más dinero para sus servicios públicos."},"glossaryTerms":["enmienda-a-la-totalidad","caducidad"],"example":null},"arguments":[{"stance":"contra","speaker":"España García (señor), ministro de Hacienda","group":"Gobierno","date":"2026-07-23","source":"ds","locator":"pág. 115","quote":"el Estado, el Gobierno central, tiene la obligación de abordarlos y corregirlos como hace con este proyecto de ley, absorbiendo una parte de la deuda de las comunidades autónomas.","summary":"Defiende que el Estado debe corregir el sobreendeudamiento autonómico para que las comunidades recuperen autonomía financiera y capacidad de prestar servicios.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Soler Mur (señor)","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-07-23","source":"ds","locator":"pág. 134","quote":"Señor Bravo, esto es una quita de la deuda. Usted ha querido marear porque lo absorbe el Gobierno de España. Para las comunidades autónomas es una quita de la deuda, una condonación.","summary":"Sostiene que, para las comunidades, la medida equivale a una quita que libera recursos.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sáez Alonso-Muñumer (señor)","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-07-23","source":"ds","locator":"pág. 119","quote":"la sostenibilidad financiera no consiste en trasladar deuda de una Administración a otra; la sostenibilidad consiste en evitar que esa deuda vuelva a generarse","summary":"Considera que el proyecto mutualiza la deuda autonómica y premia a las administraciones que más se endeudaron.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Bravo Baena (señor)","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-07-23","source":"ds","locator":"pág. 122","quote":"Entonces, ¿qué es lo que cambia? Lo que cambia es el titular del recibo.","summary":"Sostiene que la deuda total del país no disminuye, que la medida no condona nada y perjudica a las comunidades que cumplieron, y que lo urgente es reformar el sistema de financiación.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El proyecto figura en la ficha como caducado desde el 06/10/2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Comisión de Hacienda y Función Pública Informe desde 01/10/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c2","text":"El objetivo declarado es reforzar la sostenibilidad financiera de las comunidades de régimen común reduciendo su endeudamiento.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 7, artículo 1.1","quote":"Constituye el objeto de la presente ley orgánica la aprobación de medidas excepcionales orientadas a reforzar la sostenibilidad financiera de las comunidades autónomas de régimen común, mediante la reducción de su nivel de endeudamiento neto"}]},{"id":"c3","text":"No se aplica al País Vasco, a Navarra ni a las Ciudades con Estatuto de Autonomía.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 5, exposición de motivos II","quote":"no es aplicable a la Comunidad Autónoma del País Vasco ni a la Comunidad Foral de Navarra. Tampoco se aplicará a las Ciudades con Estatuto de Autonomía."}]},{"id":"c4","text":"Las comunidades deben aceptar voluntariamente la medida.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 9, artículo 5.2.b","quote":"Principio de voluntariedad, de manera que las comunidades autónomas beneficiarias deberán aceptar la aplicación de estas medidas en los términos regulados en la presente ley orgánica y su normativa de desarrollo."}]},{"id":"c5","text":"Solo se asume el capital vivo, no los intereses.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 8, artículo 3.3","quote":"Las medidas de asunción de deuda solo alcanzarán al capital vivo de las operaciones de endeudamiento que se determinen, sin que incluyan los intereses devengados"}]},{"id":"c6","text":"El proyecto declara las medidas excepcionales y no recurrentes.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 8, artículo 4.1","quote":"Las medidas incluidas en esta ley orgánica son excepcionales y no recurrentes, sin que supongan el desarrollo o especificación de ninguna otra ley, norma o principio relativo a la financiación de las comunidades autónomas."}]},{"id":"c7","text":"El cálculo parte de la diferencia de endeudamiento entre 2010-2013 y 2020-2023, que el proyecto cifra en 80.310 millones.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 5, exposición de motivos","quote":"Entre el 31 de diciembre de 2009 y el 31 de diciembre de 2013 el endeudamiento de las comunidades autónomas de régimen común aumentó en 109.582 millones de euros. […] tanto, el diferencial asciende a 80.310 millones."}]},{"id":"c8","text":"En el primer tramo, el Estado asume el 75 % de esa diferencia, repartido por población ajustada.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 5, exposición de motivos","quote":"En un primer tramo, el Estado asume el 75 % de dicho diferencial. La distribución de esta cuantía se hace utilizando la población ajustada de las comunidades autónomas."}]},{"id":"c9","text":"El máximo que el Estado asumiría de cada comunidad es el 50 % de su deuda a 31/12/2023.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 10, artículo 6.2","quote":"de manera que el importe de deuda máximo a asumir por el Estado de cada comunidad autónoma es el 50 % de su deuda a 31 de diciembre de 2023."}]},{"id":"c10","text":"Primero se cancelarían préstamos con el Fondo de Financiación a Comunidades Autónomas.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 11, artículo 7.1","quote":"el importe a asumir por parte del Estado se aplicará mediante la cancelación o amortización de los saldos vivos de los préstamos con el referido Fondo, empezando por los más antiguos"}]},{"id":"c11","text":"En la deuda de mercado, el Estado se subrogaría y esa deuda pasaría a ser deuda del Estado.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 12, artículo 10.1","quote":"El Estado se subrogará en la posición deudora de las comunidades autónomas que se adhieran a la medida en las operaciones financieras que se asuman por aplicación del artículo 8 […] Dicha deuda pasará a tener la naturaleza de deuda del Estado."}]},{"id":"c12","text":"El anexo I fija la cuantía por comunidad, en miles de euros (por ejemplo, Andalucía 18.791.000).","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 21, anexo I","quote":"Comunidades Autónomas de régimen común Importe (miles de euros) Andalucía 18.791.000 Aragón 2.124.000"}]},{"id":"c13","text":"Un segundo tramo garantiza a cada comunidad, como mínimo, el porcentaje medio de asunción del primer tramo.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 9, artículo 6.1.b","quote":"En un segundo tramo, se reparte la cantidad adicional necesaria para que la deuda asumida de cada una de las comunidades autónomas de régimen común alcance, al menos, el porcentaje medio de asunción"}]},{"id":"c14","text":"Un tercer tramo favorece a comunidades con financiación por habitante ajustado inferior a la media y a las que subieron su tramo autonómico del IRPF.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 9, artículo 6.1.c","quote":"En un tercer tramo, participan aquellas comunidades que, en el período 2010-2022, hayan tenido una financiación homogénea proporcionada por el Modelo de Financiación Autonómica por habitante ajustado inferior a la media"}]},{"id":"c15","text":"Quedan excluidas, entre otras, la deuda a menos de 12 meses, las emisiones de valores, la deuda sometida a tribunales extranjeros y la deuda con garantías.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 8, artículo 3.2","quote":"Cualquier tipo de endeudamiento con plazo de vencimiento original inferior a 12 meses, así como el factoring, el confirming o figuras similares. b) Las emisiones de valores. c) Cualquier deuda que no se rija por la legislación española o que incorpore cláusulas de sometimiento a órganos jurisdiccionales o arbitrales extranjeros. […] e) Cualquier deuda que lleve aparejadas garantías."}]},{"id":"c16","text":"Se crea un fondo estatal para asumir y gestionar la deuda de mercado.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 13, artículo 11.1","quote":"se crea el Fondo para la amortización de la deuda autonómica de mercado, F.C.P.J. (en adelante «Fondo para la amortización de la deuda autonómica de mercado» o «Fondo»)"}]},{"id":"c17","text":"El proyecto desvincula la medida del sistema ordinario de financiación autonómica.","refs":[{"sourceId":"texto-proyecto","locator":"pág. 5, exposición de motivos II","quote":"cuyo impulso se deriva de una decisión discrecional del Estado, sin que esté vinculado en modo alguno al régimen ordinario de financiación de las comunidades autónomas de régimen común"}]},{"id":"c18","text":"La comisión competente era la de Hacienda y Función Pública.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"comisión competente","quote":"Situación actual Concluido - (Caducado) Tipo de tramitación Normal Comisión competente Comisión de Hacienda y Función Pública"}]},{"id":"c19","text":"Si el Pleno acuerda la devolución, el proyecto queda rechazado; si no, sigue en Comisión.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"artículo 112.4","quote":"Si el Pleno acordare la devolución del proyecto, éste quedará rechazado y la Presidencia del Congreso lo comunicará a la del Gobierno. En caso contrario, se remitirá a la Comisión para proseguir su tramitación."}]},{"id":"c20","text":"Las enmiendas de devolución de VOX y PP se rechazaron por 170 votos a favor y 178 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 7 (sumario)","quote":"Sometidas a votación conjunta las enmiendas a la totalidad de devolución presentadas a la iniciativa de referencia por el Grupo Parlamentario VOX y el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, se rechazan por 170 votos a favor y 178 en contra."}]},{"id":"c21","text":"El PP argumentó que la deuda total del país no varía.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 122 (Bravo Baena)","quote":"Si aprueban esta ley, la deuda de los españoles será de 1,74 billones de euros, ni un euro menos."}]},{"id":"c22","text":"Las Cortes fueron disueltas por el Real Decreto 806/2026, publicado en el BOE el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"disolucion","locator":"art. 1","quote":"Quedan disueltos el Congreso de los Diputados y el Senado elegidos el día 23 de julio de 2023."}]}],"sources":[{"id":"texto-proyecto","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-1, de 19/12/2025. Proyecto de Ley Orgánica de medidas excepcionales de sostenibilidad financiera para las comunidades autónomas de régimen común (121/000079)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-79-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-21","publishedDate":"2025-12-19","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.941Z","sha256":"26dbae216d0d973b9c2a9796d639f0243d4a79dcc11ba17fc3b59be89c415199","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:02.968Z"},{"id":"enmiendas-totalidad","kind":"enmienda","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 79-2, de 15/07/2026. Enmiendas a la totalidad","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-79-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"no citado; descargado para referencia","publishedDate":"2026-07-15","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.302Z","sha256":"c90ad65150b461f09f16ba27bf9d80a50e32337339d694a6aaef75b45e8e1128","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:47.416Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno. XV Legislatura, núm. 199 (sesión plenaria núm. 193, extraordinaria), de 23/07/2026","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-199.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 7, 114-136 y 157-158","publishedDate":"2026-07-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.011Z","sha256":"d8afb1e026602b4f05fdf61b38acfb512f0cb975da53bd64b8b0607d032f1d18","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:04.480Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 121/000079 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000079","format":"html","linkMode":"direct","locator":"situación actual y tramitación","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.940Z","sha256":"721aa23204234a4fbb28fa5e15b8ab0ec2fd1cb47903297e0b90f067d8bd4938","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:01.810Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (texto consolidado, BOE-A-1982-5196), artículo 112 en la redacción vigente desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"artículo 112.4","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"votacion-json","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Votación nº 19 de la sesión plenaria nº 193 (23/07/2026), fichero JSON del portal de datos abiertos","url":"https://www.congreso.es/webpublica/opendata/votaciones/Leg15/Sesion193/20260723/Votacion019/VOT_20260723212000.json","format":"html","linkMode":"direct","locator":"informacion, totales, votaciones","publishedDate":"2026-07-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.303Z","sha256":"f4e3c1bbacceebfc21d5620669b8526efd42e839ebf27d1b63bb4bb0d58b32f5","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:06.028Z"},{"id":"disolucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto 806/2026, de 5 de octubre, de disolución del Congreso de los Diputados y del Senado y de convocatoria de elecciones (BOE-A-2026-20742)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-20742","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 1","publishedDate":"2026-10-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.814Z","sha256":"1bd94d7c7b0c265e12e655906e8b9ccff1ffa5b88a2bd13d55b8b28a6d9f5e27","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:37.582Z"}],"limitations":"Esta votación solo decidía si el proyecto seguía su curso; no aprobaba la asunción de deuda. El proyecto caducó con la disolución, así que nunca se votó su texto final. 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Debe adaptarse cuando el Estado crea impuestos. Esta ley fijaba cómo se reparten tres tributos estatales nuevos, daba normativa foral propia al impuesto sobre la renta de no residentes y elevaba de 10 a 12 millones de euros el umbral de operaciones que reparte la tributación de las empresas.","simpler":"Se votaba aprobar cambios en el sistema fiscal propio del País Vasco para que sus haciendas gestionen también varios impuestos estatales nuevos, como el de la banca, y tengan más capacidad para regular otros.","whatChanges":"El impuesto complementario que garantiza una tributación mínima global a los grandes grupos de empresas y el impuesto sobre el margen de intereses y comisiones de entidades financieras pasan a ser tributos concertados de normativa autónoma: las instituciones forales pueden regularlos para los contribuyentes a los que se aplica la normativa foral del impuesto sobre sociedades, con reglas propias para los grupos, y la recaudación se reparte según el domicilio o el volumen de operaciones en cada territorio. El impuesto sobre los líquidos para cigarrillos electrónicos sigue las reglas de los impuestos especiales de fabricación, con un ajuste propio a consumo. El impuesto sobre la renta de no residentes, que se regía por las normas del Estado, pasa a ser de normativa autónoma. En varios impuestos que siguen las normas estatales, como el IVA o los impuestos especiales, las instituciones forales pueden fijar sus propias normas de gestión y obligaciones formales cuando hayan adoptado nuevas formas de facturación o registro. El umbral de volumen de operaciones que decide qué administración recauda, inspecciona y, en el impuesto sobre sociedades, regula a cada empresa sube de 10 a 12 millones de euros desde 2026. Además, concreta el procedimiento de adaptación del Concierto en la Comisión Mixta y permite acuerdos de colaboración sobre el IVA diferido a la importación.","whatDoesNotChange":"La ley no creaba impuestos: los tres tributos ya existían por una ley estatal de 2024. Al tramitarse en lectura única y como acuerdo de la Comisión Mixta, el Congreso no podía cambiar el texto, solo aprobarlo o rechazarlo. No modificaba el Convenio Económico de Navarra, que necesitaba su propia reforma para aplicar el nuevo umbral de forma coordinada.","scope":"Afecta al reparto de competencias tributarias entre la Administración del Estado y las instituciones de los territorios históricos del País Vasco. El nuevo umbral de 12 millones se aplica a los periodos impositivos o de liquidación que empiecen a partir del 1 de enero de 2026. La regla sobre normas de gestión y obligaciones formales afecta a una lista de impuestos que siguen las normas estatales, entre ellos el IVA, los impuestos especiales y el impuesto sobre actividades de juego.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aprobar el texto en el Congreso y enviarlo al Senado. Al tramitarse en lectura única, no podía modificarse.","no":"Votar no significaba rechazar el texto: si no obtenía la mayoría, el proyecto quedaba rechazado.","phaseNote":"Proyecto de ley del Gobierno tramitado en lectura única (artículo 150 del Reglamento del Congreso): el Pleno acordó esa vía el 08/04/2025 y el 10/04/2025 celebró un único debate, con las normas de los de totalidad, seguido de una sola votación sobre el conjunto del texto. Antes se votó y rechazó (33-316) la enmienda de devolución de VOX. Como el texto recoge un acuerdo de la Comisión Mixta del Concierto, la Mesa dispuso que cualquier enmienda se tramitara como de totalidad de devolución: el Congreso solo podía aprobar o rechazar el texto. Votar sí era aprobarlo y enviarlo al Senado; votar no, rechazarlo. Se aprobó por 312 votos a favor, 34 en contra (33 de VOX y uno de EH Bildu) y 3 abstenciones. 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Según ellos, el propio Concierto obliga a adaptarlo a los impuestos nuevos, y es un sistema solidario.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el Concierto es un sistema insolidario que favorece a unas comunidades sobre otras. Según ellos, la ley permitiría ofrecer a los extranjeros mejores condiciones fiscales que en otras comunidades."},"glossaryTerms":["votacion-de-conjunto","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Barrio Baroja","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-04-10","source":"ds","locator":"pág. 78","quote":"el Partido Popular seguirá actuando con coherencia y con planteamientos constructivos y solidarios para toda España, y el concierto lo es: español y solidario.","summary":"El PP votó a favor por coherencia con su apoyo histórico al Concierto, recordó que la Ley 12/2002 la impulsó el Gobierno de Aznar y lo enmarcó en la Constitución y el Estatuto. Criticó a la vez la falta de presupuestos y la relación bilateral del Gobierno con el PNV.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Montero Cuadrado (vicepresidenta primera y ministra de Hacienda)","group":"Gobierno","date":"2025-04-10","source":"ds","locator":"pág. 68","quote":"Por tanto, lo que hacemos hoy con este proyecto de ley es, ni más ni menos, cumplir con la Constitución y con el estatuto de Gernika, que establece que las instituciones competentes de los territorios históricos pueden mantener, establecer y regular su propio sistema tributario.","summary":"Defendió la ley como una adaptación obligada por la disposición adicional segunda del Concierto, tras crearse nuevos impuestos estatales, y acordada en la Comisión Mixta; acusó a VOX de enfrentar al País Vasco con el resto de España.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Sáez Alonso-Muñumer","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-04-10","source":"ds","locator":"pág. 70","quote":"Esto convierte al País Vasco en la única comunidad autónoma con capacidad normativa sobre fiscalidad internacional y abre la puerta a que el País Vasco ofrezca condiciones fiscales más ventajosas a los ciudadanos extranjeros que otras comunidades autónomas de España.","summary":"VOX se opuso a la forma (la lectura única limita el debate), al contenido (normativa foral del impuesto de no residentes, normas de gestión propias que crean barreras al mercado interior y subida del umbral a 12 millones) y al fondo, por considerar el Concierto un sistema insolidario.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Sáez Alonso-Muñumer","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-04-10","source":"ds","locator":"pág. 71","quote":"Señorías, en VOX creemos y defendemos que todos los españoles deben contribuir de manera equitativa al sostenimiento del Estado, que todos los españoles merecen tener acceso a los mismos derechos y beneficios sin que su lugar de residencia determine su calidad de vida o sus oportunidades","summary":"VOX sostuvo que un sistema fiscal que favorece a unas comunidades sobre otras genera desigualdad y que los vascos reciben, según un estudio que citó, el doble de financiación media por habitante. Ningún otro grupo intervino en contra.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El Concierto prevé que se adapte, de común acuerdo entre ambas Administraciones, cuando cambie el sistema tributario del Estado o se creen nuevos tributos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"se procederá por ambas Administraciones, de común acuerdo y por el mismo procedimiento seguido para su aprobación, a la pertinente adaptación del Concierto Económico a las modificaciones que hubiese experimentado el referido ordenamiento."}]},{"id":"c2","text":"Las instituciones de los territorios históricos pueden mantener, establecer y regular su propio sistema tributario.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"las instituciones competentes de los territorios históricos del País Vasco pueden mantener, establecer y regular su propio sistema tributario."}]},{"id":"c3","text":"La ley es consecuencia del acuerdo de la Comisión Mixta del Concierto Económico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 5","quote":"es consecuencia del acuerdo alcanzado por ambas Administraciones en las sesiones de la Comisión Mixta del Concierto Económico celebradas el 13 de noviembre de 2024, 23 de diciembre de 2024 y 6 de febrero de 2025."}]},{"id":"c4","text":"Los tres tributos nuevos los creó la Ley estatal 7/2024.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"se ha aprobado la Ley 7/2024, de 20 de diciembre, por la que se establecen un Impuesto Complementario para garantizar un nivel mínimo global de imposición para los grupos multinacionales y los grupos nacionales de gran magnitud, un Impuesto sobre el margen de intereses y comisiones de determinadas entidades financieras"}]},{"id":"c5","text":"El impuesto complementario se incorpora como tributo concertado de normativa autónoma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"El Impuesto Complementario se incorpora al Concierto como tributo concertado de normativa autónoma y se determinan los puntos de conexión que permiten asignar a cada contribuyente la normativa foral o común aplicable"}]},{"id":"c6","text":"La recaudación del impuesto complementario depende del domicilio fiscal o, para contribuyentes de más de 12 millones, del volumen de operaciones en cada territorio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"En cuanto a la competencia de exacción del impuesto, ésta viene determinada por el domicilio fiscal del contribuyente, o por la proporción de su volumen de operaciones realizada en cada territorio en el caso de contribuyentes cuyo volumen exceda de 12 millones."}]},{"id":"c7","text":"El impuesto sobre la banca se configura como tributo concertado de normativa autónoma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"El Impuesto sobre el margen de intereses y comisiones de determinadas entidades financieras se configura como un tributo concertado de normativa autónoma"}]},{"id":"c8","text":"En el texto aprobado, el impuesto sobre la banca es de normativa autónoma para los contribuyentes a los que se aplica la normativa foral del impuesto sobre sociedades.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"anexo, apartado cinco (art. 20 ter.Uno del Concierto), pág. 9","quote":"El Impuesto sobre el margen de intereses y comisiones de determinadas entidades financieras es un tributo concertado de normativa autónoma para los contribuyentes del impuesto a quienes, según lo previsto en el artículo 14, resulte de aplicación la normativa foral en el Impuesto sobre Sociedades."}]},{"id":"c9","text":"La exacción del impuesto sobre la banca atiende al volumen de operaciones en cada territorio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"En cuanto a la exacción, se atiende al volumen de operaciones realizado por el contribuyente a lo largo del periodo impositivo en cada territorio"}]},{"id":"c10","text":"El impuesto sobre los líquidos de cigarrillos electrónicos sigue las reglas de los impuestos especiales de fabricación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"al tratarse de un impuesto especial de fabricación, le resultan aplicables las reglas de concertación recogidas en los apartados uno y dos del artículo 33 del Concierto"}]},{"id":"c11","text":"Para ese impuesto se regula un método específico de ajuste a consumo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 4","quote":"No obstante, sí que resulta necesario regular de manera específica el método de ajuste a consumo aplicable a este impuesto, lo que se ha recogido en el artículo 54 del Concierto."}]},{"id":"c12","text":"La ley amplía las competencias normativas de las diputaciones forales en determinados impuestos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 4","quote":"se ha puesto de manifiesto la necesidad de seguir avanzando en el modelo actual de concertación, ampliando el ámbito de competencias normativas de que disponen las Diputaciones Forales en determinados impuestos e introduciendo algunas mejoras técnicas en el texto del Concierto."}]},{"id":"c13","text":"El impuesto sobre la renta de no residentes deja de regirse por las normas del Estado y pasa a ser de normativa autónoma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 4","quote":"se modifica la configuración del Impuesto sobre la Renta de no Residentes, que pasa de ser un impuesto concertado que se rige por las mismas normas establecidas en cada momento por el Estado a ser un impuesto concertado de normativa autónoma."}]},{"id":"c14","text":"En impuestos que siguen las normas estatales, las instituciones forales pueden fijar normas de gestión y obligaciones formales propias cuando adopten nuevas formas de facturación o registro.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 4","quote":"puedan establecer las normas de gestión y procedimiento y las obligaciones formales exigibles en dicho tributo, adaptadas a las nuevas formas de cumplimiento, garantizando la disponibilidad de los datos precisos para desarrollar los intercambios de información entre las administraciones común y forales."}]},{"id":"c15","text":"Esa regla incluye, entre otros, el IVA, los impuestos especiales y el impuesto sobre actividades de juego.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 4","quote":"el Impuesto sobre el Valor Añadido, el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurídicos Documentados en cuanto a la tributación de las operaciones societarias [...] los Impuestos Especiales [...] la Coincineración de Residuos y el Impuesto sobre Actividades de Juego."}]},{"id":"c16","text":"El umbral de volumen de operaciones se fija en 12 millones de euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 4","quote":"se actualiza la cifra umbral de volumen de operaciones a que se refieren los artículos 14, 15, 19, 27 y 36 del Concierto, fijándola en 12 millones de euros."}]},{"id":"c17","text":"Ese umbral sirve para decidir qué administración recauda e inspecciona esos impuestos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 4","quote":"Este parámetro sirve para delimitar la competencia para la exacción y la inspección de estos impuestos"}]},{"id":"c18","text":"En el impuesto sobre sociedades, el umbral también decide la normativa aplicable: una empresa vasca de más de 12 millones que opere en un 75 % o más en territorio común queda sometida a la normativa común.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"anexo, apartado uno (art. 14.Uno del Concierto), pág. 6","quote":"No obstante, los sujetos pasivos cuyo volumen de operaciones en el ejercicio anterior hubiera excedido de 12 millones de euros, y en dicho ejercicio hubieran realizado en territorio común el 75 por ciento o más de su volumen de operaciones, quedarán sometidos a la normativa de dicho territorio."}]},{"id":"c19","text":"El umbral anterior era de 10 millones de euros, fijado en la reforma de 2017.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"el incremento de la cifra umbral de volumen de operaciones a que se refieren los artículos 14, 15, 19 y 27 del Concierto, de 7 a 10 millones de euros"}]},{"id":"c20","text":"El nuevo umbral se aplica desde 2026 y requiere una reforma coordinada del Convenio Económico de Navarra.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 5","quote":"Esta disposición tiene por finalidad asegurar que la modificación de la cifra umbral de volumen de operaciones se implementa de forma coordinada en los territorios Históricos del País Vasco y en la Comunidad Foral de Navarra, para lo que será necesaria la correspondiente reforma del Convenio Económico."}]},{"id":"c21","text":"El nuevo umbral se aplica a los periodos que empiecen a partir del 1 de enero de 2026.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 5","quote":"sean de aplicación a los períodos impositivos o de liquidación que se inicien a partir del 1 de enero de 2026."}]},{"id":"c22","text":"La ley añade una cláusula de colaboración sobre el IVA diferido a la importación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 5","quote":"para introducir una cláusula de colaboración entre las administraciones tributarias en el ámbito del régimen de diferimiento del Impuesto sobre el Valor Añadido a la importación"}]},{"id":"c23","text":"La ley concreta el procedimiento para adaptar el Concierto en la Comisión Mixta.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 5","quote":"Se modifica la disposición adicional segunda, que prevé la adaptación del Concierto a las reformas introducidas en el ordenamiento jurídico tributario del Estado, especificando el procedimiento a seguir para ello en el seno de la Comisión Mixta del Concierto Económico."}]},{"id":"c24","text":"En el texto aprobado, el impuesto sobre la renta de no residentes es un tributo concertado de normativa autónoma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"anexo, apartado seis (art. 21.Uno del Concierto), pág. 10","quote":"«Uno. El Impuesto sobre la Renta de no Residentes es un tributo concertado de normativa autónoma."}]},{"id":"c25","text":"La Mesa dispuso que todas las enmiendas se tramitaran como de totalidad de devolución, por la especial naturaleza del proyecto.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 1","quote":"teniendo en cuenta que, de conformidad con la especial naturaleza del Proyecto de Ley, todas las enmiendas que se presenten se tramitarán como de totalidad de devolución."}]},{"id":"c26","text":"En lectura única hay un solo debate y una sola votación sobre el conjunto del texto.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 150.2","quote":"Adoptado tal acuerdo se procederá a un debate sujeto a las normas establecidas para los de totalidad, sometiéndose seguidamente el conjunto del texto a una sola votación."}]},{"id":"c27","text":"Si la votación es favorable, el texto queda aprobado y va al Senado; si no, queda rechazado.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 150.3","quote":"Si el resultado de la votación es favorable, el texto quedará aprobado y se remitirá al Senado. En caso contrario, quedará rechazado."}]},{"id":"c28","text":"La enmienda de devolución de VOX se rechazó por 33 votos a favor y 316 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 82","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 349; a favor, 33; en contra, 316. La señora PRESIDENTA: Queda rechazada."}]},{"id":"c29","text":"El Congreso aprobó el texto por 312 votos a favor, 34 en contra y 3 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 83","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 349; a favor, 312; en contra, 34; abstenciones, 3. La señora PRESIDENTA: Queda aprobado."}]},{"id":"c30","text":"VOX planteó su enmienda contra la forma, el contenido y el fondo del proyecto.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 70","quote":"Es una enmienda a la totalidad a la forma, a su contenido y al fondo."}]},{"id":"c31","text":"El PP vinculó su crítica a la falta de presupuestos del Gobierno.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 78","quote":"Lo lamentable es que algo positivo como es el concierto se enmarca en el contexto de una anomalía constitucional, responsabilidad del Gobierno Sánchez, en forma de rebeldía al no tener un marco presupuestario estable para toda España."}]},{"id":"c32","text":"El PP dijo que el coeficiente del cupo debía abordarse en otro debate.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 78","quote":"habrá que aclarar cuestiones que tienen que ver con la dificultad de entender lo relativo al coeficiente del cupo. El señor Sáez no lo ha entendido. Ese será otro debate que se deberá abordar con realismo y actualización en otro momento"}]},{"id":"c33","text":"EH Bildu echó en falta el gravamen a las energéticas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 75","quote":"Pero también quiero advertir de lo que falta, porque hay una gran carencia en esta ley: sí, el impuesto a las energéticas."}]},{"id":"c34","text":"El Senado aprobó el texto sin modificaciones.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Senado desde 10/04/2025 hasta 22/04/2025 Concluido - (Aprobado sin modificaciones)"}]},{"id":"c35","text":"La reforma se publicó como Ley 3/2025, de 29 de abril.","refs":[{"sourceId":"boe-ley","locator":"título","quote":"Ley 3/2025, de 29 de abril, por la que se modifica la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 51-4, de 16/04/2025. Aprobación por el Pleno del Proyecto de Ley por la que se modifica la Ley 12/2002, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco (121/000051)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-51-4.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-19 (exposición de motivos, págs. 2-5; anexo, págs. 6-19)","publishedDate":"2025-04-16","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.334Z","sha256":"36aaf6f47fb294250c420ab45aa5980ec8fb8b1a196bda6588df67e8ed841b9a","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:10.576Z"},{"id":"proyecto","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 51-1, de 21/03/2025. Proyecto de Ley 121/000051 y acuerdo de la Mesa","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-51-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1 (acuerdo de la Mesa)","publishedDate":"2025-03-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.389Z","sha256":"3b3160b9ce7b36bd350cbf5969a24110332722f44e46ceddcd90276452e0325a","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:12.049Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 110, de 10/04/2025 (sesión plenaria núm. 106)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-110.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 67-79 (debate) y 82-83 (votaciones)","publishedDate":"2025-04-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.322Z","sha256":"f8d8f693de199c5d3cbb4562027519b5ca5716c60f7ca0ca0983e95eb740a2d9","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:35.958Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 150 (sin cambios en la reforma de 2025)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 150","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"boe-ley","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 3/2025, de 29 de abril, por la que se modifica la Ley 12/2002, de 23 de mayo, por la que se aprueba el Concierto Económico con la Comunidad Autónoma del País Vasco (BOE núm. 104, de 30/04/2025, BOE-A-2025-8568)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-8568","format":"html","linkMode":"direct","locator":"título","publishedDate":"2025-04-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.619Z","sha256":"7afe00f3327d1aeffa1d94e98f7faa901f9c2570e1f844aaf5d75a5e4a800384","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:14.014Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 121/000051 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000051","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.618Z","sha256":"5f7ad155046717ce652185cd822d59a899e102ef5890cbfeee9121e9f530a6ab","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:13.834Z"}],"limitations":"Votar sí no supone apoyar todos los aspectos del Concierto: el PP votó a favor, pero criticó la falta de presupuestos y dijo que el coeficiente del cupo debía abordarse en otro debate. VOX dirigió su enmienda contra el procedimiento, el contenido y el propio Concierto, así que su no no se limita a estos cambios. EH Bildu apoyó la ley pese a echar en falta el gravamen a las energéticas. 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Para levantar el veto en esta votación, el Congreso tenía que ratificar su texto con al menos 176 votos. El texto extingue la responsabilidad penal, administrativa y contable por actos ligados a las consultas de 2014 y 2017 y al proceso independentista catalán, realizados entre noviembre de 2011 y noviembre de 2023. Excluye, entre otros, el terrorismo con graves violaciones de derechos humanos y la tortura. Solo cubre la malversación destinada a esos fines y sin propósito de enriquecimiento.","simpler":"La ley pone fin a las responsabilidades penales, administrativas y contables por actos ligados al proceso independentista de Cataluña entre 2011 y 2023, con excepciones como el terrorismo con graves violaciones de derechos humanos o la tortura. El Senado la había vetado. Votar sí era confirmarla; hacían falta 176 votos.","whatChanges":"Si se ratificaba el texto, quedaban amnistiados los actos determinantes de responsabilidad penal, administrativa o contable ejecutados en el marco de las consultas del 9/11/2014 y del 1/10/2017, de su preparación o de sus consecuencias, y otras acciones del llamado proceso independentista catalán, siempre que se realizaran entre el 1/11/2011 y el 13/11/2023, en cualquier grado de ejecución y forma de participación. Entre ellos: actos para reivindicar o promover la independencia de Cataluña; la malversación dirigida a esos fines sin propósito de enriquecimiento; desobediencia, desórdenes públicos, atentado o resistencia vinculados a las consultas o a apoyar a los encausados; y acciones policiales dirigidas a impedir esos actos. Efectos: puesta en libertad de las personas beneficiarias que estuvieran en prisión, órdenes de busca y captura y de detención (nacionales, europeas e internacionales) sin efecto, fin de la ejecución de las penas, eliminación de antecedentes penales, archivo de procedimientos sancionadores y reintegración de empleados públicos sancionados. Se extinguen también las responsabilidades civiles y contables derivadas, salvo las ya declaradas por resolución firme y ejecutada. Además, el Código Penal pasa a citar la amnistía entre las causas que extinguen la responsabilidad criminal.","whatDoesNotChange":"No da derecho a indemnizaciones ni a recuperar multas pagadas, salvo sanciones de la ley de protección de la seguridad ciudadana que no sean muy graves, si la Administración que las impuso lo considera proporcionado. Deja a salvo la responsabilidad civil por daños a particulares. No es automática: cada caso debe declararlo por resolución firme el juez, tribunal u órgano competente, en un plazo máximo de dos meses, y cabe recurso.","scope":"Periodo: actos realizados entre el 1/11/2011 y el 13/11/2023; también los iniciados antes del 1/11/2011 si terminaron después de esa fecha, y los iniciados antes del 13/11/2023 aunque terminaran después. Exclusiones (artículo 2): actos dolosos con resultado de muerte o lesiones graves; torturas o tratos inhumanos o degradantes que superen un umbral mínimo de gravedad; actos que puedan calificarse de terrorismo según la Directiva (UE) 2017/541 y que hayan causado intencionadamente graves violaciones de derechos humanos; delitos con motivación racista, antisemita u otra discriminación; delitos que afecten a los intereses financieros de la Unión Europea; delitos de traición y contra la independencia del Estado cuando haya habido amenaza efectiva y real y uso efectivo de la fuerza; y delitos contra la Comunidad Internacional. Las acciones para reclamar los derechos de la ley prescriben a los cinco años. La ley entraba en vigor el día de su publicación en el Boletín Oficial del Estado.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí era ratificar el texto que el Congreso había aprobado y remitido al Senado. Si el sí reunía al menos 176 votos (mayoría absoluta de la Cámara), el veto quedaba levantado y la ley quedaba aprobada definitivamente, lista para su sanción y publicación.","no":"Votar no era oponerse a ratificar ese texto. Si el sí no llegaba a 176 votos, el veto no se levantaba ese día: el Reglamento preveía una nueva votación pasados dos meses desde el veto, en la que bastaría la mayoría simple; si tampoco la lograba, la proposición quedaría rechazada.","phaseNote":"Votación sobre el veto del Senado (artículo 90.2 de la Constitución y artículo 122 del Reglamento del Congreso; el texto consolidado del BOE no registra modificaciones de ese artículo). La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Socialista; el Congreso la aprobó el 14/03/2024 y el Senado le opuso veto el 14/05/2024. Tras el debate, se votó el texto inicialmente aprobado por el Congreso: votar sí era ratificarlo y votar no, oponerse a él. Para levantar el veto en esta votación hacían falta al menos 176 síes (mayoría absoluta de la Cámara). Sin ellos, el Reglamento preveía otra votación pasados dos meses desde el veto, en la que bastaría la mayoría simple. Resultado, en votación pública por llamamiento: 177 sí, 172 no y ninguna abstención; quedó levantado el veto y ratificado el texto, publicado como Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio (BOE de 11/06/2024). La ficha da la tramitación por concluida desde el 30/05/2024."},"plain":{"explanation":"Esta ley de amnistía ponía fin a las responsabilidades penales, administrativas y contables por actos del proceso independentista catalán. Cubría actos de noviembre de 2011 a noviembre de 2023, como los ligados a las consultas de 2014 y 2017. Excluía, entre otros, el terrorismo con graves violaciones de derechos humanos y la tortura. Cada caso lo decidía el juez u órgano competente. El Senado la había vetado. Para levantar el veto hacían falta 176 votos a favor.","favor":"Quieres que el Congreso levante el veto del Senado y apruebe esta ley de amnistía. Quieres que se aplique a los actos del proceso independentista catalán entre 2011 y 2023.","contra":"Quieres que el Congreso no levante el veto del Senado ni apruebe esta ley de amnistía. No quieres que se aplique a los actos del proceso independentista catalán entre 2011 y 2023.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la amnistía ayuda a superar el conflicto y a normalizar la política en Cataluña. Según ellos, cabe en la Constitución. Algunos la veían como reparación de injusticias contra el independentismo.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la ley crea desigualdad y privilegios y ataca la separación de poderes. Según ellos, es inconstitucional y respondía a un intercambio de apoyos para gobernar."},"glossaryTerms":["veto-del-senado","mayoria-absoluta","ley-organica"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Rallo Lombarte (señor)","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-05-30","source":"ds","locator":"pág. 17","quote":"Gracias a todos los españoles que han sabido ver en la amnistía y en los indultos grandeza y generosidad, la generosidad necesaria para superar este conflicto que nunca debió quebrar la convivencia ni llegar a la justicia.","summary":"Sostiene que la amnistía y los indultos han normalizado la política en Cataluña y ayudan a superar un conflicto que, a su juicio, nunca debió llegar a la justicia. Afirma que Europa ha respaldado la amnistía y que se aprueba tras un largo debate y un amplio acuerdo, como pedía la Comisión de Venecia.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Legarda Uriarte (señor)","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-05-30","source":"ds","locator":"pág. 6","quote":"Consideramos que es preciso cerrar un ciclo político traumático y abrir otro con una decisión política en forma de amnistía, dirigida a desjudicializar el procés, coadyuvando con ello a consolidar la normalización institucional social y política en Cataluña","summary":"Defiende la amnistía como decisión política para sacar de los tribunales lo ocurrido en el procés. Sostiene que la Constitución no la prohíbe de forma absoluta y que no quiebra la igualdad ni la separación de poderes, sin perjuicio de lo que decida el Tribunal Constitucional.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Nogueras i Camero (señora)","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2024-05-30","source":"ds","locator":"pág. 10 (versión en castellano recogida en el Diario)","quote":"Esta ley no es de pacificación, como algunos pretenden presentarla, es de reparación de una parte de las injusticias cometidas en estos años de persecución al independentismo catalán, y es fruto de la fuerza negociadora que los ciudadanos de Cataluña, con sus votos, nos han dado.","summary":"Presenta la ley no como una medida de pacificación sino como reparación de lo que considera injusticias contra el independentismo catalán. Añade que la amnistía no resuelve el problema de fondo, que sitúa en el reconocimiento nacional de Cataluña.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Núñez Feijóo (señor)","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-05-30","source":"ds","locator":"pág. 20","quote":"Votemos no. No a la desigualdad; no a los privilegios; no a atacar la separación de poderes; no a olvidar a los catalanes insultados; no a humillar a los funcionarios, a los policías, a los jueces que defendieron la democracia en Cataluña","summary":"Sostiene que la ley crea desigualdad y privilegios y ataca la separación de poderes, y que responde a un intercambio de apoyos para la investidura del presidente del Gobierno. Pide retirar la ley y someterla a unas elecciones.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Abascal Conde (señor)","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-05-30","source":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Mientras a los españoles honrados no se les pasa una multa, no se les perdona absolutamente ninguna sanción, ustedes van a perdonar y amnistiar a sus socios de investidura solo para permanecer en el poder.","summary":"Califica la ley de corrupción política: sostiene que amnistía delitos contra la Constitución y la unidad de España cometidos en 2017 a cambio de apoyos para mantenerse en el poder, y la considera inconstitucional.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Catalán Higueras (señor)","group":"Grupo Parlamentario Mixto","date":"2024-05-30","source":"ds","locator":"pág. 3","quote":"Es también una aberración desde el punto de vista político, judicial y legal que se vulneren el ordenamiento jurídico español y también el de la Unión Europea en cuestiones referidas incluso a la lucha contra el fraude y el terrorismo.","summary":"Sostiene que la ley rompe el principio de igualdad ante la ley y vulnera el ordenamiento español y el de la Unión Europea en materias como la lucha contra el fraude y el terrorismo.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El Senado opuso su veto a la proposición, en uso del artículo 90.2 de la Constitución.","refs":[{"sourceId":"bocg-veto","locator":"pág. 1","quote":"en uso de las facultades que le confiere el artículo 90.2 de la Constitución, ha opuesto veto a dicha Proposición de Ley Orgánica, que se traslada con el correspondiente mensaje motivado."}]},{"id":"c2","text":"El Senado deliberó sobre la proposición en su sesión del 14/05/2024 (y le opuso veto, según la afirmación anterior).","refs":[{"sourceId":"bocg-veto","locator":"pág. 1","quote":"El Senado ha deliberado, en su sesión del día 14 de mayo de 2024, sobre la Proposición de Ley Orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña"}]},{"id":"c3","text":"Con veto, la ley no puede ir a la sanción del Rey sin que el Congreso ratifique el texto inicial por mayoría absoluta o, pasados dos meses, por mayoría simple.","refs":[{"sourceId":"constitucion","locator":"artículo 90.2","quote":"El veto deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El proyecto no podrá ser sometido al Rey para sanción sin que el Congreso ratifique por mayoría absoluta, en caso de veto, el texto inicial, o por mayoría simple, una vez transcurridos dos meses desde la interposición del mismo"}]},{"id":"c4","text":"Tras el debate se vota el texto inicial del Congreso; si obtiene la mayoría absoluta de la Cámara, se levanta el veto.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"artículo 122.1","quote":"Terminado el debate, se someterá a votación el texto inicialmente aprobado por el Congreso y, si fuera ratificado por el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros de la Cámara, quedará levantado el veto."}]},{"id":"c5","text":"Sin mayoría absoluta, se vota de nuevo pasados dos meses desde el veto; con mayoría simple se levanta el veto y, si no, el texto queda rechazado.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"artículo 122.2","quote":"Si no obtuviese dicha mayoría, se someterá de nuevo a votación, transcurridos dos meses a contar desde la interposición del veto. Si en esta votación el proyecto lograse mayoría simple de los votos emitidos, quedará, igualmente, levantado el veto; en caso contrario, el proyecto resultará rechazado."}]},{"id":"c6","text":"Votar sí suponía ratificar el texto inicial del Congreso; votar no, oponerse a él.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"votar sí supone votar el texto inicialmente aprobado por el Congreso de los Diputados y vetado por el Senado, mientras que votar no supone votar en contra del texto aprobado inicialmente por el Congreso y vetado por el Senado."}]},{"id":"c7","text":"Hacían falta al menos 176 votos a favor para levantar el veto.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"El veto del Senado quedará, por tanto, levantado si se alcanza la mayoría absoluta de síes, es decir, si se obtienen al menos 176 votos favorables al texto inicial del Congreso."}]},{"id":"c8","text":"La votación fue pública por llamamiento: cada diputado respondió sí, no o abstención desde su escaño.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"Se ha solicitado la votación pública por llamamiento. El artículo 86 del Reglamento prevé que en la votación pública por llamamiento sus señorías responderán sí, no o abstención desde su escaño"}]},{"id":"c9","text":"El llamamiento siguió el orden alfabético a partir del apellido sorteado (García Morís); el Gobierno y la Mesa votaron al final.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"El llamamiento se hace por orden alfabético, pero comenzando por el primer apellido del señor diputado cuyo nombre ha sido sacado a suerte y que ha sido don Roberto García Morís. El Gobierno y la Mesa votarán al final."}]},{"id":"c10","text":"Resultado anunciado: 349 votos emitidos, 177 a favor, 172 en contra y ninguna abstención.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 32","quote":"El resultado de la votación ha sido el siguiente: votos emitidos, 349; votos a favor, 177; votos en contra, 172; abstenciones, ninguna."}]},{"id":"c11","text":"Quedó levantado el veto y ratificado el texto inicialmente aprobado por el Congreso.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 32","quote":"En consecuencia, queda levantado el veto del Senado a la proposición de ley orgánica de referencia y, por tanto, ratificado el texto inicialmente aprobado por el Congreso."}]},{"id":"c12","text":"En el listado oficial, la votación figura como pública por llamamiento, sin enlaces a JSON ni XML.","refs":[{"sourceId":"listado","locator":"sección VI. Veto del Senado","quote":"Proposición de Ley Orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña. (Pública por llamamiento)."}]},{"id":"c13","text":"El texto ratificado es el que el Congreso había aprobado y remitido al Senado, publicado como aprobación definitiva.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 1","quote":"en relación con el veto aprobado por el Senado a la Proposición de Ley Orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña, ratificar el texto de dicha Proposición de Ley Orgánica aprobado y remitido a dicha Cámara"}]},{"id":"c14","text":"Quedan amnistiados los actos con responsabilidad penal, administrativa o contable ligados a las consultas de 2014 y 2017, realizados entre el 1/11/2011 y el 13/11/2023.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 11, artículo 1.1","quote":"Quedan amnistiados los siguientes actos determinantes de responsabilidad penal, administrativa o contable, ejecutados en el marco de las consultas celebradas en Cataluña el 9 de noviembre de 2014 y el 1 de octubre de 2017 […] siempre que hubieren sido realizados entre los días 1 de noviembre de 2011 y 13 de noviembre de 2023"}]},{"id":"c15","text":"También cubre acciones del llamado proceso independentista catalán en ese periodo, aunque no estén relacionadas con las consultas.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 11, artículo 1.1","quote":"así como las siguientes acciones ejecutadas entre estas fechas en el contexto del denominado proceso independentista catalán, aunque no se encuentren relacionadas con las referidas consultas o hayan sido realizadas con posterioridad a su respectiva celebración"}]},{"id":"c16","text":"Incluye los actos dirigidos a reivindicar, promover o procurar la independencia de Cataluña.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 11, artículo 1.1.a","quote":"Los actos cometidos con la intención de reivindicar, promover o procurar la secesión o independencia de Cataluña, así como los que hubieran contribuido a la consecución de tales propósitos."}]},{"id":"c17","text":"La malversación solo queda cubierta si se dirigió a esos fines y sin propósito de enriquecimiento.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 11, artículo 1.1.a","quote":"los actos tipificados como delitos de usurpación de funciones públicas o de malversación, únicamente cuando estén dirigidos a financiar, sufragar o facilitar la realización de cualesquiera de las conductas descritas en el primer párrafo de esta letra, directamente o a través de cualquier entidad pública o privada, siempre que no haya existido propósito de enriquecimiento"}]},{"id":"c18","text":"No se considera enriquecimiento destinar fondos públicos a esos fines si no hubo propósito de beneficio personal patrimonial.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 12, artículo 1.4","quote":"No se considerará enriquecimiento la aplicación de fondos públicos a las finalidades previstas en los apartados a) y b) cuando, independientemente de su adecuación al ordenamiento jurídico, no haya tenido el propósito de obtener un beneficio personal de carácter patrimonial."}]},{"id":"c19","text":"Incluye desobediencia, desórdenes públicos, atentado o resistencia para permitir las consultas.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 11, artículo 1.1.c","quote":"Los actos de desobediencia, cualquiera que sea su naturaleza, desórdenes públicos, atentado contra la autoridad, sus agentes y los funcionarios públicos o resistencia que hubieran sido ejecutados con el propósito de permitir la celebración de las consultas populares"}]},{"id":"c20","text":"Incluye esos mismos actos cuando se cometieron para apoyar a los encausados o condenados.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 12, artículo 1.1.d","quote":"u otros actos contra el orden y la paz pública que hubieran sido ejecutados con el propósito de mostrar apoyo a los objetivos y fines descritos en las letras precedentes o a los encausados o condenados"}]},{"id":"c21","text":"Incluye las acciones realizadas en actuaciones policiales dirigidas a impedir esos actos.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 12, artículo 1.1.e","quote":"Las acciones realizadas en el curso de actuaciones policiales dirigidas a dificultar o impedir la realización de los actos determinantes de responsabilidad penal o administrativa comprendidos en este artículo."}]},{"id":"c22","text":"Se aplica en cualquier grado de ejecución y forma de autoría o participación.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 12, artículo 1.2","quote":"lo serán cualquiera que sea su grado de ejecución, incluidos los actos preparatorios, y cualquiera que fuera la forma de autoría o participación."}]},{"id":"c23","text":"Los actos iniciados antes del 1/11/2011 solo se incluyen si terminaron después; los iniciados antes del 13/11/2023 se incluyen aunque terminaran después.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 12, artículo 1.3","quote":"Los actos cuya realización se hubiera iniciado antes del día 1 de noviembre de 2011 únicamente se entenderán comprendidos en el ámbito de aplicación de la presente ley cuando su ejecución finalizase con posterioridad a esa fecha. […] Los actos cuya realización se hubiera iniciado antes del día 13 de noviembre de 2023 también se entenderán comprendidos"}]},{"id":"c24","text":"Se excluyen los actos dolosos con resultado de muerte o lesiones graves.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 12, artículo 2.a","quote":"Los actos dolosos contra las personas que hubieran producido un resultado de muerte, aborto o lesiones al feto, la pérdida o la inutilidad de un órgano o miembro"}]},{"id":"c25","text":"Se excluyen las torturas y los tratos inhumanos o degradantes que superen un umbral mínimo de gravedad.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 12, artículo 2.b","quote":"Los actos tipificados como delitos de torturas o de tratos inhumanos o degradantes con arreglo al artículo 3 del Convenio para la Protección de los Derechos Humanos y de las Libertades Fundamentales, a excepción de aquellos tratos que no superen un umbral mínimo de gravedad"}]},{"id":"c26","text":"Se excluyen los actos de terrorismo según la Directiva (UE) 2017/541 que hayan causado intencionadamente graves violaciones de derechos humanos.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 12, artículo 2.c","quote":"Los actos que por su finalidad puedan ser calificados como terrorismo, según la Directiva (UE) 2017/541 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 15 de marzo de 2017, relativa a la lucha contra el terrorismo y, a su vez, hayan causado de forma intencionada graves violaciones de derechos humanos"}]},{"id":"c27","text":"Se excluyen los delitos con motivación racista, antisemita u otra discriminación.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 13, artículo 2.d","quote":"Los actos tipificados como delitos en cuya ejecución hubieran sido apreciadas motivaciones racistas, antisemitas, antigitanas u otra clase de discriminación"}]},{"id":"c28","text":"Se excluyen los delitos que afecten a los intereses financieros de la Unión Europea.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 13, artículo 2.e","quote":"Los actos tipificados como delitos que afectaran a los intereses financieros de la Unión Europea."}]},{"id":"c29","text":"Se excluyen la traición y los delitos contra la independencia del Estado cuando haya habido amenaza efectiva y real y uso efectivo de la fuerza.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 13, artículo 2.f","quote":"Los actos tipificados como delitos de traición y contra la paz o la independencia del Estado y relativos a la Defensa Nacional del Título XXIII del Libro II del Código Penal, siempre que se haya producido tanto una amenaza efectiva y real como un uso efectivo de la fuerza"}]},{"id":"c30","text":"Se excluyen los delitos contra la Comunidad Internacional.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 13, artículo 2.g","quote":"Los actos tipificados como delitos contra la Comunidad Internacional comprendidos en el Título XXIV del Libro II del Código Penal."}]},{"id":"c31","text":"La amnistía extingue la responsabilidad penal, administrativa o contable.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 13, artículo 3","quote":"La amnistía declarada en virtud de la presente ley produce la extinción de la responsabilidad penal, administrativa o contable, en los términos previstos en este Título."}]},{"id":"c32","text":"El órgano judicial debe poner en libertad a las personas beneficiarias que estén en prisión.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 13, artículo 4.a","quote":"El órgano judicial que esté conociendo de la causa ordenará la inmediata puesta en libertad de las personas beneficiarias de la amnistía que se hallaran en prisión"}]},{"id":"c33","text":"Quedan sin efecto las órdenes de busca y captura y de detención, nacionales, europeas e internacionales.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 13, artículo 4.b","quote":"procederá a dejar sin efecto las órdenes de busca y captura e ingreso en prisión de las personas a las que resulte de aplicación esta amnistía, así como las órdenes nacionales, europeas e internacionales de detención."}]},{"id":"c34","text":"Se pone fin a la ejecución de las penas impuestas por actos amnistiados.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 13, artículo 4.d","quote":"El órgano judicial que esté conociendo de la causa procederá a dar por finalizada la ejecución de todas las penas privativas de libertad, privativas de derechos y multa"}]},{"id":"c35","text":"Se eliminan los antecedentes penales derivados de la condena.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 14, artículo 4.f","quote":"Se procederá a la eliminación de antecedentes penales derivados de la condena por el acto delictivo amnistiado."}]},{"id":"c36","text":"Se archivan los procedimientos administrativos sancionadores.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 14, artículo 5.1","quote":"El órgano administrativo competente acordará el archivo definitivo de todo procedimiento administrativo incoado al objeto de hacer efectivas las responsabilidades administrativas en que se hubiera incurrido."}]},{"id":"c37","text":"Los empleados públicos sancionados o condenados recuperan sus derechos y su puesto en el cuerpo.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 14, artículo 6.1","quote":"Se procederá a la reintegración en la plenitud de sus derechos activos y pasivos de los empleados públicos sancionados o condenados, así como a la reincorporación de los mismos a sus respectivos cuerpos, si hubieran sido separados de ellos."}]},{"id":"c38","text":"La amnistía no da derecho a indemnización ni genera derechos económicos.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 14, artículo 7.1","quote":"La amnistía de un acto determinante de responsabilidad penal, administrativa o contable no dará derecho a percibir indemnización de ninguna clase ni generará derechos económicos de ningún tipo en favor de persona alguna."}]},{"id":"c39","text":"No se devuelven las multas pagadas, salvo sanciones de la ley de seguridad ciudadana que no sean muy graves y si la Administración lo considera proporcionado.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 14, artículo 7.2","quote":"Tampoco dará derecho a la restitución de las cantidades abonadas en concepto de multa, salvo las satisfechas por imposición de sanciones al amparo de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, con excepción de las impuestas por infracciones muy graves"}]},{"id":"c40","text":"La devolución de esas multas depende del criterio de proporcionalidad de la Administración que las impuso.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 14, artículo 7.2","quote":"siempre que, a criterio de la Administración que impuso la sanción, se estime que concurren para ello criterios de proporcionalidad."}]},{"id":"c41","text":"Se extinguen las responsabilidades civiles y contables derivadas, salvo las ya declaradas por resolución firme y ejecutada.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 14, artículo 8.1","quote":"Quedarán extinguidas las responsabilidades civiles y contables derivadas de los actos descritos en el artículo 1.1 de esta ley, incluidas las que estén siendo objeto de procedimientos tramitados ante el Tribunal de Cuentas, salvo aquellas que ya hubieran sido declaradas en virtud de sentencia o resolución administrativa firme y ejecutada."}]},{"id":"c42","text":"Queda a salvo la responsabilidad civil por daños sufridos por particulares.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 14, artículo 8.2","quote":"la amnistía otorgada dejará siempre a salvo la responsabilidad civil que pudiera corresponder por los daños sufridos por los particulares, que no se sustanciará ante la jurisdicción penal."}]},{"id":"c43","text":"Cada acto solo queda amnistiado cuando lo declara una resolución firme del órgano competente.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 15, artículo 9.3","quote":"Solo podrá entenderse amnistiado un acto determinante de responsabilidad penal, administrativa o contable concreto cuando así haya sido declarado por resolución firme dictada por el órgano competente para ello con arreglo a los preceptos de esta ley."}]},{"id":"c44","text":"Las decisiones deben adoptarse en dos meses como máximo y los recursos no las suspenden.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 15, artículo 10","quote":"Las decisiones se adoptarán en el plazo máximo de dos meses, sin perjuicio de los ulteriores recursos, que no tendrán efectos suspensivos."}]},{"id":"c45","text":"Las resoluciones dictadas en aplicación de la ley son recurribles.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 17, artículo 16.1","quote":"Contra las resoluciones que resuelvan sobre la extinción de la responsabilidad criminal o de las infracciones administrativas y contables en aplicación de la presente ley cabrá interponer los recursos previstos en el ordenamiento jurídico."}]},{"id":"c46","text":"Las acciones para reclamar los derechos de la ley prescriben a los cinco años.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 17, artículo 15","quote":"Las acciones para el reconocimiento de los derechos establecidos en esta ley estarán sujetas a un plazo de prescripción de cinco años."}]},{"id":"c47","text":"El Código Penal pasa a citar la amnistía entre las causas de extinción de la responsabilidad criminal.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 18, disposición final segunda","quote":"Se modifica el apartado 1 del artículo 130 del Código Penal, que queda redactado con el siguiente tenor: «1. La responsabilidad criminal se extingue: […] 4.º Por la amnistía o el indulto."}]},{"id":"c48","text":"La ley entraba en vigor el mismo día de su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-ratificado","locator":"pág. 18, disposición final tercera","quote":"La presente ley entrará en vigor el mismo día de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c49","text":"El texto se publicó en el BOE como Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio.","refs":[{"sourceId":"boe","locator":"pág. 1 del PDF (pág. 67764 del BOE)","quote":"Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña. FELIPE VI REY DE ESPAÑA"}]},{"id":"c50","text":"La ley publicada en el BOE contiene el mismo ámbito objetivo (artículo 1.1) que el texto ratificado.","refs":[{"sourceId":"boe","locator":"artículo 1.1","quote":"Quedan amnistiados los siguientes actos determinantes de responsabilidad penal, administrativa o contable, ejecutados en el marco de las consultas celebradas en Cataluña el 9 de noviembre de 2014 y el 1 de octubre de 2017"}]},{"id":"c51","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Socialista.","refs":[{"sourceId":"listado-toma","locator":"sección I, votación nº 1","quote":"Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Socialista, Orgánica de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña. (Pública por llamamiento)"}]},{"id":"c52","text":"Según la ficha, la tramitación quedó concluida el 30/05/2024 y el texto se publicó como Ley Orgánica 1/2024.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"tramitación seguida y apartado «B.O.E.»","quote":"BOE Núm: 141 de 11/06/2024 Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña."}]},{"id":"c53","text":"En la votación por llamamiento, una diputada figura como ausente; después se listan los votos telemáticos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 31","quote":"Señoras y señores diputados ausentes: Velarde Gómez, Martina. Señoras y señores diputados que votaron telemáticamente «sí»:"}]},{"id":"c54","text":"La ficha registra la aprobación del Pleno el 14/03/2024, la fase del Senado hasta el 14/05/2024 y la conclusión de la tramitación el 30/05/2024.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Pleno Aprobación desde 07/03/2024 hasta 14/03/2024 Senado desde 14/03/2024 hasta 14/05/2024 Pleno Enmiendas o veto del Senado desde 14/05/2024 hasta 30/05/2024 Concluido - (Aprobado con modificaciones) desde 30/05/2024"}]}],"sources":[{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente. XV Legislatura, núm. 45 (sesión plenaria núm. 43), de 30/05/2024","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-45.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"debate, págs. 3-20; votación por llamamiento, págs. 25-32","publishedDate":"2024-05-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.801Z","sha256":"8a7fa3b5b45722b11957cc175f3295449dc8ce362da5d792b77b371eb878e951","retrievedAt":"2026-10-09T20:09:03.928Z"},{"id":"texto-ratificado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 32-13, de 06/06/2024. Aprobación definitiva (texto ratificado el 30/05/2024)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-32-13.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1 (acuerdo de ratificación) y págs. 11-18 (articulado)","publishedDate":"2024-06-06","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.872Z","sha256":"7ab1261e6dd027eb80312746e71fa14caa3db76beb7fc6995e9dd3204d06edf5","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:22.600Z"},{"id":"bocg-veto","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 32-12, de 21/05/2024. Veto del Senado","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-32-12.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-05-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.788Z","sha256":"4905256d496382f3fc9815e854a72bd5416b912e037508d3213eab093f3a304e","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:19.752Z"},{"id":"boe","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 1/2024, de 10 de junio, de amnistía para la normalización institucional, política y social en Cataluña (BOE núm. 141, de 11/06/2024, BOE-A-2024-11776)","url":"https://www.boe.es/boe/dias/2024/06/11/pdfs/BOE-A-2024-11776.pdf","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 67764 y articulado","publishedDate":"2024-06-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.040Z","sha256":"dc40c4ca865b60d6e07132d0499c6960a6b04ce5ac596a27b613956fe46409d1","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:23.020Z"},{"id":"constitucion","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Constitución Española (texto consolidado, BOE-A-1978-31229)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229","format":"html","linkMode":"direct","locator":"artículo 90.2","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.160Z","sha256":"5eea3f3ea72505efda06a1ee79adc7ba4cfe1e33701a22f113e384345cf092e7","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:54.340Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (texto consolidado, BOE-A-1982-5196); el artículo 122 conserva su redacción original","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"artículo 122","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"listado","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Listado de votaciones del Pleno de 30/05/2024 (portal de datos abiertos del Congreso)","url":"https://www.congreso.es/es/opendata/votaciones?p_p_id=votaciones&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&targetLegislatura=XV&targetDate=30/05/2024","format":"html","linkMode":"direct","locator":"sección VI. Veto del Senado","publishedDate":"2024-05-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:03.871Z","sha256":"33886e635695712af2ec0a79c98e0488f492c0ea89401fad22263567c19eeb63","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:21.044Z"},{"id":"listado-toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Listado de votaciones del Pleno de 12/12/2023 (portal de datos abiertos del Congreso)","url":"https://www.congreso.es/es/opendata/votaciones?p_p_id=votaciones&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&targetLegislatura=XV&targetDate=12/12/2023","format":"html","linkMode":"direct","locator":"sección I. Toma en consideración de Proposiciones de Ley","publishedDate":"2023-12-12","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.046Z","sha256":"a81a267b748b9e680700585a74b73ec8664827607d0bcc0a77e9faf10cafdcea","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:24.042Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000019 (Congreso de los Diputados)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000019","format":"html","linkMode":"direct","locator":"autor, tramitación seguida y apartado «B.O.E.»","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.047Z","sha256":"aabb94023e4b78c9727b94110d283af13c001a07ad3cfffbb6859396f5720332","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:25.889Z"}],"limitations":"El voto nominal de esta votación no está publicado como datos: consta solo en el Diario de Sesiones, nombre a nombre y sin grupo, de modo que la asignación a grupos es un dato derivado del cruce de nombres. Se votaba el texto en bloque: no hubo votación separada de artículos ni de exclusiones, así que un sí no implica apoyo a cada precepto. En el debate, quienes defendieron el sí dieron razones distintas (normalización y convivencia, desjudicialización, reparación) y quienes defendieron el no también (igualdad, separación de poderes, constitucionalidad, intercambio de apoyos para la investidura). La ley se aplica caso por caso por jueces, tribunales y órganos administrativos; este dossier no ha revisado su aplicación ni los pronunciamientos judiciales posteriores, y nada de eso puede deducirse de esta votación.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md 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aprobar una ley que castigue con prisión los hurtos y las estafas de hasta 400 euros cuando el autor ya tiene al menos tres condenas por delitos de la misma naturaleza, y que agrave el hurto de teléfonos móviles?","use":"test","voteEventId":"L15-S159-V023","decisionFamily":"122/000083","explanation":{"inShort":"Desde 2022, un hurto de hasta 400 euros se castiga con multa, salvo que el autor tenga al menos tres condenas previas y lo sustraído en total supere 400 euros: entonces, prisión de 6 a 18 meses. Esta ley quita el requisito de la suma: bastan tres condenas previas por delitos de la misma naturaleza, al menos una de ellas leve. Aplica una regla parecida a la estafa leve y agrava el hurto de móviles, entre otras medidas.","simpler":"Un hurto de poco valor se castigaba con multa, salvo algunos casos de reincidencia. Esta ley lo castiga con prisión si el autor tiene al menos tres condenas por delitos del mismo tipo. También castiga más el hurto de móviles.","whatChanges":"Código Penal: en el hurto (artículo 234.2) y la estafa (artículo 248) de hasta 400 euros se impone la pena de prisión del tipo básico si el autor tiene al menos tres condenas firmes por delitos de la misma naturaleza, y al menos una de ellas es leve. En el hurto desaparece el requisito, vigente desde la reforma de 2022, de que lo sustraído en total supere 400 euros. Se agrava el hurto de teléfonos móviles y dispositivos con datos personales. En el hurto en explotaciones agrícolas o ganaderas, el agravante ya existente se aplicará con solo acreditar que lo sustraído supera 400 euros. Se castiga con prisión de uno a cinco años el suministro temerario de combustibles (el llamado petaqueo). Ley de Enjuiciamiento Criminal: el juez puede prohibir cautelarmente residir o acudir a determinados lugares para evitar la reiteración delictiva, y los ayuntamientos pueden ejercer la acción penal por hurtos. Además, en dos años cada Tribunal Superior de Justicia debe contar con al menos un juez de adscripción territorial por cada 100.000 habitantes.","whatDoesNotChange":"No se cuentan los antecedentes penales cancelados o que debieran estarlo. 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Votar sí era aprobar en el Congreso la ley orgánica y enviarla al Senado; votar no, rechazarla. Se aprobó por 302 votos a favor, 36 en contra y 8 abstenciones. El texto pasó después por el Senado, volvió al Congreso el 26/03/2026 (nueva votación de conjunto: 272 sí, 71 no, 7 abstenciones) y se publicó como Ley Orgánica 1/2026, de 8 de abril. El núcleo sobre multirreincidencia en el hurto (artículo 234.2) quedó con la misma redacción."},"plain":{"explanation":"Un hurto de hasta 400 euros se castiga normalmente con multa. Desde 2022, quien ya tenía tres condenas podía recibir prisión solo si, sumando todo lo hurtado, pasaba de 400 euros. Esta ley quita esa suma. Con tres condenas previas por delitos parecidos, al menos una leve, la pena es de prisión. Hace lo mismo con las estafas pequeñas. También castiga más el hurto de móviles y permite a los ayuntamientos acusar en los juicios por hurto.","favor":"Estás de acuerdo con aprobar esta ley. Con ella, quien ya tiene tres condenas parecidas recibe prisión por un hurto o una estafa pequeños. Hurtar móviles se castiga más.","contra":"Quieres que no se apruebe esta ley. Los hurtos y las estafas pequeños, y el hurto de móviles, seguirían castigándose con las reglas actuales.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la multa no frenaba a quien repite hurtos de poco valor. También, que la ley aclara el delito y protege los datos personales que guardan los móviles.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que endurecer las penas no evita los delitos. También, que llenaría las cárceles de jóvenes en exclusión social y saturaría los juzgados. Pedían medidas sociales."},"glossaryTerms":["ley-organica","votacion-de-conjunto"],"example":{"hypothetical":true,"text":"Una persona con tres condenas firmes por hurto, una de ellas por hurto leve, sustrae un objeto de 150 euros.","assumptions":["Los tres hurtos anteriores sumaron 200 euros. 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Texto aprobado: ya no se exige superar esa suma; con las tres condenas basta para imponer la pena del apartado 1 del artículo 234, prisión de 6 a 18 meses.","ruleRefs":[{"source":"norma-2022","locator":"pág. 27 del PDF, disposición final sexta","quote":"en el caso de que el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente al menos por tres delitos comprendidos en este Título, aunque sean de carácter leve, siempre que sean de la misma naturaleza y que el montante acumulado de las infracciones sea superior a 400 €, se impondrá la pena del apartado 1 de este artículo."},{"source":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo segundo, apartado cuatro","quote":"No obstante, en el caso de que el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente al menos por tres delitos de la misma naturaleza, comprendidos en este Título, y siendo al menos uno de ellos leve, se impondrá la pena prevista en el apartado 1 de este artículo."}]}},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Marta Madrenas i Mir","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2026-02-12","source":"debate","locator":"pág. 14 (versión en castellano)","quote":"Hasta ahora los delincuentes que hurtaban una y otra vez por debajo de los 400 euros sabían perfectamente que el sistema no reaccionaba y que no sufrirían ningún tipo de consecuencia real, más allá de una multa, de hecho, simbólica","summary":"Sostiene que la multa no frenaba a quien hurta de forma repetida por importes pequeños y que la ley da una respuesta efectiva.","sourceId":"debate"},{"stance":"favor","speaker":"Francisco Aranda Vargas","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-02-12","source":"debate","locator":"pág. 18","quote":"Primero, se modifica el Código Penal para hacer más claro y eficiente el tipo punitivo. Segundo, se introduce la sustracción de teléfonos móviles por la especial protección de los datos personales que contienen.","summary":"Defiende que la reforma aclara el delito y protege de forma específica los móviles por los datos personales que contienen.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"Enrique Fernando Santiago Romero","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2026-02-12","source":"debate","locator":"pág. 16","quote":"La forma de combatir los hurtos no es saturar las cárceles una vez más, en especial con gente joven en situación de exclusión social","summary":"Considera que más cárcel por hurtos pequeños no resuelve el problema y afecta sobre todo a jóvenes en exclusión; prefiere formación y políticas sociales.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"Jon Iñarritu García","group":"Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu","date":"2026-02-12","source":"debate","locator":"pág. 11","quote":"Pero si esto está ya muy estudiado por la criminología, la estadística y la sociología. El endurecimiento de penas no sirve para prevenir los delitos.","summary":"Sostiene que endurecer las penas de los delitos leves no previene los delitos y puede colapsar más los juzgados.","sourceId":"debate"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"En 2022 el Código Penal ya castigaba con la pena del tipo básico al multirreincidente en hurtos leves si lo sustraído en total superaba 400 euros.","refs":[{"sourceId":"norma-2022","locator":"pág. 27 del PDF, disposición final sexta","quote":"en el caso de que el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente al menos por tres delitos comprendidos en este Título, aunque sean de carácter leve, siempre que sean de la misma naturaleza y que el montante acumulado de las infracciones sea superior a 400 €, se impondrá la pena del apartado 1 de este artículo."}]},{"id":"c2","text":"En la redacción de 2022, la suma que debía superar 400 euros incluía los hurtos cometidos con anterioridad.","refs":[{"sourceId":"norma-2022","locator":"pág. 7 del PDF, preámbulo","quote":"Se prevé así que en los casos de hurtos leves o inferiores a 400 euros se aumente la pena siempre que el autor sea multirreincidente y la cuantía total de lo sustraído, incluyendo los delitos de hurto cometidos con anterioridad, exceda los 400 euros."}]},{"id":"c3","text":"La pena del tipo básico de hurto (artículo 234.1) es prisión de 6 a 18 meses.","refs":[{"sourceId":"norma-2022","locator":"pág. 7 del PDF, preámbulo","quote":"sino la pena del tipo básico del artículo 234.1 del Código Penal, que es una pena de prisión de 6 a 18 meses."}]},{"id":"c4","text":"El nuevo artículo 234.2 exige tres condenas por delitos de la misma naturaleza, al menos una leve, sin requisito de cuantía acumulada.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo segundo, apartado cuatro","quote":"No obstante, en el caso de que el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente al menos por tres delitos de la misma naturaleza, comprendidos en este Título, y siendo al menos uno de ellos leve, se impondrá la pena prevista en el apartado 1 de este artículo."}]},{"id":"c5","text":"El hurto de hasta 400 euros sigue castigado con multa de uno a tres meses fuera de esos casos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo segundo, apartado cuatro","quote":"Se impondrá la pena de multa de uno a tres meses si la cuantía de lo sustraído no excediese de 400 euros, salvo si concurriere alguna de las circunstancias del artículo 235."}]},{"id":"c6","text":"Para la estafa de hasta 400 euros se aplica una regla parecida, con la pena de prisión del tipo básico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, artículo segundo, apartado seis (artículo 248)","quote":"en el caso de que el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente al menos por tres delitos de la misma naturaleza, comprendidos en este Capítulo, y siendo al menos uno de ellos leve, se impondrá la pena del párrafo segundo del presente artículo."}]},{"id":"c7","text":"La pena de la estafa básica es prisión de seis meses a tres años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, artículo 248","quote":"Los reos de estafa serán castigados con la pena de prisión de seis meses a tres años."}]},{"id":"c8","text":"Se agrava el hurto de teléfonos móviles y dispositivos que pueden contener datos personales, salvo los que están a la venta en comercios.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo 235.1.10.º","quote":"Cuando los objetos sustraídos fueran teléfonos móviles. Así mismo, cualquier otro dispositivo móvil de comunicación, o de almacenamiento masivo de información digital susceptible de contener datos e información de carácter personal."}]},{"id":"c9","text":"El agravante de móviles excluye los aparatos a la venta, en almacén o en exposición en comercios.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo 235.1.10.º","quote":"A los efectos de este ordinal, no se considerarán incluidos los que se encuentren a la venta, almacén o exposición en establecimientos comerciales"}]},{"id":"c10","text":"Se simplifica el agravante del hurto en explotaciones agrícolas o ganaderas: basta con acreditar que lo sustraído supera 400 euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, preámbulo","quote":"se simplifica el requisito de apreciación del tipo agravado del artículo 235.1.4.º, de manera que resulte suficiente acreditar que el valor de lo sustraído supera los 400 euros"}]},{"id":"c11","text":"El nuevo artículo 235.1.4.º se aplica a los hurtos en explotaciones agrícolas o ganaderas de más de 400 euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo 235.1.4.º","quote":"siempre que el delito se cometa en explotaciones agrícolas o ganaderas, y el valor de lo sustraído exceda de 400 euros"}]},{"id":"c12","text":"Se castiga con prisión de uno a cinco años el suministro temerario de combustibles.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, artículo 568.2","quote":"La adquisición, tenencia, depósito, almacenamiento, transporte o suministro con temeridad manifiesta de cualquier forma de combustibles líquidos no comprendidos en el apartado anterior, contraviniendo las leyes u otras disposiciones de carácter general, se castigará con la pena de prisión de uno a cinco años"}]},{"id":"c13","text":"El juez puede prohibir cautelarmente residir en un lugar para proteger a la víctima o evitar la reiteración delictiva.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, artículo 544 bis de la Ley de Enjuiciamiento Criminal","quote":"el juez o tribunal podrá, de forma motivada y cuando resulte estrictamente necesario al fin de protección de la víctima o evitar la reiteración delictiva, imponer cautelarmente al inculpado la prohibición de residir en un determinado lugar"}]},{"id":"c14","text":"Los ayuntamientos pueden ejercer la acción penal por hurtos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, artículo 105.3 de la Ley de Enjuiciamiento Criminal","quote":"las entidades locales podrán ejercer la acción penal por los delitos de hurto previstos en el Capítulo I del Título XIII del Libro II de la Ley Orgánica 10/1995"}]},{"id":"c15","text":"En dos años cada Tribunal Superior de Justicia debe tener al menos un juez de adscripción territorial por cada 100.000 habitantes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, disposición final primera","quote":"En el plazo máximo de dos años desde la publicación de la presente Ley, los Tribunales Superiores de Justicia de cada Comunidad Autónoma deberán contar, al menos, con un juez o jueza de adscripción territorial por cada cien mil habitantes."}]},{"id":"c16","text":"No se cuentan los antecedentes cancelados o que debieran estarlo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, artículo 250.1.8.º","quote":"siempre que sean de la misma naturaleza. No se tendrán en cuenta los antecedentes cancelados o que debieran serlo"}]},{"id":"c17","text":"Los hechos anteriores se juzgan con la ley vigente cuando se cometieron, salvo que la nueva sea más favorable al reo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, disposición transitoria","quote":"Los delitos cometidos hasta el día de la entrada en vigor de esta Ley Orgánica se juzgarán conforme a la legislación penal vigente en el momento de su comisión."}]},{"id":"c18","text":"La votación de conjunto se aprobó por 302 votos a favor, 36 en contra y 8 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 26","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; a favor, 302; en contra, 36; abstenciones, 8."}]},{"id":"c19","text":"Por ser ley orgánica, el texto debía someterse a una votación final de conjunto.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 2 (sumario)","quote":"La Presidencia informa de que por tener la inicia carácter orgánico, deberá ser sometida a una votación final que no se producirá antes de las 10 horas."}]},{"id":"c20","text":"La proposición se publicó finalmente como Ley Orgánica 1/2026, de 8 de abril.","refs":[{"sourceId":"boe-ley","locator":"pág. 1 del PDF (pág. 51115 del BOE)","quote":"Ley Orgánica 1/2026, de 8 de abril, en materia de multirreincidencia, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal"}]},{"id":"c21","text":"La ley final mantuvo la misma redacción para la multirreincidencia en el hurto (artículo 234.2).","refs":[{"sourceId":"boe-ley","locator":"artículo segundo, apartado cuatro","quote":"No obstante, en el caso de que el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente al menos por tres delitos de la misma naturaleza, comprendidos en este Título, y siendo al menos uno de ellos leve, se impondrá la pena prevista en el apartado 1 de este artículo."}]},{"id":"c22","text":"SUMAR apoyaba la medida sobre el petaqueo, pero votó en contra del conjunto.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 16","quote":"Sí mostramos nuestro acuerdo con la modificación del artículo 568 del Código Penal sobre el denominado petaqueo, porque es una medida para combatir mafias criminales organizadas y armadas de narcotráfico."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 97-7, de 18 de febrero de 2026 (texto aprobado por el Pleno el 12 de febrero de 2026)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-97-7.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-7","publishedDate":"2026-02-18","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.117Z","sha256":"e4a87493856db43310477e14fcd4292c13e693618792833cf0846b28b39ddd31","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:10.540Z"},{"id":"debate","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 165, de 12 de febrero de 2026 (sesión plenaria núm. 159)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-165.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 4-20 (debate) y 26 (votación de conjunto)","publishedDate":"2026-02-12","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.137Z","sha256":"6771ae2244ee12744e9d919f7a16c7b76bb39a8adaf399828dd3f32aa5f8d8c6","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:11.981Z"},{"id":"norma-2022","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 9/2022, de 28 de julio. BOE núm. 181, de 29 de julio de 2022 (BOE-A-2022-12644), disposición final sexta","url":"https://www.boe.es/boe/dias/2022/07/29/pdfs/BOE-A-2022-12644.pdf","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 7 del PDF (preámbulo) y pág. 27 del PDF (disposición final sexta)","publishedDate":"2022-07-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.100Z","sha256":"b8f39e0a43a99fb8be48cf593741576d458f4c11ba13e83a3af0b9baedd279ac","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:09.322Z"},{"id":"boe-ley","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 1/2026, de 8 de abril, en materia de multirreincidencia. 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Para el resto, la exposición de motivos recuerda que la pena es de 15 a 25 años de prisión. La proposición añadía dos casos castigados con prisión permanente revisable: que el autor haya hecho desaparecer el cadáver o no diga dónde está, y que ya hubiera sido condenado antes por asesinato. Se votaba si el Congreso empezaba a tramitar la reforma.","simpler":"La prisión permanente revisable es la pena más dura. La propuesta la extendía al asesinato con desaparición del cuerpo y al de quien ya tenía otra condena por asesinato. 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El PP anunció en el debate que quería ampliarla mediante enmiendas a agresores sexuales reincidentes, pero eso no estaba en el texto votado.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que el Congreso tramitara la reforma del artículo 140 del Código Penal, con enmiendas y debate posterior.","no":"Votar no significaba impedir que la reforma siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración. Votar sí permitía que el Congreso empezara a tramitar la reforma del Código Penal; no la aprobaba. El Pleno la rechazó por 172 votos a favor y 174 en contra, y el Boletín Oficial de las Cortes Generales (BOCG) la publicó como «rechazada». La proposición se registró con firma del PP y del Grupo Mixto, pero la Mesa aceptó el 17/03/2026 la retirada de la firma del Grupo Mixto; por eso el JSON y la publicación del rechazo la atribuyen solo al PP."},"plain":{"explanation":"La prisión permanente revisable es la pena más dura del Código Penal. Según quienes la proponían, puede revisarse tras cumplir 25 años de cárcel. Ya se aplica a algunos asesinatos; para los demás, la pena es de 15 a 25 años. La propuesta la extendía a dos casos más. El primero, cuando el asesino hace desaparecer el cuerpo o no dice dónde está. El segundo, cuando ya tenía una condena anterior por asesinato.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Aplica la prisión permanente revisable a quien esconde el cuerpo de su víctima o repite un asesinato. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Asesinar y esconder el cuerpo, o repetir un asesinato, seguirían castigándose como hasta ahora, sin ampliar esa pena.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que esconder el cuerpo añade un sufrimiento cruel a las familias. 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Por eso, señorías, porque es excepcional, no puede ampliarse cada vez que alguien quiere dar una respuesta política rápida a un problema complejo.","summary":"Sostiene que el Código Penal ya castiga con dureza el asesinato y que una pena excepcional no debe ampliarse como respuesta política rápida a un problema complejo.","sourceId":"debate"},{"stance":"contra","speaker":"Mikel Legarda Uriarte","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2026-03-17","source":"debate","locator":"pág. 23","quote":"Para el Grupo Vasco siguen vigentes las razones de oposición a la prisión permanente y, con más razón, a que esta se extienda a dos nuevos supuestos, por graves que estos sean, que ciertamente lo son","summary":"Se opone a la prisión permanente revisable en general y, por tanto, a extenderla, aunque reconoce la gravedad de las conductas y deja abierto estudiarlas por otra vía.","sourceId":"debate"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La prisión permanente revisable se introdujo en el Código Penal con la Ley Orgánica 1/2015.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, exposición de motivos","quote":"Desde que por medio de la Ley Orgánica 1/2015, de 30 de marzo se introdujera en nuestro derecho penal la pena de prisión permanente revisable"}]},{"id":"c2","text":"Según la exposición de motivos, el asesinato no incluido en el artículo 140 se castiga con prisión de 15 a 25 años (artículo 139).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, exposición de motivos","quote":"Parece entonces adecuado que, en estos casos, el asesinato sea castigado, no con la pena de prisión de quince a veinticinco años al amparo del artículo 139 del Código Penal, sino con otra más grave"}]},{"id":"c3","text":"La reforma añade dos supuestos al apartado 1 del artículo 140 del Código Penal.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, exposición de motivos","quote":"Todas estas razones justifican la presente propuesta de modificación del artículo 140 del Código Penal para incluir dos supuestos más al apartado primero"}]},{"id":"c4","text":"Primer supuesto: que el reo haya hecho desaparecer el cadáver o no diga dónde está. Segundo: que haya sido condenado antes por asesinato.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, artículo único","quote":"«4.ª Que el reo hubiere hecho desaparecer el cadáver de la víctima o no diere razón de su paradero. 5.ª Que el autor hubiere sido condenado con anterioridad como reo de delito de asesinato.»"}]},{"id":"c5","text":"Según los proponentes, la pena sigue siendo revisable: la posible suspensión llega tras 25 años de prisión efectiva.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, exposición de motivos","quote":"por poder beneficiarle esa información en la posible suspensión de la pena, cumplidos ya veinticinco años de prisión efectiva"}]},{"id":"c6","text":"Los proponentes invocan la sentencia 169/2021 del Tribunal Constitucional, que avaló la pena.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, exposición de motivos","quote":"La sentencia 169/2021, de 6 de octubre, recogiendo y ampliando esa doctrina, despeja toda duda que pudiera caber sobre la plena adecuación de la pena de prisión permanente revisable a nuestro marco constitucional"}]},{"id":"c7","text":"La proposición se registró por los grupos Popular y Mixto.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Presentada por los Grupos Parlamentarios Popular en el Congreso y Mixto."}]},{"id":"c8","text":"El Grupo Mixto retiró su firma; la Mesa lo aceptó el 17 de marzo de 2026.","refs":[{"sourceId":"retirada-firma","locator":"pág. 1","quote":"Retirada de la firma de dicho Grupo Parlamentario de la Proposición de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal"}]},{"id":"c9","text":"El Pleno rechazó la toma en consideración por 172 votos a favor y 174 en contra.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 4 (sumario)","quote":"prisión permanente revisable, se rechaza por 172 votos a favor y 174 en contra."}]},{"id":"c10","text":"La proposición, atribuida al PP, resultó rechazada.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 271-1, de 24 de octubre de 2025, habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c11","text":"El PP anunció que quería ampliar por enmienda la pena a agresores sexuales reincidentes.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 20","quote":"queremos que esta proposición de ley permita ―vía enmienda― ampliar los supuestos que comportan prisión permanente revisable a depredadores sexuales y violadores reincidentes."}]},{"id":"c12","text":"El PSOE argumentó que el Código Penal ya permite castigar con contundencia el asesinato.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 33","quote":"porque el Código Penal ya permite castigar con contundencia el delito de asesinato y porque, además, ustedes saben que convertir automáticamente la desaparición del cadáver en motivo para imponer la prisión permanente revisable rompe principios jurídicos básicos."}]},{"id":"c13","text":"El PNV dejó abierto estudiar el tratamiento penal de estas conductas fuera de la prisión permanente.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 23","quote":"sin perjuicio de que quizá pudiéramos estudiar en lugar distinto a la prisión permanente revisable la consideración penal de estas conductas ilícitas."}]},{"id":"c14","text":"Es la pena más grave del Código Penal (los proponentes la llaman «máximo castigo» y el PSOE «la pena más extrema»).","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 33","quote":"el debate hoy es para qué quiere el PP ampliar la pena más extrema sin que exista un problema jurídico real que lo justifique."}]},{"id":"c15","text":"La exposición de motivos la describe como el máximo castigo para delitos de especial gravedad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, exposición de motivos","quote":"La sociedad española está mayoritariamente a favor de la existencia de este máximo castigo para delitos de especial gravedad"}]},{"id":"c16","text":"Según el PSOE, la prisión permanente revisable ya se aplica desde 2015 a los delitos más atroces.","refs":[{"sourceId":"debate","locator":"pág. 33","quote":"La prisión permanente revisable existe desde el año 2015 y se aplica a los delitos más atroces."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 271-1, de 24 de octubre de 2025 (texto de la proposición 122/000226)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-271-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-4","publishedDate":"2025-10-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.226Z","sha256":"0446652ea62913880ac108e2f1941f31bc665bed8eb06662a9c334ea15b90969","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:17.977Z"},{"id":"retirada-firma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 271-2, de 20 de marzo de 2026 (retirada de firma del Grupo Mixto)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-271-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-03-20","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.231Z","sha256":"ae02fe60a76aa0f23ab1573aeb8a1ddbcbef77a1f32c589c5621a368efaf18a5","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:19.476Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 271-3, de 23 de marzo de 2026 (rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-271-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-03-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.242Z","sha256":"a23dcc7afd99e504ebde83b4e1234c67be0e3a51f500ed0bcd734e0cdb85ffae","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:22.481Z"},{"id":"debate","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 171, de 17 de marzo de 2026 (sesión plenaria núm. 165)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-171.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 4 (sumario de votación) y 18-33 (debate)","publishedDate":"2026-03-17","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.233Z","sha256":"edeb1f1d87f77e06a596f68b5c0dc4c8a354da2f5e89db6205acdcaff6674b56","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:21.106Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha oficial de la iniciativa 122/000226 (XV Legislatura)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000226","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.402Z","sha256":"67365ef9ac9916b4df31a4ef7624e903b03a93bfb2ead2031da40cd2ad0fd6cf","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:50.673Z"}],"limitations":"Votar no a esta proposición no equivale a rechazar castigar estas conductas: el PNV, por ejemplo, dejó abierto estudiar su tratamiento penal fuera de la prisión permanente. El voto tampoco mide el apoyo a la prisión permanente revisable en sí, que ya estaba en vigor. El Grupo Mixto retiró su firma el mismo día; el JSON solo indica que dos de sus diputados votaron sí y seis no.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-271-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-271-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-271-3.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-171.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000226"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"9aabf49c8d90d8cabdc062fbc214001bed80c3ad55d973e3734551db29b8d3cb","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":33},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":23},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":33},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":33},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":32},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":33},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":23}],"withdrawn":null,"topicRank":4,"level":50,"discrimination":32,"comparableParties":12},{"questionId":"justicia-04","version":1,"topicId":"justicia","prompt":"¿Apoyas que se tramitara una reforma del Código Penal para castigar con prisión el hurto leve, y endurecer la pena de la estafa leve, cuando el autor ya tenga al menos tres condenas por delitos de la misma naturaleza, y para agravar el hurto de móviles y otros dispositivos con datos personales?","use":"explorador","voteEventId":"L15-S044-V002","decisionFamily":"122/000091","explanation":{"inShort":"Según la exposición de motivos, en 2017 el Tribunal Supremo dejó sin efecto la agravante por multirreincidencia en hurtos leves, y la reforma de 2022 no resolvió el problema. La proposición permitía contar las condenas por delitos leves: con tres condenas previas, un nuevo hurto leve tendría pena de prisión y una estafa leve, la pena del artículo 249, sin importar la cuantía. También incluía el hurto de dispositivos con datos personales entre los castigados con prisión.","simpler":"Se votaba empezar a tramitar un cambio del Código Penal. Quien ya tuviera tres condenas por hurtos o estafas pequeñas recibiría penas más duras, incluida la prisión, si volvía a cometer otro. También se castigaría más el hurto de móviles.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a la Comisión de Justicia y podía enmendarse. Su texto tenía siete apartados que modificaban seis artículos del Código Penal: 1) Las condenas por delitos leves contarían para los tipos agravados por multirreincidencia (artículos 22 y 66). 2) Hurto: el castigo de uno a tres años de prisión se aplicaría a quien tuviera tres condenas por delitos menos graves o graves de la misma naturaleza; si eran tres delitos leves, o leves junto con otros, se impondría la pena inferior en grado (artículo 235.1.7.º). 3) Estafa: con tres condenas previas, si todos los delitos eran leves, se impondría la pena del párrafo primero del artículo 249, con independencia de la cuantía (artículo 250.1.8.º). 4) Se añadía a los hurtos castigados con prisión de uno a tres años el de dispositivos electrónicos o tecnológicos que puedan contener datos personales (artículo 235.1.10.º). 5) Las condenas por delitos leves que integraran un tipo de multirreincidencia contarían como antecedentes a efectos de la suspensión de la pena (artículo 80). 6) Se reescribía el artículo 234.2; según la ponente, para eliminar el párrafo añadido en 2022.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la reforma. El hurto de hasta 400 euros sin ninguna de las circunstancias del artículo 235 seguiría castigado con multa de uno a tres meses. No se tendrían en cuenta los antecedentes penales cancelados o que debieran serlo.","scope":"Se aplica a los delitos de hurto y estafa. La multirreincidencia exige condenas ejecutorias (firmes) previas: en el hurto, por tres delitos del mismo título del Código Penal y de la misma naturaleza; en la estafa, por al menos tres delitos del mismo capítulo.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se enviara a comisión y se pudiera enmendar; no suponía aprobar todavía las nuevas penas.","no":"Votar no en esta fase significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley orgánica (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente en junio de 2024). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba la reforma. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Resultado: tomada en consideración por 302 votos a favor y 40 en contra. Votaron sí PSOE, PP, VOX, Junts y PNV; no, Sumar, ERC y EH Bildu; el Grupo Mixto se dividió (3 sí, 5 no). La Mesa la envió a la Comisión de Justicia, pero el plazo de enmiendas se fue ampliando hasta que la iniciativa caducó el 06/10/2026. La reforma de la multirreincidencia se aprobó finalmente por otra vía: la proposición de Junts 122/000083 (pregunta justicia-01)."},"plain":{"explanation":"Un hurto de hasta 400 euros se castiga normalmente con multa. Según la propuesta, una sentencia de 2017 dejó sin efecto el castigo más duro para quien repite hurtos leves. Añadía que una reforma de 2022 no lo resolvió. La propuesta hacía contar las condenas por delitos leves. Con tres condenas previas, un nuevo hurto podía castigarse con prisión, y una estafa pequeña, con más pena. También castigaba más el hurto de aparatos con datos personales, como los móviles.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Castiga más, incluso con prisión, a quien repite hurtos o estafas pequeños. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Quien repite hurtos o estafas pequeños seguiría castigado con las reglas actuales.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que las multas no frenan a quienes hurtan de forma repetida y profesional. Según ellos, el comercio sufre por ello y la reforma de 2022 se quedó corta.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que endurecer las penas no reduce la reincidencia y que es desproporcionado para delitos leves. También, que castiga sobre todo a personas en exclusión social."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","ley-organica"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Moro Almaraz","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-06-11","source":"ds","locator":"pág. 21","quote":"proponemos que se haga esa reforma que pedía el Tribunal Supremo en los artículos 22, 66 y 80, porque hay que excepcionar los delitos leves para que sean computados los antecedentes","summary":"El PP, proponente, sostuvo que los hurtos reiterados por profesionales quedan sin consecuencias porque las multas no disuaden, con daño para el comercio y el turismo, y propuso contar los antecedentes por delitos leves, como según él pedía el Tribunal Supremo. Citó peticiones de reforma del alcalde de Barcelona y del Colegio de la Abogacía de Barcelona.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Legarda Uriarte","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-06-11","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"lo que a nuestro juicio recomienda la mejora tanto de la prevención general como de la especial a través del endurecimiento de las penas previstas actualmente","summary":"El PNV consideró insuficiente la reforma de 2022 porque la multirreincidencia sigue creciendo, y apoyó la tramitación pidiendo respetar en comisión la proporcionalidad cuando todos los delitos sean leves.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Santiago Romero","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2024-06-11","source":"ds","locator":"pág. 30","quote":"El Supremo dijo en el año 2017 que era desproporcionado incrementar una pena de uno a tres meses de multa hasta un arco que puede llegar hasta los tres años de prisión, y ustedes ahora lo introducen en el caso de las estafas inferiores a 400 euros.","summary":"SUMAR sostuvo que la reforma es desproporcionada, que castiga sobre todo a personas en exclusión social, que el agravante por dispositivos es impreciso y que encarcelar no reduce la delincuencia.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Iñarritu García","group":"Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu","date":"2024-06-11","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Si tenemos en cuenta que numerosos estudios, incluso del Centro de Estudios Jurídicos, indican que el endurecimiento de las penas no ha demostrado ser efectivo para la reducción de la reincidencia","summary":"EH Bildu sostuvo que el Código Penal español ya es de los más severos de la Unión Europea, que endurecer penas no reduce la reincidencia y que la propuesta vulnera la proporcionalidad de las penas.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Popular.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Proposición de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, en materia de multirreincidencia en los delitos de hurto y estafa. Presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso."}]},{"id":"c2","text":"Según la exposición de motivos, una sentencia del Tribunal Supremo de 2017 dejó sin efecto la reforma de 2015 sobre multirreincidencia en hurtos leves.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"La Sentencia 481/2017, de 28 de junio, del pleno de la Sala Segunda del Tribunal Supremo, dejó sin efecto la reforma de 2015 en relación con la multirreincidencia por delito leve de hurto."}]},{"id":"c3","text":"Según la exposición de motivos, la reforma de 2022 no dio la respuesta esperada.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"En 2022 se reformó el artículo 234 del Código Penal mediante la Ley Orgánica 9/2022, de 28 de julio, [...] sin terminar de dar la respuesta esperada en el plano preventivo general para estos delitos."}]},{"id":"c4","text":"La proposición modificaba los artículos 22, 66, 80, 234, 235 y 250 del Código Penal.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"A tal fin, se introducen modificaciones en los artículos 22, 66, 80, 234, 235 y 250 del Código Penal."}]},{"id":"c5","text":"Los antecedentes por delitos leves contarían para los tipos agravados por multirreincidencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado uno (art. 22.8.ª), pág. 3","quote":"A los efectos de este número no se computarán los antecedentes penales cancelados o que debieran serlo, ni los que correspondan a delitos leves, salvo lo dispuesto para los tipos agravados por multirreincidencia de delitos leves."}]},{"id":"c6","text":"El hurto con tres condenas previas por delitos menos graves o graves de la misma naturaleza se castigaría con prisión de uno a tres años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado cinco (art. 235.1.7.º), pág. 4","quote":"El hurto será castigado con la pena de prisión de uno a tres años: [...] 7.º Cuando al delinquir el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente por tres delitos menos graves o graves comprendidos en este título, siempre que sean de la misma naturaleza."}]},{"id":"c7","text":"Si las tres condenas eran por delitos leves, se impondría la pena inferior en grado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado cinco (art. 235.1.7.º), pág. 4","quote":"En los casos previstos en este número, si se tratara de tres delitos leves, o leves junto con otros delitos menos graves o graves, se le impondrá la pena inferior en grado."}]},{"id":"c8","text":"Se añadía como agravante del hurto que lo sustraído fueran dispositivos electrónicos que puedan contener datos personales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 235.1.10.º), pág. 4","quote":"Se adiciona un ordinal 10.º al apartado 1 del artículo 235: «Si los objetos sustraídos fueran dispositivos electrónicos o tecnológicos susceptibles de contener datos o información de carácter personal"}]},{"id":"c9","text":"En la estafa, con tres condenas previas y todos los delitos leves, se impondría la pena del primer párrafo del artículo 249, sin importar la cuantía.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 250.1.8.º), pág. 5","quote":"Cuando todos los delitos por los que el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente sean leves y asimismo sea leve el delito objeto de enjuiciamiento, el tribunal impondrá la pena prevista en el párrafo primero del artículo anterior, con independencia de la cuantía de lo defraudado"}]},{"id":"c10","text":"En la estafa, la multirreincidencia exigía al menos tres condenas por delitos del mismo capítulo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 250.1.8.º), pág. 5","quote":"8.º Al delinquir el culpable hubiera sido condenado ejecutoriamente al menos por tres delitos comprendidos en este capítulo. No se tendrán en cuenta antecedentes cancelados o que debieran serlo."}]},{"id":"c11","text":"Las condenas por delitos leves que integraran un tipo de multirreincidencia contarían para la suspensión de la pena.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado tres (art. 80.2.1.ª), pág. 4","quote":"A tal efecto no se tendrán en cuenta las anteriores condenas por delitos imprudentes o por delitos leves, salvo que estos últimos integren un tipo agravado por multirreincidencia"}]},{"id":"c12","text":"El hurto de hasta 400 euros sin circunstancias del artículo 235 seguiría castigado con multa de uno a tres meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado cuatro (art. 234.2), pág. 4","quote":"Se impondrá una pena de multa de uno a tres meses si la cuantía de lo sustraído no excediese de 400 euros, salvo si concurriese alguna de las circunstancias del artículo 235."}]},{"id":"c13","text":"Según la ponente del PP, la reforma eliminaba el párrafo añadido en 2022 al artículo 234 y modificaba el artículo 235.1.7.º.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 21","quote":"eliminamos del artículo 234 ese párrafo que se incorporó en el año 2022; retocamos y modificamos el 235.1.7.º, es decir, allí donde verdaderamente se establece la pena de uno a tres años de prisión, porque las multas ya no sirven para nada."}]},{"id":"c14","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5 (texto original)","quote":"Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c15","text":"El Pleno tomó en consideración la proposición por 302 votos a favor y 40 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 70","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 342; a favor, 302; en contra, 40. La señora PRESIDENTA: Se toma en consideración dicha proposición de ley."}]},{"id":"c16","text":"La toma en consideración se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley Orgánica de modificación de la Ley Orgánica 10/1995"}]},{"id":"c17","text":"La Mesa la envió a la Comisión de Justicia y abrió el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"pág. 1","quote":"la Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha acordado encomendar Dictamen sobre la misma a la Comisión de Justicia"}]},{"id":"c18","text":"La iniciativa quedó en fase de enmiendas y caducó el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Comisión de Justicia Enmiendas desde 21/06/2024 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c19","text":"El PNV señaló que la reforma coincidía en parte con la registrada por Junts.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 23","quote":"Se trata de una reforma, por cierto, en parte, coincidente, tengo que señalarlo, con la también registrada en esta XV Legislatura por el Grupo Parlamentario Junts, aunque aún no debatida en su toma en consideración"}]},{"id":"c20","text":"El PNV pidió velar en comisión por la proporcionalidad cuando todos los delitos sean leves.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"en su debate en Comisión habrá de velarse por el principio de proporcionalidad, que impide agravar con desproporción punitiva cuando todos los delitos que concurran sean leves"}]},{"id":"c21","text":"SUMAR afirmó que, para los hurtos leves, el máximo pasaba de dieciocho meses a un año.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 30","quote":"es verdad que ahora traen una reducción de ese supuesto de reincidencia de hurtos leves, de delitos leves [...] de los dieciocho meses máximo que estaba en la reforma de 2022 hasta un máximo de un año."}]},{"id":"c22","text":"SUMAR sostuvo que se trataba de personas en exclusión social.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 30","quote":"Estamos hablando de personas en situación de exclusión social, de lo que popularmente se llaman ‘robagallinas’. Por cierto, ustedes proponen penas superiores o iguales a los delitos más graves del Código Penal"}]},{"id":"c23","text":"SUMAR criticó la imprecisión del agravante por dispositivos con información.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 30","quote":"Que ahora incorporan el agravamiento de las penas por hurtos de teléfonos móviles, pero también de dispositivos que contengan información. Eso es un término jurídico bastante impreciso"}]},{"id":"c24","text":"SUMAR anunció su voto en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 31","quote":"Sí señor, ya sé que ustedes desconocen cualquier solución que no sea el látigo, pero con sus políticas lo que hicieron fue incrementar la delincuencia. Votaremos en contra."}]},{"id":"c25","text":"El PSOE votó a favor para buscar soluciones compartidas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 33","quote":"Señorías, mi grupo sí va a votar a favor de esta iniciativa con el ánimo de buscar soluciones compartidas, porque sí, porque preocupa, pero somos muy diferentes a vosotros."}]},{"id":"c26","text":"El PSOE dijo no estar de acuerdo con la literalidad del texto ni con los incrementos punitivos de los delitos leves.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 33","quote":"Mi grupo no está de acuerdo con la literalidad de su propuesta, no está de acuerdo con la desproporción entre delito y pena y no está de acuerdo con los agravamientos incoherentes ni tampoco con los incrementos punitivos exagerados de los delitos leves"}]},{"id":"c27","text":"EH Bildu sostuvo que el Código Penal español es de los más severos de la Unión Europea.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"es una obviedad que el sistema penal, y más concretamente el Código Penal español, destaca por ser uno de los más severos que tiene la Unión Europea."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 103-1, de 26/04/2024 (Proposición de Ley Orgánica 122/000091)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-103-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-5","publishedDate":"2024-04-26","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.427Z","sha256":"197a780e2fae6a3709527ddd4425f2e328c14474a72a790e8160362bf602e08b","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:27.037Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 103-2, de 14/06/2024 (Toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-103-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-06-14","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.490Z","sha256":"7ba8994508933273b279f0c7f96ea27e4af0a0ad6a709fef8f831feb03265292","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:30.033Z"},{"id":"acuerdo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 103-3, de 21/06/2024 (Acuerdo subsiguiente a la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-103-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-06-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.491Z","sha256":"2bf24169aa1a62dcfd3efaf6f116600a5bbd9eaa37c78ff5d81e9ad3405518f7","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:31.532Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 46, de 11/06/2024 (sesión plenaria núm. 44)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-46.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 20-33 (debate) y 70 (votación)","publishedDate":"2024-06-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.440Z","sha256":"bce1bb32c901a0cabf750295cace5b9d772cfc8bc0e9b13c0cc4af5e9fd21254","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:28.617Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000091 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000091","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.492Z","sha256":"6f053d1e0405fe48039835df199f4d5432d2ce5aee2cc0779549324baa91bfcb","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:33.545Z"}],"limitations":"En el debate, el PNV señaló que la reforma coincidía en parte con otra proposición registrada por Junts, la que dio lugar a la ley de multirreincidencia de justicia-01. El PSOE votó sí «con el ánimo de buscar soluciones compartidas», pero dijo expresamente que no estaba de acuerdo con la literalidad del texto ni con los incrementos punitivos de los delitos leves. Por tanto, su voto no equivale a respaldar estas penas concretas. La proposición no avanzó y caducó; la reforma de la multirreincidencia se aprobó por la proposición de Junts (justicia-01), en la que PSOE y Sumar votaron igual que aquí. Esta votación no aporta información nueva sobre la diferencia entre ambos grupos.","packageNote":null,"status":"verificada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-103-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-103-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-103-3.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-46.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000091"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"faee30451e5d7a494afc083a1065741ee3013025d301c6dddaa763fd47f61623","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":70},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":23},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":30},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":30},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":30},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":31},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":33},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":33},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":30},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":24}],"withdrawn":null,"topicRank":null,"level":null,"discrimination":null,"comparableParties":null},{"questionId":"justicia-05","version":1,"topicId":"justicia","prompt":"¿Apoyas que se tramitara la proposición de ley que permite a los futuros jueces compaginar el curso de la Escuela Judicial con las prácticas en órganos judiciales y suprime la fase en la que ya juzgan haciendo sustituciones y refuerzos?","use":"reserva","voteEventId":"L15-S201-V001","decisionFamily":"122/000287","explanation":{"inShort":"Para ser nombrados jueces, los aspirantes a la carrera judicial deben superar en la Escuela Judicial un curso de selección con tres fases sucesivas: un curso teórico de al menos nueve meses, prácticas tuteladas de al menos cuatro meses y al menos otros cuatro meses en los que ya juzgan haciendo sustituciones y refuerzos. La proposición permitía hacer a la vez la formación y las prácticas tuteladas, con evaluación continua, y suprimía la fase de sustitución y refuerzo.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar un cambio en la formación de los futuros jueces: hacer a la vez el curso y las prácticas, y eliminar el periodo en que ya juzgan haciendo sustituciones antes de su nombramiento.","whatChanges":"La proposición daba nueva redacción al artículo 307 de la Ley Orgánica 6/1985 del Poder Judicial. El curso de selección pasaba a tener dos partes: un programa formativo intensivo teórico-práctico de al menos nueve meses y prácticas tuteladas en órganos judiciales de al menos cuatro meses, que podían hacerse de forma simultánea y coordinada según el plan docente que aprobara el Consejo General del Poder Judicial a propuesta de la Escuela Judicial. Superar el curso exigía evaluación continua de la fase presencial y de las prácticas. Desaparecía el periodo obligatorio de sustitución y refuerzo, en el que hoy los jueces en prácticas ejercen la jurisdicción con la misma amplitud que los titulares del juzgado. La ley entraría en vigor al día siguiente de publicarse en el Boletín Oficial del Estado.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la reforma: solo decidía si se tramitaba. La Escuela Judicial seguía dependiendo del Consejo General del Poder Judicial. La formación seguía incluyendo igualdad entre mujeres y hombres, violencia sobre la mujer y derechos de la infancia. En las prácticas tuteladas, los jueces adjuntos seguían limitados a preparar borradores de resolución y dirigir vistas bajo la supervisión del titular. Los nombramientos seguían el orden propuesto por la Escuela Judicial.","scope":"Afecta a quienes aspiran a ingresar en la carrera judicial y deben superar el curso de selección de la Escuela Judicial. Las duraciones son mínimas: la duración de las prácticas, sus circunstancias y el destino de los jueces en prácticas los regula el Consejo General del Poder Judicial a la vista del programa de la Escuela. La proposición solo modificaba el artículo 307; no tocaba los artículos 210 y 216 bis, que hoy remiten a esa fase de sustitución y refuerzo.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba permitir que se tramitara la proposición: pasaba a una comisión del Congreso, con plazo de enmiendas, sin aprobar todavía la reforma del curso de selección.","no":"Votar no significaba rechazar que se tramitara: con mayoría de noes, la proposición decae y el curso de selección sigue con sus tres fases sucesivas.","phaseNote":"Toma en consideración (artículo 126 del Reglamento del Congreso). Votar sí permitía que el Congreso empezara a tramitar la proposición; si se tomaba en consideración, la Mesa la enviaba a la comisión competente y abría plazo de enmiendas. No aprobaba la reforma. La proposición, del Grupo Popular, reproduce una propuesta que el Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprobó por unanimidad el 12/03/2026, según su exposición de motivos. Se tomó en consideración por 295 votos a favor, 36 en contra y 15 abstenciones. Según el JSON oficial, votaron sí el Grupo Socialista, el Popular, VOX y el PNV, y en el Grupo Mixto los diputados de Coalición Canaria (Valido García) y UPN (Catalán Higueras); votaron no Sumar, EH Bildu y, en el Grupo Mixto, Podemos (Belarra Urteaga, Sánchez Serna, Santana Perera, Velarde Gómez) y BNG (Rego Candamil); se abstuvieron ERC, Junts y Micó Micó (Grupo Mixto). La iniciativa caducó el 06/10/2026, durante el acuerdo subsiguiente de la Mesa."},"plain":{"explanation":"Los aspirantes a juez deben superar un curso en la Escuela Judicial antes de ser nombrados. Hoy tiene tres etapas seguidas. Son al menos nueve meses de formación, cuatro de prácticas supervisadas y cuatro más en que ya juzgan haciendo sustituciones. La propuesta permitía hacer a la vez la formación y las prácticas, con evaluación continua. También eliminaba la etapa de sustituciones.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Permite a los futuros jueces hacer a la vez formación y prácticas, y elimina la etapa de sustituciones. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Los futuros jueces seguirían con las tres etapas seguidas de ahora, incluida la de sustituciones.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que formación y prácticas pueden hacerse a la vez sin perder calidad. Según ellos, los nuevos jueces llegarían antes a los juzgados, donde faltan jueces.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que hacerlo todo a la vez puede saturar a los aspirantes y a los jueces tutores. También, que preparar el acceso excluye a quien no tiene recursos."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley","ley-organica","caducidad"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. Gamarra Ruiz-Clavijo","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-09-29","source":"ds","locator":"pág. 8","quote":"Con ello, señorías, podríamos reducir hasta en nueve meses el plazo de incorporación de los nuevos jueces a los tribunales de instancia.","summary":"El PP presentó la reforma como la propuesta aprobada por unanimidad por el Consejo General del Poder Judicial. Sostuvo que hoy las fases sucesivas suman al menos diecisiete meses, que la formación y las prácticas pueden simultanearse sin perder calidad y que acortar la incorporación ayuda a cubrir el déficit de jueces en los tribunales de instancia.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Díaz Marín","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-09-29","source":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Señora Gamarra, está copiada de la propuesta unánimemente aceptada por el Consejo General del Poder Judicial, y es algo que ya se contempla en el proyecto de ley de fortalecimiento de las carreras judicial y fiscal que tiene registrada el Gobierno antes que ustedes.","summary":"El PSOE apoyó la toma en consideración: dijo estar de acuerdo en eliminar la fase de sustitución y refuerzo y en simultanear formación y prácticas para cubrir cuanto antes las vacantes, y afirmó que el proyecto de ley del Gobierno ya lo recogía. Dedicó buena parte de la intervención a criticar al PP.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Velarde Gómez","group":"Grupo Parlamentario Mixto (Podemos)","date":"2026-09-29","source":"ds","locator":"pág. 11","quote":"Formar a un juez no es meter más contenido en menos tiempo; es garantizar que tienen tiempo para estudiar, para asimilar los conocimientos, para aprender a resolver casos y para adquirir, por supuesto, criterios jurídicos.","summary":"Podemos expresó dudas sobre la simultaneidad, que a su juicio puede saturar a los aspirantes; preguntó qué recursos se destinarían, porque los jueces tutores ya soportan mucha carga de trabajo, y mostró preocupación por suprimir la fase de sustitución y refuerzo. Defendió priorizar la calidad de la formación sobre la rapidez.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Martínez Barbero","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2026-09-29","source":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Lo que pasa es que, antes que discutir lo que ocurre en la escuela judicial, hay una pregunta un poquito más importante: ¿quién consigue llegar hasta ahí?","summary":"Sumar centró su intervención en el acceso a la carrera judicial: los años de preparación de la oposición, en buena parte privada, excluyen a personas sin recursos. Propuso que la formación pública forme parte del propio proceso de acceso. No se refirió en detalle a la simultaneidad ni a la supresión de la fase de sustitución.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Popular para modificar el artículo 307 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 124 y siguientes del Reglamento de la Cámara, formula la siguiente Proposición de Ley de modificación del artículo 307 de la Ley Orgánica 6/1985"}]},{"id":"c2","text":"Hoy el curso de selección tiene tres partes: formación teórica, prácticas tuteladas y un periodo de sustitución y refuerzo.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.2","quote":"El curso de selección incluirá necesariamente: un programa teórico de formación multidisciplinar, un período de prácticas tuteladas en diferentes órganos de todos los órdenes jurisdiccionales y un período en el que los jueces y juezas en prácticas desempeñarán funciones de sustitución y refuerzo."}]},{"id":"c3","text":"Quienes superan el curso son nombrados jueces por el orden que propone la Escuela Judicial.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.6","quote":"Los que superen el curso teórico y práctico serán nombrados jueces por el orden de la propuesta hecha por la Escuela Judicial."}]},{"id":"c4","text":"Las fases son sucesivas: hay que superar cada una para pasar a la siguiente.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.2","quote":"Solamente la superación de cada uno de ellos posibilitará el acceso al siguiente."}]},{"id":"c5","text":"El curso teórico dura al menos nueve meses.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.5","quote":"En ningún caso la duración del curso teórico de formación será inferior a nueve meses."}]},{"id":"c6","text":"Las prácticas tuteladas y el periodo de sustitución o apoyo duran al menos cuatro meses cada uno.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.5","quote":"Las prácticas tuteladas tendrán una duración mínima de cuatro meses; idéntica duración mínima tendrá la destinada a realizar funciones de sustitución o apoyo."}]},{"id":"c7","text":"En la fase de sustitución y refuerzo, los jueces en prácticas ejercen la jurisdicción con la misma amplitud que los titulares.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.4","quote":"En esta última fase ejercerán la jurisdicción con idéntica amplitud a la de los titulares del órgano judicial"}]},{"id":"c8","text":"La fase de sustitución y refuerzo se remite a los artículos 210 y 216 bis de la ley.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.4","quote":"existirá un periodo obligatorio en el que los jueces en prácticas desempeñarán labores de sustitución y refuerzo conforme a lo previsto en los artículos 210 y 216 bis"}]},{"id":"c9","text":"Hoy la Escuela Judicial depende del Consejo General del Poder Judicial; la proposición mantenía esa redacción.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.1","quote":"La Escuela Judicial, configurada como centro de selección y formación de jueces y magistrados dependiente del Consejo General del Poder Judicial"}]},{"id":"c10","text":"Hoy la fase teórica ya incluye la igualdad entre mujeres y hombres y la legislación sobre violencia contra la mujer.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.2, párrafo segundo","quote":"En la fase teórica de formación multidisciplinar se incluirá el estudio en profundidad de las materias que integran el principio de no discriminación y la igualdad entre hombres y mujeres"}]},{"id":"c11","text":"Hoy, en las prácticas tuteladas, los jueces adjuntos ya están limitados a redactar borradores que el titular puede asumir.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 307.3","quote":"En este período sus funciones no podrán exceder de la redacción de borradores o proyectos de resolución que el juez o ponente podrá, en su caso, asumir con las modificaciones que estime pertinentes."}]},{"id":"c12","text":"El artículo único de la proposición daba nueva redacción al artículo 307.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, pág. 5","quote":"Se modifica el artículo 307 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, que pasará a tener la siguiente redacción"}]},{"id":"c13","text":"El nuevo curso tendría un programa intensivo teórico-práctico de al menos nueve meses y prácticas tuteladas de al menos cuatro meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.2 propuesto, pág. 5","quote":"El curso de selección consistirá en un programa formativo intensivo de carácter teórico-práctico con una duración mínima de nueve meses, y una fase de prácticas tuteladas en diferentes órganos de todos los órdenes jurisdiccionales cuya duración mínima será de cuatro meses."}]},{"id":"c14","text":"Formación y prácticas tuteladas podrían hacerse a la vez, según el plan docente del Consejo General del Poder Judicial a propuesta de la Escuela Judicial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.2 propuesto, pág. 5","quote":"La formación teórico-práctica multidisciplinar y las prácticas tuteladas se podrán desarrollar de manera simultánea y coordinada conforme al plan docente aprobado por el Consejo General del Poder Judicial a propuesta de la Escuela Judicial"}]},{"id":"c15","text":"Superar el curso exigiría evaluación continua de la fase presencial y de las prácticas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.5 propuesto, pág. 5","quote":"La superación del programa formativo intensivo requerirá la evaluación continua tanto de la fase presencial como de la fase de prácticas tuteladas."}]},{"id":"c16","text":"La formación seguiría incluyendo la igualdad entre mujeres y hombres.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.3.a propuesto, pág. 5","quote":"El estudio en profundidad del principio de igualdad y no discriminación entre mujeres y hombres."}]},{"id":"c17","text":"La formación seguiría incluyendo la legislación sobre violencia contra la mujer.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.3.b propuesto, pág. 5","quote":"La legislación especial para la lucha contra la violencia sobre la mujer en todas sus formas."}]},{"id":"c18","text":"La formación seguiría incluyendo los derechos de la infancia y la adolescencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.3.c propuesto, pág. 5","quote":"La legislación nacional e internacional sobre derechos de la infancia y la adolescencia, con especial atención a la Convención sobre los Derechos del Niño y sus observaciones generales."}]},{"id":"c19","text":"En las prácticas, los jueces adjuntos auxilian y colaboran con los titulares.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.4 propuesto, pág. 5","quote":"Durante estas prácticas los jueces adjuntos ejercerán funciones de auxilio y colaboración con sus titulares."}]},{"id":"c20","text":"Sus funciones se limitan a redactar borradores que el titular puede asumir.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.4 propuesto, pág. 5","quote":"En este período sus funciones no podrán exceder de la redacción de borradores o proyectos de resolución que el juez o ponente podrá, en su caso, asumir con las modificaciones que estime pertinentes."}]},{"id":"c21","text":"Pueden dirigir vistas bajo la supervisión del juez titular.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.4 propuesto, pág. 5","quote":"También podrán dirigir vistas o actuaciones bajo la supervisión y dirección del juez titular."}]},{"id":"c22","text":"La duración, circunstancias y destino de las prácticas los regula el Consejo General del Poder Judicial a la vista del programa de la Escuela.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.4 propuesto, pág. 5","quote":"La duración del periodo de prácticas, sus circunstancias, el destino y las funciones de los jueces en prácticas serán regulados por el Consejo General del Poder Judicial a la vista del programa elaborado por la Escuela Judicial."}]},{"id":"c23","text":"Los nombramientos siguen el orden propuesto por la Escuela Judicial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 307.5 propuesto, pág. 5","quote":"Quienes superen el curso serán nombrados jueces por el orden de la propuesta formulada por la Escuela Judicial."}]},{"id":"c24","text":"Según la propuesta del Consejo General del Poder Judicial citada en la exposición de motivos, la fase de sustitución y refuerzo carece de autonomía formativa real.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 4","quote":"Asimismo, la fase de sustitución y refuerzo prevista en la redacción vigente del artículo 307 de la LOPJ carece de autonomía formativa real, al reproducir funciones jurisdiccionales plenas que corresponden propiamente al ejercicio ordinario tras el nombramiento."}]},{"id":"c25","text":"Según esa propuesta, suprimirla permite reducir los plazos de incorporación de los nuevos jueces.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 4","quote":"Su supresión no afecta a la capacitación técnica del juez, pero sí permite reducir significativamente los plazos de incorporación efectiva."}]},{"id":"c26","text":"El Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprobó por unanimidad una propuesta de reforma del artículo 307 el 12 de marzo de 2026.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 4","quote":"El pasado 12 de marzo de 2026, el Pleno del Consejo General del Poder Judicial aprobó por unanimidad una propuesta de reforma del artículo 307 de la Ley Orgánica del Poder Judicial"}]},{"id":"c27","text":"La exposición de motivos persigue más eficiencia en la selección y una cobertura más ágil de las plazas judiciales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 5","quote":"Tal propuesta pretende, pues, mejorar de modo permanente los niveles de eficiencia en la selección de los aspirantes a ingresar en la Carrera Judicial y lograr una más ágil y eficaz cobertura de las plazas judiciales"}]},{"id":"c28","text":"La ley entraría en vigor al día siguiente de publicarse en el Boletín Oficial del Estado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final segunda, pág. 6","quote":"La presente Ley Orgánica entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c29","text":"Si la proposición se toma en consideración, la Mesa la envía a la comisión competente y abre plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c30","text":"El Pleno la tomó en consideración por 295 votos a favor, 36 en contra y 15 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 80","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; votos a favor, 295; en contra, 36; abstenciones, 15."}]},{"id":"c31","text":"El BOCG publicó la toma en consideración.","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley de modificación del artículo 307"}]},{"id":"c32","text":"La iniciativa caducó el 06/10/2026, durante el acuerdo subsiguiente a la toma en consideración.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Acuerdo subsiguiente a la toma en consideración desde 29/09/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c33","text":"Según el PP, las tres fases sucesivas suman hoy una duración mínima de diecisiete meses.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8","quote":"los aspirantes a la carrera judicial deben superar un sistema formativo de fases sucesivas compuesto por un periodo teórico, un periodo de prácticas tuteladas y un periodo de prácticas con funciones de sustitución y refuerzo, lo que supone una duración mínima total de diecisiete meses"}]},{"id":"c34","text":"VOX advirtió de que otros dos artículos de la ley remiten al apartado que se reformaba.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 21","quote":"el artículo 216 bis 3 permite adscribirlos como jueces de apoyo, y ambos remiten al artículo 307.2, que ustedes proponen modificar"}]},{"id":"c35","text":"VOX consideró que la lista de materias obligatorias responde a una selección ideológica.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"A nuestro juicio, responde a una selección ideológica impropia de la formación judicial."}]},{"id":"c36","text":"Junts se declaró de acuerdo con la propuesta.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14 (traducción al castellano de la intervención en catalán)","quote":"Y tenemos que decir de entrada que estamos de acuerdo."}]},{"id":"c37","text":"ERC se abstuvo por considerar que faltaban muchas cosas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 18 (traducción al castellano de la intervención en catalán)","quote":"Y no vamos a votar en contra, nos vamos a abstener porque consideramos que faltan muchas cosas, pero lo que plantean no es ninguna barbaridad."}]},{"id":"c38","text":"La diputada Velarde Gómez intervino en nombre de Podemos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11","quote":"Por tanto, desde Podemos no creemos que el debate sea entre quienes quieren modernizar la justicia y quienes quieren mantenerla anclada en el pasado"}]},{"id":"c39","text":"Podemos preguntó por los recursos para los jueces que tutelarían las prácticas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11","quote":"Porque, si los nuevos jueces en formación se incorporan a juzgados como jueces adjuntos, alguien tendrá que tutelarlos."}]},{"id":"c40","text":"VOX sostuvo que el proyecto del Gobierno mantenía los cuatro meses de sustitución.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 21","quote":"el Gobierno tiene un proyecto de reforma de la carrera judicial en tramitación cuyo texto sigue manteniendo los cuatro meses de sustitución con capacidad jurisdiccional"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 340-1, de 12/06/2026. Proposición de Ley de modificación del artículo 307 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial (122/000287)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-340-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-6 (exposición de motivos, págs. 2-5; artículo único, pág. 5; disposiciones finales, pág. 6)","publishedDate":"2026-06-12","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.755Z","sha256":"0d0faeb00fccdfde4dbd9ac3e745ccfbd919a0ddbfc0e549c171960dbca0ff77","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:35.627Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 340-2, de 05/10/2026 (toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-340-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-10-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.119Z","sha256":"4c4b7d1e4dfdcaca7cfec1616658ff29bf9affe17b7b4c4c283fee58a2274a6e","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:38.396Z"},{"id":"lopj","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1985-12666), artículo 307 en la redacción vigente desde el 25/06/2021","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-12666","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 307.2, 307.4 y 307.5","publishedDate":"2021-06-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.779Z","sha256":"04638d1092288f0b690a7e23d446331f8718db57c2db7484883395947ce2b6bd","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:35.984Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 208, de 29/09/2026 (sesión plenaria núm. 201)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-208.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 6-23 (debate) y 80 (votación)","publishedDate":"2026-09-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.086Z","sha256":"b3aacccf0ff5fc86342c5c55857a38badebddae277647134cd2d045d3da27953","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:36.952Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126.5 en la redacción vigente desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000287 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000287","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.119Z","sha256":"2dc4924db1c4141fc339264aeaad50356cb01ce720c5f24b18f644c4aca1165d","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:40.519Z"}],"limitations":"La votación solo permitía tramitar la proposición; la iniciativa caducó el 06/10/2026 sin texto aprobado. El sí reunió motivos distintos: el PSOE dijo que la medida ya estaba en el proyecto del Gobierno, y VOX anunció que revisaría las materias obligatorias de la formación, que consideró una selección ideológica, y los artículos que remiten a la fase de sustitución. Junts se declaró de acuerdo con el contenido, pero se abstuvo, igual que ERC, que lo consideró insuficiente. 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Desde abril de 2025, la ley prevé que la dirija un fiscal nombrado a propuesta del fiscal general, por cinco años renovables una vez. La proposición encargaba el nombramiento al Pleno del Consejo Fiscal, por mayoría absoluta, entre juristas con al menos quince años de ejercicio y experiencia en protección de datos, por cinco años no renovables.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar un cambio en quién elige al responsable de vigilar el uso de datos personales en la Fiscalía y en los requisitos que debe cumplir.","whatChanges":"La proposición modificaba la Ley 50/1981, del Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal. La unidad pasaba a llamarse Unidad de Supervisión y Control de Protección de Datos. Su titular lo nombraría el Pleno del Consejo Fiscal por mayoría absoluta, entre juristas de reconocida competencia con al menos quince años de ejercicio profesional y conocimientos y experiencia acreditados en protección de datos. El mandato sería de cinco años no renovables, con dedicación exclusiva y, en su caso, en situación de servicios especiales. Solo podría ser cesado por incapacidad o incumplimiento grave de sus deberes, apreciados por el Pleno del Consejo Fiscal por mayoría absoluta. Tendría el régimen de incompatibilidades de los fiscales de los órganos técnicos de la Fiscalía General y debería actuar con absoluta independencia y neutralidad. El cargo salía de la lista de destinos que se proveen a propuesta del fiscal general y se suprimía el apartado que hoy regula su mandato y su cese.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba el cambio: solo decidía si se tramitaba. La unidad seguía integrada en la Fiscalía General del Estado y seguía ejerciendo como autoridad de control del tratamiento de datos con fines jurisdiccionales. Los demás cargos de la carrera fiscal mantenían su sistema de nombramiento.","scope":"Solo afecta a la unidad que controla el tratamiento de datos personales que el Ministerio Fiscal realiza con fines jurisdiccionales, según el artículo 236 octies de la Ley Orgánica del Poder Judicial. El Consejo Fiscal lo preside la persona titular de la Fiscalía General del Estado y lo integran también el teniente fiscal del Tribunal Supremo, el fiscal jefe inspector y nueve fiscales. El texto propuesto reproduce el modelo que la ley preveía antes de la reforma de 2025.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba permitir que se tramitara la proposición: pasaba a una comisión del Congreso, con plazo de enmiendas, sin aprobar todavía el nuevo sistema de nombramiento.","no":"Votar no significaba rechazar que se tramitara: con mayoría de noes, la proposición decae y se mantiene el sistema de nombramiento vigente desde abril de 2025.","phaseNote":"Toma en consideración (artículo 126 del Reglamento del Congreso). Votar sí permitía que el Congreso empezara a tramitar la proposición; no aprobaba el cambio. La proposición, del Grupo Popular, devolvía la unidad de protección de datos de la Fiscalía al modelo vigente antes de que la Ley Orgánica 1/2025 lo cambiara con efectos de 3 de abril de 2025. Se tomó en consideración por 171 votos a favor, 168 en contra y 7 abstenciones. Según el JSON oficial, votaron sí el Grupo Popular, VOX y, en el Grupo Mixto, UPN (Catalán Higueras); votaron no el Grupo Socialista, Sumar, ERC, EH Bildu, el PNV y, en el Grupo Mixto, Podemos, BNG, Micó Micó y Ábalos Meco; se abstuvieron Junts y Coalición Canaria (Valido García). La Mesa encomendó su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Justicia y abrió un plazo de enmiendas hasta el 02/12/2025, que se amplió sucesivamente hasta que la iniciativa caducó el 06/10/2026."},"plain":{"explanation":"La Fiscalía tiene una unidad que vigila cómo usa los datos personales en su trabajo judicial. Desde 2025, la dirige un fiscal elegido a propuesta del fiscal general, por cinco años que pueden renovarse. La propuesta recuperaba el sistema anterior. Lo elegiría el Consejo Fiscal, un órgano de fiscales que preside el fiscal general. Haría falta mayoría absoluta y elegir a un jurista experto en datos con al menos quince años de profesión. Serían cinco años, sin renovación.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. El responsable de esa unidad lo elegiría el Consejo Fiscal entre juristas expertos, por cinco años sin renovación. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. El responsable de esa unidad seguiría siendo un fiscal elegido a propuesta del fiscal general, con mandato renovable.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que hoy el responsable lo propone el mismo fiscal general al que debe controlar. Según ellos, eso choca con la independencia que exigen las normas europeas.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el sistema actual no va contra la Constitución ni contra las normas europeas. Según ellos, la propuesta buscaba atacar al fiscal general."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley","mayoria-absoluta","caducidad"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. Gamarra Ruiz-Clavijo","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-10-28","source":"ds","locator":"pág. 6","quote":"elimina la exigencia de que el responsable sea un jurista externo, establece que el cargo debe recaer en un fiscal en servicio activo y dispone que su nombramiento se haga a propuesta del fiscal general del Estado, es decir, del propio órgano al que debe controlar","summary":"El PP sostuvo que la reforma de 2025 convirtió una autoridad de supervisión en una oficina subordinada al fiscal general, contraria a la exigencia europea de independencia de las autoridades de control, y que su proposición devolvía la independencia con un nombramiento por mayoría absoluta del Consejo Fiscal y un mandato no renovable. Enmarcó la iniciativa en sus críticas al Gobierno y al fiscal general.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Pagès i Massó","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2025-10-28","source":"ds","locator":"pág. 11 (traducción al castellano de la intervención en catalán)","quote":"Si se trata de tener una autoridad independiente, una autoridad que pueda hacer su función, los fiscales, por naturaleza, son dependientes y difícilmente van a hacer esta función si a quienes tienen que controlar es a quienes les han nombrado.","summary":"Junts, que se abstuvo, consideró que la reforma de 2025 fue un retroceso en la independencia y la transparencia que exige el reglamento europeo y que era razonable revertirla, aunque acusó al PP de instrumentalizar las instituciones y criticó también la política judicial del Gobierno.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Aranda Vargas","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-10-28","source":"ds","locator":"pág. 18","quote":"ya solicitaba que la Unidad Central de Protección de Datos se destinase a la Fiscalía General del Estado y que su composición, organización y funcionamiento se regularan reglamentariamente","summary":"El PSOE recordó que la memoria de la Fiscalía de 2021 ya pedía integrar la unidad en la Fiscalía General y que el cambio se aprobó en la ley de eficiencia sin que el PP lo discutiera. Calificó la proposición de instrumental, presentada a pocos días del juicio al fiscal general.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Legarda Uriarte","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2025-10-28","source":"ds","locator":"pág. 9","quote":"En fin, señorías, a nuestro juicio, un modelo, ciertamente, menos virtuoso que el precedente, pero que no consideramos contrario ni a la Constitución ni al derecho comunitario, ya que a las unidades de protección de datos no hay referencia alguna en la Constitución.","summary":"El PNV comparó ambos modelos y admitió que el anterior era mejor, pero negó que el vigente vulnere la Constitución o la directiva europea, que deja margen a cada Estado para fijar el nombramiento. Recordó que el PP no recurrió esta parte de la ley ante el Tribunal Constitucional y sí otra que afecta a la foralidad vasca.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Popular para modificar el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Grupo Parlamentario Popular en el Congreso, al amparo de lo dispuesto en el artículo 124 y siguientes del Reglamento de la Cámara, formula la siguiente Proposición de Ley relativa a la modificación de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal."}]},{"id":"c2","text":"Hoy la unidad de la Fiscalía General ejerce las competencias de autoridad de control del tratamiento de datos con fines jurisdiccionales.","refs":[{"sourceId":"eomf","locator":"art. 20.Cuatro","quote":"En la Fiscalía General del Estado, de igual modo, existirá la Unidad de Protección de Datos que, respecto del tratamiento de datos con fines jurisdiccionales realizado por el Ministerio Fiscal, ejercerá con plena independencia y neutralidad las competencias y facultades que por la normativa de protección de datos corresponden a la autoridad de control"}]},{"id":"c3","text":"Hoy el destino de fiscal responsable de la unidad lo provee el Gobierno a propuesta del fiscal general.","refs":[{"sourceId":"eomf","locator":"art. 36.Uno","quote":"los destinos correspondientes a la categoría primera, el de Fiscal responsable de la Unidad de Protección de Datos, los de Fiscales del Tribunal Supremo, los de Fiscales Superiores de comunidades autónomas y los de Fiscales Jefes se proveerán por el Gobierno, a propuesta del Fiscal General del Estado"}]},{"id":"c4","text":"Hoy el mandato es de cinco años renovable por otros cinco.","refs":[{"sourceId":"eomf","locator":"art. 41.Cinco","quote":"El Fiscal responsable de la Unidad de Protección de Datos será nombrado por un periodo de cinco años renovable por un nuevo periodo de idéntica duración y ejercerá durante ese tiempo, exclusivamente, las funciones derivadas del cargo."}]},{"id":"c5","text":"Hoy puede ser removido por el Gobierno a propuesta del fiscal general, oído el Consejo Fiscal.","refs":[{"sourceId":"eomf","locator":"art. 41.Cinco","quote":"Únicamente podrá ser cesado por el transcurso del plazo de nombramiento y por renuncia aceptada por el o la Fiscal General del Estado, o removido, de apreciarse incapacidad o incumplimiento grave en el ejercicio de sus funciones, por el Gobierno a propuesta del Fiscal General del Estado que deberá oír previamente al Consejo Fiscal y al interesado."}]},{"id":"c6","text":"Ese régimen de mandato y cese se introdujo con efectos de 3 de abril de 2025 por la Ley Orgánica 1/2025.","refs":[{"sourceId":"eomf","locator":"art. 41, nota de modificación","quote":"Se añade el apartado 5 y se renumera el anterior 5 como 6, con efectos de 3 de abril de 2025, por la disposición final 5.6 de la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero."}]},{"id":"c7","text":"La misma ley suprimió, con efectos de 3 de abril de 2025, una letra de las funciones del Consejo Fiscal.","refs":[{"sourceId":"eomf","locator":"art. 14, nota de modificación","quote":"Se suprime la letra l) del apartado 4, con efectos de 3 de abril de 2025, por la disposición final 5.2 de la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero."}]},{"id":"c8","text":"Antes de esa reforma, el titular de la unidad lo nombraba el Pleno del Consejo Fiscal por mayoría absoluta entre juristas con al menos quince años de ejercicio.","refs":[{"sourceId":"eomf-anterior","locator":"art. 20.Cuatro (versión publicada el 20/10/2022)","quote":"Al frente de la Unidad de Supervisión y Control de Protección de Datos se nombrará por mayoría absoluta del Pleno del Consejo Fiscal una persona titular de la Unidad, de entre juristas de reconocida competencia con al menos quince años de ejercicio profesional y con conocimientos y experiencia acreditados en materia de protección de datos."}]},{"id":"c9","text":"El Consejo Fiscal lo preside la persona titular de la Fiscalía General y lo forman también el teniente fiscal del Tribunal Supremo, el fiscal jefe inspector y nueve fiscales.","refs":[{"sourceId":"eomf","locator":"art. 14.Uno","quote":"El Consejo Fiscal se constituirá, bajo la Presidencia de la persona titular de la Fiscalía General del Estado, por el o la Teniente Fiscal del Tribunal Supremo, el Fiscal Jefe Inspector o la Fiscal Jefa Inspectora y nueve Fiscales pertenecientes a cualquiera de las categorías."}]},{"id":"c10","text":"La proposición atribuía al Consejo Fiscal nombrar por mayoría absoluta al titular de la unidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, dos (art. 14.4.l), pág. 3","quote":"Nombrar por mayoría absoluta a la persona titular de la Unidad de Supervisión y Control de Protección de Datos"}]},{"id":"c11","text":"La unidad, en la Fiscalía General, ejercería las competencias de autoridad de protección de datos con fines jurisdiccionales previstas en el artículo 236 octies de la Ley Orgánica del Poder Judicial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, tres (art. 20.Cuatro), pág. 3","quote":"existirá la Unidad de Supervisión y Control de Protección de Datos que ejercerá las competencias que corresponden a la autoridad de protección de datos con fines jurisdiccionales sobre el tratamiento de los mismos realizado por el Ministerio Fiscal, de acuerdo con lo establecido en el artículo 236 octies de la Ley Orgánica del Poder Judicial"}]},{"id":"c12","text":"El titular lo nombraría el Pleno del Consejo Fiscal por mayoría absoluta entre juristas de reconocida competencia con al menos quince años de ejercicio profesional.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, tres (art. 20.Cuatro), pág. 3","quote":"se nombrará por mayoría absoluta del Pleno del Consejo Fiscal una persona titular de la Unidad, de entre juristas de reconocida competencia con, al menos, quince"}]},{"id":"c13","text":"Se exigirían conocimientos y experiencia acreditados en protección de datos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, tres (art. 20.Cuatro), pág. 4","quote":"años de ejercicio profesional y con conocimientos y experiencia acreditados en materia de protección de datos."}]},{"id":"c14","text":"El mandato sería de cinco años no renovables.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, tres (art. 20.Cuatro), pág. 4","quote":"La duración del mandato de la persona titular de la Unidad de Supervisión y Control de Protección de Datos será de cinco años, no renovable."}]},{"id":"c15","text":"Tendría dedicación exclusiva y, en su caso, pasaría a servicios especiales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, tres (art. 20.Cuatro), pág. 4","quote":"Durante su mandato permanecerá, en su caso, en situación de servicios especiales y ejercerá exclusivamente las funciones inherentes a su cargo."}]},{"id":"c16","text":"Solo podría ser cesado por incapacidad o incumplimiento grave, apreciados por el Pleno por mayoría absoluta.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, tres (art. 20.Cuatro), pág. 4","quote":"Sólo podrá ser cesada por incapacidad o incumplimiento grave de sus deberes, apreciados por el Pleno mediante mayoría absoluta."}]},{"id":"c17","text":"Tendría las incompatibilidades de los fiscales de los órganos técnicos de la Fiscalía General.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, tres (art. 20.Cuatro), pág. 4","quote":"El régimen de incompatibilidades de la persona titular de la Unidad de Supervisión y Control de Protección de Datos será el mismo que el establecido para los Fiscales al servicio de los órganos técnicos de la Fiscalía General del Estado."}]},{"id":"c18","text":"Debería actuar con absoluta independencia y neutralidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, tres (art. 20.Cuatro), pág. 4","quote":"La persona titular de la Unidad de Supervisión y Control de Protección de Datos deberá ejercer sus funciones con absoluta independencia y neutralidad."}]},{"id":"c19","text":"En el nuevo artículo 36, el cargo ya no figuraba entre los destinos provistos a propuesta del fiscal general, que se mantenían para los demás cargos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, cuatro (art. 36.Uno), pág. 4","quote":"los destinos correspondientes a la categoría primera, los de Fiscales del Tribunal Supremo, los de Fiscales Superiores de Comunidades Autónomas y los de Fiscales Jefes se proveerán por el Gobierno, a propuesta del Fiscal General del Estado"}]},{"id":"c20","text":"Se suprimía el apartado que hoy regula el mandato y el cese del responsable.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, cinco, pág. 4","quote":"Se suprime el apartado cinco del articulo cuarenta y uno."}]},{"id":"c21","text":"Según la exposición de motivos, la reforma de 2025 hizo recaer el nombramiento en un fiscal en activo por el procedimiento de los cargos discrecionales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"El nombramiento, lejos de recaer en un jurista que tenga conocimiento sobre la materia, recaerá en un fiscal en servicio activo y por el mismo procedimiento previsto para el resto de los cargos discrecionales."}]},{"id":"c22","text":"Si la proposición se toma en consideración, la Mesa la envía a la comisión competente y abre plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c23","text":"El Pleno la tomó en consideración por 171 votos a favor, 168 en contra y 7 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 70","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; a favor, 171; en contra, 168; abstenciones, 7."}]},{"id":"c24","text":"El BOCG publicó la toma en consideración.","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley relativa a la modificación de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal"}]},{"id":"c25","text":"La Mesa encomendó su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Justicia.","refs":[{"sourceId":"acuerdo-mesa","locator":"pág. 1","quote":"la Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha acordado encomendar su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Justicia"}]},{"id":"c26","text":"El plazo de enmiendas inicial terminaba el 2 de diciembre de 2025.","refs":[{"sourceId":"acuerdo-mesa","locator":"pág. 1","quote":"abrir un plazo de quince días hábiles que expira el día 2 de diciembre de 2025, en el que los Sres. Diputados y los Grupos Parlamentarios podrán presentar enmiendas."}]},{"id":"c27","text":"La iniciativa estuvo en plazo de enmiendas hasta que caducó el 06/10/2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Comisión de Justicia Enmiendas desde 14/11/2025 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c28","text":"El debate se celebró a una semana del juicio al fiscal general del Estado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 5","quote":"Señorías, estamos a una semana de que, por primera vez en nuestra democracia, un fiscal general del Estado en ejercicio se siente en el banquillo del Tribunal Supremo acusado de un presunto delito de revelación de secretos."}]},{"id":"c29","text":"VOX calificó la proposición de paupérrima.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 17","quote":"Podrían ustedes haber tenido el sentido de la oportunidad de retirar esta proposición de ley, que es paupérrima y se refiere exclusivamente al régimen de nombramiento del fiscal jefe de la unidad de protección de datos."}]},{"id":"c30","text":"Junts consideró razonable revertir la reforma de 2025.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11 (traducción al castellano)","quote":"Por todo esto, es razonable la reversión de la disposición quinta de la ley de justicia."}]},{"id":"c31","text":"ERC dijo que se plantearía apoyarlo como enmienda a otra ley, no como proposición.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14 (traducción al castellano)","quote":"una enmienda a la que, si la traen aquí, casi nos plantearemos votar a favor, pero como proposición de ley hoy, esta semana, no lo vamos a hacer"}]},{"id":"c32","text":"Sumar criticó que el control de datos de la Fiscalía quedara en manos de alguien ajeno a ella.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 15","quote":"El Grupo Popular nos propone que alguien extraño maneje los datos personales de los justiciables, una especie de externalización del control de datos personales en la Fiscalía."}]},{"id":"c33","text":"Podemos objetó que el titular dejaría de tener las salvaguardas del estatuto fiscal.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8","quote":"aunque sí plantean que la persona que está al frente no tenga que pertenecer al Ministerio Fiscal, es decir, que no tenga las salvaguardas y las protecciones que justamente le da ese estatuto"}]},{"id":"c34","text":"Sumar afirmó que había otra iniciativa similar del PP procedente del Senado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 15","quote":"Una iniciativa similar ya se encuentra en tramitación en el Congreso, tras ser impulsada por el Grupo Popular en el Senado en marzo."}]},{"id":"c35","text":"La redacción vigente atribuye además a la unidad la función de delegado de protección de datos para el tratamiento con fines no jurisdiccionales.","refs":[{"sourceId":"eomf","locator":"art. 20.Cuatro","quote":"asumirá la condición de Delegado de Protección de Datos, en relación con el tratamiento de datos con fines no jurisdiccionales, una vez sea designado como tal por el Fiscal General del Estado"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 208-1, de 21/04/2025. Proposición de Ley relativa a la modificación de la Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal (122/000182)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-208-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-4 (exposición de motivos, págs. 2-3; artículo único, págs. 3-4)","publishedDate":"2025-04-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.294Z","sha256":"e16a07a48cf6a835e5e045dfc7f7749bd1547f71cf6cece8be97d301e43bf027","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:45.904Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 208-2, de 03/11/2025 (toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-208-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-11-03","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.374Z","sha256":"59059b3636b39924bd184fd9ab6a982866fc2fd30281d5a810ae1540b4096f1a","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:49.388Z"},{"id":"acuerdo-mesa","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 208-3, de 14/11/2025 (acuerdo subsiguiente a la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-208-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-11-14","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.374Z","sha256":"f7b596f3bf099d1b7bd36cdbdc3892d9172d296e563feb5d3fd7e2590a03d4b4","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:50.817Z"},{"id":"eomf","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 50/1981, de 30 de diciembre, por la que se regula el Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-837), redacción vigente desde el 03/04/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-837","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 14, 20.Cuatro, 36.Uno y 41.Cinco, con sus notas de modificación","publishedDate":"2025-04-03","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.298Z","sha256":"734cd9f7dc07d73bd0c7823c647decf3a161b8d904d3ec9f1ce9d003770a6f62","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:46.299Z"},{"id":"eomf-anterior","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 50/1981, Estatuto Orgánico del Ministerio Fiscal, texto consolidado en el BOE: versión del artículo veinte publicada el 20/10/2022 (anterior a la Ley Orgánica 1/2025)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-837&b=32&tn=1&p=20221020","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 20.Cuatro","publishedDate":"2022-10-20","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.318Z","sha256":"865d5fc7e9e925a2cebf735a85119de357aab13554bc798967e33ef95a72682e","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:47.719Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 147, de 28/10/2025 (sesión plenaria núm. 142)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-147.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 5-19 (debate) y 70 (votación)","publishedDate":"2025-10-28","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.340Z","sha256":"468e7d22bf41a4be5271912fcf3a41e36d4b74bc139c0827df648efb6c6b47aa","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:47.908Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126.5 en la redacción vigente desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000182 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000182","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.376Z","sha256":"3982947ed0d800a5f231ecf43bbb988ab225d1cdf4a139d78489a1042c3c3378","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:52.686Z"}],"limitations":"La votación solo permitía tramitar la proposición; el plazo de enmiendas se amplió repetidamente y la iniciativa caducó el 06/10/2026. El debate se celebró a una semana del juicio al fiscal general del Estado y la mayoría de intervenciones trató de él, por lo que el voto puede reflejar posiciones sobre la Fiscalía en general más que sobre esta unidad. VOX votó sí, pero calificó la proposición de paupérrima; Junts se abstuvo aunque consideró razonable revertir el cambio; el PNV votó no aunque juzgó el modelo vigente menos virtuoso; ERC dijo que se plantearía apoyarlo como enmienda a otra ley, no como proposición.","packageNote":null,"status":"verificada","statusReasons":[],"warnings":["argumento de Sr. Pagès i Massó figura como «favor», pero se abstuvo"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-10","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-208-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-208-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-208-3.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-837","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-837&b=32&tn=1&p=20221020","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-147.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000182"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"1865d393c1712b219a127e4338a25c374bdbda145896a94c8190a60b427dac69","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":70},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"claims[33].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[34].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":9}],"withdrawn":null,"topicRank":null,"level":null,"discrimination":null,"comparableParties":null},{"questionId":"justicia-07","version":1,"topicId":"justicia","prompt":"¿Apoyas que se tramitara la proposición que suprime la terna de los parlamentos autonómicos para nombrar a uno de cada tres magistrados de las salas de lo Civil y Penal de los tribunales superiores, que serían todos de carrera?","use":"test","voteEventId":"L15-S027-V001","decisionFamily":"125/000003","explanation":{"inShort":"En las salas de lo Civil y Penal de los tribunales superiores de justicia, la ley reserva una de cada tres plazas a un jurista de reconocido prestigio con más de 10 años de ejercicio en la comunidad autónoma, nombrado a propuesta del Consejo General del Poder Judicial sobre una terna de la asamblea autonómica. La proposición suprimía esa vía: todas las plazas serían para magistrados con diez años en la categoría, a favor del mejor puesto en el escalafón.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar un cambio para que los parlamentos autonómicos dejen de proponer candidatos a una parte de las plazas de magistrado de los tribunales superiores de justicia.","whatChanges":"La proposición modificaba el párrafo primero del apartado 4 del artículo 330 de la Ley Orgánica 6/1985 del Poder Judicial y el apartado 2 del artículo 13 de la Ley 38/1988 de Demarcación y Planta Judicial. Todas las plazas de las salas de lo Civil y Penal pasaban a cubrirse con magistrados nombrados a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, a favor de quienes, con diez años en la categoría y en el orden civil o penal y especiales conocimientos en el derecho civil, foral o especial propio de la comunidad, tuvieran mejor puesto en el escalafón. Desaparecían la plaza de jurista de reconocido prestigio y la terna de la asamblea legislativa autonómica. En la ley de planta, el presidente del tribunal superior seguía presidiendo la sala y los demás magistrados se nombrarían según el artículo 330.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la reforma: solo decidía si se tramitaba. El Consejo General del Poder Judicial seguía proponiendo los nombramientos y se mantenía el requisito de especiales conocimientos en el derecho civil, foral o especial de la comunidad. El presidente del tribunal superior seguía presidiendo la Sala de lo Civil y Penal. Las demás salas de esos tribunales no se veían afectadas.","scope":"Afecta a las salas de lo Civil y Penal de los tribunales superiores de justicia de todas las comunidades autónomas, no solo a la de Madrid. Estas salas conocen, entre otros asuntos, de las causas penales que los estatutos de autonomía reservan a los tribunales superiores, de las causas contra jueces, magistrados y fiscales por delitos cometidos en el ejercicio de su cargo en la comunidad y de la casación por infracción del derecho civil propio. Solo el artículo que modifica la Ley Orgánica del Poder Judicial tenía carácter orgánico.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba permitir que se tramitara la proposición: pasaba a una comisión del Congreso, con plazo de enmiendas, sin aprobar todavía el cambio en los nombramientos.","no":"Votar no significaba rechazar que se tramitara: con mayoría de noes, la proposición decae y los parlamentos autonómicos siguen proponiendo ternas para esas plazas.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley de una comunidad autónoma (artículos 126 y 127 del Reglamento del Congreso, en la redacción entonces vigente). Votar sí permitía que el Congreso empezara a tramitarla; no la aprobaba. Por ser de una asamblea autonómica, la defendió en el Pleno una delegación de la Asamblea de Madrid: una diputada del Grupo VOX y un diputado del Grupo Popular de esa Asamblea. La proposición procedía de la XIV Legislatura (expediente 125/000021). Se rechazó por 169 votos a favor, 174 en contra y 1 abstención. Según el JSON oficial, votaron sí el Grupo Popular, VOX y, en el Grupo Mixto, UPN (Catalán Higueras); votaron no el Grupo Socialista, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, el PNV y, en el Grupo Mixto, Podemos y BNG; se abstuvo Coalición Canaria (Valido García). El BOCG la publicó como rechazada."},"plain":{"explanation":"Cada comunidad tiene un tribunal superior de justicia con una sala de lo Civil y Penal. Juzga, entre otros casos, delitos de jueces y fiscales en su cargo. Hoy, una de cada tres plazas es para un jurista de prestigio que lleva más de diez años ejerciendo allí. Lo elige el Consejo General del Poder Judicial entre tres nombres que propone el parlamento autonómico. La propuesta eliminaba esa vía: todas las plazas serían para magistrados de carrera.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Los parlamentos autonómicos dejarían de proponer candidatos, y todas esas plazas serían para magistrados de carrera. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Los parlamentos autonómicos seguirían proponiendo candidatos para una de cada tres plazas de esas salas.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que los jueces deben elegirse por mérito y capacidad, sin que intervengan los partidos autonómicos. Según ellos, eso refuerza la independencia judicial.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que los juristas propuestos ya deben tener mérito y capacidad. También, que la participación de los parlamentos es democrática y que la reforma centraliza."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley","ley-organica"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Menéndez Medrano (representante de la Asamblea de Madrid)","group":"Asamblea de Madrid (Grupo Parlamentario Popular de la Asamblea)","date":"2024-03-12","source":"ds","locator":"pág. 7","quote":"presentamos algo tan excéntrico como que los jueces elijan a los jueces en base a su mérito y su capacidad y no en base a la representación en cada Cámara legislativa","summary":"El representante del PP madrileño presentó la proposición como una forma de reforzar la independencia judicial: que el Consejo General del Poder Judicial elija a los magistrados por mérito y capacidad, sin intervención de los parlamentos autonómicos. Enmarcó la iniciativa en críticas al Gobierno por, según dijo, colonizar las instituciones.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Ortega Smith-Molina","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-03-12","source":"ds","locator":"pág. 15","quote":"Porque el objetivo es loable, nada menos que alejar a los partidos políticos de las comunidades autónomas de la selección, proposición de candidatos para formar parte de las salas de lo Civil y lo Penal de los tribunales superiores de Justicia.","summary":"VOX defendió que esas salas juzgan a los aforados autonómicos y que la terna permite a los partidos influir en ellas; apoyó que todas las plazas sean para magistrados de carrera según mérito y escalafón, aunque consideró la medida insuficiente sin una reforma completa del sistema judicial.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Legarda Uriarte","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-03-12","source":"ds","locator":"pág. 11","quote":"En definitiva, señorías, no es cierto que el jurista de reconocido prestigio, que integra una de cada tres plazas de las salas de lo Civil y Penal de los tribunales superiores de Justicia, no cumpla los requisitos de mérito y capacidad requeridos para el ejercicio de la función jurisdiccional.","summary":"El PNV citó el informe del Consejo General del Poder Judicial: la terna autonómica no limita su potestad de nombramiento y el Consejo ha rechazado ternas cuando no apreció mérito y capacidad. Defendió que el modelo de 1985 integra a juristas ajenos a la carrera, conocedores del derecho propio, para juzgar a aforados, jueces y fiscales y evitar el corporativismo, y criticó que la proposición no lo justificara.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Rego Candamil","group":"Grupo Parlamentario Mixto (BNG)","date":"2024-03-12","source":"ds","locator":"pág. 10 (traducción al castellano de la intervención en gallego)","quote":"Que participe el Poder Legislativo como representante público de las y los ciudadanos no es algo perverso, como pretenden hacer creer, ni una injerencia; es una medida democrática.","summary":"El BNG calificó la reforma de centralizadora y regresiva: elimina la participación de los parlamentos autonómicos, impide que formen parte de los tribunales juristas que no son de carrera y suprime la exigencia de experiencia en la comunidad, útil para valorar el conocimiento de la lengua o del derecho civil propio.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición modificaba la Ley Orgánica del Poder Judicial y la Ley de Demarcación y Planta Judicial, y procedía de la XIV Legislatura.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Proposición de Ley de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial (corresponde al número de expediente 125/000021 de la XIV Legislatura)."}]},{"id":"c2","text":"Según su exposición de motivos, el objetivo es que el Consejo General del Poder Judicial elija directamente a los magistrados de esas salas por mérito y capacidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"El objetivo de la presente ley es que los magistrados de las salas de lo Civil y Penal sean directamente elegidos por el Consejo General del Poder Judicial, primando exclusivamente los requisitos de mérito y capacidad."}]},{"id":"c3","text":"Hoy una de cada tres plazas de esas salas es para un jurista de reconocido prestigio con más de 10 años de ejercicio en la comunidad, nombrado sobre una terna de la asamblea autonómica.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 330.4, párrafo primero","quote":"En las Salas de lo Civil y Penal de los Tribunales Superiores de Justicia, una de cada tres plazas se cubrirá por un jurista de reconocido prestigio con más de 10 años de ejercicio profesional en la comunidad autónoma, nombrado a propuesta del Consejo General del Poder Judicial sobre una terna presentada por la Asamblea legislativa"}]},{"id":"c4","text":"Las demás plazas son para magistrados con diez años en la categoría y en el orden civil o penal y especiales conocimientos del derecho civil propio.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 330.4, párrafo primero","quote":"las restantes plazas serán cubiertas por magistrados nombrados a propuesta del Consejo General del Poder Judicial entre los que lleven 10 años en la categoría y en el orden jurisdiccional civil o penal y tengan especiales conocimientos en derecho civil, foral o especial, propio de la Comunidad Autónoma."}]},{"id":"c5","text":"La proposición daba nueva redacción al párrafo primero del artículo 330.4 de la Ley Orgánica del Poder Judicial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, pág. 2","quote":"Se modifica el párrafo primero del apartado 4 del artículo 330 de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, que queda redactado del siguiente modo"}]},{"id":"c6","text":"Todas las plazas pasarían a magistrados nombrados a propuesta del Consejo, a favor de quienes cumplan los requisitos y tengan mejor puesto en el escalafón.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero (art. 330.4 propuesto), pág. 2","quote":"las plazas serán cubiertas por magistrados nombrados a propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en favor de quienes llevando diez años en la categoría y en el orden jurisdiccional civil o penal y acreditando especiales conocimientos en derecho civil, foral o especial, propio de la Comunidad Autónoma, tengan mejor puesto en el escalafón."}]},{"id":"c7","text":"También modificaba el apartado 2 del artículo 13 de la Ley 38/1988.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo, pág. 2","quote":"Se modifica el apartado 2 del artículo 13 de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial, que queda redactado del siguiente modo"}]},{"id":"c8","text":"Según la exposición de motivos, se suprimía la referencia a la terna de la asamblea legislativa.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"para suprimir la referencia a la «propuesta en terna de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autónoma"}]},{"id":"c9","text":"El presidente del tribunal superior seguía presidiendo la Sala de lo Civil y Penal.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo (art. 13.2 propuesto), pág. 2","quote":"El Presidente del Tribunal Superior de Justicia lo es también de su Sala de lo Civil y Penal."}]},{"id":"c10","text":"Los demás magistrados de la sala se nombrarían según el artículo 330.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo (art. 13.2 propuesto), pág. 2","quote":"Los demás Magistrados que la componen serán nombrados en la forma prevista por el artículo 330 de la Ley Orgánica del Poder Judicial."}]},{"id":"c11","text":"Solo el artículo primero tenía carácter orgánico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera, pág. 2","quote":"La presente ley tendrá carácter orgánico, exclusivamente, en su artículo primero."}]},{"id":"c12","text":"La Sala de lo Penal conoce de las causas penales que los estatutos reservan a los tribunales superiores.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 73.3.a","quote":"El conocimiento de las causas penales que los Estatutos de Autonomía reservan al conocimiento de los Tribunales Superiores de Justicia."}]},{"id":"c13","text":"También de las causas contra jueces, magistrados y fiscales por delitos cometidos en el ejercicio de su cargo en la comunidad.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 73.3.b","quote":"La instrucción y el fallo de las causas penales contra jueces, magistrados y miembros del Ministerio Fiscal por delitos o faltas cometidos en el ejercicio de su cargo en la comunidad autónoma, siempre que esta atribución no corresponda al Tribunal Supremo."}]},{"id":"c14","text":"Como Sala de lo Civil, conoce de la casación por infracción del derecho civil propio de la comunidad.","refs":[{"sourceId":"lopj","locator":"art. 73.1.a","quote":"Del recurso de casación que establezca la ley contra resoluciones de órganos jurisdiccionales del orden civil con sede en la comunidad autónoma, siempre que el recurso se funde en infracción de normas del derecho civil, foral o especial, propio de la comunidad"}]},{"id":"c15","text":"Si la proposición se toma en consideración, la Mesa la envía a la comisión competente y abre plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-1982","locator":"art. 126.5 (redacción original)","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c16","text":"En las proposiciones de una asamblea autonómica, la defensa en la toma en consideración corresponde a su delegación.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 127","quote":"con la única especialidad de que en las de iniciativa de una Asamblea de la Comunidad Autónoma la defensa de la proposición en el trámite de toma en consideración corresponderá a la Delegación de aquélla"}]},{"id":"c17","text":"En el Pleno la defendió una delegación de dos representantes de la Asamblea de Madrid.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 5","quote":"Por ello nos acompañan dos representantes de la Asamblea de Madrid que integran la delegación que defenderá la propuesta, a quienes doy la bienvenida en nombre de la Cámara."}]},{"id":"c18","text":"Una de las representantes intervino en nombre del Grupo VOX de la Asamblea de Madrid.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 5","quote":"Es un honor para mí estar hoy aquí, en la sede de la soberanía nacional, en representación del Grupo Parlamentario VOX en la Asamblea de Madrid, para defender en este debate la proposición de ley de la Asamblea"}]},{"id":"c19","text":"La portavoz del PP en el Congreso señaló al Grupo Popular de la Asamblea como autor de la iniciativa.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 18","quote":"también a los diputados que han intervenido, que han tomado la palabra, del Grupo VOX y del Grupo Popular, autor de la iniciativa."}]},{"id":"c20","text":"El Pleno rechazó la toma en consideración por 169 votos a favor, 174 en contra y 1 abstención.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 71","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 344; a favor, 169; en contra, 174; abstenciones, 1."}]},{"id":"c21","text":"El BOCG la publicó como rechazada y la atribuyó a la Asamblea de Madrid.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"presentada por la Asamblea de Madrid, publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 14-1, de 8 de septiembre de 2023, habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c22","text":"VOX consideró la proposición necesaria pero insuficiente sin una reforma completa.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 15","quote":"es una proposición absolutamente necesaria y conveniente, pero resultará insuficiente y poco eficaz si no entra dentro, repito, de una reforma completa del sistema judicial español"}]},{"id":"c23","text":"La representante de VOX en la delegación vinculó el cambio al enjuiciamiento de los diputados autonómicos aforados.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 6","quote":"el alejamiento de los parlamentos autonómicos de la designación de jueces está justificado, no solo porque esos tribunales superiores de Justicia conocerán de los posibles procedimientos de los diputados autonómicos aforados, sino que hay muchos motivos"}]},{"id":"c24","text":"Según el PNV, el informe del Consejo General del Poder Judicial dice que la terna no limita su potestad de nombramiento.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11","quote":"la terna de origen parlamentario autonómico no es limitativa de la potestad de nombramientos que corresponde a este Consejo"}]},{"id":"c25","text":"Según el PNV, el Consejo recordó casos en que rechazó ternas autonómicas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11","quote":"supuesto de rechazo que el mismo Consejo recuerda que ha sucedido, entre los últimos más recientes, en 2001, con la Asamblea legislativa de Extremadura; en 2005, con el Parlamento vasco y, en 2018, con las Cortes Valencianas"}]},{"id":"c26","text":"El PNV advirtió de que la iniciativa afecta a todas las comunidades autónomas, no solo a Madrid.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 12","quote":"sin desconocer tampoco que la iniciativa no solo afecta a la Comunidad de Madrid, sino a todas las comunidades autónomas, sin excepción"}]},{"id":"c27","text":"El BNG criticó que se eliminara también la posibilidad de que formen parte de esas salas juristas ajenos a la carrera judicial.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10 (traducción al castellano)","quote":"De hecho, no se elimina solo la posibilidad de que sean elegidos por los parlamentos, sino también la posibilidad de que sean juristas, según se dice en la exposición de motivos, para que la elección se centre en el mérito y la capacidad, como si fuese algo exclusivo de las personas pertenecientes a la carrera judicial."}]},{"id":"c28","text":"El BNG anunció su voto en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10 (traducción al castellano)","quote":"Por todo lo contrario, por dignidad, el BNG va a votar en contra."}]},{"id":"c29","text":"El PSOE criticó que todas las comunidades perdieran su capacidad de proponer una terna en el turno autonómico.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 17","quote":"proponen que Madrid y todas las comunidades autónomas pierdan su capacidad para proponer una terna de nombres en el llamado turno autonómico"}]},{"id":"c30","text":"Sumar criticó que se limitara la participación de la ciudadanía en la elección de jueces.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Quieren que los jueces elijan a los jueces y lo siguiente, ¿qué será?, ¿que los diputados elijan a los diputados?"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 14-1, de 08/09/2023. Proposición de Ley de modificación de la Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y de la Ley 38/1988, de 28 de diciembre, de Demarcación y Planta Judicial (125/000003)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-14-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-2","publishedDate":"2023-09-08","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.536Z","sha256":"991f4ea70bdbc0bfc0e8bb67e47d3f584834b1ffc8721ca93fb5e40129a27dd6","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:58.325Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 14-2, de 18/03/2024 (rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-14-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-03-18","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.759Z","sha256":"a4df25e6d9b0cdeb2b0259276e843543796dad78769c34e1d267e47787505186","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:01.317Z"},{"id":"lopj","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1985-12666)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-12666","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 330.4, párrafo primero; art. 73.1.a y 73.3.a-b","publishedDate":"2025-02-17","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:04.779Z","sha256":"04638d1092288f0b690a7e23d446331f8718db57c2db7484883395947ce2b6bd","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:35.984Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 29, de 12/03/2024 (sesión plenaria núm. 27)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-29.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 5-19 (debate) y 71 (votación)","publishedDate":"2024-03-12","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.693Z","sha256":"affc13ed37ced6e59667493f7df0929a216a66905bf471362e42305d493d60a4","retrievedAt":"2026-10-10T08:44:59.896Z"},{"id":"reglamento-1982","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196): artículo 126 en su redacción original, vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), artículo 127 (sin modificaciones)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 127","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 125/000003 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=125/000003","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.906Z","sha256":"c482ef88038d3833fbf2a1f37b8a2297b083ac73c87e23131129cc35268ac4c0","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:03.187Z"}],"limitations":"La votación solo decidía si se tramitaba la proposición; fue rechazada. Buena parte del debate trató de otros asuntos (la renovación del Consejo General del Poder Judicial, la amnistía y causas judiciales), por lo que el voto puede reflejar posiciones generales sobre la justicia y la Comunidad de Madrid. VOX la apoyó, pero la consideró insuficiente sin una reforma completa del sistema judicial. Según el PNV, el Consejo General del Poder Judicial informó que la terna no limita su potestad de nombramiento y recordó casos en que rechazó ternas autonómicas.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-10","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-14-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-14-2.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1985-12666","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-29.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=125/000003"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"6b09b2f0302b0403b697bec6d90a74d352facccc85b8edc84d24297321ef85cb","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":71},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":10}],"withdrawn":null,"topicRank":1,"level":10,"discrimination":35,"comparableParties":12},{"questionId":"justicia-08","version":1,"topicId":"justicia","prompt":"¿Apoyas que se tramitara la reforma de la Ley de Seguridad Ciudadana que, entre otros cambios, rebaja multas, acorta el tiempo de identificación en comisaría y pasa a leves la desobediencia a los agentes y la tenencia de drogas?","use":"test","voteEventId":"L15-S071-V001","decisionFamily":"122/000131","explanation":{"inShort":"La Ley Orgánica 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana regula la identificación de personas, las reuniones y manifestaciones y las multas por infracciones administrativas. La proposición la modificaba en muchos puntos: limitaba a dos horas, salvo prórroga excepcional hasta seis, la estancia en comisaría para identificar a alguien; rebajaba las multas y las reducía según los ingresos; pasaba a leves la desobediencia a los agentes y la tenencia de drogas en lugares públicos, y suprimía o cambiaba otras infracciones.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar una reforma amplia de la ley de 2015 que regula cuándo la policía puede identificar o registrar a alguien, cómo se gestionan las manifestaciones y qué multas se ponen por alterar la seguridad ciudadana.","whatChanges":"La proposición modificaba numerosos artículos de la Ley Orgánica 4/2015 y la renombraba «Ley Orgánica de Protección de las Libertades y la Seguridad Ciudadana». Identificación: debía basarse en una sospecha razonable, los agentes debían identificarse y el traslado a comisaría no podía superar dos horas, prorrogables de forma excepcional y justificada hasta seis (hoy el límite es de seis). Manifestaciones: no haberla comunicado no sería motivo para impedirla, y no sería infracción si se trataba de una respuesta pacífica y urgente a un acontecimiento de indudable repercusión social; antes de intervenir, la policía debía avisar con un plazo suficiente, salvo si había armas, explosivos u objetos contundentes. Infracciones: suprimía como graves la perturbación grave de la seguridad ciudadana en reuniones o manifestaciones frente al Congreso, el Senado y los parlamentos autonómicos y causar desórdenes u obstaculizar la vía pública con alteración grave de la seguridad; suprimía como leve ocupar o permanecer en un inmueble ajeno contra la voluntad de su titular cuando no sea delito. La desobediencia manifiesta y clara, la resistencia con oposición corporal y la negativa manifiesta a identificarse pasaban de graves a leves. Las faltas de respeto a los agentes se limitaban a insultos o injurias, y la sanción quedaba sin efecto si el sancionado se retractaba o se disculpaba. La tenencia de drogas en lugares públicos y su cultivo en lugares accesibles al público pasaban a leves. La mera toma o difusión de imágenes en lugares de tránsito público y manifestaciones no sería infracción; seguía siéndolo usar imágenes o datos de agentes cuando generara un peligro cierto para su seguridad. Añadía como grave la tenencia no autorizada de sustancias usadas solo para la sumisión química. Multas: leves de 100 a 500 euros, graves de 501 a 25.000 y muy graves de 25.001 a 600.000 (hoy, 100 a 600, 601 a 30.000 y 30.001 a 600.000), con una reducción del 50 por ciento para quien acreditara ingresos de hasta 1,5 veces el salario mínimo y del 25 por ciento entre 1,5 y 2,5 veces. Las denuncias y actas de los agentes solo serían base suficiente para sancionar si su exposición de los hechos era coherente, lógica y razonable.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la reforma: solo decidía si se tramitaba. El consumo de drogas en lugares, vías, establecimientos públicos o transportes colectivos seguía siendo infracción grave. La policía podía seguir llevando a comisaría a quien no pudiera ser identificado y disolver sin aviso previo una manifestación en la que hubiera armas, explosivos u objetos contundentes. El texto no prohibía el material antidisturbios: obligaba a desarrollar protocolos para usar siempre los medios menos lesivos y preveía sustituir progresivamente las balas de goma por otros menos lesivos. La multa máxima de las infracciones muy graves seguía en 600.000 euros.","scope":"Afecta a las actuaciones de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y a las infracciones administrativas que tipifica esa ley; muchas de ellas solo se castigan cuando la conducta no es delito. También modificaba un apartado de la Ley Orgánica 9/1983, reguladora del derecho de reunión, para que los organizadores de una manifestación no respondan de los daños causados por otros si cumplieron las medidas de seguridad comunicadas y los requerimientos de la autoridad. Sobre el rechazo en frontera en Ceuta y Melilla no lo cambiaba directamente: obligaba a modificar, en un plazo máximo de 6 meses desde su entrada en vigor, la disposición adicional décima de la Ley Orgánica 4/2000 de extranjería, de modo que la identificación de posibles solicitantes de asilo y la evaluación de su acceso a la protección internacional se hicieran en los pasos fronterizos antes de una posible expulsión. Solo una parte de sus preceptos tenía carácter orgánico.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba permitir que se tramitara la proposición: pasaba a una comisión del Congreso, con plazo de enmiendas, sin aprobar todavía ninguno de estos cambios.","no":"Votar no significaba rechazar que se tramitara: con mayoría de noes, la proposición decaía y la Ley Orgánica 4/2015 seguía como estaba.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley de grupos parlamentarios (artículo 126 del Reglamento del Congreso, en la redacción entonces vigente). Votar sí permitía que el Congreso empezara a tramitarla; no la aprobaba. La presentaron los grupos Socialista, Plurinacional SUMAR, Euskal Herria Bildu, Republicano y Vasco (EAJ-PNV); el Grupo Republicano retiró su firma (acuerdo de la Mesa de 22/10/2024), pero votó a favor. Se tomó en consideración por 176 votos a favor y 170 en contra, sin abstenciones; no votaron 4 diputados. Según el JSON oficial, votaron sí el Grupo Socialista, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, el PNV y, en el Grupo Mixto, Podemos, BNG y Coalición Canaria; votaron no el Grupo Popular, VOX y, en el Grupo Mixto, UPN. La Mesa encomendó el dictamen a la Comisión de Interior por el procedimiento de urgencia. El 12/12/2024 el Pleno rechazó las enmiendas de totalidad de texto alternativo del Grupo Popular (169 a favor y 176 en contra) y de VOX (33 a favor, 176 en contra y 137 abstenciones). La iniciativa seguía en fase de informe en la Comisión de Interior cuando caducó, el 06/10/2026, con la disolución de las Cortes."},"plain":{"explanation":"La ley de seguridad ciudadana de 2015 dice cuándo la policía puede identificar o registrar a alguien. También fija qué conductas se castigan con multa. La propuesta cambiaba muchos puntos. Rebajaba multas y las reducía según los ingresos. Limitaba a dos horas, salvo excepciones, el tiempo en comisaría para identificar a alguien. Pasaba a leves la desobediencia a los agentes y llevar drogas en público. Y aclaraba que grabar a policías en la calle no es infracción por sí solo.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta reforma. Rebajaría multas y acortaría el tiempo en comisaría para identificar a alguien. También haría leves la desobediencia a los agentes y llevar drogas en público. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta reforma. Seguirían las multas actuales y hasta seis horas en comisaría para identificar a alguien. Desobedecer a los agentes y llevar drogas en público seguirían siendo infracciones graves.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la ley de 2015 recorta los derechos de reunión, manifestación y expresión. Según ellos, la reforma da más garantías a ciudadanos y agentes y ajusta las multas a los ingresos.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la reforma deja a policías y guardias civiles con menos autoridad y protección. Según ellos, quita o rebaja sanciones por ocupación, drogas o desobediencia, y la seguridad es la base de la libertad."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley","ley-organica"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Serrada Pariente","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-10-29","source":"ds","locator":"pág. 8","quote":"En resumen, señorías, para que sea una ley que nos permita desarrollar nuestros derechos y no una ley que impida su ejercicio.","summary":"El PSOE defendió reformar la ley de 2015 para no criminalizar el derecho de huelga, ampliar el de manifestación, que los periodistas trabajen sin trabas, dar más transparencia a la actuación policial, regular el rechazo en frontera en la ley de extranjería y dar a los agentes un marco jurídico más garantista.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Santiago Romero","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2024-10-29","source":"ds","locator":"pág. 10","quote":"Pero, sobre todo, la nueva regulación del derecho de reunión y manifestación va a dar prioridad a la manifestación pacífica, sin que la ausencia de comunicación previa impida el ejercicio de un derecho considerado fundamental, siempre que se ejerza de forma pacífica.","summary":"Sumar sostuvo que la reforma da prioridad a la manifestación pacífica aunque no se haya comunicado, exige una sospecha razonable para identificar a alguien, deja de sancionar la toma de imágenes de policías y gradúa las multas según la capacidad económica; recordó que las agresiones a la policía siguen castigadas en el Código Penal.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Legarda Uriarte","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-10-29","source":"ds","locator":"pág. 14","quote":"En resumen, la ley de seguridad ciudadana es una norma donde se hace prevalecer un concepto extensivo de la seguridad, de las instituciones, de las autoridades y de sus agentes sobre la protección del ejercicio de los derechos ciudadanos y las libertades civiles.","summary":"El PNV calificó la ley de 2015 de «respuesta autoritaria y de control» ante el malestar social, que antepone la seguridad y la autoridad de los agentes a los derechos, y defendió reformarla, aunque criticó que el texto lo acordaran solo el PSOE y EH Bildu y se reservó reconsiderar algunos puntos.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Tellado Filgueira","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-10-29","source":"ds","locator":"pág. 16","quote":"Van a eliminar las infracciones por ocupación ilegal, van a reducir sanciones por tenencia de drogas, cultivo y consumo en la vía pública, van a rebajar las multas por falta de respeto personales a nuestros agentes y van a dificultar mantener la seguridad en las manifestaciones eliminando la necesidad de la comunicación previa.","summary":"El PP sostuvo que la reforma, a su juicio impuesta por EH Bildu, desprotege a policías y guardias civiles cuando, según dijo, aumentan las agresiones a los agentes; criticó que se eliminen o rebajen sanciones por ocupación, drogas y faltas de respeto, y anunció que la derogaría cuando gobierne.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Hoces Íñiguez","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-10-29","source":"ds","locator":"pág. 28","quote":"¿no es acaso desproteger a las fuerzas y cuerpos de seguridad del Estado convertir las infracciones por desórdenes o resistencia a la autoridad en simples faltas leves?","summary":"VOX defendió que la seguridad es la base de la libertad y que la reforma desprotege a los agentes al rebajar las infracciones por desórdenes, resistencia a la autoridad o negativa a identificarse y retirar parte del material antidisturbios; criticó que se presentara como proposición de ley para evitar informes preceptivos.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Catalán Higueras","group":"Grupo Parlamentario Mixto (UPN)","date":"2024-10-29","source":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Señorías, esta iniciativa que hoy se tramita va a conllevar que las fuerzas y cuerpos de seguridad pierdan autoridad y queden más desprotegidas.","summary":"UPN afirmó que la reforma hará que las fuerzas y cuerpos de seguridad pierdan autoridad y queden más desprotegidos, criticó que se pactara con EH Bildu y reprochó al PSOE haber aplicado la ley durante años pese a haberla recurrido ante el Tribunal Constitucional.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición modificaba la Ley Orgánica 4/2015 de protección de la seguridad ciudadana.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, pág. 7","quote":"La Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, queda modificada como sigue"}]},{"id":"c2","text":"Cambiaba el título de la ley.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado pre-primero, pág. 7","quote":"Se modifica el título de la Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, que queda redactado como sigue"}]},{"id":"c3","text":"El nuevo nombre sería Ley Orgánica de Protección de las Libertades y la Seguridad Ciudadana.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado pre-primero, pág. 7","quote":"«Ley Orgánica de Protección de las Libertades y la Seguridad Ciudadana.»"}]},{"id":"c4","text":"Entre los fines de la ley figuran la prevención de delitos y de las infracciones administrativas que tipifica.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 3.e propuesto, pág. 8","quote":"La prevención de ilícitos penales y de infracciones administrativas tipificadas en esta ley."}]},{"id":"c5","text":"Hoy el traslado a comisaría para identificar a alguien no puede superar seis horas.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 16.2","quote":"a los solos efectos de su identificación y por el tiempo estrictamente necesario, que en ningún caso podrá superar las seis horas."}]},{"id":"c6","text":"La proposición lo limitaba a dos horas, prorrogables de forma excepcional hasta seis.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 16.2 propuesto, pág. 11","quote":"a los solos efectos de su identificación y por el tiempo estrictamente necesario, que en ningún caso podrá superar las dos horas; excepcionalmente y por razones justificadas, verificables y comunicadas a la persona afectada, se podrá prorrogar hasta un máximo de seis horas."}]},{"id":"c7","text":"Se mantenía el traslado a comisaría de quien no pudiera ser identificado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 16.2 propuesto, pág. 11","quote":"podrán requerir a quienes no pudieran ser identificados a que les acompañen a las dependencias policiales más próximas en las que se disponga de los medios adecuados para la práctica de esta diligencia"}]},{"id":"c8","text":"La identificación debía basarse en una sospecha razonable.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 16.1 propuesto, pág. 11","quote":"La identificación de personas deberá estar basada en una sospecha razonable, que responderá al comportamiento individual de la persona o a la información o circunstancias objetivas."}]},{"id":"c9","text":"Los agentes debían identificarse al identificar a alguien.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 16.1 propuesto, pág. 11","quote":"En la práctica de la identificación, los agentes deberán identificarse debidamente ante los ciudadanos y se respetarán estrictamente los principios de proporcionalidad, igualdad de trato y no discriminación"}]},{"id":"c10","text":"La ley vigente regula, entre otras cosas, el registro corporal de personas.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 20.1","quote":"Podrá practicarse el registro corporal externo y superficial de la persona cuando existan indicios racionales para suponer que puede conducir al hallazgo de instrumentos, efectos u otros objetos relevantes"}]},{"id":"c11","text":"No haber comunicado una manifestación no sería motivo para impedirla.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 23.1 propuesto, pág. 14","quote":"La carencia del trámite previo de comunicación, aun pudiendo considerarse infracción leve, no será motivo para impedir el ejercicio del derecho de reunión y manifestación."}]},{"id":"c12","text":"Antes de intervenir en una manifestación, la policía debía avisar con un plazo suficiente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 23.3 propuesto, pág. 14","quote":"deberán avisar de tales medidas a las personas afectadas de manera verbal claramente audible, con indicación expresa del plazo previo, que deberá ser suficiente, antes de la adopción efectiva de las mismas."}]},{"id":"c13","text":"Podía disolverla sin aviso si había armas, explosivos u objetos contundentes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 23.3 propuesto, pág. 14","quote":"En caso de que se produzca una alteración de la seguridad ciudadana con armas, artefactos explosivos u objetos contundentes o de cualquier otro modo peligroso, las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad podrán disolver la reunión o manifestación o retirar los vehículos y obstáculos sin necesidad de previo aviso."}]},{"id":"c14","text":"No comunicarla no sería infracción si se trataba de una respuesta pacífica y urgente a un acontecimiento de indudable repercusión social.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 37.1 propuesto, pág. 19","quote":"la falta de comunicación previa no determinará la comisión de esta infracción cuando el ejercicio pacífico de tal derecho precise de una rápida expresión ante un acontecimiento de indudable repercusión social que no admita demora"}]},{"id":"c15","text":"Suprimía los apartados 2 y 3 del artículo 36.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartados trigésimo primero y trigésimo segundo, pág. 17","quote":"Trigésimo primero. Se suprime el apartado 2 del artículo 36. Trigésimo segundo. Se suprime el apartado 3 del artículo 36."}]},{"id":"c16","text":"El artículo 36.2 vigente castiga como grave la perturbación grave de la seguridad en reuniones o manifestaciones frente al Congreso, el Senado y los parlamentos autonómicos.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 36.2","quote":"La perturbación grave de la seguridad ciudadana que se produzca con ocasión de reuniones o manifestaciones frente a las sedes del Congreso de los Diputados, el Senado y las asambleas legislativas de las comunidades autónomas, aunque no estuvieran reunidas, cuando no constituya infracción penal."}]},{"id":"c17","text":"El artículo 36.3 vigente castiga como grave causar desórdenes u obstaculizar la vía pública con alteración grave de la seguridad.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 36.3","quote":"Causar desórdenes en las vías, espacios o establecimientos públicos, u obstaculizar la vía pública con mobiliario urbano, vehículos, contenedores, neumáticos u otros objetos, cuando en ambos casos se ocasione una alteración grave de la seguridad ciudadana."}]},{"id":"c18","text":"Hoy es infracción leve ocupar o permanecer en un inmueble ajeno contra la voluntad de su titular cuando no es delito.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 37.7","quote":"La ocupación de cualquier inmueble, vivienda o edificio ajenos, o la permanencia en ellos, en ambos casos contra la voluntad de su propietario, arrendatario o titular de otro derecho sobre el mismo, cuando no sean constitutivas de infracción penal."}]},{"id":"c19","text":"La proposición dejaba el artículo 37.7 solo para la ocupación de la vía pública.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 37.7 propuesto, pág. 20","quote":"La ocupación de la vía pública con infracción de lo dispuesto por la ley o contra la decisión adoptada en aplicación de aquella por la autoridad competente."}]},{"id":"c20","text":"Según la exposición de motivos, se suprimía de ese apartado la ocupación o permanencia en inmuebles ajenos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado IV, pág. 6","quote":"Se suprime, asimismo, de la infracción del artículo 37.7 la referencia a la ocupación o permanencia en inmuebles o edificios ajenos"}]},{"id":"c21","text":"Hoy son infracciones graves la desobediencia o la resistencia a los agentes y la negativa a identificarse.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 36.6","quote":"La desobediencia o la resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones, cuando no sean constitutivas de delito, así como la negativa a identificarse a requerimiento de la autoridad o de sus agentes"}]},{"id":"c22","text":"La proposición suprimía ese apartado de las infracciones graves.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado trigésimo cuarto, pág. 18","quote":"Trigésimo cuarto. Se suprime el apartado 6 del artículo 36."}]},{"id":"c23","text":"Y pasaba a infracción leve la desobediencia manifiesta y clara.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 37.20 propuesto, pág. 21","quote":"La desobediencia manifiesta y clara a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus funciones, cuando se trate de la negativa a cumplir una orden legal o ajustada a la legalidad o al ordenamiento jurídico y cuando no sea constitutiva de infracción penal."}]},{"id":"c24","text":"También la resistencia con oposición corporal.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 37.20 propuesto, pág. 21","quote":"La resistencia a la autoridad o sus agentes utilizando oposición corporal cuando se trate de la negativa a cumplir una orden legal o ajustada a la legalidad o al ordenamiento jurídico"}]},{"id":"c25","text":"Y la negativa manifiesta y clara a identificarse.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 37.20 propuesto, pág. 21","quote":"La negativa manifiesta y clara a identificarse a requerimiento de la autoridad o de sus agentes, o la alegación de datos falsos o inexactos en los procesos de identificación"}]},{"id":"c26","text":"Hoy son infracción leve las faltas de respeto y consideración a los agentes.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 37.4","quote":"Las faltas de respeto y consideración cuyo destinatario sea un miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de sus funciones de protección de la seguridad"}]},{"id":"c27","text":"La proposición las limitaba a insultos o injurias.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 37.4 propuesto, pág. 20","quote":"Los insultos o injurias cuyo destinatario sea un miembro de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad en el ejercicio de sus funciones de protección de la seguridad"}]},{"id":"c28","text":"La sanción quedaba sin efecto si el sancionado se retractaba o se disculpaba.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 37.4 propuesto, pág. 20","quote":"Asimismo, se dejará sin efectos la sanción cuando el sancionado acceda a retractarse/disculparse por sus expresiones."}]},{"id":"c29","text":"Hoy son infracciones graves el consumo y la tenencia de drogas en lugares públicos.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 36.16","quote":"El consumo o la tenencia ilícitos de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, aunque no estuvieran destinadas al tráfico, en lugares, vías, establecimientos públicos o transportes colectivos"}]},{"id":"c30","text":"La proposición mantenía como grave el consumo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 36.16 propuesto, pág. 18","quote":"El consumo de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, en lugares, vías, establecimientos públicos o transportes colectivos"}]},{"id":"c31","text":"Y pasaba a leves la tenencia y el cultivo en lugares accesibles al público.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 37.18 propuesto, pág. 21","quote":"La tenencia de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas, aunque no estuvieran destinadas al tráfico, en lugares, vías o establecimientos públicos, o transportes colectivos, así como la ejecución de actos de plantación o de cultivo de estas sustancias en lugares accesibles al público."}]},{"id":"c32","text":"Según la exposición de motivos, la tenencia pasaba de grave a leve y el consumo seguía siendo grave.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado IV, pág. 5","quote":"la tenencia de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas ve rebajada su sanción al pasar de grave a leve, continuando como grave el consumo de estas sustancias"}]},{"id":"c33","text":"Hoy es infracción grave plantar o cultivar drogas en lugares visibles al público.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 36.18","quote":"La ejecución de actos de plantación y cultivo ilícitos de drogas tóxicas, estupefacientes o sustancias psicotrópicas en lugares visibles al público, cuando no sean constitutivos de infracción penal."}]},{"id":"c34","text":"La proposición suprimía ese apartado de las infracciones graves.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado cuadragésimo primero, pág. 19","quote":"Cuadragésimo primero. Se suprime el apartado 18 del artículo 36."}]},{"id":"c35","text":"Añadía como grave la tenencia de sustancias usadas solo para la sumisión química.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 36.17 propuesto, pág. 19","quote":"La tenencia no autorizada de sustancias psicoactivas utilizadas únicamente para provocar la sumisión química de las personas."}]},{"id":"c36","text":"Tomar o difundir imágenes en lugares de tránsito público y manifestaciones dejaba de ser infracción por sí solo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 36.23 propuesto, pág. 19","quote":"No constituirá infracción la mera toma de imágenes en lugares de tránsito público y manifestaciones, o su mera difusión."}]},{"id":"c37","text":"Seguía siendo grave usar imágenes o datos de agentes que generara un peligro cierto para su seguridad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 36.23 propuesto, pág. 19","quote":"El uso de imágenes o datos personales o profesionales de autoridades o agentes de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad cuando genere un peligro cierto a su seguridad personal o familiar"}]},{"id":"c38","text":"Hoy las multas son de 100 a 600 euros (leves), de 601 a 30.000 (graves) y de 30.001 a 600.000 (muy graves).","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 39.1","quote":"Las infracciones muy graves se sancionarán con multa de 30.001 a 600.000 euros; las graves, con multa de 601 a 30.000 euros, y las leves, con multa de 100 a 600 euros."}]},{"id":"c39","text":"La proposición las fijaba en 100 a 500 euros, 501 a 25.000 y 25.001 a 600.000.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 39.1 propuesto, pág. 22","quote":"Las infracciones muy graves se sancionarán con multa de 25.001 a 600.000 euros; las graves, con multa de 501 a 25.000 euros, y las leves, con multa de 100 a 500 euros."}]},{"id":"c40","text":"Reducía un 50 por ciento la multa a quien acreditara ingresos de hasta 1,5 veces el salario mínimo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 33.2 bis propuesto, pág. 16","quote":"Para aquellas personas que acrediten percibir unos ingresos de hasta 1,5 veces el Salario Mínimo Interprofesional, la reducción será del 50 por ciento."}]},{"id":"c41","text":"Y un 25 por ciento entre 1,5 y 2,5 veces el salario mínimo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 33.2 bis propuesto, pág. 16","quote":"Para aquellas personas que acrediten percibir unos ingresos de entre 1,5 y 2,5 veces el Salario Mínimo Interprofesional, la reducción será del 25 por ciento."}]},{"id":"c42","text":"Hoy las denuncias y actas de los agentes que presenciaron los hechos son base suficiente para sancionar, salvo prueba en contrario.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 52","quote":"las denuncias, atestados o actas formulados por los agentes de la autoridad en ejercicio de sus funciones que hubiesen presenciado los hechos, previa ratificación en el caso de haber sido negados por los denunciados, constituirán base suficiente para adoptar la resolución que proceda, salvo prueba en contrario"}]},{"id":"c43","text":"La proposición lo condicionaba a que la exposición de los hechos fuera coherente, lógica y razonable.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 52 propuesto, pág. 24","quote":"siempre que la exposición de los hechos consignados resulten coherentes, lógicos y razonables, constituirán base suficiente para adoptar la resolución que proceda, salvo prueba en contrario"}]},{"id":"c44","text":"Preveía sustituir progresivamente las balas de goma por proyectiles menos lesivos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional nueva sobre gestión policial y material antidisturbios, pág. 26","quote":"Asimismo, se sustituirá progresivamente el uso de los proyectiles cinéticos denominados balas de goma por otros menos lesivos."}]},{"id":"c45","text":"Obligaba a desarrollar protocolos sobre la gestión policial de manifestaciones y el uso de la fuerza y del material antidisturbios, con los medios menos lesivos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional nueva sobre gestión policial y material antidisturbios, pág. 26","quote":"Las autoridades competentes deberán desarrollar protocolos específicos, de acuerdo con estándares internacionales, sobre la gestión policial de manifestaciones y reuniones, incluyendo la utilización de uso de la fuerza y material antidisturbios, en orden a utilizar siempre los medios menos lesivos para las personas y evitando aquellos que causen lesiones irreparables."}]},{"id":"c46","text":"El uso de cámaras móviles debía constar en el atestado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 22 propuesto, pág. 13","quote":"El uso de cámaras de videovigilancia móviles deberá hacerse constar en cada atestado por actuación en la vía pública."}]},{"id":"c47","text":"Algunas multas podrían suspenderse por actividades reeducativas o reparadoras.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 53 bis.4 propuesto, pág. 25","quote":"las multas podrán ser suspendidas por actividades reeducativas o actividad reparadora en beneficio de la comunidad."}]},{"id":"c48","text":"Según la exposición de motivos, la suspensión de multas por actividades reeducativas se extendía a los mayores de edad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado V, pág. 6","quote":"la principal novedad es que se reincorpora la posibilidad de la suspensión de la sanción para los mayores de edad por realización de actividades reeducativas"}]},{"id":"c49","text":"El DNI incorporaría las lenguas cooficiales del lugar de residencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.4 propuesto, pág. 10","quote":"En el diseño se incorporarán las diversas lenguas cooficiales del lugar de residencia del solicitante en los diferentes territorios."}]},{"id":"c50","text":"La formación policial incluiría módulos sobre mediación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional nueva sobre mediación, pág. 26","quote":"En los planes de formación de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado se introducirán nuevos módulos formativos sobre mediación y empleo de métodos adecuados como vía alternativa de solución de conflictos."}]},{"id":"c51","text":"El Gobierno publicaría cada año estadísticas detalladas sobre la aplicación de la ley.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional nueva sobre transparencia, pág. 26","quote":"El Gobierno incluirá con carácter anual en las estadísticas públicas oficiales sobre seguridad una información detallada acerca de su actuación desagregada por comunidades autónomas y provincias"}]},{"id":"c52","text":"Hoy los agentes advierten a quienes ofrecen servicios sexuales cerca de lugares para menores de que no hacer caso puede ser infracción.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"art. 36.11, segundo párrafo","quote":"informándoles de que la inobservancia de dicho requerimiento podría constituir una infracción del párrafo 6 de este artículo."}]},{"id":"c53","text":"La proposición mantenía el requerimiento, pero sin esa advertencia, y seguía castigando como grave solicitar esos servicios cerca de lugares para menores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 36.11 propuesto, pág. 18","quote":"La solicitud o aceptación por el demandante de servicios sexuales retribuidos en zonas de tránsito público en las proximidades de lugares destinados a su uso por menores"}]},{"id":"c54","text":"La ley vigente permite rechazar en la frontera de Ceuta y Melilla a quienes intentan cruzarla irregularmente.","refs":[{"sourceId":"lo4","locator":"disposición final primera (disposición adicional décima de la Ley Orgánica 4/2000)","quote":"Los extranjeros que sean detectados en la línea fronteriza de la demarcación territorial de Ceuta o Melilla mientras intentan superar los elementos de contención fronterizos para cruzar irregularmente la frontera podrán ser rechazados a fin de impedir su entrada ilegal en España."}]},{"id":"c55","text":"La proposición obligaba a modificar esa disposición en un plazo máximo de 6 meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional nueva sobre el régimen especial de Ceuta y Melilla, pág. 27","quote":"En el plazo máximo de 6 meses desde la entrada en vigor de esta ley, se procederá a la modificación, con detenimiento, estudio y rigor, de la disposición adicional décima de la Ley Orgánica 4/2000, de 11 de enero"}]},{"id":"c56","text":"La identificación de posibles solicitantes de asilo y la evaluación de su acceso a la protección internacional debían hacerse en los pasos fronterizos antes de una posible expulsión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional nueva sobre el régimen especial de Ceuta y Melilla, pág. 27","quote":"la certificación e identificación de las personas potencialmente solicitantes de asilo y la evaluación sobre su acceso a las solicitudes de protección internacional deberán realizarse en los lugares habilitados al efecto en los pasos fronterizos previamente al proceso de posible expulsión."}]},{"id":"c57","text":"También modificaba la Ley Orgánica 9/1983 reguladora del derecho de reunión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera, pág. 27","quote":"Disposición final primera. Modificación de la Ley Orgánica 9/1983, de 15 de julio, reguladora del derecho de reunión."}]},{"id":"c58","text":"Los organizadores no responderían de los daños causados por otros si cumplieron las medidas de seguridad comunicadas y los requerimientos de la autoridad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera (art. 4.3 de la Ley Orgánica 9/1983), pág. 27","quote":"Quedarán en todo caso exonerados de responsabilidad por hechos ajenos producidos durante el desarrollo de aquellas cuando hubieran dispuesto las medidas de seguridad previstas en la comunicación y cumplidos los requerimientos que, en su caso, les hubiera hecho la autoridad gubernativa."}]},{"id":"c59","text":"Solo una parte de sus preceptos tenía carácter orgánico.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final tercera propuesta, pág. 28","quote":"Los preceptos no incluidos en el apartado anterior no tienen carácter orgánico."}]},{"id":"c60","text":"La presentaron los grupos Socialista, Plurinacional SUMAR, Euskal Herria Bildu, Republicano y Vasco (EAJ-PNV).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista, Plurinacional SUMAR, Euskal Herria Bildu, Republicano y Vasco (EAJ-PNV)."}]},{"id":"c61","text":"El Grupo Republicano retiró después su firma.","refs":[{"sourceId":"retirada-firma","locator":"pág. 1","quote":"Autor: Grupo Parlamentario Republicano. Retirada de la firma de dicho Grupo Parlamentario de la Proposición de Ley Orgánica de protección de las libertades y seguridad ciudadana."}]},{"id":"c62","text":"La retirada la pidió el Grupo Parlamentario Republicano y la Mesa la aceptó el 22/10/2024.","refs":[{"sourceId":"retirada-firma","locator":"pág. 1","quote":"Aceptar la declaración de voluntad, teniendo por retirada la firma de la iniciativa de referencia, así como comunicarlo al Gobierno y a los autores de la iniciativa y publicarlo en el Boletín Oficial de las Cortes Generales."}]},{"id":"c63","text":"El acuerdo de la Mesa sobre la retirada de firma es de 22/10/2024.","refs":[{"sourceId":"retirada-firma","locator":"pág. 1","quote":"Palacio del Congreso de los Diputados, 22 de octubre de 2024"}]},{"id":"c64","text":"El Pleno la tomó en consideración por 176 votos a favor y 170 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 74","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; a favor, 176; en contra, 170."}]},{"id":"c65","text":"El BOCG publicó la toma en consideración y la atribuyó a los grupos Socialista, Plurinacional SUMAR, Euskal Herria Bildu y Vasco (EAJ-PNV).","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"ha tomado en consideración la Proposición de Ley Orgánica de protección de las libertades y seguridad ciudadana, presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista, Plurinacional SUMAR, Euskal Herria Bildu y Vasco (EAJ-PNV)"}]},{"id":"c66","text":"Si la proposición se toma en consideración, la Mesa la envía a la comisión competente y abre plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-1982","locator":"art. 126.5 (redacción original)","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c67","text":"La Mesa encomendó el dictamen a la Comisión de Interior por el procedimiento de urgencia.","refs":[{"sourceId":"acuerdo","locator":"pág. 1","quote":"ha acordado encomendar Dictamen sobre la misma a la Comisión de Interior, así como, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 93.1 y 126.5 del Reglamento, disponer su tramitación por el procedimiento de urgencia"}]},{"id":"c68","text":"El Pleno rechazó la enmienda de totalidad de texto alternativo del Grupo Popular.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Votaciones plenarias»","quote":"Enmienda a la totalidad de texto alternativo presentada por el Grupo Parlamentario Popular en el Congreso. Sí: 169 No: 176 Abstenciones: 0"}]},{"id":"c69","text":"Y la de VOX.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Votaciones plenarias»","quote":"Enmienda a la totalidad de texto alternativo presentada por el Grupo Parlamentario VOX. Sí: 33 No: 176 Abstenciones: 137"}]},{"id":"c70","text":"La iniciativa seguía en fase de informe en la Comisión de Interior cuando caducó, el 06/10/2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Comisión de Interior Informe desde 19/12/2024 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c71","text":"Podemos votó sí, pero anunció enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 23","quote":"Pero en este momento vamos a votar sí a esta toma en consideración, aunque vamos a presentar enmiendas para que sea lo más garantista posible con los derechos humanos."}]},{"id":"c72","text":"El BNG votó sí como punto de partida y anunció enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22 (traducción al castellano)","quote":"En definitiva, votaremos a favor de la toma en consideración y presentaremos enmiendas con el objetivo de garantizar que la nueva ley no solamente implique que queda derogada la del PP, sino que sea plenamente respetuosa con los derechos democráticos."}]},{"id":"c73","text":"Junts votó sí, pero advirtió de que sería muy difícil que la tramitación llegara a buen puerto sin cambios.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26 (traducción al castellano)","quote":"Sin hacer frente a estas cuestiones, anunciamos ya que será muy difícil que la tramitación de la ley pueda llegar a buen puerto."}]},{"id":"c74","text":"El PNV se reservó reconsiderar algunas cuestiones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14","quote":"sin perjuicio de que nos reservemos el derecho a la reconsideración, en su caso, de alguna cuestión que quizá ahora pudiera haber quedado algo descompensada fruto del equilibrio de cesiones mutuas"}]},{"id":"c75","text":"El PNV criticó que el texto lo acordaran solo el PSOE y EH Bildu.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"págs. 13-14","quote":"da redacción consensuada, solo entre el Partido Socialista y Bildu, a las cuatro discrepancias que se produjeron la pasada legislatura"}]},{"id":"c76","text":"El PSOE enumeró los fines de la reforma.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8","quote":"Primero, para no criminalizar el derecho de huelga. Segundo, para ampliar nuestro derecho de manifestación. También para que los profesionales de los medios de comunicación puedan desarrollar su trabajo sin trabas."}]},{"id":"c77","text":"El PSOE defendió regular el rechazo en frontera en la ley de extranjería.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8","quote":"También para que el rechazo en frontera quede regulado en el lugar que le corresponde, la ley de extranjería, porque, señorías, las personas migrantes no son delincuentes."}]},{"id":"c78","text":"El PSOE defendió dar a los agentes un marco jurídico más garantista.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8","quote":"También para que nuestros agentes de las fuerzas y cuerpos de seguridad tengan un marco jurídico más garantista a la hora de hacer sus actuaciones."}]},{"id":"c79","text":"El PSOE dijo que la ley de 2015 había recortado la libertad de expresión.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8","quote":"Hoy podemos poner fin a una ley que ha recortado nuestra libertad de expresión."}]},{"id":"c80","text":"Sumar calificó la ley vigente de restrictiva de libertades, en especial del derecho de reunión y manifestación.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8","quote":"a pesar de lo cual arrastramos una legislación restrictiva de libertades públicas y, en especial, del ejercicio del derecho de reunión y de manifestación."}]},{"id":"c81","text":"Sumar dijo que la reforma daba mayores garantías a la ciudadanía.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Esa reforma supone una ampliación y mayores garantías también para toda la ciudadanía"}]},{"id":"c82","text":"Sumar defendió graduar las multas según la capacidad económica.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10","quote":"Se van a aplicar siempre criterios vinculados a la capacidad económica del administrado, porque no es lo mismo poner una infracción de 500 euros a quien le sobra el dinero que a quien no lo tiene."}]},{"id":"c83","text":"Sumar sostuvo que la toma de imágenes en manifestaciones u operaciones policiales dejaría de ser sancionable.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10","quote":"la toma de imágenes en manifestaciones o en operaciones policiales no será sancionable, siempre protegiendo, a la vez, el derecho a la intimidad o la seguridad de los policías y de sus familias."}]},{"id":"c84","text":"Sumar recordó que las agresiones a la policía se castigan en el Código Penal.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 18","quote":"Las agresiones a la policía se castigan por el Código Penal."}]},{"id":"c85","text":"El PP anunció que derogaría la reforma.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 16","quote":"derogará esta reforma insensata que ustedes promueven hoy aquí, no tengan ninguna duda."}]},{"id":"c86","text":"El PP habló de un aumento de las agresiones a los agentes.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 16","quote":"Todo eso lo hacen en un contexto en el que han aumentado la criminalidad y las agresiones a los agentes del orden"}]},{"id":"c87","text":"El portavoz del PP se refirió a los apodos de la ley vigente y de la reforma.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 20","quote":"Miren, si la ley vigente fue calificada por aquí y por allí (señalando las zonas central e izquierda del hemiciclo) como ley mordaza, lo que proponen hoy solo puede ser calificada como ley Otegi"}]},{"id":"c88","text":"El portavoz del PSOE llamó «ley mordaza» a la ley de 2015.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 8","quote":"hemos impulsado, hasta en tres ocasiones, comisiones y hemos impulsado la derogación de la ley mordaza."}]},{"id":"c89","text":"VOX defendió que la seguridad es la base de la libertad.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 29","quote":"Señorías, créannos, la seguridad es la piedra angular para tener libertad, porque la libertad sin orden es la madre de todos los desórdenes."}]},{"id":"c90","text":"VOX criticó que se presentara como proposición de ley y no como proyecto de ley.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 29","quote":"en esta proposición de ley orgánica que traen ustedes como proposición de ley y no como proyecto de ley precisamente para evitar los informes preceptivos"}]},{"id":"c91","text":"VOX criticó que se pasaran a leves la resistencia a la autoridad y la negativa a identificarse.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 29","quote":"que están rebajando de falta grave a leve la resistencia a la autoridad, la negativa a identificarse, trasladar a personas para drogarse o plantar drogas ilegales en espacios visibles"}]},{"id":"c92","text":"VOX criticó la retirada de parte del material antidisturbios.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 28","quote":"¿O no es desprotegerles eliminar parte del material antidisturbios para las situaciones de alteración del orden público, como por ejemplo con la kale borroka o con los CDR?"}]},{"id":"c93","text":"UPN reprochó al PSOE haber aplicado durante años una ley a la que se oponía.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Señores del Partido Socialista, si tan en contra estaban de esta ley, ¿por qué la han aplicado durante tanto tiempo?"}]},{"id":"c94","text":"UPN recordó que el PSOE había recurrido la ley ante el Tribunal Constitucional.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"págs. 22-23","quote":"Pero es que además ustedes fueron al Tribunal Constitucional diciendo que"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 148-1, de 11/10/2024. Proposición de Ley Orgánica de protección de las libertades y seguridad ciudadana (122/000131)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-148-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-28","publishedDate":"2024-10-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.941Z","sha256":"c83157fcd63e1683d23cc089fc17c5b1f1d38e3ddf1752403f9163c8203686f7","retrievedAt":"2026-10-11T17:12:56.186Z"},{"id":"retirada-firma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 148-2, de 25/10/2024 (retirada de firma del Grupo Parlamentario Republicano)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-148-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-10-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.253Z","sha256":"ec03cb128e0b5f888ddabf3f458d6f7751a183e017d84c852a711ff328558b02","retrievedAt":"2026-10-11T17:12:57.493Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 148-3, de 04/11/2024 (toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-148-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-11-04","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.293Z","sha256":"c86dd607f3271cc26f95cc1809308d2e0359ed52b1bada5edab0324e48fd7198","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:00.460Z"},{"id":"acuerdo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 148-4, de 15/11/2024 (acuerdo subsiguiente a la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-148-4.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-11-15","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.297Z","sha256":"7b9c30f4772315974beae4c4dfc5b573f8b26fcf9344fa7d143b5828953d007c","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:01.964Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 74, de 29/10/2024 (sesión plenaria núm. 71)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-74.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 6-29 (debate) y 74 (votación)","publishedDate":"2024-10-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.255Z","sha256":"6bd29c05a8f618c24f1efeeac2147202910c068e588a2ce62166b769a9019ac9","retrievedAt":"2026-10-11T17:12:59.026Z"},{"id":"lo4","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 4/2015, de 30 de marzo, de protección de la seguridad ciudadana, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2015-3442), última actualización publicada el 23/02/2021","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-3442","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 16.2, 20.1, 36, 37, 39.1 y 52; disposición final primera","publishedDate":"2021-02-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:05.957Z","sha256":"c9df2477e092281d2473224c03b0872f240a7791b47537b75ca7a6b98c3a2a41","retrievedAt":"2026-10-11T17:12:56.459Z"},{"id":"reglamento-1982","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196): artículo 126 en su redacción original, vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000131 en congreso.es (consultada el 11/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000131","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Tramitación seguida por la iniciativa» y «Votaciones plenarias»","publishedDate":"2026-10-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.299Z","sha256":"85c1a6f925e35c3b1319935db3f5c40deb45ae86ae38faa1e211c5ad1bbad93d","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:03.824Z"}],"limitations":"La votación solo decidía si se tramitaba la proposición; la reforma no llegó a aprobarse y caducó con la disolución de las Cortes. Varios grupos que votaron sí la consideraron insuficiente o anunciaron enmiendas (Podemos, BNG y Junts) y el PNV se reservó reconsiderar algunos puntos, por lo que el sí no equivale a apoyar el texto completo. Parte del debate trató asuntos ajenos a la ley, como la corrupción, los apoyos del Gobierno o el terrorismo. En el debate, portavoces de los grupos que apoyaban la reforma llamaron a la ley de 2015 «ley mordaza», y el portavoz del PP llamó a la reforma «ley Otegi». El texto suprime o modifica decenas de infracciones y preceptos: la pregunta solo nombra algunos.","packageNote":"Además de lo resumido, el texto obligaba a desarrollar protocolos sobre el uso de la fuerza y del material antidisturbios con los medios menos lesivos; obligaba a hacer constar en el atestado el uso de cámaras móviles; permitía suspender algunas multas, también a mayores de edad, a cambio de actividades reeducativas o reparadoras; incluía la mediación en la formación policial y la publicación anual de estadísticas detalladas sobre las materias de la ley; incorporaba al DNI las lenguas cooficiales del lugar de residencia, y suprimía la advertencia de sanción a quienes ofrecen servicios sexuales cerca de lugares para menores, mientras seguía castigando como grave a quien los solicita en esas zonas.","status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-11","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-148-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-148-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-148-3.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-148-4.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-74.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-3442","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000131"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"af357292df3848ffa395eb24806e1ba460fdc3591cfad184a19ca007df8c4127","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[33].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[34].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[35].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[36].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[37].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[38].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"claims[39].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":16},{"path":"claims[40].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":16},{"path":"claims[41].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[42].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"claims[43].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[44].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[45].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[46].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":25},{"path":"claims[47].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[48].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[49].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[50].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[51].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[52].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[53].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[54].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":27},{"path":"claims[55].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":27},{"path":"claims[56].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":27},{"path":"claims[57].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":27},{"path":"claims[58].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":28},{"path":"claims[59].refs[0]","found":t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que se tramitara una reforma de la ley penal del menor que exigía responsabilidad penal desde los 12 años (hoy, 14), alargaba los internamientos y hacía de la expulsión la medida ordinaria para menores de origen extranjero?","use":"test","voteEventId":"L15-S147-V001","decisionFamily":"122/000175","explanation":{"inShort":"La ley penal del menor se aplica hoy a partir de los 14 años. La proposición la aplicaba desde los 12. Alargaba las medidas: el máximo general pasaba de dos a cuatro años y, en los delitos más graves, el internamiento en régimen cerrado podía llegar a 12 años, o a 15 con varios delitos. Añadía la expulsión de España y la pérdida de la nacionalidad española no de origen para menores de origen extranjero.","simpler":"Se votaba empezar a tramitar una reforma de la ley penal del menor. Exigía responsabilidad desde los 12 años, alargaba las medidas y hacía de la expulsión de España la medida habitual para menores de origen extranjero.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su artículo único modificaba la Ley Orgánica 5/2000: 1) Edad: la ley se aplicaría desde los 12 años y no desde los 14; a los menores de 12 se les aplicarían las normas de protección de menores. 2) Duración: el máximo general de las medidas pasaba de dos a cuatro años; el de las prestaciones en beneficio de la comunidad, de 100 a 150 horas, y el de la permanencia de fin de semana, de 8 a 12 fines de semana. En los delitos del artículo 10.2 (entre ellos, el homicidio, el asesinato, la violación y los castigados con quince años de prisión o más), el internamiento en régimen cerrado sería de 3 a 8 años si el menor tenía de 12 a 15 años (hoy, de 1 a 5 años a los 14 y 15) y de 5 a 12 años si tenía 16 o 17 (hoy, de 1 a 8). Con varios delitos, si alguno era de esa lista, el máximo subía a 15 años para los mayores de 16 y a 10 para los menores de esa edad (hoy, 10 y 6). 3) Expulsión: nueva medida para el menor que no sea español, que sería la ordinaria para los menores de origen extranjero. La sentencia bastaría para expulsar, sin que lo impidiera que los padres residan en España ni el interés superior del menor, e implicaría la prohibición de entrar en España durante al menos 6 años. En los delitos de especial gravedad o que puedan generar alarma social cometidos por un menor extranjero en situación ilegal, el juez podría ordenar que cumpliera en España hasta dos tercios del internamiento y expulsarlo después. 4) Pérdida de la nacionalidad española no de origen para los menores de origen extranjero que cometan delitos del artículo 9.2, como paso previo a la expulsión: el artículo 7 decía que el juez «podrá» imponerla y el artículo 9, que esos menores «serán privados» de ella. 5) Prescripción: los delitos graves castigados con más de diez años prescribirían a los siete años (hoy, cinco) y los demás delitos graves, a los cinco (hoy, tres); las medidas de más de dos años, a los seis años (hoy, tres), y las restantes, a los tres (hoy, dos). 6) Centros de internamiento: sanciones disciplinarias más largas (por ejemplo, la separación del grupo por faltas muy graves duraría de cinco a diez días, en vez de tres a siete) y, durante la separación, el menor solo saldría de su habitación para la enseñanza obligatoria (hoy también para recibir visitas y pasar dos horas al día al aire libre). 7) En los derechos de las víctimas y en la conciliación, la referencia a la violencia de género pasaba a ser a la violencia doméstica, y la conciliación en esos delitos y en los sexuales dejaba de exigir que el menor hubiera hecho la medida de educación sexual y para la igualdad.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la reforma. A los menores de 12 años no se les exigiría responsabilidad penal: se les aplicarían las normas de protección de menores. La reforma no se aplicaría a hechos cometidos antes de su entrada en vigor, prevista dos meses después de su publicación. La prescripción de los delitos menos graves (un año) y leves (tres meses) no cambiaba.","scope":"Se aplica a quienes tengan entre 12 y 17 años al cometer un hecho tipificado como delito. La expulsión se dirige a menores que no sean españoles o que pierdan la nacionalidad española no de origen. Esa pérdida solo podría imponerse por delitos del artículo 9.2 de la ley (hoy, delitos graves, delitos menos graves con violencia, intimidación o grave riesgo para las personas, y delitos cometidos en grupo o banda).","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se tramitara: se enviaría a comisión y se podría enmendar. No suponía aprobar todavía la reforma.","no":"Votar no en esta fase significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose; la ley penal del menor seguiría como estaba.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley orgánica (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente desde el 31/07/2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba la reforma. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. La presentó el Grupo Parlamentario VOX. Resultado: rechazada por 33 votos a favor, 178 en contra y 136 abstenciones. Votó sí VOX; votaron no PSOE, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV y los nueve diputados del Grupo Mixto; el PP se abstuvo. Al ser rechazada, la iniciativa no siguió adelante."},"plain":{"explanation":"La ley penal del menor se aplica hoy desde los 14 años. La propuesta la aplicaba desde los 12. También alargaba las medidas. Con los delitos más graves, el internamiento en un centro cerrado podría durar hasta 12 años, o 15 con varios. Expulsar de España sería la medida habitual para los menores de origen extranjero que cometieran delitos. A quienes tienen la nacionalidad española, pero no de origen, se les podría retirar por ciertos delitos.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta reforma. Incluía responsabilidad penal desde los 12 años, internamientos más largos y expulsión de menores de origen extranjero. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta reforma. La ley penal del menor seguiría aplicándose desde los 14 años y con sus medidas actuales, sin expulsión.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que los delitos de menores aumentan y son más graves, y que la ley se ha quedado corta. Según ellos, otros países tienen una edad penal más baja y hay que expulsar a los menores extranjeros que delinquen.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que a un niño de 12 años no se le puede exigir responsabilidad penal. Según ellos, la ley del menor debe educar, y la propuesta castiga más a los menores extranjeros y no se basa en datos."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","ley-organica"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Armario González","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-11-18","source":"ds","locator":"pág. 5","quote":"Cuando el aumento de la criminalidad juvenil nos lleva a darnos cuenta de que con la ley del menor actual caminamos hacia un callejón sin salida, no se puede negar lo evidente y es que hay menores organizados, más violentos, reincidentes y que saben perfectamente aprovechar las grietas que presenta nuestra legislación.","summary":"VOX, proponente, sostuvo que la delincuencia juvenil crece en número y gravedad y que la ley de 2000 se ha quedado corta. Citó la Memoria de la Fiscalía sobre diligencias archivadas por ser los investigados menores de 14 años, recordó que otros países europeos fijan la edad penal en 10, 12 o 13 años, vinculó parte de los delitos con la inmigración y defendió que no queden impunes.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Legarda Uriarte","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2025-11-18","source":"ds","locator":"pág. 10","quote":"Votaremos en contra de la iniciativa de VOX porque agrava la respuesta penal de los menores, singularmente si son extranjeros, y más aún la de los no acompañados; porque se aleja del interés superior del menor","summary":"El PNV sostuvo que la ley del menor se basa en el interés superior del menor y en la intervención educativa, que cualquier endurecimiento debería ir precedido de la evaluación que prevé la propia ley, y que la propuesta agrava todas las medidas, en especial para los menores extranjeros, sin basarse en datos oficiales.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Díaz Marín","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-11-18","source":"ds","locator":"pág. 15","quote":"Todo el mundo sabe, menos VOX, en este planeta y entiende que a un niño de 12 años, que no ha alcanzado una capacidad volitiva ni tampoco un nivel funcional que le permita atribuir una responsabilidad criminal, ustedes no lo pueden equiparar a un ámbito adolescente o adulto.","summary":"El PSOE sostuvo que a un niño de 12 años no se le puede atribuir responsabilidad criminal, que la justicia de menores se orienta a la reeducación, que la expulsión no tiene finalidad educativa y choca con la Convención sobre los Derechos del Niño, y criticó que se sustituyera la violencia de género por la violencia doméstica.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario VOX.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Grupo Parlamentario VOX (GPVOX), al amparo de lo establecido en el artículo 124 y siguientes del vigente Reglamento del Congreso de los Diputados, presenta la siguiente Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores"}]},{"id":"c2","text":"Hoy, a los menores de 14 años no se les exige responsabilidad con arreglo a la ley penal del menor: se les aplican las normas de protección de menores.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 3","quote":"Cuando el autor de los hechos mencionados en los artículos anteriores sea menor de catorce años, no se le exigirá responsabilidad con arreglo a la presente Ley, sino que se le aplicará lo dispuesto en las normas sobre protección de menores previstas en el"}]},{"id":"c3","text":"La proposición aplicaba la ley a las personas mayores de 12 años y menores de 18.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado tres (art. 1.1), pág. 4","quote":"Esta Ley se aplicará para exigir la responsabilidad de las personas mayores de doce años y menores de dieciocho por la comisión de hechos tipificados como delito en el Código Penal o las leyes penales especiales"}]},{"id":"c4","text":"A los menores de 12 años no se les exigiría responsabilidad con arreglo a esta ley.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado cuatro (art. 3), pág. 4","quote":"Cuando el autor de los hechos mencionados en los artículos anteriores sea menor de doce años, no se le exigirá responsabilidad con arreglo a la presente Ley"}]},{"id":"c5","text":"Según la exposición de motivos, se pedía rebajar la edad de responsabilidad penal de los 14 a los 12 años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado I, pág. 3","quote":"distintos sectores jurídicos han insistido en la necesidad de rebajar la edad de responsabilidad criminal de los menores desde los actuales 14 años hasta los 12, con el fin de dar una mejor respuesta a este problema en el ámbito penal."}]},{"id":"c6","text":"Según la exposición de motivos, la delincuencia de menores no para de crecer.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado I, pág. 2","quote":"la delincuencia pre-adolescente y adolescente no para de crecer, tanto en cantidad de delitos cometidos como en la gravedad de estos."}]},{"id":"c7","text":"La exposición de motivos reconoce que los datos oficiales disponibles sobre la criminalidad de menores son escasos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado II, pág. 3","quote":"La magnitud del problema choca, sin embargo, con los escasos datos oficiales disponibles sobre la criminalidad de menores."}]},{"id":"c8","text":"Según la exposición de motivos, otros países europeos fijan la edad penal en 12 o 13 años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 4","quote":"es algo que ya se contempla así en otros países europeos, como en el caso de Bélgica y Holanda que se sitúa en los 12 años, o en los casos de Grecia y Francia que fijan la responsabilidad penal del menor a partir de los 13 años."}]},{"id":"c9","text":"La duración general de las medidas no podría exceder de cuatro años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 9.3), pág. 6","quote":"La duración de las medidas no podrá exceder de cuatro años, computándose, en su caso, a estos efectos el tiempo ya cumplido por el menor en medida cautelar"}]},{"id":"c10","text":"Las prestaciones en beneficio de la comunidad no podrían superar las 150 horas, ni la permanencia de fin de semana los 12 fines de semana.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 9.3), pág. 6","quote":"La medida de prestaciones en beneficio de la comunidad no podrá superar las ciento cincuenta horas. La medida de permanencia de fin de semana no podrá superar los doce fines de semana."}]},{"id":"c11","text":"Hoy, la duración general de las medidas no puede exceder de dos años.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 9.3","quote":"La duración de las medidas no podrá exceder de dos años, computándose, en su caso, a estos efectos el tiempo ya cumplido por el menor en medida cautelar"}]},{"id":"c12","text":"Hoy, las prestaciones en beneficio de la comunidad no pueden superar las 100 horas, ni la permanencia de fin de semana los 8 fines de semana.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 9.3","quote":"La medida de prestaciones en beneficio de la comunidad no podrá superar las cien horas. La medida de permanencia de fin de semana no podrá superar los ocho fines de semana."}]},{"id":"c13","text":"La lista de delitos del artículo 10.2 (los más graves) se mantenía: incluía los de los artículos 138, 139, 178.2 y 3, 179, 180, 181 y 571 a 580 del Código Penal y los castigados con quince años de prisión o más.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado ocho (art. 10.2), pág. 7","quote":"alguno de los delitos tipificados en los artículos 138, 139, 178, apartados 2 y 3, 179, 180, 181, apartados 2, 4, 5 y 6, y 571 a 580 del Código Penal, o de cualquier otro delito que tenga señalada en dicho Código o en las leyes penales especiales pena de prisión igual o superior a quince años"}]},{"id":"c14","text":"El artículo 138 del Código Penal castiga el homicidio.","refs":[{"sourceId":"cp","locator":"art. 138.1","quote":"El que matare a otro será castigado, como reo de homicidio, con la pena de prisión de diez a quince años."}]},{"id":"c15","text":"El artículo 139 del Código Penal castiga el asesinato.","refs":[{"sourceId":"cp","locator":"art. 139.1","quote":"Será castigado con la pena de prisión de quince a veinticinco años, como reo de asesinato, el que matare a otro concurriendo alguna de las circunstancias siguientes"}]},{"id":"c16","text":"El artículo 179 del Código Penal castiga la violación.","refs":[{"sourceId":"cp","locator":"art. 179.1","quote":"Cuando la agresión sexual consista en acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal, o introducción de miembros corporales u objetos por alguna de las dos primeras vías, el responsable será castigado como reo de violación"}]},{"id":"c17","text":"En esos delitos, si el menor tenía de 12 a 15 años, el internamiento en régimen cerrado sería de 3 a 8 años, más libertad vigilada de hasta 3 años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado ocho (art. 10.2.a), pág. 7","quote":"Si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere de doce a quince años de edad, una medida de internamiento en régimen cerrado de tres a ocho años de duración, complementada en su caso por otra medida de libertad vigilada de hasta tres años."}]},{"id":"c18","text":"En esos delitos, si el menor tenía 16 o 17 años, el internamiento en régimen cerrado sería de 5 a 12 años, más libertad vigilada de hasta 5 años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado ocho (art. 10.2.b), pág. 7","quote":"Si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere dieciséis o diecisiete años de edad, una medida de internamiento en régimen cerrado de cinco a doce años de duración, complementada en su caso por otra de libertad vigilada con asistencia educativa de hasta cinco años."}]},{"id":"c19","text":"Hoy, en esos delitos, el internamiento en régimen cerrado es de 1 a 5 años a los 14 y 15 años.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 10.2.a","quote":"Si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere catorce o quince años de edad, una medida de internamiento en régimen cerrado de uno a cinco años de duración, complementada en su caso por otra medida de libertad vigilada de hasta tres años."}]},{"id":"c20","text":"Hoy, en esos delitos, el internamiento en régimen cerrado es de 1 a 8 años a los 16 y 17 años.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 10.2.b","quote":"Si al tiempo de cometer los hechos el menor tuviere dieciséis o diecisiete años de edad, una medida de internamiento en régimen cerrado de uno a ocho años de duración, complementada en su caso por otra de libertad vigilada con asistencia educativa de hasta cinco años."}]},{"id":"c21","text":"Con varios delitos, alguno del artículo 10.2, el internamiento en régimen cerrado podría llegar a 15 años para los mayores de 16 y a 10 para los menores de esa edad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado nueve (art. 11.2), pág. 7","quote":"Cuando alguno o algunos de los hechos a los que se refiere el apartado anterior fueren de los mencionados en el artículo 10.2 de esta Ley, la medida de internamiento en régimen cerrado podrá alcanzar una duración máxima de quince años para los mayores de dieciséis años y de diez años para los menores de esa edad"}]},{"id":"c22","text":"Hoy, ese máximo es de 10 años para los mayores de 16 y de 6 para los menores de esa edad.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 11.2","quote":"la medida de internamiento en régimen cerrado podrá alcanzar una duración máxima de diez años para los mayores de dieciséis años y de seis años para los menores de esa edad"}]},{"id":"c23","text":"Se añadía la medida de expulsión del territorio nacional para el menor que no sea español o que sea privado de la nacionalidad española no de origen.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 7.1.o), pág. 5","quote":"Expulsión del territorio nacional en caso de no ser español o para el caso de que sea privado de la nacionalidad española no de origen conforme a la letra p) del presente artículo."}]},{"id":"c24","text":"La sentencia bastaría para la expulsión, sin necesidad de una resolución administrativa posterior.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 7.1.o), pág. 5","quote":"En todo caso, la sentencia que condene a esta medida será título suficiente para la expulsión del menor, sin necesidad de ulterior resolución administrativa."}]},{"id":"c25","text":"No impedirían la expulsión que los padres residan en España ni el interés superior del menor.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 7.1.o), pág. 5","quote":"No será obstáculo para la ejecución de la medida que los padres o representantes legales del menor residan en territorio español ni podrá invocarse el interés superior del menor para impedir la ejecución."}]},{"id":"c26","text":"Toda expulsión implicaría la prohibición de entrar en España durante al menos 6 años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 7.1.o), pág. 5","quote":"En tal caso, los padres o tutores acompañarán al menor a su país de origen o, en su caso, adoptarán las medidas protectoras en su país de origen. Toda expulsión llevará aparejada la prohibición de entrada en territorio español por un tiempo no inferior a 6 años."}]},{"id":"c27","text":"Se añadía la pérdida de la nacionalidad española no de origen para menores de origen extranjero que cometan delitos del artículo 9.2, como paso previo a la expulsión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 7.1.p), pág. 5","quote":"Pérdida de la nacionalidad española no de origen. El Juez podrá imponer esta medida a los menores de origen extranjero en España que hayan cometido delitos de los previstos en el artículo 9.2 de esta ley, como paso previo a su expulsión del territorio nacional."}]},{"id":"c28","text":"La expulsión sería la medida ordinaria para los menores de origen extranjero.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 9.6), pág. 6","quote":"La medida de expulsión del territorio nacional será la ordinaria respecto de menores de origen extranjero, salvo lo dispuesto en el artículo 7.5."}]},{"id":"c29","text":"Lo mismo se aplicaría a los menores con nacionalidad española no de origen que cometan delitos del artículo 9.2, que además serían privados de ella.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 9.6), pág. 6","quote":"Lo mismo será de aplicación a los menores que ostenten la nacionalidad española no de origen y hayan cometido delitos de los previstos en el artículo 9.2 de esta ley, que además serán privados de la nacionalidad española"}]},{"id":"c30","text":"Para expulsar a un menor extranjero en situación ilegal no habría que atender, como en las demás medidas, a su edad, sus circunstancias familiares y sociales, su personalidad y su interés.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 7.3), pág. 5","quote":"Salvo cuando se trate de la expulsión del territorio nacional de menores extranjeros en situación ilegal, para la elección de la medida o medidas adecuadas se deberá atender de modo flexible, no sólo a la prueba y valoración jurídica de los hechos, sino especialmente a la edad, las circunstancias familiares y sociales, la personalidad y el interés del menor"}]},{"id":"c31","text":"El artículo 7.5 se aplicaría cuando se impongan la expulsión y el internamiento en régimen cerrado por delitos de especial gravedad o que puedan generar alarma social cometidos por un menor extranjero en situación ilegal.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 7.5), pág. 6","quote":"Cuando las medidas impuestas por la comisión del delito sean la expulsión del territorio nacional y el internamiento en régimen cerrado, se trate de delitos de especial gravedad o susceptibles de generar alarma social, y el autor del hecho delictivo sea un menor extranjero en situación ilegal en España"}]},{"id":"c32","text":"En esos casos, el juez podría ordenar que cumpliera en España hasta dos tercios del internamiento y sustituir el resto por la expulsión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 7.5.a), pág. 6","quote":"la ejecución en España de una parte de la medida de internamiento, que no podrá ser superior a dos tercios de su extensión, y la sustitución del resto por la expulsión del menor extranjero del territorio nacional"}]},{"id":"c33","text":"El menor extranjero en situación ilegal sería expulsado cuando hubiera cumplido la medida privativa de libertad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 7.5), pág. 6","quote":"En todo caso, el menor extranjero en situación ilegal será expulsado del territorio nacional cuando la medida privativa de libertad haya sido cumplida en los términos expuestos."}]},{"id":"c34","text":"Hoy, el artículo 9.2 permite el internamiento en régimen cerrado por delitos graves y por delitos menos graves cometidos con violencia, intimidación o grave riesgo para las personas.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 9.2","quote":"La medida de internamiento en régimen cerrado sólo podrá ser aplicable cuando: a) Los hechos estén tipificados como delito grave por el [...] b) Tratándose de hechos tipificados como delito menos grave, en su ejecución se haya empleado violencia o intimidación en las personas o se haya generado grave riesgo para la vida o la integridad física de las mismas."}]},{"id":"c35","text":"También lo permite por delitos cometidos en grupo o al servicio de una banda u organización.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 9.2.c","quote":"Los hechos tipificados como delito se cometan en grupo o el menor perteneciere o actuare al servicio de una banda, organización o asociación, incluso de carácter transitorio, que se dedicare a la realización de tales actividades."}]},{"id":"c36","text":"Los delitos graves castigados con más de diez años prescribirían a los siete años y los demás delitos graves, a los cinco.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado diez (art. 15.1), pág. 7","quote":"2.º A los siete años, cuando se trate de un delito grave sancionado en el Código Penal con pena superior a diez años. 3.º A los cinco años, cuando se trate de cualquier otro delito grave."}]},{"id":"c37","text":"Hoy prescriben a los cinco y a los tres años, respectivamente.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 15.1","quote":"con pena superior a diez años. 3.º A los tres años, cuando se trate de cualquier otro delito grave."}]},{"id":"c38","text":"Los delitos menos graves seguirían prescribiendo al año y los leves, a los tres meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado diez (art. 15.1), pág. 7","quote":"4.º Al año, cuando se trate de un delito menos grave. 5.º A los tres meses, cuando se trate un delito leve."}]},{"id":"c39","text":"Las medidas de más de dos años prescribirían a los seis años y las restantes, a los tres.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado diez (art. 15.2), pág. 7","quote":"Las medidas que tengan una duración superior a los dos años prescribirán a los seis años. Las restantes medidas prescribirán a los tres años"}]},{"id":"c40","text":"Hoy prescriben a los tres y a los dos años, respectivamente.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 15.2","quote":"Las medidas que tengan una duración superior a los dos años prescribirán a los tres años. Las restantes medidas prescribirán a los dos años"}]},{"id":"c41","text":"La separación del grupo por faltas disciplinarias muy graves sería de cinco a diez días.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado doce (art. 60.3.a), pág. 8","quote":"La separación del grupo por un período de cinco a diez días en casos de evidente agresividad, violencia y alteración grave de la convivencia."}]},{"id":"c42","text":"Hoy es de tres a siete días.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 60.3.a","quote":"La separación del grupo por un período de tres a siete días en casos de evidente agresividad, violencia y alteración grave de la convivencia."}]},{"id":"c43","text":"Durante la sanción de separación, el menor solo saldría de su habitación para la enseñanza obligatoria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado doce (art. 60.6), pág. 8","quote":"La sanción de separación supondrá que el menor permanecerá en su habitación o en otra de análogas características a la suya, durante el horario de actividades del centro, excepto para asistir, en su caso, a la enseñanza obligatoria."}]},{"id":"c44","text":"Hoy también puede salir para recibir visitas y pasar dos horas al día al aire libre.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 60.6","quote":"durante el horario de actividades del centro, excepto para asistir, en su caso, a la enseñanza obligatoria, recibir visitas y disponer de dos horas de tiempo al día al aire libre."}]},{"id":"c45","text":"En la conciliación, la referencia a los delitos relacionados con la violencia de género pasaba a ser a la violencia doméstica, y solo se exigiría que la víctima lo solicitara.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado once (art. 19.2), pág. 8","quote":"Cuando la medida sea consecuencia de la comisión de alguno de los delitos tipificados en los Capítulos I y II del Título VIII del Libro II del Código Penal, o estén relacionados con la violencia doméstica, no tendrá efecto [...] a menos que la víctima lo solicite expresamente."}]},{"id":"c46","text":"Hoy, en esos delitos la conciliación exige además que el menor haya realizado la medida de educación sexual y para la igualdad.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 19.2","quote":"o estén relacionados con la violencia de género, no tendrá efecto de conciliación, a menos que la víctima lo solicite expresamente y que el menor, además, haya realizado la medida accesoria de educación sexual y de educación para la igualdad."}]},{"id":"c47","text":"En los derechos de las víctimas, la referencia a la violencia de género pasaba a ser a la violencia doméstica.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado cinco (art. 4), pág. 5","quote":"Cuando sean víctimas de violencia doméstica, de violencia sexual, de trata de seres humanos o cuando sean víctimas menores de edad o con discapacidad."}]},{"id":"c48","text":"Hoy el artículo 4 se refiere a las víctimas de violencia de género.","refs":[{"sourceId":"lorpm","locator":"art. 4","quote":"Cuando sean víctimas de violencia de género, de violencia sexual, de trata de seres humanos o cuando sean víctimas menores de edad o con discapacidad."}]},{"id":"c49","text":"A los hechos anteriores a la entrada en vigor se les aplicaría la ley vigente cuando se cometieron.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado trece (disposición transitoria única), pág. 9","quote":"A los hechos cometidos con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley por los menores sujetos a la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, que se modifica, les será de aplicación la legislación vigente en el momento de su comisión."}]},{"id":"c50","text":"La ley entraría en vigor dos meses después de su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final segunda, pág. 9","quote":"Esta ley orgánica entrará en vigor a los dos meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c51","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"Acto seguido, la Presidencia preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c52","text":"La toma en consideración se rechazó por 33 votos a favor, 178 en contra y 136 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 73","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 347; a favor, 33; en contra, 178; abstenciones, 136."}]},{"id":"c53","text":"El rechazo se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 5/2000 [...] habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c54","text":"VOX presentó la propuesta como endurecer las penas y rebajar la edad penal hasta los 12 años.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 5","quote":"VOX les propone hoy votar a favor de que todo el peso de la ley caiga sobre el delincuente, endureciendo las penas y rebajando la edad penal hasta los 12 años."}]},{"id":"c55","text":"VOX citó países europeos con una edad penal más baja.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 6","quote":"Sin embargo, en los siguientes países europeos ya es una realidad: Inglaterra y Gales, a partir de los 10 años; Países Bajos, Escocia, Holanda e Irlanda, a partir de los 12 años; Grecia y Francia, a partir de los 13 años."}]},{"id":"c56","text":"VOX sostuvo que la ley del menor de 2000 se ha quedado corta.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 5","quote":"La actual ley que regula la responsabilidad penal del menor, la Ley Orgánica 5/2000, se ha quedado corta. Su espíritu o fin se basaba en que los delitos cometidos por los niños menores de edad son en general irrelevantes"}]},{"id":"c57","text":"VOX sostuvo que la delincuencia de menores crece en número y en gravedad.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 5","quote":"La delincuencia preadolescente y adolescente no para de crecer, tanto en cantidad de delitos cometidos como en la gravedad de estos."}]},{"id":"c58","text":"Según la exposición de motivos, el refuerzo debía empezar por la expulsión y la pérdida de la nacionalidad de los menores extranjeros o de origen extranjero responsables de delitos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado II, pág. 3","quote":"El refuerzo de la responsabilidad penal del menor debe iniciarse, pues, con medidas propuestas en esta ley como la expulsión del territorio nacional y la pérdida de la nacionalidad española de menores extranjeros o de origen extranjero que sean responsables de actos criminales."}]},{"id":"c59","text":"El PNV sostuvo que cualquier endurecimiento debería ir precedido de una evaluación de la ley, como prevé su disposición adicional sexta.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"porque, como señala la adicional sexta de la vigente ley, cualquier endurecimiento de la responsabilidad penal del menor debiera contar, con carácter previo, con una valoración de su aplicación"}]},{"id":"c60","text":"Según el PNV, la expulsión y la privación de la nacionalidad española no de origen eran dos medidas nuevas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10","quote":"disponiendo dos nuevas medidas no incompatibles entre sí, como la expulsión del territorio o la privación de la nacionalidad española no de origen"}]},{"id":"c61","text":"El PNV criticó que no se basa en datos oficiales.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10","quote":"porque no se basa en datos oficiales; porque considera el incremento de la criminalidad de los menores consecuencia del deterioro moral y educativo de la sociedad, cosa que no compartimos"}]},{"id":"c62","text":"Podemos criticó la ausencia de datos desagregados sobre menores de 14 años.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"El propio preámbulo reconoce la ausencia de datos desagregados sobre la delincuencia en menores de 14 años, es decir, que no tienen ningún tipo de evidencias."}]},{"id":"c63","text":"El PSOE criticó que la proposición sustituyera la referencia a la violencia de género por la violencia doméstica.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Por eso han eliminado la referencia de la violencia de género de su proposición de ley, sustituyéndolo por violencia doméstica"}]},{"id":"c64","text":"El PSOE sostuvo que la expulsión no tiene finalidad educativa y atenta contra la Convención sobre los Derechos del Niño.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 15","quote":"Porque cuéntennos aquí qué finalidad educativa supone la pena de expulsión que ustedes establezcan. El racismo, es lo único. Pero es al revés, comportará un serio riesgo de desamparo porque atenta contra la Convención sobre los Derechos del Niño."}]},{"id":"c65","text":"El PP dijo que podría hablarse de una reforma de la ley, pero con el aval de expertos, jueces, entidades de protección infantil y la Fiscalía.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 16","quote":"se podría hablar de una reforma de la ley de responsabilidad penal de los menores, pero de una forma seria y responsable que combine prevención, educación y protección y medidas punitivas proporcionales [...] Pero cualquier modificación necesita el aval de expertos, de jueces, de entidades de protección infantil y de la Fiscalía."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 201-1, de 01/04/2025. Proposición de Ley Orgánica por la que se modifica la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores (122/000175)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-201-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-9 (exposición de motivos, págs. 2-4; artículo único, págs. 4-9; disposiciones transitoria y finales, pág. 9)","publishedDate":"2025-04-01","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.744Z","sha256":"a1d73b797c46fcdbea8cb2904f8b6eb0db5bf3558413b3fc69e3195880cdf03d","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:09.470Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 201-2, de 24/11/2025 (rechazo de la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-201-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-11-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.969Z","sha256":"48148e7fb79c2d6a7bb5f3720cf151e3f45b1525439e1286f8e44059e8040591","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:12.862Z"},{"id":"lorpm","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2000-641), última actualización publicada el 03/01/2025 (redacción vigente el 18/11/2025)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2000-641","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 3, 4, 9, 10, 11, 15, 19 y 60","publishedDate":"2025-01-03","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.749Z","sha256":"7159e6e57d9b109bb5c65676192bf27a934a666062c4a1db7821f4da81bfcd6c","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:09.730Z"},{"id":"cp","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 10/1995, de 23 de noviembre, del Código Penal, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1995-25444); arts. 138 y 139 en la redacción vigente desde el 01/07/2015 y art. 179 en la vigente desde el 29/04/2023","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1995-25444","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 138.1, 139.1 y 179.1","publishedDate":"2023-04-28","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.795Z","sha256":"5cfce17fe0bd6ac8ca6ed8f5ace1596a2d224ab4631cb1fdddbb1ecd8b2c502c","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:11.133Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 152, de 18/11/2025 (sesión plenaria núm. 147)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-152.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 4-17 (debate) y 73 (votación)","publishedDate":"2025-11-18","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:06.934Z","sha256":"4101d27deada903b587ab1054137df364ad99264c90b00d97a048308559dc099","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:11.380Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126.5 en la redacción vigente desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000175 en congreso.es (consultada el 11/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000175","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.133Z","sha256":"567f3dffd977b7c15c95057bc1062c8ded551fdd0de57ba6890a8626d0f8b81a","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:14.646Z"}],"limitations":"Se votaba el texto en su conjunto: quien apoye rebajar la edad penal pero no la expulsión de menores extranjeros, o al revés, no tenía una opción separada. El PP se abstuvo: dijo que podía hablarse de reformar la ley, pero que cualquier cambio necesita el aval de expertos, jueces, entidades de protección infantil y la Fiscalía; su abstención no equivale a apoyar ni a rechazar estas medidas concretas. Las críticas de quienes votaron no se centraron en la rebaja de la edad, la expulsión y la pérdida de la nacionalidad de menores extranjeros y la falta de datos; la propia exposición de motivos reconoce que los datos oficiales disponibles son escasos. La proposición fue rechazada y no llegó a debatirse en comisión.","packageNote":"El texto incluía además otras medidas: alargaba los plazos de prescripción de los delitos y de las medidas, endurecía las sanciones disciplinarias en los centros de menores y cambiaba «violencia de género» por «violencia doméstica» en las referencias de la ley a los derechos de las víctimas y a la conciliación.","status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-11","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-201-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-201-2.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2000-641","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1995-25444","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-152.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000175"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"8b3145943f2d2f028747f0febb392a2ea46b824342a023df234e09ffffe286cb","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[33].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[34].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[35].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[36].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[37].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[38].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[39].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[40].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"claims[41].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[42].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"claims[43].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[44].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"claims[45].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[46].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[47].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[48].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[49].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[50].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[51].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":73},{"path":"claims[52].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[53].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[54].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[55].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[56].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[57].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[58].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[59].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[60].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[61].refs[0]","found":true,"mat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tramitar una ley que fije por ley un número máximo de pacientes por enfermera en hospitales y centros de salud, públicos y privados, con sanciones si no se cumple?","use":"test","voteEventId":"L15-S083-V001","decisionFamily":"120/000003","explanation":{"inShort":"Según sus promotores, no hay una regulación que fije cuántos pacientes puede atender cada enfermera. Esta iniciativa legislativa popular proponía mínimos obligatorios para centros públicos y privados: hasta 6 pacientes por enfermera en hospitalización (8 según condiciones), 2 en cuidados intensivos y 1.500 habitantes en atención primaria, con acreditación, inspección y sanciones.","simpler":"Una propuesta ciudadana pedía una ley que limite cuántos pacientes atiende cada enfermera, en la sanidad pública y en la privada. El Congreso votó si empezaba a tramitarla.","whatChanges":"La votación no cambió ninguna norma: abrió la tramitación. El texto propuesto fijaba por ley ratios máximas de pacientes por enfermera en hospitalización, cuidados intensivos, reanimación, quirófanos y atención primaria. Encargaba al Gobierno fijar en un año las ratios de los centros sociosanitarios. Obligaba a los centros a acreditar el cumplimiento ante las comunidades autónomas y convertía el incumplimiento en infracción sanitaria sancionable. Daba 18 meses para notificar el cumplimiento.","whatDoesNotChange":"La toma en consideración no fijó ninguna ratio ni creó obligaciones. El texto no regulaba ratios de otras profesiones sanitarias.","scope":"Todos los establecimientos sanitarios y sociosanitarios, públicos y privados, con independencia del tipo de vínculo de la enfermera con el centro. Las ratios de hospitalización admitían hasta 8 pacientes según condiciones, y las de unidades coronarias hasta 3. Se suspendían en estados de alarma, excepción o sitio y en emergencias.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aceptar que la iniciativa se tramitara en el Congreso (enmiendas y votación en la Comisión de Sanidad). No aprobaba las ratios.","no":"Votar no significaba rechazar que se tramitara; la iniciativa habría quedado rechazada.","phaseNote":"Toma en consideración de una iniciativa legislativa popular. Votar sí permitía empezar a tramitarla; no aprobaba la ley. Tras el sí, la Mesa encargó su aprobación a la Comisión de Sanidad con competencia legislativa plena y abrió plazo de enmiendas, que duró hasta el 06/10/2026. Según la ficha oficial, la iniciativa no caducó: quedó trasladada al próximo Congreso."},"plain":{"explanation":"Una propuesta de ley presentada con firmas de ciudadanos pedía limitar cuántos pacientes atiende cada enfermera. Según sus promotores, no había normas sobre esto. Fijaba un máximo de 6 pacientes por enfermera en hospitalización, o hasta 8 según el caso. En cuidados intensivos serían 2, y en los centros de salud, 1.500 habitantes. Valía para centros públicos y privados, con inspecciones y sanciones.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Fija cuántos pacientes puede atender como máximo cada enfermera, en la sanidad pública y la privada. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. No se fijaría por ley cuántos pacientes puede atender como máximo cada enfermera.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que más cuidado de enfermería mejora la salud de los pacientes. También, que las enfermeras sufren sobrecarga y malas condiciones de trabajo.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que fijar las plantillas sanitarias corresponde a las comunidades autónomas, no al Estado. Según ellos, la ley invadía esas competencias."},"glossaryTerms":["iniciativa-legislativa-popular","toma-en-consideracion","competencia-legislativa-plena"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. Castilla Álvarez","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-12-10","source":"ds","locator":"pág. 17","quote":"nos podemos ir al año 2001, cuando Needleman constató que más horas de cuidado provistas por enfermeras tituladas se asociaba con una más corta estancia hospitalaria, una menor incidencia de infecciones, de paradas cardiorrespiratorias; en definitiva, los pacientes registraban una menor morbimortalidad.","summary":"Apoyó tramitarla citando estudios que asocian más cuidado de enfermería con mejores resultados para los pacientes, aunque pidió una regulación menos rígida.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Velasco Morillo","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-12-10","source":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Señorías, invertir en enfermería es invertir en salud. Si queremos un sistema sanitario fuerte y eficiente, necesitamos enfermeras cualificadas, motivadas y con un fuerte sentido de pertenencia a su lugar de trabajo.","summary":"Defendió invertir en enfermería y destacó la sobrecarga y las malas condiciones laborales que describen las encuestas de la profesión.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Vaquero Montero","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV) (votó no)","date":"2024-12-10","source":"ds","locator":"pág. 7","quote":"Nuestro grupo parlamentario no va a apoyar esta iniciativa por un motivo fundamental, porque de prosperar en el trámite parlamentario supondría una injerencia en el marco competencial existente","summary":"Se opuso porque fijar ratios de personal es gestión de recursos humanos sanitarios, competencia de las comunidades autónomas, y no una base general estatal.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Calvo Gómez","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya (se abstuvo)","date":"2024-12-10","source":"ds","locator":"pág. 11 (interpretación al castellano recogida en el Diario de Sesiones)","quote":"Por tanto, es un problema que seguro que no va a arreglarse desarrollando una ley en la que se tiene que reducir la ratio de enfermeras por paciente, porque esto no se va a cumplir y, por tanto, necesitaremos otro tipo de medidas.","summary":"Dudó de que una ley de ratios fuera a cumplirse ante el déficit de enfermeras y defendió que la planificación de plantillas corresponde a las comunidades autónomas.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La iniciativa superó el número mínimo de firmas exigido para una iniciativa legislativa popular.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1, acuerdo de la Mesa","quote":"Teniendo en cuenta que la presente iniciativa superó el número mínimo de firmas de electores exigido, publicar su texto en el Boletín Oficial de las Cortes Generales"}]},{"id":"c2","text":"En hospitalización, máximo de 6 pacientes por enfermera, hasta 8 según condiciones.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, art. 5.1","quote":"como regla general en unidades de hospitalización, se asignará un máximo de 6 pacientes por cada enfermera, pudiéndose asignar hasta 8 pacientes en función de las condiciones de los pacientes, de las características de la unidad y de la franja horaria de trabajo."}]},{"id":"c3","text":"En cuidados intensivos, máximo de 2 pacientes por enfermera; en unidades coronarias, excepcionalmente 3.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, art. 5.2","quote":"En unidades de cuidados intensivos y otras áreas de cuidados críticos, la asignación de pacientes por cada enfermera será de un máximo de 2. Cuando se trate exclusivamente de unidades coronarias este número podrá aumentarse excepcionalmente hasta 3 pacientes por enfermera."}]},{"id":"c4","text":"En reanimación postquirúrgica, máximo de 3 pacientes por enfermera.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, art. 5.3","quote":"En unidades de reanimación postquirúrgicas, la asignación de pacientes por enfermera será de un máximo de 3."}]},{"id":"c5","text":"En quirófano, 3 enfermeras por quirófano salvo condiciones de seguridad que permitan reducirlo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, art. 5.4","quote":"En las áreas quirúrgicas, la asignación de enfermeras por cada quirófano será de 3, salvo en aquellos casos en que se establezcan las condiciones de seguridad para reducir este número de enfermeras."}]},{"id":"c6","text":"En atención primaria, cada enfermera no debería superar 1.500 habitantes asignados.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, art. 6","quote":"En Atención Primaria de salud, la asignación de población por cada enfermera no deberá superar los 1.500 habitantes, pudiéndose reducir esta cantidad en función de la tasa e indicadores de complejidad"}]},{"id":"c7","text":"El Gobierno debía fijar en un año las ratios de los centros sociosanitarios.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"págs. 4-5, art. 7","quote":"En atención a la diversidad de este ámbito, y en el plazo de un año, el Gobierno"}]},{"id":"c8","text":"Se aplicaba a centros sanitarios y sociosanitarios públicos y privados.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, art. 3.1","quote":"en todos los establecimientos, instalaciones o servicios sanitarios y sociosanitarios, públicos y privados, de cualquier clase, y con independencia de la naturaleza jurídica del vínculo que una al profesional de enfermería con el lugar donde preste los cuidados de enfermería."}]},{"id":"c9","text":"Las ratios no serían obligatorias durante estados de alarma, excepción o sitio ni en emergencias.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, art. 8","quote":"supondrán un supuesto excepcional en el que, según los casos, las entidades incluidas en el ámbito de esta Ley, no están obligadas al cumplimiento de las ratios mínimas de profesionales de enfermería por el tiempo que dure dicha situación excepcional."}]},{"id":"c10","text":"Los centros tendrían que acreditar el cumplimiento de las ratios.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"págs. 5-6, art. 11.1","quote":"Los establecimientos, instalaciones y servicios referidos en el apartado uno del artículo 3 de esta Ley, cualquiera que sea su nivel y categoría o titular, precisarán acreditar"}]},{"id":"c11","text":"Los centros quedarían sometidos a control, inspección y evaluación de las ratios.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, art. 13","quote":"Los centros, servicios y establecimientos incluidos en el ámbito de esta Ley, estarán en cualquier momento sometidos, al control, inspección y evaluación de las ratios enfermeras establecidas en la presente Ley"}]},{"id":"c12","text":"Los promotores sostienen que no existe regulación sobre ratios de enfermería.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"al ajustarse más adecuadamente las cargas de trabajo a las que hasta ahora se han visto sometidos al no existir una regulación en esta materia."}]},{"id":"c13","text":"El incumplimiento sería infracción administrativa sanitaria sancionable.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, art. 14","quote":"El incumplimiento de las ratios enfermeras establecidas en la presente Ley constituirá infracción administrativa en materia de sanidad y será objeto de sanción administrativa"}]},{"id":"c14","text":"Los centros tendrían 18 meses para notificar el cumplimiento.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 6, disposición transitoria única","quote":"En un plazo de dieciocho meses desde la entrada en vigor de esta Ley todos los centros y establecimientos sanitarios y sociosanitarios públicos y privados deberán notificar a la administración competente el cumplimiento de las ratios enfermeras mínimas"}]},{"id":"c15","text":"El Pleno la tomó en consideración con 316 votos a favor, 5 en contra y 21 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 62","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 342; votos a favor, 316; votos en contra, 5; abstenciones, 21. La señora PRESIDENTA: Queda aprobada."}]},{"id":"c16","text":"La Mesa encargó su aprobación a la Comisión de Sanidad con competencia legislativa plena y abrió plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"acuerdo-mesa","locator":"pág. 1","quote":"la Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha acordado encomendar su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Sanidad, así como, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 126.5 del Reglamento, abrir un plazo de quince días hábiles"}]},{"id":"c17","text":"El plazo de enmiendas duró hasta el 06/10/2026 y la iniciativa quedó trasladada al próximo Congreso.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Comisión de Sanidad Enmiendas desde 20/12/2024 hasta 06/10/2026 Concluido - (Trasladado al próximo Congreso) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c18","text":"El PSOE, que votó a favor, consideró que la regulación propuesta era demasiado rígida.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 17","quote":"Por eso, en nuestro grupo entendemos que una regulación rígida como la que se propone no es la solución más precisa, sino que debe ser complementada con indicadores como la complejidad y la agudeza que necesitan los pacientes cuando están ingresados."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-1, de 08/09/2023 (Proposición de Ley 120/000003)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-10-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-7","publishedDate":"2023-09-08","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.164Z","sha256":"411a3de8ad2a3b125198b8cd32d7923675e38c0801e6d027f40989c5bdefc1dc","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:28.480Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso. Pleno y Diputación Permanente, núm. 86, de 10/12/2024 (sesión plenaria núm. 83)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-86.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 5-19 (debate) y 61-62 (votación)","publishedDate":"2024-12-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.281Z","sha256":"1d6e834a1e328b1de3dcac3bdb4552cd88aa9f7fdd554229e2e8f9cfb24ed33a","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:29.988Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-2, de 16/12/2024 (Toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-10-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-12-16","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.267Z","sha256":"fd87e141db4080d23be9c05a63c3b036e4991b228e8c2b696a2ffb522a017663","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:51.874Z"},{"id":"acuerdo-mesa","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 10-3, de 20/12/2024 (Acuerdo subsiguiente a la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-10-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-12-20","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.209Z","sha256":"0d15ff0786da6015d6d96ba8c02e48e5eea1caead9190a5eb06f2b1f5538afe5","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:31.481Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 120/000003 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=120/000003","format":"html","linkMode":"direct","locator":"situación actual y tramitación seguida","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.210Z","sha256":"50932909b2f6efdbaba11e5aef6748f39ace39c73f8e388d4909a7f16493e98f","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:33.344Z"}],"limitations":"La toma en consideración solo abre la tramitación. Grupos que votaron sí, como el PSOE, dijeron que la regulación propuesta era demasiado rígida, así que el voto no equivale a apoyar las cifras exactas del texto. Las abstenciones de ERC, Junts y EH Bildu y el voto en contra del PNV se apoyaron sobre todo en el reparto de competencias con las comunidades autónomas, no necesariamente en rechazar la idea de fijar ratios.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["argumento de Sra. 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Las discrepancias se resuelven teniendo en cuenta el interés del menor y la voluntad de las familias que prefieren el régimen más inclusivo. La proposición suprimía esa condición, garantizaba a las familias elegir modelo y centro, y derogaba el plan de diez años de la LOMLOE.","simpler":"La propuesta quería que las familias de alumnos con necesidades educativas especiales pudieran elegir libremente entre colegio ordinario y colegio de educación especial. El Congreso votó si empezaba a tramitar esa reforma.","whatChanges":"Nada cambió: la proposición fue rechazada. Su texto reescribía el artículo 74 de la Ley Orgánica de Educación. Quitaba la regla de que la educación especial solo procede cuando el centro ordinario no puede atender al alumno. Obligaba a las administraciones a garantizar que las familias eligieran modelo educativo y centro. Al resolver discrepancias, dejaba solo el interés superior del menor como criterio. Permitía la escolarización en educación especial «al menos» hasta los 21 años. Derogaba la disposición adicional cuarta de la LOMLOE.","whatDoesNotChange":"La votación no cambiaba la ley. El artículo 74 vigente y la disposición adicional cuarta de la LOMLOE, que prevé un plan de diez años para dotar a los centros ordinarios y mantiene el apoyo a los centros de educación especial, seguían igual mientras no se aprobara una reforma.","scope":"Alumnado con necesidades educativas especiales escolarizado conforme al artículo 74 de la Ley Orgánica de Educación. La proposición tenía carácter de ley orgánica; esta votación solo decidía si se tramitaba.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aceptar que la proposición se tramitara (comisión y enmiendas). No aprobaba la reforma.","no":"Votar no significaba rechazar su tramitación: la ley vigente no cambiaba.","phaseNote":"Toma en consideración. Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión para enmiendas y siguiera tramitándose (art. 126.5 del Reglamento); no aprobaba la reforma. Votar no era rechazarla. Ganó el no y la proposición quedó rechazada."},"plain":{"explanation":"Hoy, un alumno con necesidades especiales solo va a un colegio de educación especial si el ordinario no puede atenderle. Si hay desacuerdo, cuentan el interés del niño y las familias que prefieren la opción más inclusiva. La propuesta quitaba esas reglas y garantizaba a las familias elegir tipo de colegio y centro. También eliminaba un plan de diez años para dar recursos a los colegios ordinarios.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Las familias podrían elegir entre colegio ordinario y de educación especial, y se eliminaría el plan de diez años. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. La educación especial seguiría siendo solo para quien no puede ser atendido en un colegio ordinario. Seguiría el plan de diez años.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la ley actual solo escucha a las familias que eligen el colegio ordinario. Según ellos, las familias saben mejor lo que conviene a sus hijos.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el Tribunal Constitucional avaló la ley actual, que ya escucha a todas las familias. También, que la propuesta dividía la educación en dos circuitos."},"glossaryTerms":["proyecto-de-ley","ley-organica","toma-en-consideracion"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. Moneo Díez","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-09-09","source":"ds","locator":"pág. 7","quote":"Señorías, ¿cómo es posible tolerar una ley que solo tiene en cuenta la opinión de las familias siempre que esta se ajuste a lo que dice la Administración? Te escucho, solamente si eliges el modelo educativo que yo te impongo; si no, te ignoro.","summary":"Defendió que la ley vigente solo atiende la opinión de las familias que eligen el modelo inclusivo y que deben poder elegir también la educación especial.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Ramírez del Río","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-09-09","source":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Nuestra obligación aquí es defender el derecho de las familias, que saben mucho mejor que ustedes lo que conviene a sus hijos. Esas familias tienen derecho a elegir y ustedes se lo están quitando.","summary":"Apoyó la toma en consideración en defensa de la libertad de elección de las familias y criticó la disposición adicional cuarta de la LOMLOE.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. García López","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-09-09","source":"ds","locator":"pág. 20","quote":"Segunda premisa, ustedes dicen que los padres no tienen libertad para decidir dónde quieren escolarizar a sus hijos y el Tribunal Constitucional les contesta todo lo contrario […] Y añade: La norma no excluye del procedimiento la audiencia de las familias que muestren su preferencia por la educación especial, ni atribuye mayor valor a la opinión de determinadas familias sobre otras.","summary":"Sostuvo que el Tribunal Constitucional avaló la regulación vigente y que esta no excluye a las familias que prefieren la educación especial.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Cofiño Fernández","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-09-09","source":"ds","locator":"pág. 17","quote":"Lo que se propone en realidad es fragmentar la atención educativa, volver atrás en el camino de la inclusión y legitimar una dualidad de circuitos que debilita el sistema público común.","summary":"Afirmó que el problema real es la falta de recursos para la inclusión y que la propuesta fragmentaba la atención educativa en dos circuitos.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La ley vigente solo permite escolarizar en educación especial cuando las necesidades no pueden atenderse en un centro ordinario.","refs":[{"sourceId":"loe","locator":"art. 74.1","quote":"La escolarización de este alumnado en unidades o centros de educación especial, que podrá extenderse hasta los veintiún años, sólo se llevará a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atención a la diversidad de los centros ordinarios."}]},{"id":"c2","text":"La ley vigente resuelve las discrepancias teniendo en cuenta el interés superior del menor y la voluntad de las familias que prefieren el régimen más inclusivo.","refs":[{"sourceId":"loe","locator":"art. 74.2","quote":"Las Administraciones educativas regularán los procedimientos que permitan resolver las discrepancias que puedan surgir, siempre teniendo en cuenta el interés superior del menor y la voluntad de las familias que muestren su preferencia por el régimen más inclusivo."}]},{"id":"c3","text":"La LOMLOE prevé un plan de diez años para que los centros ordinarios tengan recursos para atender al alumnado con discapacidad, y mantiene el apoyo a los centros de educación especial.","refs":[{"sourceId":"lomloe","locator":"disposición adicional cuarta","quote":"desarrollará un plan para que, en el plazo de diez años, de acuerdo con el artículo 24.2.e) de la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad de Naciones Unidas y en cumplimiento del cuarto Objetivo de Desarrollo Sostenible de la Agenda 2030, los centros ordinarios cuenten con los recursos necesarios"}]},{"id":"c4","text":"La LOMLOE dispone que las administraciones sigan apoyando a los centros de educación especial.","refs":[{"sourceId":"lomloe","locator":"disposición adicional cuarta","quote":"Las Administraciones educativas continuarán prestando el apoyo necesario a los centros de educación especial para que estos, además de escolarizar a los alumnos y alumnas que requieran una atención muy especializada, desempeñen la función de centros de referencia y apoyo para los centros ordinarios."}]},{"id":"c5","text":"La proposición obligaba a las administraciones a garantizar que las familias eligieran modelo educativo y centro.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, artículo único (nuevo art. 74.1)","quote":"Las Administraciones educativas garantizarán el derecho de los padres o tutores a la elección del modelo educativo y del centro docente para estos alumnos."}]},{"id":"c6","text":"La proposición fijaba que la escolarización en educación especial podría extenderse al menos hasta los 21 años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3, artículo único (nuevo art. 74.1)","quote":"La escolarización de este alumnado en unidades o 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superior del menor."}]},{"id":"c9","text":"La proposición derogaba la disposición adicional cuarta de la LOMLOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 4, disposición derogatoria única","quote":"Se deroga la disposición adicional cuarta de la Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley 2/2006, de 3 de mayo, de Educación."}]},{"id":"c10","text":"Según la exposición de motivos del PP, el 85,2 % de este alumnado está en enseñanzas ordinarias y el 14,8 % en educación especial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"Una parte importante del alumnado con necesidades educativas especiales, el 85,2 %, está escolarizado en enseñanzas ordinarias, mientras el 14,8 % restante está en centros y unidades de Educación Especial específica."}]},{"id":"c11","text":"El Pleno no tomó en consideración la proposición: 170 votos a favor y 177 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 93","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 347; a favor, 170; en contra, 177. La señora PRESIDENTA: No se toma en consideración."}]},{"id":"c12","text":"La proposición quedó rechazada.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 222-1, de 23 de mayo de 2025, habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c13","text":"Si se toma en consideración, la proposición se envía a la comisión competente y se abre plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 222-1, de 23/05/2025 (Proposición de Ley 122/000189)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-222-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-4","publishedDate":"2025-05-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.338Z","sha256":"ca97691858fafe0311b42d9bdaa45cab8f0f7cda0fb23b58e40297755fe61f1a","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:39.560Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso. Pleno y Diputación Permanente, núm. 134, de 09/09/2025 (sesión plenaria núm. 129)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-134.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 6-21 (debate) y 92-93 (votación)","publishedDate":"2025-09-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.346Z","sha256":"19c9f9c34cbf0718c82a921a9f0983f81c909af911d7f631c3486348a0ff1de1","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:41.027Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 222-2, de 15/09/2025 (Rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-222-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-09-15","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.390Z","sha256":"47c3dde60b0e96c570e42a646b667ac85768a7236555583ded7ac1800e2c8092","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:42.513Z"},{"id":"loe","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 2/2006, de Educación, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2006-7899), consultado el 09/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-7899","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 74","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.302Z","sha256":"523d87500d927651174b6329ef544c2ce10ae1fef09bb19b9125a1e99c903a4c","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:38.734Z"},{"id":"lomloe","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre (LOMLOE), texto consolidado en el BOE (BOE-A-2020-17264), consultado el 09/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-17264","format":"html","linkMode":"direct","locator":"disposición adicional cuarta","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.325Z","sha256":"f4f40c25247f35908f4a615f40d877a86db70ba55da0c5450b6cfe01f10bec5d","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:39.417Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5 (redacción en vigor desde el 31/07/2025)","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000189 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000189","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.464Z","sha256":"3742c829ae8de04bb2c607872446fbe53765cd10dcdfd91e806ddcbd2f968030","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:53.702Z"}],"limitations":"Rechazar la toma en consideración no equivale a rechazar la educación especial: la ley vigente mantiene esos centros y el apoyo a ellos. El voto tampoco mide posiciones sobre recursos para la inclusión, que varios grupos señalaron como el problema principal. Bloques muy marcados: el voto puede reflejar también alineamientos generales entre Gobierno y oposición.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-222-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-134.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-222-2.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-7899","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2020-17264","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000189"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"bee9e01f4546563b66c7dfab26c6c732c094030ceb18ceddb085c417d0d3590a","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":93},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":17}],"withdrawn":null,"topicRank":1,"level":10,"discrimination":27,"comparableParties":12},{"questionId":"servicios-03","version":1,"topicId":"servicios","prompt":"¿Apoyas mantener el real decreto-ley que rebaja el copago de medicamentos para la población activa con rentas de entre 18.000 y 60.000 euros y pone topes mensuales a quienes ganan menos de 35.000 euros?","use":"test","voteEventId":"L15-S183-V012","decisionFamily":"130/000042","explanation":{"inShort":"Al retirar medicamentos con receta en la farmacia se paga un porcentaje de su precio según la renta. Según se expuso en el debate de convalidación, la población activa no tenía los topes mensuales por renta que sí tenían los pensionistas. El decreto crea más tramos, baja al 45 % el copago de los activos con rentas de 18.000 a 60.000 euros, fija topes mensuales para activos con rentas bajo 35.000 euros y añade un tope intermedio para pensionistas.","simpler":"Un real decreto-ley cambió lo que se paga por los medicamentos con receta: menos porcentaje para algunas rentas medias y un máximo al mes para las rentas más bajas. El Congreso votó si lo mantenía.","whatChanges":"El decreto reescribe el artículo 102 del texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos. Para la población activa, la combinación de porcentajes y topes pasa de tres a seis niveles de aportación. Los porcentajes quedan así: 60 % desde 100.000 euros, 50 % entre 60.000 y 100.000, 45 % entre 18.000 y 60.000 y 40 % por debajo. Introduce topes mensuales para activos con rentas inferiores a 35.000 euros: 8,23 euros (menos de 9.000), 18,52 euros (9.000 a 18.000) y 61,75 euros (18.000 a 35.000). Para pensionistas crea un tope de 13,37 euros al mes entre 18.000 y 60.000 euros. Además, exime a los pensionistas que cobran complementos por mínimos.","whatDoesNotChange":"Para pensionistas, el porcentaje general es del 10 % (60 % desde 100.000 euros de renta). Siguen exentos, entre otros, los perceptores de pensiones no contributivas y del ingreso mínimo vital. Los activos con rentas desde 35.000 euros no tienen tope mensual general. Los medicamentos de dispensación hospitalaria siguen sin copago.","scope":"Prestación farmacéutica ambulatoria dispensada en oficina de farmacia con receta oficial u orden de dispensación. El 40 % y el tope de 8,23 euros se aplican también a las personas extranjeras no registradas ni autorizadas como residentes a las que se refiere la Ley 16/2003. Lo que se pague por encima del tope lo reintegra la comunidad autónoma, como máximo cada seis meses. Los pensionistas que ya estaban exentos con las reglas anteriores mantienen la exención si su renta sigue por debajo de los límites previos.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba convalidar el real decreto-ley: los nuevos porcentajes, topes y exenciones seguían en vigor.","no":"Votar no significaba pedir su derogación: se habría vuelto al régimen de copago anterior.","phaseNote":"Convalidación de real decreto-ley. El decreto ya estaba en vigor desde su publicación. Votar sí era mantenerlo; votar no era pedir su derogación (art. 151.3 del Reglamento). Se convalidó. Después se aprobó tramitarlo como proyecto de ley (347 sí); ese proyecto (121/000097) caducó el 06/10/2026, pero el decreto convalidado siguió vigente."},"plain":{"explanation":"Al comprar medicinas con receta, cada persona paga una parte del precio según su renta. Según se explicó en el debate, los pensionistas tenían un máximo al mes y las personas en activo no. Esta medida bajaba ese pago del 50 % al 45 % para algunas rentas medias. Eran las personas en activo con rentas de 18.000 a 60.000 euros. También ponía un máximo mensual a las personas en activo que ganan menos de 35.000 euros.","favor":"Quieres que siga en vigor esta medida. Baja lo que pagan por sus medicinas algunas personas en activo. Además, pone un máximo al mes a quienes ganan menos de 35.000 euros.","contra":"Quieres que esta medida deje de aplicarse. Se volvería a las reglas anteriores para pagar las medicinas. Las personas en activo no tendrían esa rebaja ni esos máximos mensuales.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que las personas en activo con rentas medias o bajas y enfermedades crónicas pagaban demasiado. Según ellos, el precio no debe obligar a dejar un tratamiento.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la medida se quedaba corta. Según ellos, debía eximir del todo de pagar a enfermos crónicos, personas con discapacidad o con enfermedades raras."},"glossaryTerms":["real-decreto-ley","convalidacion"],"example":{"hypothetical":true,"text":"Una persona en activo con una renta de 20.000 euros y 200 euros al mes en medicamentos con receta (precio de venta al público) paga el 45 %, es decir, 90 euros; con el tope de 61,75 euros al mes, el exceso de 28,25 euros se le reintegra.","assumptions":["Medicamentos no incluidos en grupos de aportación reducida. Renta según la base liquidable general y del ahorro del IRPF. El exceso sobre el tope lo reintegra la comunidad autónoma con periodicidad máxima semestral, por lo que puede adelantarse."],"inputs":{"gastoMensual":200,"porcentaje":0.45,"tope":61.75},"calculation":{"expression":"gastoMensual * porcentaje - tope","result":28.25,"unit":"euros al mes que se reintegran","rounding":"2 decimales"},"reasoning":"200 × 0,45 = 90 euros; 90 − 61,75 = 28,25 euros que se reintegran; coste final: 61,75 euros al mes.","ruleRefs":[{"source":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.5.c)","quote":"c) Un 45 % del PVP para las personas que ostenten la condición de asegurado activo y sus beneficiarios cuya renta sea igual o superior a 18.000 euros e inferior a 60.000 euros"},{"source":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.6.d)","quote":"cuya renta sea igual o superior a 18.000 euros e inferior a 35.000 euros consignada en la casilla de base liquidable general y del ahorro de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, hasta un límite máximo de aportación mensual de 61,75 euros."},{"source":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.7","quote":"El importe de las aportaciones que excedan de las cuantías mencionadas en el apartado anterior será objeto de reintegro por la comunidad autónoma correspondiente, con una periodicidad máxima semestral."}]}},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. García Gómez (ministra de Sanidad)","group":"Gobierno","date":"2026-05-28","source":"ds","locator":"pág. 37","quote":"En nuestro país, ahora mismo, quien está soportando una mayor carga económica para poder afrontar los tratamientos son las personas trabajadoras activas con rentas medias o bajas que tienen tratamientos crónicos, que tienen enfermedades crónicas.","summary":"Defendió la reforma para aliviar a las personas en activo con rentas medias o bajas y tratamientos crónicos, y evitar que abandonen tratamientos por su coste.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Agirretxea Urresti","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2026-05-28","source":"ds","locator":"pág. 43","quote":"Con respecto a las modificaciones planteadas, nos parecen adecuadas, evidentemente, ya que de este modo se puede contribuir a evitar que la aportación del usuario constituya una barrera.","summary":"Apoyó el contenido porque evita que el copago sea una barrera, aunque cuestionó la urgencia del real decreto-ley y la falta de consulta a las comunidades autónomas.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Sáez Alonso-Muñumer","group":"Grupo Parlamentario VOX (votó no)","date":"2026-05-28","source":"ds","locator":"pág. 50","quote":"Señorías, hablamos de un real decreto ley insuficiente. Insuficiente para colectivos para los que VOX ha propuesto en diversas ocasiones una exención total del copago; colectivos como personas polimedicadas o con patologías crónicas, en situación de discapacidad o dependencia, o que sufran enfermedades raras","summary":"Lo consideró insuficiente, pidió exenciones totales para otros colectivos y criticó el trato a personas extranjeras no registradas y el salto en el tope a partir de 35.000 euros.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Velasco Morillo","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso (se abstuvo)","date":"2026-05-28","source":"ds","locator":"pág. 53","quote":"¿Cómo es posible, señora ministra, que envíe al BOE un texto que para su aplicación requiere coordinar al Ministerio de Hacienda, el INSS, las comunidades autónomas y las oficinas de farmacia?","summary":"Criticó que el texto no pudiera aplicarse de inmediato por falta de coordinación con Hacienda, el INSS, las comunidades y las farmacias, y que obligara a reintegros.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"Para la población activa se pasa de tres a seis niveles de aportación, y para pensionistas de tres a cuatro.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado IV","quote":"La combinación de umbrales de renta y topes aplicables da como resultado pasar de tres niveles de aportación a seis niveles de aportación para las personas que ostentan la condición de asegurado activo y sus beneficiarios, y de tres a cuatro niveles de aportación para los pensionistas de la Seguridad Social y sus beneficiarios."}]},{"id":"c2","text":"Se introducen topes mensuales para la población activa con rentas inferiores a 35.000 euros y un tope intermedio para pensionistas entre 18.000 y 60.000 euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado IV","quote":"Por ello se incorporan de manera progresiva topes máximos de aportación en las personas que ostentan la condición de asegurado activo y sus beneficiarios de rentas por debajo de 35.000 euros."}]},{"id":"c3","text":"Antes, los pacientes activos con enfermedades crónicas pagaban un 40 % sin un límite máximo suficientemente restrictivo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado II","quote":"Particularmente preocupante es el caso de los pacientes activos con enfermedades crónicas, que deben hacer frente a un copago del 40 % sin un límite máximo suficientemente restrictivo."}]},{"id":"c4","text":"Antes de la reforma, los pensionistas tenían topes mensuales por tramos de renta y los activos no.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 37","quote":"de 18 000 a 100 000 y más de 100 000 euros, y para los trabajadores en activo teníamos exactamente los mismos, pero sin topes."}]},{"id":"c5","text":"Copago del 60 % para activos y pensionistas con renta igual o superior a 100.000 euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.5.a)","quote":"a) Un 60 % del PVP para las personas que ostenten la condición de asegurado activo y sus beneficiarios o pensionistas de la Seguridad Social y sus beneficiarios cuya renta sea igual o superior a 100.000 euros"}]},{"id":"c6","text":"Copago del 50 % para activos con renta de 60.000 a 100.000 euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.5.b)","quote":"b) Un 50 % del PVP para las personas que ostenten la condición de asegurado activo y sus beneficiarios, cuya renta sea igual o superior a 60.000 euros e inferior a 100.000 euros"}]},{"id":"c7","text":"Copago del 40 % para el resto de activos (rentas inferiores a 18.000 euros).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.5.d)","quote":"d) Un 40 % del PVP para las personas que ostenten la condición de asegurado activo y sus beneficiarios y no se encuentren incluidos en los párrafos a), b) o c) anteriores."}]},{"id":"c8","text":"Copago del 40 % para personas extranjeras no registradas ni autorizadas como residentes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.5.f)","quote":"f) Un 40 % del PVP para las personas extranjeras no registradas ni autorizadas como residentes en España a los que se refiere el artículo 3 ter de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud."}]},{"id":"c9","text":"Copago general del 10 % para pensionistas, salvo los de renta igual o superior a 100.000 euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.5.e)","quote":"e) Un 10 % del PVP para las personas que ostenten la condición de asegurado como pensionistas de la Seguridad Social y sus beneficiarios, con excepción de las personas incluidas en el párrafo a) cuya aportación será la indicada en dicho párrafo."}]},{"id":"c10","text":"El copago de los activos con rentas de 18.000 a 60.000 euros queda en el 45 %.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.5.c)","quote":"c) Un 45 % del PVP para las personas que ostenten la condición de asegurado activo y sus beneficiarios cuya renta sea igual o superior a 18.000 euros e inferior a 60.000 euros"}]},{"id":"c11","text":"Ese porcentaje era antes del 50 %, según explicó en el debate el portavoz del PNV.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 43","quote":"plantean una reducción del porcentaje de aportación del 50 al 45 % en los tramos de renta comprendidos entre 18 000 y 35 000 euros y 35 000 y 60 000 euros."}]},{"id":"c12","text":"Tope de 8,23 euros al mes para activos con renta inferior a 9.000 euros (y para personas extranjeras no registradas ni autorizadas como residentes).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.6.b)","quote":"b) Para los usuarios que ostenten la condición de asegurado activo y sus beneficiarios cuya renta sea inferior a 9.000 euros […] hasta un límite máximo de aportación mensual de 8,23 euros."}]},{"id":"c13","text":"Tope de 18,52 euros al mes para activos con renta de 9.000 a 18.000 euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.6.c)","quote":"c) Para las personas que ostenten la condición de asegurado activo y sus beneficiarios cuya renta sea igual o superior a 9.000 euros e inferior a 18.000 euros […] hasta un límite máximo de aportación mensual de 18,52 euros."}]},{"id":"c14","text":"Tope de 61,75 euros al mes para activos con rentas de 18.000 a 35.000 euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.6.d)","quote":"cuya renta sea igual o superior a 18.000 euros e inferior a 35.000 euros consignada en la casilla de base liquidable general y del ahorro de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, hasta un límite máximo de aportación mensual de 61,75 euros."}]},{"id":"c15","text":"Tope de 13,37 euros al mes para pensionistas con rentas de 18.000 a 60.000 euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.6.f)","quote":"e inferior a 60.000 euros consignada en la casilla de base liquidable general y del ahorro de la declaración del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas, hasta un límite máximo de aportación mensual de 13,37 euros."}]},{"id":"c16","text":"Lo pagado por encima del tope lo reintegra la comunidad autónoma, como máximo cada seis meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.7","quote":"El importe de las aportaciones que excedan de las cuantías mencionadas en el apartado anterior será objeto de reintegro por la comunidad autónoma correspondiente, con una periodicidad máxima semestral."}]},{"id":"c17","text":"Quedan exentos los pensionistas que cobran complementos por mínimos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, art. 102.8.i)","quote":"i) Los pensionistas de la Seguridad Social perceptores de los complementos para pensiones inferiores a la mínima previstos en el artículo 59 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social"}]},{"id":"c18","text":"Los pensionistas exentos con las reglas anteriores conservan la exención aunque no cobren complementos por mínimos, si no superan los límites de renta previos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria única","quote":"continuarán exentos de la aportación del usuario en la prestación farmacéutica ambulatoria, aun cuando no fueran perceptores de los complementos para pensiones inferiores a la mínima"}]},{"id":"c19","text":"Siguen exentos, entre otros, los beneficiarios del ingreso mínimo vital y los perceptores de pensiones no contributivas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 39","quote":"Van a continuar exentas las aportaciones farmacéuticas a todas las personas beneficiarias del ingreso mínimo vital, a las personas perceptoras de pensiones no contributivas"}]},{"id":"c20","text":"El Gobierno sostiene que la reforma no aumenta la aportación de ningún colectivo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado IV","quote":"se ha optado por un diseño que evita la imposición de cargas adicionales significativas a cualquier tramo de renta, de modo que la implementación de las medidas no suponga un incremento neto de la aportación para ningún colectivo."}]},{"id":"c21","text":"Los medicamentos de uso o dispensación hospitalaria siguen exentos de copago.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I","quote":"Desde esta perspectiva, resulta coherente que los medicamentos de uso o dispensación hospitalaria permanezcan exentos de copago."}]},{"id":"c22","text":"El Congreso lo convalidó con 164 votos a favor, 33 en contra y 149 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 57","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; a favor, 164; en contra, 33; abstenciones, 149. La señora PRESIDENTA: Queda aprobado."}]},{"id":"c23","text":"En la convalidación, el sí es favorable a convalidar y el no, a derogar.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 151.3","quote":"Concluido el debate, se procederá a la votación, en la que los votos afirmativos se entenderán favorables a la convalidación y los negativos favorables a la derogación."}]},{"id":"c24","text":"El proyecto de ley derivado (121/000097) caducó el 06/10/2026.","refs":[{"sourceId":"ficha-pl","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Comisión de Sanidad Enmiendas desde 12/06/2026 hasta 06/10/2026 Comisión de Sanidad Mesa - Calificación desde 01/10/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto-ley 11/2026, de 12 de mayo (BOE núm. 116, de 13/05/2026, BOE-A-2026-10324)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-10324","format":"html","linkMode":"direct","locator":"preámbulo, artículo único (nuevo art. 102 del texto refundido de la Ley de garantías y uso racional de los medicamentos) y disposición transitoria única","publishedDate":"2026-05-13","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.496Z","sha256":"bce576f04bc0cd35f48b2e4cdb7f8e61788e9c686ccf90d9c42a97263a9831bd","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:47.217Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso. Pleno y Diputación Permanente, núm. 189, de 28/05/2026","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-189.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 36-54 (debate) y 56-57 (votación)","publishedDate":"2026-05-28","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.501Z","sha256":"2568882f8cd4552dc531f1b7c79dd965d8d85f2219528dc4a5885947c49d1ae9","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:48.493Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 151","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 151.3","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 130/000042 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000042","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.668Z","sha256":"50c9b33f3e19266449a92b3a5f66bf74b5548b4b9f367b9c6b3a8c68ed49ca8b","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:55.147Z"},{"id":"ficha-pl","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha del Proyecto de Ley 121/000097 (procedente del Real Decreto-ley 11/2026) en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000097","format":"html","linkMode":"direct","locator":"tramitación seguida","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.590Z","sha256":"6614ad65782cf3081ca795cb99540134d1ff5d35daf2598deb87b0c1e593322e","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:50.284Z"}],"limitations":"La abstención mayoritaria (PP, ERC y Junts) no equivale a oponerse a rebajar el copago: el PP centró sus críticas en la forma y la aplicación. Varios grupos que votaron sí cuestionaron el uso del real decreto-ley. El voto no permite saber qué tramos o topes concretos prefería cada grupo.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["argumento de Sra. Velasco Morillo figura como «contra», pero se abstuvo","el texto votado (texto-votado, publicado en el BOE) no menciona el expediente 130/000042; es normal en normas publicadas en el BOE"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-10324","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-189.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000042","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000097"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"42cf970ff31b361aff21a27dc833ccec4f66ba8cb8dc82eba4e27963d58291ff","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":37},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":43},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":39},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":57},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":37},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":43},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":50},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":53},{"path":"example.ruleRefs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"example.ruleRefs[1]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"example.ruleRefs[2]","found":true,"match":"exact","page":null}],"withdrawn":null,"topicRank":5,"level":50,"discrimination":35,"comparableParties":12},{"questionId":"servicios-04","version":1,"topicId":"servicios","prompt":"¿Apoyas mantener el real decreto-ley que sube la cantidad mínima que el Estado aporta al sistema de dependencia por cada persona beneficiaria: de 290 a 660 euros al mes en el grado III (gran dependencia), de 130 a 260 en el grado II y de 76 a 90 en el grado I?","use":"test","voteEventId":"L15-S192-V052","decisionFamily":"130/000048","explanation":{"inShort":"La ley de dependencia obliga al Estado a financiar un nivel mínimo por cada persona beneficiaria, según su grado, que se asigna a las comunidades autónomas. El decreto ley subía esas cuantías desde el 1 de julio de 2026: de 290 a 660 euros al mes en el grado III, de 130 a 260 en el grado II y de 76 a 90 en el grado I. Para pagarlo concedía créditos adicionales al presupuesto prorrogado.","simpler":"Se votaba mantener una subida del dinero mínimo que el Estado aporta por cada persona dependiente, sobre todo por las de mayor dependencia, que pasa de 290 a 660 euros al mes.","whatChanges":"Sube el nivel mínimo de protección que la Administración General del Estado garantiza por cada persona beneficiaria del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (SAAD): grado III (gran dependencia), de 290 a 660 euros al mes; grado II (dependencia severa), de 130 a 260; grado I (dependencia moderada), de 76 a 90. Las nuevas cuantías se aplican a las prestaciones que se devenguen desde el 1 de julio de 2026. Para pagarlas, concede suplementos de crédito al Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) para el nivel mínimo y para el nivel convenido con las comunidades autónomas. Según el preámbulo, la aportación estatal a la dependencia en 2026 sumará 5.513 millones de euros.","whatDoesNotChange":"El decreto ley se limita a la financiación estatal: no reforma la ley de dependencia; esa reforma se debatió aparte. El grado III+ (dependencia extrema) mantiene su cuantía de 4.930 euros al mes. Los suplementos de crédito no se aplican al País Vasco ni a Navarra.","scope":"Se aplica a la financiación del SAAD. El nivel mínimo lo financia la Administración General del Estado y se asigna a las comunidades autónomas según el número de beneficiarios, su grado y la prestación reconocida; por tanto, no es la cantidad que cobra cada persona. Los suplementos de crédito no rigen en el País Vasco ni en Navarra, por sus regímenes de concierto y convenio. El decreto modifica la ley de presupuestos de 2023, prorrogada para 2026.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba convalidar el decreto ley: las nuevas cuantías, aplicables desde el 1 de julio de 2026, y los créditos para pagarlas seguían en vigor.","no":"Votar no significaba pedir su derogación: el decreto ley, con la subida de las cuantías y los créditos adicionales, dejaba de estar en vigor.","phaseNote":"Convalidación de un real decreto-ley del Gobierno (artículo 151 del Reglamento del Congreso). El decreto ley estaba en vigor desde el 25/06/2026 y sus nuevas cuantías se aplicaban a las prestaciones devengadas desde el 1/7/2026. Votar sí era convalidarlo; votar no, pedir su derogación. Se convalidó por 317 votos a favor y 33 en contra, todos de VOX. A continuación se acordó tramitarlo como proyecto de ley por urgencia (344 sí, 5 abstenciones del PNV); ese proyecto (121/000104) caducó el 06/10/2026 durante el plazo de enmiendas, y el decreto convalidado siguió vigente. El mismo día se debatió por separado la reforma de las leyes de dependencia y discapacidad, que es otra decisión."},"plain":{"explanation":"El Estado da a las comunidades autónomas una cantidad mínima al mes por cada persona dependiente, según su grado. Esta medida subía esas cantidades desde julio de 2026. En la gran dependencia pasaba de 290 a 660 euros. En la dependencia severa, de 130 a 260, y en la moderada, de 76 a 90. Es dinero para la comunidad, no un pago directo a cada persona.","favor":"Quieres que siga en vigor esta medida. Sube el dinero mínimo que el Estado da por cada persona dependiente. En la gran dependencia pasa de 290 a 660 euros al mes.","contra":"Quieres que esta medida deje de aplicarse. El dinero mínimo que el Estado da por cada persona dependiente volvería a las cantidades anteriores. En la gran dependencia serían 290 euros al mes.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el sistema de dependencia necesita más dinero público. Según ellos, la subida hace que la financiación crezca cuando aumentan las necesidades.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que más dinero no sirve si las ayudas no llegan a tiempo. Según ellos, hay largas listas de espera y faltan plazas en residencias."},"glossaryTerms":["real-decreto-ley","convalidacion"],"example":{"hypothetical":true,"text":"Por cada persona con grado III de dependencia (gran dependencia) atendida en una comunidad autónoma, el mínimo que garantiza el Estado pasa de 290 a 660 euros al mes: 370 euros más al mes por persona.","assumptions":["Ilustra las cuantías de la disposición adicional centésima sexta de la Ley 31/2022 antes y después del decreto ley.","Es una cantidad que el Estado asigna a la comunidad autónoma, no un pago directo a la persona; se aplica a prestaciones devengadas desde el 1 de julio de 2026."],"inputs":{"cuantiaNueva":660,"cuantiaAnterior":290},"calculation":{"expression":"cuantiaNueva - cuantiaAnterior","result":370,"unit":"euros al mes por persona beneficiaria de grado III","rounding":"sin redondeo"},"reasoning":"660 − 290 = 370 euros más al mes por cada persona con grado III.","ruleRefs":[{"source":"texto-votado","locator":"artículo primero (disp. adic. centésima sexta de la Ley 31/2022), cuadro","quote":"Grado III Gran Dependencia. 660,00 Grado II Dependencia Severa. 260,00 Grado I Dependencia Moderada. 90,00"},{"source":"cuantias-anteriores","locator":"disposición adicional centésima sexta, cuadro (versión del 22/10/2025)","quote":"Grado III Gran Dependencia. 290,00 Grado II Dependencia Severa. 130,00 Grado I Dependencia Moderada. 76,00"}]}},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. Fúnez de Gregorio","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-07-14","source":"ds","locator":"pág. 69","quote":"Señorías, vamos a votar a favor porque entendemos la importancia de los recursos públicos para financiar el sistema de dependencia, pero no vamos a convalidar ni su forma de gobernar","summary":"El PP apoyó el decreto porque cualquier recurso para la dependencia es positivo, pero sostuvo que no convierte la financiación en estructural: los 2.218 millones solo cubren el año en curso y lo demás depende de presupuestos que el Gobierno no ha aprobado.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Bustinduy Amador (ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030)","group":"Gobierno","date":"2026-07-14","source":"ds","locator":"pág. 51","quote":"No es un parche, no es una inyección extraordinaria, es un cambio que hace que la financiación aumente de forma sistemática conforme crezcan las necesidades de cuidados en el sistema.","summary":"Defendió que el decreto cambia de forma estructural la financiación, porque eleva por ley las cuantías por grado y persona, y lo presentó como condición para la reforma de las leyes de dependencia y discapacidad votada el mismo día.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Ruiz Solás","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-07-14","source":"ds","locator":"pág. 64","quote":"de nada sirve aprobar un aumento de las ayudas si el Gobierno no está en condiciones de garantizar que lleguen a quienes tienen que llegar, en tiempo y forma.","summary":"VOX sostuvo que la subida no llegará a tiempo a las familias por las listas de espera y la falta de plazas residenciales, que España sigue por debajo de la media europea y que el decreto es una operación de imagen del Gobierno.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Ruiz Solás","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-07-14","source":"ds","locator":"pág. 64","quote":"La realidad es que el tiempo medio registrado desde la solicitud hasta la resolución del expediente es de 320 días, cuando la ley establece 180.","summary":"Aportó datos sobre retrasos en la tramitación y sobre la lista de espera (265.503 personas, según dijo) para argumentar que más dinero no resuelve el problema de gestión. Ningún otro grupo intervino en contra.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"Según el preámbulo, en mayo de 2026 casi 1,7 millones de personas recibían alguna prestación o servicio del sistema.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I","quote":"en mayo de 2026, casi 1,7 millones de personas (1.682.785) se beneficiaban de alguna prestación o servicio de este Sistema."}]},{"id":"c2","text":"El decreto modifica la ley de presupuestos de 2023, prorrogada para 2026, para incrementar las cuantías del nivel mínimo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado II","quote":"Para acometerlo es necesario modificar la disposición adicional centésima sexta de la Ley 31/2022, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2023, actualmente prorrogados para el año 2026, con el fin de incrementar las cuantías del nivel mínimo de protección garantizado"}]},{"id":"c3","text":"Nuevas cuantías mensuales del nivel mínimo: 660 euros (grado III), 260 euros (grado II) y 90 euros (grado I).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero (disp. adic. centésima sexta de la Ley 31/2022), cuadro","quote":"Grado III Gran Dependencia. 660,00 Grado II Dependencia Severa. 260,00 Grado I Dependencia Moderada. 90,00"}]},{"id":"c4","text":"El grado III+ (dependencia extrema) queda en 4.930 euros al mes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero (disp. adic. centésima sexta de la Ley 31/2022)","quote":"Asimismo, se fija la cuantía del nivel mínimo de protección garantizado por la Administración General del Estado para cada persona beneficiaria del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, incluida en el Grado III+, de dependencia extrema en 4.930 euros al mes."}]},{"id":"c5","text":"Antes del decreto ley, las cuantías eran 290 euros (grado III), 130 euros (grado II) y 76 euros (grado I).","refs":[{"sourceId":"cuantias-anteriores","locator":"disposición adicional centésima sexta, cuadro (versión del 22/10/2025)","quote":"Grado III Gran Dependencia. 290,00 Grado II Dependencia Severa. 130,00 Grado I Dependencia Moderada. 76,00"}]},{"id":"c6","text":"La cuantía del grado III+ ya era de 4.930 euros al mes antes del decreto ley.","refs":[{"sourceId":"cuantias-anteriores","locator":"disposición adicional centésima sexta (versión del 22/10/2025)","quote":"incluida en el Grado III+, de dependencia extrema en 4.930 euros al mes. Se modifica por el art. 2 del Real Decreto-ley 11/2025, de 21 de octubre."}]},{"id":"c7","text":"Las nuevas cuantías se aplican a las prestaciones devengadas desde el 1 de julio de 2026.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final tercera","quote":"salvo las cuantías del nivel mínimo de protección garantizado por la Administración General del Estado para cada persona beneficiaria del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia establecidas en el artículo primero, que serán aplicables para las prestaciones que se devenguen a partir del 1 de julio de 2026."}]},{"id":"c8","text":"Se conceden suplementos de crédito al IMSERSO de 2.097.652.020 euros (nivel mínimo) y 121.000.000 euros (nivel convenido).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo, apartado 1","quote":"a) Concepto 427, subconcepto 00 «Al IMSERSO, para mínimo garantizado en dependencia», por importe de 2.097.652.020,00 euros. b) Concepto 428 «AL IMSERSO, nivel convenido en dependencia (SAAD)», por importe de 121.000.000,00 euros."}]},{"id":"c9","text":"Los suplementos de crédito no se aplican al País Vasco ni a Navarra, por el régimen de concierto y convenio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo, apartado 3","quote":"Lo establecido en este artículo no resultará de aplicación a la Comunidad Autónoma del País Vasco y a la Comunidad Foral de Navarra [...] en relación con el régimen aplicable a los sistemas de concierto y convenio."}]},{"id":"c10","text":"El nivel mínimo se asigna a las comunidades autónomas según el número de beneficiarios, el grado y la prestación reconocida.","refs":[{"sourceId":"ley-dependencia","locator":"art. 9.1","quote":"La asignación del nivel mínimo a las comunidades autónomas se realizará considerando el número de beneficiarios, el grado de dependencia y la prestación reconocida."}]},{"id":"c11","text":"La financiación del nivel mínimo corre a cargo de la Administración General del Estado.","refs":[{"sourceId":"ley-dependencia","locator":"art. 9.2","quote":"La financiación pública de este nivel de protección correrá a cuenta de la Administración General del Estado que fijará anualmente los recursos económicos en la Ley de Presupuestos Generales del Estado"}]},{"id":"c12","text":"Según el preámbulo, la aportación estatal en 2026, sumando nivel mínimo y nivel convenido, será de 5.513 millones de euros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado II","quote":"De esta forma, la contribución de la Administración General del Estado en 2026, combinando el nivel mínimo y el nivel convenido de protección, ascenderá a 5.513 millones de euros"}]},{"id":"c13","text":"El fin concreto del decreto es reforzar la financiación del sistema con una mayor corresponsabilidad del Estado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado IV","quote":"persiguiendo, como fin concreto, el refuerzo de su financiación mediante una mayor corresponsabilidad de la AGE."}]},{"id":"c14","text":"La reforma de las leyes de dependencia y discapacidad se debatió a continuación, en otro punto del Pleno.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 51","quote":"la refundación normativa de nuestro sistema de dependencia y la aprobación de la reforma de las leyes de discapacidad y dependencia que van a debatir ustedes a continuación en este mismo Pleno."}]},{"id":"c15","text":"En la convalidación, el sí es favorable a convalidar y el no, a derogar.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 151.3","quote":"Concluido el debate, se procederá a la votación, en la que los votos afirmativos se entenderán favorables a la convalidación y los negativos favorables a la derogación."}]},{"id":"c16","text":"El Congreso convalidó el decreto ley por 317 votos a favor y 33 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 124","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 350; a favor, 317; en contra, 33. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, queda convalidado el real decreto ley."}]},{"id":"c17","text":"Después se acordó tramitarlo como proyecto de ley por urgencia, con 344 votos a favor y 5 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 124","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 349; a favor, 344; abstenciones, 5. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, el real decreto ley se tramitará como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia."}]},{"id":"c18","text":"El proyecto de ley derivado caducó el 06/10/2026 durante el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ficha-pl","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Enmiendas desde 27/07/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c19","text":"VOX afirmó que las ayudas son necesarias y que la cuestión era si llegarían a las familias.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 64","quote":"lo que debemos plantearnos hoy aquí no es si aprobemos o no un aumento de la cuantía de unas ayudas que, por supuesto, son absolutamente necesarias."}]},{"id":"c20","text":"VOX dijo que votaba contra el Gobierno, no contra los ciudadanos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 65","quote":"No, nosotros nunca vamos a votar en contra de los ciudadanos, como quieren hacer ustedes creer, cada vez con menos éxito, gracias a Dios. Nosotros votamos en contra de este Gobierno indecente."}]},{"id":"c21","text":"El PP afirmó que los 2.218 millones solo financian el año en curso.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 68","quote":"La financiación de los 2218 millones del real decreto ley solo sirve para financiar este año, el año en curso, para nada los 6200 millones de los que usted hablaba aquí"}]},{"id":"c22","text":"El PP sostuvo que la financiación seguirá dependiendo de los presupuestos anuales.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 68","quote":"convertir en estructural una financiación que seguirá dependiendo de la aprobación año a año de los presupuestos generales del Estado"}]},{"id":"c23","text":"El ministro anunció un aumento total de 6.200 millones hasta el final de la legislatura y que la aportación estatal alcanzaría el 50 % del gasto certificado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 50","quote":"Es un aumento total de 6200 millones de euros de aquí al cierre de la legislatura, que consigue, por la vía de los hechos, que la aportación estatal alcance el 50 % respecto al gasto certificado por las comunidades autónomas."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto-ley 17/2026, de 23 de junio, de medidas extraordinarias para el fortalecimiento y consolidación del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia (BOE núm. 153, de 24/06/2026, BOE-A-2026-13643)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-13643","format":"html","linkMode":"direct","locator":"preámbulo; artículo primero; artículo segundo; disposición final tercera","publishedDate":"2026-06-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.701Z","sha256":"21f5a1c78ea9c62fca80f2f529971b950ff8a88f1ef4fe9f7fe41d768ba8b2df","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:38.298Z"},{"id":"correccion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Corrección de errores del Real Decreto-ley 17/2026 (BOE núm. 166, de 09/07/2026, BOE-A-2026-14877): dos erratas del preámbulo","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-14877","format":"html","linkMode":"direct","locator":"texto completo","publishedDate":"2026-07-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.373Z","sha256":"c6ef4c5829d49b1de94201c6580ed464ab66e6de028a4cb46e9fd3c3fe5d96a9","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:59.217Z"},{"id":"cuantias-anteriores","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 31/2022, de Presupuestos Generales del Estado para 2023, disposición adicional centésima sexta: texto consolidado del BOE en la versión vigente del 23/10/2025 al 24/06/2026 (redacción del Real Decreto-ley 11/2025)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-22128&b=282&tn=1&p=20251022","format":"html","linkMode":"direct","locator":"disposición adicional centésima sexta (cuadro de cuantías)","publishedDate":"2025-10-22","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.732Z","sha256":"06bf0dc616237881822b218d57ea8e023baf2f8cbc832166b8d44c16aa68f8da","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:56.267Z"},{"id":"ley-dependencia","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 39/2006, de Promoción de la Autonomía Personal y Atención a las personas en situación de dependencia, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2006-21990), art. 9 (redacción vigente desde el 15/07/2012)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-21990","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 9","publishedDate":"2012-07-14","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.869Z","sha256":"393487300e3571b84c796788aeab077e2b7cb3a12cc778c862247cb54d68b19a","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:56.920Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 198, de 14/07/2026 (sesión plenaria núm. 192)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-198.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 48-70 (debate) y 124 (votaciones)","publishedDate":"2026-07-14","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.881Z","sha256":"b12d5fcdb7c909676ddaa5213d52c54916413ed3ad2fc9ed1a0894073db30d21","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:57.244Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 151 (apartado 3 sin cambios en la reforma de 2025)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 151.3","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 130/000048 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000048","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.374Z","sha256":"c9c0193200da6c075726658f470eb9a1f0bb227b8bd5e4e4e46c6e3f66bb30d3","retrievedAt":"2026-10-09T21:36:00.322Z"},{"id":"ficha-pl","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha del Proyecto de Ley 121/000104 (procedente del Real Decreto-ley 17/2026) en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000104","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.020Z","sha256":"03e8242a4a65f2491baf654243e4466f2a4e28281f015cff208b6e185cf5d5cf","retrievedAt":"2026-10-09T21:35:58.804Z"}],"limitations":"VOX dijo que las ayudas «por supuesto, son absolutamente necesarias» y que votaba contra el Gobierno, no contra los ciudadanos: su no no equivale a oponerse a que suba la financiación. El PP votó sí, pero sostuvo que los 2.218 millones solo cubren este año y que la financiación seguirá dependiendo de los presupuestos anuales. Las cifras para los años siguientes y el objetivo de financiar el 50 % del gasto citados en el debate son previsiones del Gobierno, no contenido del decreto ley. El proyecto de ley derivado caducó.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["el texto votado (texto-votado, publicado en el BOE) no menciona el expediente 130/000048; es normal en normas publicadas en el BOE"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-13643","https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2026-14877","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2022-22128&b=282&tn=1&p=20251022","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2006-21990","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-198.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000048","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000104"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"00992065322506fe1c8a04804e3e9d4e81493c7e4cbdd22032a6f5d8edeb2489","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":51},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":124},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":124},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":64},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":65},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":68},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":68},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":50},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":69},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":51},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":64},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":64},{"path":"example.ruleRefs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"example.ruleRefs[1]","found":true,"match":"exact","page":null}],"withdrawn":null,"topicRank":2,"level":20,"discrimination":11,"comparableParties":12},{"questionId":"servicios-05","version":1,"topicId":"servicios","prompt":"¿Apoyas que se tramitara una ley para prohibir la publicidad de alimentos y bebidas poco saludables que pueda llegar a menores y la venta o entrega de bebidas con alto contenido en cafeína a menores de 16 años?","use":"test","voteEventId":"L15-S181-V001","decisionFamily":"122/000275","explanation":{"inShort":"La proposición regulaba la publicidad de alimentos y bebidas con alto contenido en energía, azúcares, grasas saturadas o sal, según los perfiles nutricionales de la Organización Mundial de la Salud (OMS). Prohibía esa publicidad cuando pudiera llegar a menores de 18 años y obligaba a incluir advertencias nutricionales en sus anuncios. Además, prohibía suministrar bebidas con alto contenido en cafeína a menores de 16 años, y a menores de 18 si superan cierta concentración.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar una ley que prohibía que los anuncios de comida y bebida poco saludable lleguen a menores, y vender o dar a menores de 16 años bebidas con mucha cafeína.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto prohibía la publicidad de alimentos y bebidas que no cumplan los límites de nutrientes de la OMS cuando pudiera exponer a menores de 18 años, en cualquier soporte: televisión, internet, redes sociales, publicidad exterior, puntos de venta o envases. Daba especial protección a los espacios situados dentro y en un radio de 150 metros de centros educativos, parques infantiles, centros deportivos y sanitarios, entre otros. Obligaba a incluir advertencias como «Alto en azúcares», que debían ocupar al menos el 20 % del espacio o tiempo del anuncio. Reservaba los personajes y mascotas de los envases a productos que cumplan esos criterios. Definía como bebidas con alto contenido en cafeína las que tienen 15 mg/100 ml o más y prohibía suministrarlas a menores de 16 años, y a menores de 18 si llegan a 32 mg/100 ml; también restringía su publicidad. Preveía multas de hasta 600.000 euros, ampliables según la facturación, y derogaba el artículo 46 de la Ley 17/2011, de seguridad alimentaria y nutrición, y el apartado 4 del artículo 91 de la Ley 13/2022, General de Comunicación Audiovisual. Entraría en vigor a los seis meses de su publicación.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley: solo decidía si empezaba a tramitarse. 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Las excepciones por dieta tradicional, y en su caso los productos con denominación de origen, se concretarían por reglamento.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aceptar tramitar la proposición: se enviaba a comisión y se abría el plazo de enmiendas; todavía no se aprobaban las prohibiciones.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (artículo 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente desde el 31/07/2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Se rechazó por 166 votos a favor, 178 en contra y 5 abstenciones. Según el JSON oficial, el Grupo Socialista, SUMAR, ERC y EH Bildu votaron sí; PP, VOX y Junts, no; el PNV se abstuvo. En el Grupo Mixto votaron sí los diputados de Podemos, BNG y UPN y la diputada Micó Micó, y votó no la diputada de Coalición Canaria."},"plain":{"explanation":"La propuesta prohibía anunciar alimentos y bebidas con mucho azúcar, grasas saturadas, sal o calorías. Usaba los límites de la Organización Mundial de la Salud. La prohibición valía si el anuncio podía llegar a menores de 18 años. Exceptuaba alimentos tradicionales como la leche o el aceite de oliva. Obligaba a poner avisos como «Alto en azúcares». También prohibía dar bebidas con mucha cafeína a menores de 16 años.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Prohíbe los anuncios de comida y bebida con mucho azúcar, grasa o sal que puedan ver menores. También prohíbe darles bebidas con mucha cafeína. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Los anuncios de comida y bebida con mucho azúcar, grasa o sal seguirían con las reglas actuales. También la venta de bebidas con mucha cafeína a menores.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la ley protege a los niños de un bombardeo de anuncios. También, que ayuda contra la obesidad infantil y que los códigos voluntarios de la industria no funcionan.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la prohibición era demasiado amplia y poco clara. También, que invadía competencias de las comunidades y que había medidas mejores, como bajar impuestos a los alimentos frescos."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Alonso Cantorné","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2026-05-26","source":"ds","locator":"pág. 9","quote":"No estamos en contra de la publicidad, estamos contra el bombardeo constante a los menores.","summary":"SUMAR, proponente, presentó la ley como una respuesta a la obesidad infantil, sostuvo que el código de autorregulación de la industria no ha funcionado y citó regulaciones de Reino Unido, Portugal, Galicia y Asturias.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Cobo Pérez","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-05-26","source":"ds","locator":"pág. 23","quote":"Por eso esta propuesta parte de una premisa clara, y es que la libertad de empresa y la actividad publicitaria no pueden prevalecer sobre el derecho de niños, niñas y adolescentes a crecer en un entorno saludable.","summary":"El PSOE apoyó la tramitación por coherencia con la prioridad del Gobierno de reducir la obesidad infantil, aunque anunció enmiendas para proteger la competitividad de la cadena alimentaria y evitar prohibiciones por categorías sin análisis de proporcionalidad.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Madrenas i Mir","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2026-05-26","source":"ds","locator":"pág. 18 (traducción al castellano)","quote":"Por ejemplo, la proposición no prohíbe solo la publicidad dirigida a menores, prohíbe cualquier publicidad o comunicación que pueda dar paso a la exposición a menores, es decir, todo; todo lo que tenemos delante de nuestros ojos.","summary":"Junts compartió el objetivo, pero votó no por la amplitud de la prohibición, la inseguridad jurídica de conceptos indeterminados en una norma sancionadora y la invasión de competencias autonómicas y municipales.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Vedrina Conesa","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-05-26","source":"ds","locator":"pág. 25","quote":"nosotros proponemos bajar el IVA de alimentos frescos y conservas para que las familias puedan permitirse comprar más; más huevos, leche, carne, pescado, frutas y verduras","summary":"El PP criticó que se tramitara como proposición de un grupo y no como proyecto del Gobierno, sin memorias de impacto, y defendió otras medidas: rebajas fiscales, etiquetado frontal y protección de la dieta mediterránea.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Proposición de Ley para la promoción del consumo de alimentos y bebidas saludables. Presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR."}]},{"id":"c2","text":"Su objeto era regular la publicidad de alimentos y bebidas con alto contenido en energía, azúcares, grasas saturadas o sal para evitar la exposición de menores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 1.1, pág. 7","quote":"La presente ley tiene por objeto regular el régimen jurídico general aplicable a la publicidad de alimentos y bebidas con alto contenido en energía, azúcares libres, grasas saturadas, sal, con el fin de evitar que pueda suponer exposición para personas menores de edad"}]},{"id":"c3","text":"Prohibía la publicidad de productos que no cumplan los límites de nutrientes de la OMS cuando pudiera exponer a menores de 18 años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 6.1, pág. 9","quote":"Queda prohibida la publicidad de alimentos y bebidas de aquellos productos que no cumplan los límites de nutrientes establecidos por la OMS recogidos en el anexo I, cuando dicha publicidad pueda dar lugar a la exposición de menores de 18 años"}]},{"id":"c4","text":"La ley se aplicaba a todos los soportes, desde la comunicación audiovisual a internet, la publicidad exterior, los puntos de venta y los envases.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 3, pág. 8","quote":"Esta ley se aplica a todas las acciones publicitarias, directas o indirectas, incluidas las de patrocinio y mecenazgo, y a todas las comunicaciones comerciales que se efectúan a través de los siguientes medios y soportes publicitarios"}]},{"id":"c5","text":"Daba especial protección a los entornos situados dentro y en un radio de 150 metros de centros educativos y otros espacios frecuentados por menores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 6.3, pág. 10","quote":"Dentro de y en un radio de 150 metros alrededor de: 1.º Centros educativos de cualquier nivel y titularidad, incluyendo universidades con posible presencia de menores."}]},{"id":"c6","text":"Exceptuaba productos de la dieta tradicional, como la leche y el aceite de oliva.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 6.6, pág. 10","quote":"Lo dispuesto en este artículo no será de aplicación a aquellos productos que, aun no cumpliendo con los perfiles nutricionales de la OMS, sean considerados parte de la dieta tradicional"}]},{"id":"c7","text":"Los productos exceptuados incluían la leche y el aceite de oliva, y podrían incluirse los de denominación de origen.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 6.6, pág. 10","quote":"tales como la leche, el aceite de oliva y otros productos que se determinen reglamentariamente. Igualmente podrán considerarse en este desarrollo reglamentario aquellos productos con denominación de origen."}]},{"id":"c8","text":"Definía las bebidas con alto contenido en cafeína a partir de 15 mg/100 ml.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 4.e), pág. 9","quote":"contengan cafeína añadida (sola o acompañada de otros compuestos activos como taurina, guaraná, ginseng, vitaminas u otros compuestos con propiedades análogas) con una proporción igual o superior a 15 mg/100 ml"}]},{"id":"c9","text":"Prohibía suministrar bebidas con alto contenido en cafeína a menores de 16 años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 7.1, pág. 10","quote":"Queda prohibida cualquier forma de suministro, gratuita o no, de bebidas con alto contenido en cafeína a las personas menores de 16 años."}]},{"id":"c10","text":"Si la concentración de cafeína añadida llega a 32 mg/100 ml, la prohibición alcanzaba a menores de 18 años.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 7.2, pág. 11","quote":"cuya concentración de cafeína añadida sea igual o superior a 32 mg/100 ml, queda prohibida cualquier forma de suministro, gratuita o no, a personas menores de 18 años."}]},{"id":"c11","text":"Restringía el patrocinio, la publicidad y la promoción de estas bebidas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 8.1, pág. 11","quote":"Queda restringido el patrocinio, la publicidad y la promoción de bebidas con alto contenido en cafeína en todas las comunicaciones comerciales que se efectúan a través de los medios y soportes publicitarios"}]},{"id":"c12","text":"Obligaba a incluir advertencias nutricionales en la publicidad de productos que superen los límites de la OMS.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.2, pág. 12","quote":"deberán incluir advertencias nutricionales claras y visibles en su publicidad de producto cuando el producto supere los límites establecidos por los perfiles nutricionales de la OMS en los siguientes componentes: a) «Alto en calorías». b) «Alto en azúcares»."}]},{"id":"c13","text":"Las advertencias debían aparecer en toda forma de publicidad, con independencia del público al que se exponga.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.3, pág. 12","quote":"Las advertencias e información nutricional deberán aparecer en toda forma de publicidad, incluyendo medios audiovisuales, digitales, impresos y radiofónicos, con independencia del público al que se exponga."}]},{"id":"c14","text":"Las advertencias debían ocupar al menos el 20 % del espacio o tiempo publicitario.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.3.b), pág. 12","quote":"Ocupar al menos el 20 % del espacio o tiempo publicitario."}]},{"id":"c15","text":"Reservaba los personajes y mascotas de los envases a productos que cumplan los criterios de la OMS.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 11, pág. 12","quote":"Todo embalaje y envase de alimentos y bebidas que incluya diseños, personajes, mascotas u otros elementos visualmente accesorios deberá utilizarse exclusivamente en los productos que cumplan con los criterios nutricionales establecidos por OMS."}]},{"id":"c16","text":"Las obligaciones alcanzaban a quienes difunden comunicaciones comerciales en España, incluidos medios, fabricantes, hostelería y plataformas digitales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 2.2, pág. 7","quote":"Son sujetos destinatarios de las obligaciones y prohibiciones establecidas en esta ley aquellas personas físicas o jurídicas cuyas comunicaciones comerciales se realicen en España"}]},{"id":"c17","text":"Las multas por infracciones muy graves llegaban hasta 600.000 euros, ampliables según la facturación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 17.1.c), pág. 15","quote":"c) Infracciones muy graves: desde 20.001 euros hasta 600.000 euros, pudiéndose sobrepasar esa cuantía hasta alcanzar entre seis y ocho veces la facturación obtenida."}]},{"id":"c18","text":"Derogaba el artículo 46 de la Ley 17/2011 y el apartado 4 del artículo 91 de la Ley 13/2022.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición derogatoria única, pág. 17","quote":"a) El artículo 46 de la Ley 17/2011, de 5 de julio, de seguridad alimentaria y nutrición. b) El apartado 4 del artículo 91 de la Ley 13/2022, de 7 de julio, General de Comunicación Audiovisual."}]},{"id":"c19","text":"Entraría en vigor a los seis meses de su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final tercera, pág. 17","quote":"La presente ley entrará en vigor a los seis meses de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»"}]},{"id":"c20","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c21","text":"El Pleno rechazó la toma en consideración por 166 votos a favor, 178 en contra y 5 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 92","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 349; a favor, 166; en contra, 178; abstenciones, 5."}]},{"id":"c22","text":"El rechazo se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley para la promoción del consumo de alimentos y bebidas saludables, presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR"}]},{"id":"c23","text":"El proponente afirmó que la ley no prohíbe ningún alimento.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Esta ley no prohíbe ningún alimento, cualquier producto que respete los límites de su categoría podrá seguir anunciándose"}]},{"id":"c24","text":"El PSOE anunció enmiendas si se tomaba en consideración.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 23","quote":"Nuestras enmiendas, de aprobarse la toma en consideración, irán encaminadas fundamentalmente a corregir, preservar o potenciar tres aspectos que consideramos fundamentales y compatibles con el objeto de esta iniciativa"}]},{"id":"c25","text":"El PNV no consideró la proposición necesaria, idónea ni proporcional.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 13","quote":"Nuestro grupo no lo considera así. No nos parece ni necesaria ni idónea ni"}]},{"id":"c26","text":"El PNV defendió que en el modelo vasco han primado los marcos de autorregulación.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 13","quote":"siendo el respeto a los marcos de autorregulación el marco jurídico que ha primado en esta materia."}]},{"id":"c27","text":"El PNV alegó que la proposición afecta al marco competencial autonómico.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 13","quote":"Entendemos que la proposición de ley que analizamos interactúa en el marco competencial autonómico en cuanto a las medidas dirigidas a la publicidad y etiquetado de los productos concernidos"}]},{"id":"c28","text":"VOX calificó la norma de intervencionista, paternalista y desproporcionada.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 21","quote":"Porque eso es exactamente esta ley: una norma profundamente intervencionista, paternalista y absolutamente desproporcionada"}]},{"id":"c29","text":"Junts consideró la proposición invasiva de competencias.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 18 (traducción al castellano)","quote":"Lo más grave para nosotros, ya lo he dicho, es otro tema: la invasión competencial."}]},{"id":"c30","text":"VOX criticó que la mera posibilidad de exposición a un menor haga sospechosa cualquier publicidad.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 21","quote":"Han construido ustedes un modelo en el que la mera posibilidad de exposición a un menor convierte cualquier publicidad en sospechosa."}]},{"id":"c31","text":"El PP recordó que Galicia ya prohíbe vender estas bebidas a menores.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"Como muy bien ha destacado, en Galicia, gobernada por el Partido Popular, esta prohibición ya ha entrado en vigor."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 324-1, de 24/04/2026 (Proposición de Ley 122/000275)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-324-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-18","publishedDate":"2026-04-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.421Z","sha256":"aaa877c301690cfb449a2cd6a8d6391608145b5c2b33788bcbeb6d04066f2743","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:57.014Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 324-2, de 01/06/2026 (Rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-324-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-06-01","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.546Z","sha256":"9ced1499113366fb816f20a3337cf1334cb696138f7aaa6e265454a265b3ebf1","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:59.823Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 187, de 26/05/2026 (sesión plenaria núm. 181)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-187.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 8-25 (debate) y 91-92 (votación)","publishedDate":"2026-05-26","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.502Z","sha256":"257c526fa787423716dd5bd9eca8fc36c881058c7f26e0cb3555f573e2a2e5c9","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:58.335Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126.5 en la redacción de la reforma de 22/07/2025, en vigor desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000275 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000275","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.724Z","sha256":"a7453a82cc52c0d594f3f846cfe95bf5a1b1f4f7b7adf15bf637b16b2d5621eb","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:01.676Z"}],"limitations":"Tomar en consideración no aprobaba la ley; además, se rechazó. El PNV se abstuvo: no consideró la proposición «ni necesaria ni idónea ni proporcional», defendió el modelo vasco, en el que han primado los códigos de autorregulación, y alegó competencias autonómicas. VOX votó no por considerarla una norma «intervencionista, paternalista y absolutamente desproporcionada». El PP recordó que Galicia ya prohíbe vender estas bebidas a menores. El PSOE votó sí pero anunció enmiendas, de modo que su apoyo no equivale a aceptar el texto tal cual. Coalición Canaria votó no.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-10","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-324-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-324-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-187.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000275"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"d4270e566b6d722d2d3df7a9463ccdd289974fc92d0ccc9a53427324c093a61b","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":92},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":23},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":21},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":25},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":23},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":25}],"withdrawn":null,"topicRank":4,"level":50,"discrimination":39,"comparableParties":12},{"questionId":"servicios-06","version":1,"topicId":"servicios","prompt":"¿Apoyas que se tramitara una ley para que el Estado garantice que la tarjeta sanitaria valga en toda España y que la historia clínica se comparta entre todos los centros públicos, y reconocer el derecho a tenerla en español?","use":"reserva","voteEventId":"L15-S080-V003","decisionFamily":"122/000108","explanation":{"inShort":"La ley ya exige que los datos de la tarjeta sanitaria puedan leerse en todo el territorio. La proposición disponía que el Estado lo garantizaría, sin quitar a las comunidades autónomas la gestión de las tarjetas. Obligaba al Ministerio de Sanidad a implantar un sistema que asegure su validez y la interoperabilidad de las historias clínicas entre todos los centros. Además, daba a pacientes y profesionales derecho a la historia clínica en español, aunque también esté en otra lengua cooficial.","simpler":"Se votaba empezar a tramitar una ley para que la tarjeta sanitaria valga en toda España y la historia clínica se comparta entre centros. Pacientes y sanitarios tendrían derecho a tenerla en español, aunque también esté en otra lengua cooficial.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto reescribía el artículo 57 de la Ley 16/2003, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud. La ley vigente dice que los dispositivos y aplicaciones de las tarjetas «deberán permitir» leer sus datos en todo el territorio; el texto disponía que «El Estado garantizará» que lo permitan. Añadía que la tarjeta acredita los datos de su titular «en todo el territorio nacional». Donde la ley dice que el Ministerio «desarrollará» la base de datos de asegurados, el texto decía que «garantizará la existencia» de esa base. Los requisitos técnicos los seguiría fijando el Ministerio «en colaboración con las Administraciones públicas competentes», sin la mención expresa a las comunidades autónomas que hoy incluye la ley. Una disposición adicional obligaba al Ministerio de Sanidad a adoptar «a la mayor brevedad» las medidas para implantar un sistema que garantice la plena validez de la tarjeta, física y virtual, en todo el territorio, y la interoperabilidad de las historias clínicas entre todos los centros del Sistema Nacional de Salud. En la Ley 41/2002, de autonomía del paciente, el artículo 2 tiene siete apartados y el texto le añadía dos: el 8, por el que los pacientes tendrían derecho a que su historia clínica esté redactada en español, «con independencia de que además lo esté en otra lengua cooficial», y el 9, por el que los profesionales sanitarios tendrían derecho a disponer en español del historial de sus pacientes.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley: solo decidía si empezaba a tramitarse. El texto no traspasaba al Estado las competencias sanitarias: mantenía la gestión de las tarjetas por cada comunidad autónoma en su territorio. Tampoco prohibía redactar la historia clínica en otra lengua cooficial: reconocía el derecho a tenerla, además, en español.","scope":"Se aplicaría a las tarjetas sanitarias y a las historias clínicas de todo el Sistema Nacional de Salud. La ley se dictaba al amparo del artículo 149.1.1.ª y 16.ª de la Constitución, que atribuyen al Estado la regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos, y las bases y la coordinación general de la sanidad. Su exposición de motivos sostiene que «la solución óptima» sería devolver al Estado las competencias sanitarias, pero el articulado no lo hacía. Entraría en vigor el primer día del ejercicio presupuestario siguiente a su publicación.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aceptar tramitar la proposición: se enviaba a comisión y se abría el plazo de enmiendas; todavía no se aprobaban los cambios.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley del Grupo Parlamentario VOX (artículo 126.5 del Reglamento del Congreso, en su redacción original, vigente en noviembre de 2024). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Se rechazó por 32 votos a favor, 174 en contra y 134 abstenciones. Según el JSON oficial, VOX votó sí; el Grupo Socialista, SUMAR, ERC, Junts, EH Bildu y el PNV votaron no, y el PP se abstuvo. En el Grupo Mixto votaron no los diputados de Podemos, BNG y Coalición Canaria, y se abstuvo el de UPN."},"plain":{"explanation":"Las comunidades autónomas gestionan las tarjetas sanitarias. La ley ya exige que sus datos puedan leerse en toda España. Según quienes lo proponían, no está garantizado que las tarjetas valgan fuera de su comunidad. También decían que los médicos casi nunca ven historias clínicas de otros centros. La propuesta hacía al Estado responsable de garantizarlo, sin quitar la gestión a las comunidades. Y daba derecho a tener la historia clínica en español, aunque esté también en otra lengua oficial.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. El Estado garantizaría que la tarjeta sanitaria valga en toda España. Las historias clínicas se compartirían entre centros, y habría derecho a tenerlas en español. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. La tarjeta sanitaria y el acceso a las historias clínicas de otros centros seguirían con las reglas actuales. También la lengua en que se escriben.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que las tarjetas y las historias clínicas no funcionan bien fuera de cada comunidad. También, que el Estado debe hacer cumplir la ley y que cualquier sanitario debe poder entender la historia clínica.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la tarjeta y la historia clínica ya funcionan entre comunidades, aunque se puedan mejorar. También, que el texto buscaba recentralizar la sanidad y limitar el uso de las otras lenguas oficiales."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. García Gomis","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-11-26","source":"ds","locator":"pág. 12","quote":"No hablamos de devolver las competencias de nuevo al Estado, como ustedes siempre esgrimen, hablamos de que el Estado se haga cargo de su responsabilidad, de que se cumpla la ley y de que las tarjetas sanitarias sean válidas en toda España","summary":"VOX, proponente, sostuvo que las tarjetas sanitarias de cada comunidad no siempre funcionan en otra, que muchas recetas electrónicas no valen fuera de la comunidad que las emite y que el Estado debe hacer cumplir la ley ya vigente, sin que eso suponga devolverle las competencias.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. García Gomis","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-11-26","source":"ds","locator":"pág. 13","quote":"Dos, interoperabilidad de historias clínicas mediante la reforma de la Ley 41/2002 para garantizar que sean accesibles y comprensibles para cualquier profesional sanitario autorizado.","summary":"Defendió que un médico pueda consultar y entender la historia clínica de un paciente atendido en otra comunidad, y sostuvo que la exigencia del catalán para ejercer en Cataluña perjudica la atención sanitaria.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Sainz Martín","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-11-26","source":"ds","locator":"pág. 18","quote":"Este sistema hace que las diferentes tarjetas autonómicas que operan en el Sistema Nacional de Salud sean compatibles e interoperen a través del sistema común, intercambiando datos administrativos y aseguramiento a sus usuarios.","summary":"El PSOE sostuvo que la tarjeta sanitaria, también en soporte virtual, y la Historia Clínica Digital del Sistema Nacional de Salud ya permiten la atención en cualquier comunidad gracias a un servicio común que mantiene el Ministerio de Sanidad, y que la proposición partía de achacar a las autonomías los males de la sanidad.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Vaquero Montero","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-11-26","source":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Muchos pacientes son euskaldunes vascoparlantes, por ello, el desarrollo de la historia clínica en euskera es imprescindible para garantizar a estas personas su derecho a recibir la información escrita en su idioma o que la documentación sobre su asistencia sanitaria sea en euskera.","summary":"El PNV negó que no exista interoperabilidad, aunque admitió que puede no ser perfecta; vio en el texto un relato de recentralización y defendió la historia clínica en euskera como derecho del paciente, con traductores automáticos para el profesional que no lo entienda.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario VOX.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Grupo Parlamentario VOX (GPVOX), de conformidad con lo dispuesto en los artículos 130 y siguientes del Reglamento del Congreso de los Diputados, formula la siguiente Proposición de Ley"}]},{"id":"c2","text":"Según la exposición de motivos, veinte años después del real decreto de la tarjeta sanitaria no está garantizada su validez en todo el territorio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado II, pág. 2","quote":"han provocado que veinte años después de la aprobación del real decreto aún no esté garantizada la validez de las TSI en todo el territorio nacional."}]},{"id":"c3","text":"La exposición de motivos considera que la solución óptima sería devolver al Estado las competencias sanitarias, pero que mientras tanto el Estado debe garantizar la validez de las tarjetas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado II, pág. 2","quote":"Sin perjuicio de que la solución óptima a este problema sería la devolución al Estado de las competencias en materia sanitaria, en tanto no se produzca dicha modificación competencial urge que el Estado se haga cargo de su responsabilidad"}]},{"id":"c4","text":"Según la exposición de motivos, los médicos casi nunca tienen acceso a la historia clínica de un paciente atendido en otro centro.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 4","quote":"Pese a la normativa expuesta, los facultativos casi nunca tienen acceso a la historia clínica de un paciente diagnosticado o tratado en otro centro"}]},{"id":"c5","text":"Según la exposición de motivos, hay historias clínicas que los facultativos no pueden entender porque están en una lengua cooficial y no en español.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado III, pág. 3","quote":"los facultativos que la consultan no pueden entenderla porque ha sido rellenada en alguna lengua cooficial y no en español."}]},{"id":"c6","text":"El artículo primero reescribía el artículo 57 de la Ley 16/2003, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, pág. 5","quote":"Se modifica el artículo 57 de la Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, que quedará redactado en los siguientes términos"}]},{"id":"c7","text":"La ley vigente dice que los dispositivos y aplicaciones de las tarjetas deberán permitir leer sus datos en todo el territorio del Estado.","refs":[{"sourceId":"ley-cohesion","locator":"art. 57.2","quote":"Los dispositivos que las tarjetas incorporen para almacenar la información básica y las aplicaciones que la traten deberán permitir que la lectura y comprobación de los datos sea técnicamente posible en todo el territorio del Estado y para todas las Administraciones públicas."}]},{"id":"c8","text":"El texto disponía que el Estado garantizará que los dispositivos y aplicaciones de las tarjetas permitan leer sus datos en todo el territorio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero (art. 57.2), pág. 5","quote":"El Estado garantizará que los dispositivos que las tarjetas incorporen para almacenar la información básica y las aplicaciones que la traten permitan que la lectura y comprobación de los datos sea técnicamente posible en todo el territorio del Estado"}]},{"id":"c9","text":"La ley vigente define la tarjeta como documento que acredita determinados datos de su titular.","refs":[{"sourceId":"ley-cohesion","locator":"art. 57.1","quote":"como documento administrativo que acredita determinados datos de su titular, a los que se refiere el apartado siguiente."}]},{"id":"c10","text":"El texto añadía que la tarjeta acredita esos datos en todo el territorio nacional.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero (art. 57.1), pág. 5","quote":"como documento administrativo que acredita en todo el territorio nacional determinados datos de su titular"}]},{"id":"c11","text":"La ley vigente dice que el Ministerio desarrollará una base de datos de asegurados del Sistema Nacional de Salud.","refs":[{"sourceId":"ley-cohesion","locator":"art. 57.3","quote":"el Ministerio de Sanidad y Consumo desarrollará una base de datos que recoja la información básica de asegurados del Sistema Nacional de Salud"}]},{"id":"c12","text":"El texto decía que el Ministerio garantizará la existencia de esa base de datos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero (art. 57.3), pág. 5","quote":"el Ministerio de Sanidad garantizará la existencia de una base de datos que recoja la información básica de asegurados del Sistema Nacional de Salud"}]},{"id":"c13","text":"La ley vigente encarga los requisitos técnicos al Ministerio en colaboración con las comunidades autónomas y demás administraciones competentes.","refs":[{"sourceId":"ley-cohesion","locator":"art. 57.2","quote":"Para ello, el Ministerio de Sanidad y Consumo, en colaboración con las comunidades autónomas y demás Administraciones públicas competentes, establecerá los requisitos y los estándares necesarios."}]},{"id":"c14","text":"El texto encargaba los requisitos técnicos al Ministerio en colaboración con las administraciones competentes, sin mencionar expresamente a las comunidades autónomas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero (art. 57.2), pág. 5","quote":"Para ello, el Ministerio de Sanidad, en colaboración con las Administraciones públicas competentes, establecerá los requisitos y los estándares necesarios."}]},{"id":"c15","text":"El texto mantenía la gestión de las tarjetas por cada comunidad autónoma en su territorio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero (art. 57.2), pág. 5","quote":"Sin perjuicio de su gestión en el ámbito territorial respectivo por cada Comunidad Autónoma y de la gestión unitaria que corresponda a otras Administraciones públicas en razón de determinados colectivos"}]},{"id":"c16","text":"Una disposición adicional obligaba al Ministerio de Sanidad a implantar un sistema que garantice la validez de la tarjeta en todo el territorio y la interoperabilidad de las historias clínicas entre todos los centros.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional única, pág. 6","quote":"El Ministerio de Sanidad adoptará a la mayor brevedad las medidas técnicas y normativas necesarias para implantar un sistema que garantice la plena validez, en todo el territorio nacional, de la tarjeta sanitaria individual […] y la efectiva interoperabilidad de las historias clínicas entre todos los centros del Sistema Nacional de Salud."}]},{"id":"c17","text":"La validez que debía garantizar ese sistema se refería a la tarjeta en soporte físico y virtual.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición adicional única, pág. 6","quote":"de la tarjeta sanitaria individual —en soporte físico y virtual— y la efectiva interoperabilidad de las historias clínicas"}]},{"id":"c18","text":"El artículo segundo reescribía el artículo 2 de la Ley 41/2002, de autonomía del paciente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo, pág. 5","quote":"Se modifica el artículo 2 de la Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica, que quedará redactado en los siguientes términos"}]},{"id":"c19","text":"El artículo 2 vigente de la Ley 41/2002 tiene siete apartados; el último trata del deber de reserva.","refs":[{"sourceId":"ley-autonomia","locator":"art. 2.7 (último apartado del artículo 2)","quote":"7. La persona que elabore o tenga acceso a la información y la documentación clínica está obligada a guardar la reserva debida."}]},{"id":"c20","text":"El nuevo apartado 8 reconocía a los pacientes el derecho a que su historia clínica esté redactada en español, aunque además lo esté en otra lengua cooficial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo (art. 2.8), pág. 6","quote":"Los pacientes o usuarios tienen derecho a que su historia clínica esté redactada en español, con independencia de que además lo esté en otra lengua cooficial"}]},{"id":"c21","text":"El nuevo apartado 9 reconocía a los profesionales sanitarios el derecho a disponer en español del historial de sus pacientes.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo segundo (art. 2.9), pág. 6","quote":"Los profesionales sanitarios tienen derecho a disponer del historial médico de sus pacientes en español, con independencia de que además lo esté en otra lengua cooficial"}]},{"id":"c22","text":"La ley se dictaba al amparo del artículo 149.1.1.ª y 16.ª de la Constitución.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final primera, pág. 6","quote":"Esta ley se dicta al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.1.ª y 16.ª de la Constitución Española."}]},{"id":"c23","text":"El artículo 149.1.1.ª de la Constitución atribuye al Estado la regulación de las condiciones básicas de igualdad en el ejercicio de los derechos.","refs":[{"sourceId":"constitucion","locator":"art. 149.1.1.ª","quote":"El Estado tiene competencia exclusiva sobre las siguientes materias: 1.ª La regulación de las condiciones básicas que garanticen la igualdad de todos los españoles en el ejercicio de los derechos y en el cumplimiento de los deberes constitucionales."}]},{"id":"c24","text":"El artículo 149.1.16.ª de la Constitución atribuye al Estado las bases y la coordinación general de la sanidad.","refs":[{"sourceId":"constitucion","locator":"art. 149.1.16.ª","quote":"16.ª Sanidad exterior. Bases y coordinación general de la sanidad. Legislación sobre productos farmacéuticos."}]},{"id":"c25","text":"La ley entraría en vigor el primer día del ejercicio presupuestario siguiente a su publicación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final segunda, pág. 6","quote":"La presente ley entrará en vigor el primer día del ejercicio presupuestario inmediatamente posterior a su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c26","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5 (texto original)","quote":"Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c27","text":"El Pleno rechazó la toma en consideración por 32 votos a favor, 174 en contra y 134 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 60","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 340; a favor, 32; en contra, 174; abstenciones, 134."}]},{"id":"c28","text":"El rechazo se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"presentada por el Grupo Parlamentario VOX, publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 120-1, de 7 de junio de 2024, habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c29","text":"La ficha de la iniciativa registra que concluyó rechazada el 26/11/2024.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Toma en consideración desde 14/09/2024 hasta 26/11/2024 Concluido - (Rechazado) desde 26/11/2024 hasta 02/12/2024"}]},{"id":"c30","text":"El PP, que se abstuvo, consideró prioritaria la interoperabilidad total, pero desde el consenso con las comunidades autónomas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"En el Grupo Parlamentario Popular opinamos que avanzar hasta la interoperabilidad total y práctica de la tarjeta sanitaria, la historia clínica y también la receta electrónica debe ser prioritario, pero desde el consenso pleno con las comunidades autónomas y con los representantes de los profesionales y de los pacientes."}]},{"id":"c31","text":"El PP calificó la iniciativa de redundante.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Esta iniciativa es redundante e incide en un mal endémico: la sobrerregulación."}]},{"id":"c32","text":"El PP sostuvo que la iniciativa revela la añoranza de un Estado centralizado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Además, revela la añoranza de un Estado centralizado, vaciando de competencia a las comunidades autónomas."}]},{"id":"c33","text":"El PP negó que la interoperabilidad sea ya una realidad.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"El Gobierno nos podrá decir que la interoperabilidad es una realidad, pero no es así, y no lo digo yo, lo dice cualquier plataforma de pacientes"}]},{"id":"c34","text":"ERC criticó el intento de limitar las lenguas distintas del castellano en las historias clínicas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 16 (traducción al castellano)","quote":"es el intento de limitar las lenguas que no sean castellano, en este caso, en las historias clínicas."}]},{"id":"c35","text":"SUMAR sostuvo que los cambios normativos propuestos ya se aplican.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 17","quote":"Eso nos lleva a pensar que hay poco conocimiento técnico, porque esas propuestas de cambios normativos ya se aplican."}]},{"id":"c36","text":"El PNV negó que no exista interoperabilidad, aunque admitió que puede no ser perfecta.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14","quote":"hay que decir que no es cierto que en la actualidad no exista interoperabilidad dentro del Sistema Nacional de Salud, aunque puede que no sea perfecta."}]},{"id":"c37","text":"El PSOE sostuvo que el sistema está funcionando y se irá corrigiendo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Por lo tanto, no se preocupen, está funcionando, va a ir corrigiéndose."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 120-1, de 07/06/2024 (Proposición de Ley 122/000108)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-120-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-6","publishedDate":"2024-06-07","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.754Z","sha256":"995fe7e23f759f2b088f0c5bf7e8a22d90cc7dc24610e8a5e8620e9969b5661a","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:21.024Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 120-2, de 02/12/2024 (Rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-120-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-12-02","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.839Z","sha256":"f21ec22d0e0dad80f58179c525b8d5f1ea2d63b97ee279c5f414173a6560527e","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:24.215Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 83, de 26/11/2024 (sesión plenaria núm. 80)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-83.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 11-20 (debate) y 60 (votación)","publishedDate":"2024-11-26","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.810Z","sha256":"959d52a8af2566f019e20792756e5a91c2a6637d254c0dd5dcbf7636dccc4542","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:23.121Z"},{"id":"ley-cohesion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 16/2003, de 28 de mayo, de cohesión y calidad del Sistema Nacional de Salud, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2003-10715); el artículo 57 no ha sido modificado desde su publicación","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-10715","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 57","publishedDate":"2003-05-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.763Z","sha256":"1e8feb606ebe3cb65f986bf9013e120155b584a2dbb0615e9f2178c4fd7922b2","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:21.291Z"},{"id":"ley-autonomia","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 41/2002, de 14 de noviembre, básica reguladora de la autonomía del paciente y de derechos y obligaciones en materia de información y documentación clínica, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2002-22188); el artículo 2 no ha sido modificado desde su publicación","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2002-22188","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 2","publishedDate":"2002-11-15","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.790Z","sha256":"68911130ba63a88f4681c2f06d30857f58af4cc1d0cb8fb6355d9b0e18147610","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:22.606Z"},{"id":"constitucion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Constitución Española, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1978-31229)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 149.1.1.ª y 16.ª","publishedDate":"1978-12-29","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.160Z","sha256":"5eea3f3ea72505efda06a1ee79adc7ba4cfe1e33701a22f113e384345cf092e7","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:54.340Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000108 en congreso.es (consultada el 11/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000108","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:08.840Z","sha256":"7ab3e48f31f5fae3a726870f4712fdf4571ed49c66a037d0268613ef986bf06b","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:26.168Z"}],"limitations":"Tomar en consideración no aprobaba la ley; además, se rechazó. El PP se abstuvo: dijo que avanzar hacia la interoperabilidad total de la tarjeta, la historia clínica y la receta electrónica «debe ser prioritario, pero desde el consenso pleno con las comunidades autónomas», calificó la iniciativa de «redundante» y sostuvo que «revela la añoranza de un Estado centralizado». También negó que la interoperabilidad sea ya una realidad. UPN se abstuvo sin intervenir en el debate. Junts y EH Bildu votaron no sin intervenir. ERC y SUMAR votaron no: ERC criticó «el intento de limitar las lenguas que no sean castellano» en las historias clínicas, y SUMAR sostuvo que esos cambios normativos «ya se aplican». La votación reunía dos cuestiones, la validez estatal de la tarjeta y de la historia clínica y la lengua en que se redacta, y no permite saber cuál pesó más en cada voto. Votar no o abstenerse no equivale a oponerse a que la tarjeta y la historia clínica funcionen en toda España.","packageNote":null,"status":"verificada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-11","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-120-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-120-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-83.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2003-10715","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2002-22188","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1978-31229","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000108"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"d67397f010bc93e0067ddf3274346cdca5e0657f732e145f6b5e2a1c77f11524","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":60},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[33].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":16},{"path":"claims[34].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"claims[35].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[36].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":13},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":14}],"withdrawn":null,"topicRank":null,"level":null,"discrimination":null,"comparableParties":null},{"questionId":"trabajo-01","version":1,"topicId":"trabajo","prompt":"¿Apoyas devolver al Gobierno, sin más tramitación, el proyecto de ley que proponía bajar la jornada laboral máxima de 40 a 37,5 horas semanales sin reducir el salario y exigir un registro digital diario de la jornada?","use":"test","voteEventId":"L15-S130-V010","decisionFamily":"121/000058","explanation":{"inShort":"La jornada máxima legal es de 40 horas semanales desde 1983. Un proyecto de ley proponía bajarla a 37,5 horas de promedio anual, sin bajar sueldos, con registro digital diario de la jornada y más garantías de desconexión. Tres grupos pidieron devolverlo al Gobierno. Se votó esa devolución.","simpler":"Se proponía bajar la jornada máxima de 40 a 37,5 horas semanales sin bajar el sueldo. Se votaba si el proyecto se devolvía al Gobierno, lo que cortaba su tramitación.","whatChanges":"Nada cambió en la ley: al aprobarse la devolución, el proyecto quedó rechazado. Si se hubiera rechazado la devolución, el proyecto habría seguido en la Comisión. Ese proyecto fijaba la jornada máxima en 37,5 horas semanales de promedio anual, impedía que la reducción afectara a las retribuciones, obligaba a un registro diario de jornada por medios digitales y protegía a quien no atendiera comunicaciones fuera de su jornada.","whatDoesNotChange":"Votar la devolución no cambiaba por sí mismo la jornada: la máxima legal ordinaria es de 40 horas semanales de trabajo efectivo de promedio anual, y la jornada concreta es la pactada en convenios colectivos o contratos, dentro de ese máximo.","scope":"El proyecto modificaba el Estatuto de los Trabajadores. Daba de plazo hasta el 31 de diciembre de 2025 para adaptar los convenios con jornadas superiores. Los contratos a tiempo parcial podían mantener sus horas con un aumento proporcional del salario. El límite de 37,5 horas era un promedio en cómputo anual, no un tope semanal fijo.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aprobar las enmiendas de devolución: el proyecto volvía al Gobierno y quedaba rechazado, sin debate de enmiendas parciales.","no":"Votar no significaba rechazar la devolución: el proyecto habría pasado a la Comisión de Trabajo para seguir su tramitación y poder ser enmendado. No suponía aprobar todavía la reducción de jornada.","phaseNote":"Debate de totalidad. Se votaron conjuntamente tres enmiendas de devolución (Junts, VOX y PP). Votar sí era pedir que el proyecto volviera al Gobierno; si la devolución se aprueba, el proyecto queda rechazado (art. 112.4 del Reglamento del Congreso). Votar no era rechazar la devolución, de modo que el proyecto habría pasado a la Comisión para seguir su tramitación y recibir enmiendas. 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Y que el registro digital era más complejo, con sanciones desproporcionadas y costes para las empresas.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que reducir la jornada sin bajar el sueldo equivale a subir los salarios. Y que al país lo hace más competitivo tener más salud laboral y más tiempo para conciliar."},"glossaryTerms":["proyecto-de-ley","enmienda-a-la-totalidad"],"example":{"hypothetical":true,"text":"Una persona con jornada completa de 40 horas semanales repartidas en cinco días trabajaría unos 30 minutos menos al día con el límite de 37,5 horas, con el mismo salario.","assumptions":["Jornada repartida de forma regular en cinco días. El proyecto fijaba un promedio en cómputo anual, así que la distribución real podía variar según convenio o calendario."],"inputs":{"jornadaActual":40,"jornadaPropuesta":37.5,"dias":5},"calculation":{"expression":"(jornadaActual - jornadaPropuesta) / dias","result":0.5,"unit":"horas menos al día (30 minutos)","rounding":"sin redondeo"},"reasoning":"40 − 37,5 = 2,5 horas semanales; 2,5 horas ÷ 5 días = 0,5 horas (30 minutos) al día.","ruleRefs":[{"source":"et","locator":"art. 34.1","quote":"La duración de la jornada de trabajo será la pactada en los convenios colectivos o contratos de trabajo. La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo será de cuarenta horas semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual."},{"source":"proyecto","locator":"pág. 9, artículo único, apartado Tres (art. 34.1 del Estatuto de los Trabajadores)","quote":"La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo será de treinta y siete horas y media semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual."},{"source":"proyecto","locator":"pág. 11, disposición adicional tercera","quote":"La reducción de jornada establecida en la presente ley no podrá tener como consecuencia la afectación de las retribuciones ni la compensación, absorción o desaparición de cualesquiera derechos más favorables o condiciones más beneficiosas que vinieran disfrutando las personas trabajadoras."}]}},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Juan Bravo Baena","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-09-10","source":"ds","locator":"pág. 126","quote":"Usted no se limita solamente a la jornada, también está el registro horario. ¡Claro que estamos de acuerdo en que hay que mejorar!, pero usted propone un sistema digital más complejo, con sanciones desproporcionadas, sin el informe de la Agencia de Protección de Datos y con costes adicionales para las empresas.","summary":"Objetó el nuevo registro horario digital por su complejidad, sus sanciones y sus costes para las empresas.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Cervera Pinart","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2025-09-10","source":"ds","locator":"pág. 121 (interpretación al castellano recogida en el Diario de Sesiones)","quote":"Hay que tener claro que en Junts per Catalunya no somos contrarios a la reducción de la jornada laboral. Estamos a favor de la mejora de los tiempos de trabajo, que es un concepto mucho más amplio, y eso es lo que nos lleva a ser drásticamente contrarios a reducir la jornada laboral en sus términos","summary":"Dijo no oponerse a reducir la jornada, pero sí a hacerlo en los términos del proyecto.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Díaz Pérez (vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social)","group":"Gobierno","date":"2025-09-10","source":"ds","locator":"pág. 129","quote":"es que lo que estamos haciendo al reducir la jornada laboral manteniendo el salario, que esta es la opción que hemos seguido, señorías, es subir la masa laboral del conjunto de la gente trabajadora de este país.","summary":"Defendió que reducir la jornada sin rebajar el salario equivale a subir los salarios del conjunto de las personas trabajadoras.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Mayoral de Lamo","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-09-10","source":"ds","locator":"pág. 150","quote":"¿Saben lo que nos hace más competitivos como país? Tener más salud laboral, tener más posibilidad de conciliación.","summary":"Sostuvo que la competitividad del país mejora con más salud laboral y más conciliación, y no con jornadas más largas.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El proyecto fijaba la duración máxima de la jornada ordinaria en 37,5 horas semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 9, artículo único, apartado Tres (art. 34.1 del Estatuto de los Trabajadores)","quote":"La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo será de treinta y siete horas y media semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual."}]},{"id":"c2","text":"La jornada máxima legal es de 40 horas semanales desde 1983.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 3, exposición de motivos, apartado I","quote":"En nuestro país, en junio de 1983 tuvo lugar un nuevo avance, reduciéndose la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo a cuarenta horas semanales de trabajo efectivo."}]},{"id":"c3","text":"Tras la votación, el Estatuto de los Trabajadores vigente mantiene el máximo de 40 horas semanales de promedio anual y remite la duración concreta a convenios o contratos.","refs":[{"sourceId":"et","locator":"art. 34.1","quote":"La duración de la jornada de trabajo será la pactada en los convenios colectivos o contratos de trabajo. La duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo será de cuarenta horas semanales de trabajo efectivo de promedio en cómputo anual."}]},{"id":"c4","text":"El proyecto modificaba el Estatuto de los Trabajadores.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 6, exposición de motivos, apartado II","quote":"En el artículo único se procede a modificar el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores."}]},{"id":"c5","text":"El proyecto obligaba a llevar un registro diario de jornada por medios digitales.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 9, artículo único, apartado Cinco (nuevo art. 34 bis.1)","quote":"La empresa mantendrá un registro diario de jornada, realizado por medios digitales, que garantice el cumplimiento efectivo de los requisitos previstos en este artículo."}]},{"id":"c6","text":"El proyecto protegía a quien no atendiera comunicaciones o peticiones de trabajo por medios digitales fuera de su jornada.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 9, artículo único, apartado Dos (art. 20 bis.4)","quote":"El rechazo o la no atención de la comunicación o de la petición de prestación laboral por medios digitales fuera de la jornada laboral no podrán generar consecuencias negativas, represalias o trato menos favorable para la persona trabajadora."}]},{"id":"c7","text":"La reducción de jornada no podía afectar a las retribuciones.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 11, disposición adicional tercera","quote":"La reducción de jornada establecida en la presente ley no podrá tener como consecuencia la afectación de las retribuciones ni la compensación, absorción o desaparición de cualesquiera derechos más favorables o condiciones más beneficiosas que vinieran disfrutando las personas trabajadoras."}]},{"id":"c8","text":"Los convenios con jornadas superiores tenían hasta el 31 de diciembre de 2025 para adaptarse.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 11, disposición transitoria primera.1","quote":"Las comisiones negociadoras de los convenios colectivos que, a la entrada en vigor de esta norma, contemplen una jornada superior a las treinta y siete horas y media semanales de promedio anual, dispondrán de un plazo hasta 31 de diciembre de 2025 para realizar las adaptaciones necesarias"}]},{"id":"c9","text":"Las personas a tiempo parcial podían mantener sus horas con un aumento proporcional del salario.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 12, disposición transitoria segunda.2","quote":"las personas trabajadoras a tiempo parcial tendrán derecho a seguir realizando el mismo número de horas de trabajo que viniesen efectuando antes de la entrada en vigor de esta norma. Asimismo, tendrán derecho al incremento proporcional de su salario"}]},{"id":"c10","text":"Las enmiendas de devolución votadas conjuntamente eran de Junts, VOX y PP.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 158","quote":"del registro de jornada y el derecho a la desconexión, presentadas por los Grupos Parlamentarios Junts per Catalunya, VOX y Popular."}]},{"id":"c11","text":"Al aprobarse las enmiendas de devolución, el proyecto quedó rechazado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 158","quote":"En consecuencia, quedan aprobadas las enmiendas, y, al haberse aprobado las enmiendas de devolución, queda rechazado el proyecto de ley para la reducción de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo"}]},{"id":"c12","text":"El Pleno acordó devolver el proyecto al Gobierno.","refs":[{"sourceId":"devolucion","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno de la Cámara, en su sesión del día de hoy, ha acordado la devolución al Gobierno del Proyecto de Ley para la reducción de la duración máxima de la jornada ordinaria de trabajo"}]},{"id":"c13","text":"Si el Pleno acuerda la devolución, el proyecto queda rechazado; si no, sigue su tramitación en Comisión.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 112.4","quote":"Si el Pleno acordare la devolución del proyecto, éste quedará rechazado y la Presidencia del Congreso lo comunicará a la del Gobierno. En caso contrario, se remitirá a la Comisión para proseguir su tramitación."}]}],"sources":[{"id":"proyecto","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 58-1, de 16/05/2025 (Proyecto de Ley 121/000058)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-58-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-16","publishedDate":"2025-05-16","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.013Z","sha256":"57d5347b8bc3e16713a0ca8ade506f9645df59ddbfdefcaa6701d3b1bfc6f38f","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:55.999Z"},{"id":"enmiendas","kind":"enmienda","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 58-2, de 24/06/2025 (Enmiendas a la totalidad)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-58-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-11","publishedDate":"2025-06-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.516Z","sha256":"aa1200b92e86b0330fcb8952497379d8e4db7e885f4cc0cac81cff9c695913f4","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:56.403Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso. Pleno y Diputación Permanente, núm. 135, de 10/09/2025 (sesión plenaria núm. 130)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-135.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 118-151 (debate) y 157-158 (votación)","publishedDate":"2025-09-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.069Z","sha256":"f13091b135216acd7094d4394c173531c6b0bbb86fc27a6e97a8c213cb2ea7aa","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:57.513Z"},{"id":"devolucion","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 58-3, de 16/09/2025 (Aprobación por el Pleno de las enmiendas a la totalidad de devolución)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-58-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-09-16","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.222Z","sha256":"97e8882debbf8fb2a4cde26e0c52c3a2659da2228bcffc76637d6eeb3a0f3a05","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:59.006Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 112","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 112.4 (redacción en vigor desde el 31/07/2025)","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"et","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Estatuto de los Trabajadores (Real Decreto Legislativo 2/2015), texto consolidado en el BOE (BOE-A-2015-11430), consultado el 09/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11430","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 34.1","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.032Z","sha256":"c790cc82349b7cff9da9d647f62fe59b0bbc0a9d4deae124301efd66da9221c2","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:56.417Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 121/000058 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000058","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.518Z","sha256":"007ab72f534e1657d9ae6af280c3e87482d37766ebbce2002184b6800c2636f1","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:58.143Z"}],"limitations":"La votación no mide el apoyo a una jornada de 37,5 horas en abstracto: varios grupos que votaron sí (PP y Junts) dijeron no oponerse a reducir la jornada, sino a la forma o a imponerla por ley. Tampoco mide el apoyo al registro digital por separado: se votaba la devolución del proyecto completo. No dice nada sobre el contenido que habría salido de la Comisión.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-58-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-58-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-135.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-58-3.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11430","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000058"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"9183ae12225def33bec6abd2f1bcf6fef39eb24055d99d891575fff47b877505","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":12},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":158},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":158},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":126},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":121},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":129},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":150},{"path":"example.ruleRefs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"example.ruleRefs[1]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"example.ruleRefs[2]","found":true,"match":"exact","page":11}],"withdrawn":null,"topicRank":5,"level":50,"discrimination":32,"comparableParties":12},{"questionId":"trabajo-02","version":1,"topicId":"trabajo","prompt":"¿Apoyas tramitar una ley para que quien se jubile anticipadamente con 40 años cotizados no sufra recortes en su pensión por adelantar la jubilación, y para que quien ya se jubiló así pueda pedir que se recalcule?","use":"test","voteEventId":"L15-S199-V002","decisionFamily":"122/000105","explanation":{"inShort":"Hoy, quien se jubila antes de la edad legal cobra una pensión reducida mediante coeficientes que dependen de los meses de adelanto y de los años cotizados, incluso con carreras muy largas. La proposición eliminaba esa reducción a partir de 40 años cotizados, tanto en la jubilación anticipada voluntaria como en la debida a un cese no voluntario, y permitía pedir el recálculo a quien ya estuviera jubilado.","simpler":"Quien se jubila antes de tiempo cobra menos pensión. La propuesta quería que, con 40 años cotizados, no se aplicara ese recorte, también para quien ya estaba jubilado.","whatChanges":"Nada cambió en la ley con esta votación: solo se aceptó empezar a tramitar la proposición. Su texto añadía a los artículos 207 (jubilación anticipada por causa no imputable al trabajador) y 208 (jubilación anticipada voluntaria) de la Ley General de la Seguridad Social que no se aplicaría reducción alguna con 40 años cotizados. Quien ya cobrara una pensión de jubilación con 40 años cotizados podría pedir al INSS el recálculo, con efectos desde la solicitud.","whatDoesNotChange":"No cambiaba la edad mínima para acceder a la jubilación anticipada ni los demás requisitos de acceso. La toma en consideración no aprobaba la ley ni cambiaba por sí misma los coeficientes reductores.","scope":"Afectaba a la jubilación anticipada del sistema de Seguridad Social regulada en los artículos 207 y 208 de la Ley General de la Seguridad Social. La exención exigía acreditar 40 años de cotización. El recálculo para pensiones ya reconocidas requería solicitud y solo tendría efectos desde ella.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aceptar que la proposición se tramitara en el Congreso (comisión, enmiendas y votaciones posteriores). No aprobaba la ley.","no":"Votar no significaba rechazar que se empezara a tramitar; la proposición habría quedado rechazada.","phaseNote":"Toma en consideración. Votar sí permitía que la proposición empezara a tramitarse; no aprobaba ninguna ley. Tras el sí, la Mesa la envió a la Comisión de Trabajo con competencia legislativa plena y abrió plazo de enmiendas hasta el 21/10/2026. La disolución de las Cortes (6/10/2026) llegó antes: la iniciativa caducó sin aprobarse."},"plain":{"explanation":"Quien se jubila antes de la edad legal cobra menos pensión: se le aplica un recorte. El recorte depende de los meses que adelanta la jubilación y de los años cotizados. La propuesta quitaba ese recorte a quien hubiera cotizado 40 años. Quien ya cobrara su pensión con 40 años cotizados podría pedir que se la recalcularan.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Quitaba el recorte por jubilarse antes a quien ha cotizado 40 años. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. El recorte por jubilarse antes seguiría como ahora, también con 40 años cotizados.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que no es justo recortar la pensión a quien ha cotizado más de cuarenta años. Y que había personas demasiado mayores para volver a trabajar y demasiado jóvenes para jubilarse sin recorte.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el límite de 40 años se fijó sin explicar por qué. Según ellos, un solo mes cotizado de más cambiaría la pensión de por vida. Y criticaban que no se calculara su coste."},"glossaryTerms":["proyecto-de-ley","toma-en-consideracion","competencia-legislativa-plena","caducidad"],"example":{"hypothetical":true,"text":"Una persona con 42 años cotizados que se jubila voluntariamente 24 meses antes de su edad legal tiene hoy una reducción del 17 % según la tabla vigente. Con la proposición, al superar 40 años cotizados, no tendría reducción.","assumptions":["Jubilación anticipada voluntaria (art. 208) con 24 meses de adelanto. Pensión de referencia de 1.500 euros al mes antes de aplicar el coeficiente. No se consideran otras reglas que pueden afectar a la cuantía final, como límites máximos o complementos."],"inputs":{"pensionReferencia":1500,"reduccion":0.17},"calculation":{"expression":"pensionReferencia * (1 - reduccion)","result":1245,"unit":"euros al mes con la regla vigente (1.500 euros con la proposición)","rounding":"sin redondeo"},"reasoning":"Hoy: 1.500 × (1 − 0,17) = 1.245 euros. Con la proposición: 1.500 euros. Diferencia: 255 euros al mes.","ruleRefs":[{"source":"lgss","locator":"art. 208.2, cuadro de coeficientes, fila de 24 meses","quote":"Periodo cotizado: igual o superior a 44 años y 6 meses Meses que se adelanta la jubilación % reducción % reducción % reducción % reducción 24 21,00 19,00 17,00 13,00"},{"source":"texto-votado","locator":"pág. 7, artículo único, apartado Dos (art. 208.4)","quote":"perjuicio del cumplimiento de los requisitos del apartado 1 de este precepto. 4. No procederá aplicar reducción alguna cuando el trabajador acredite un período de cotización de 40 años."}]}},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Ione Belarra Urteaga","group":"Grupo Parlamentario Mixto (Podemos)","date":"2026-09-22","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"¿Cómo es posible, señorías, que en pleno siglo XXI, en la cuarta economía del euro, con una macroeconomía que, como dice el propio presidente del Gobierno, va como un cohete, sigamos teniendo en España a personas que han cotizado más de cuarenta años a la Seguridad Social y que ven su pensión recortada?","summary":"Defendió que no es justo recortar la pensión a quien ha cotizado más de cuarenta años.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Mayoral de Lamo","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-09-22","source":"ds","locator":"pág. 38","quote":"Fruto de ese debate en el seno del Grupo Socialista, quiero anunciar que vamos a votar que sí a esta proposición porque creemos que hay que hablar de aquellos españoles y españolas que eran muy mayores para reincorporarse al mercado laboral y demasiado jóvenes para no ser penalizados.","summary":"Apoyó tramitarla para abordar la situación de quienes perdieron el empleo a edades avanzadas; añadió que el debate debía hacerse dentro del Pacto de Toledo.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Aizcorbe Torra","group":"Grupo Parlamentario VOX (votó no)","date":"2026-09-22","source":"ds","locator":"pág. 36","quote":"Podemos ha colocado una frontera en los cuarenta años sin explicar por qué. Quien acredita treinta y nueve años y once meses conserva durante toda su jubilación el coeficiente reductor; quien suma un mes más, queda exento.","summary":"Criticó el umbral fijo de 40 años porque crea diferencias grandes por un solo mes cotizado; también objetó la falta de memoria económica.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Paniagua Núñez","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso (se abstuvo)","date":"2026-09-22","source":"ds","locator":"pág. 40","quote":"De partida, hay dos cosas del proyecto con las que un partido de Gobierno como el Partido Popular no puede estar de acuerdo: extienden la reforma a las prejubilaciones voluntarias, algo inasumible, y, además, recogen unos efectos retroactivos amplísimos sin ni siquiera haber aportado ningún impacto económico ni dato ni análisis de ningún tipo.","summary":"Rechazó extender la exención a la jubilación anticipada voluntaria y aplicarla a pensiones ya reconocidas sin estimar su coste; propuso estudiarlo en el Pacto de Toledo.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"Con la ley vigente, la pensión de jubilación anticipada voluntaria se reduce por cada mes de adelanto según una tabla de coeficientes.","refs":[{"sourceId":"lgss","locator":"art. 208.2","quote":"En los casos de acceso a la jubilación anticipada a que se refiere este artículo, la pensión será objeto de reducción mediante la aplicación, por cada mes o fracción de mes que, en el momento del hecho causante, le falte al trabajador para cumplir la edad legal de jubilación"}]},{"id":"c2","text":"La tabla vigente aplica reducción incluso con 44 años y 6 meses o más cotizados (por ejemplo, 13 % con 24 meses de adelanto) y un 17 % entre 41 años y 6 meses y 44 años y 6 meses.","refs":[{"sourceId":"lgss","locator":"art. 208.2, cuadro de coeficientes, fila de 24 meses","quote":"Periodo cotizado: igual o superior a 44 años y 6 meses Meses que se adelanta la jubilación % reducción % reducción % reducción % reducción 24 21,00 19,00 17,00 13,00"}]},{"id":"c3","text":"La proposición eliminaba la reducción con 40 años cotizados y se aplicaba también a pensiones ya causadas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 2, exposición de motivos","quote":"La presente Proposición de Ley pretende eliminar esa injusticia, estableciendo que tras 40 años cotizados no se deben aplicar coeficientes reductores a la pensión de jubilación (con el consiguiente ajuste a los coeficientes existentes) y que dicha medida se aplicará a las pensiones de las personas ya jubiladas."}]},{"id":"c4","text":"En la jubilación anticipada por causa no imputable al trabajador (art. 207), no se aplicaría reducción con 40 años cotizados.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo único, apartado Uno (art. 207.3)","quote":"Para el cómputo de los períodos de cotización se tomarán períodos completos, sin que se equipare a un período la fracción del mismo. 3. No procederá aplicar reducción alguna cuando el trabajador acredite un período de cotización de 40 años."}]},{"id":"c5","text":"En la jubilación anticipada voluntaria (art. 208), tampoco se aplicaría reducción con 40 años cotizados.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 7, artículo único, apartado Dos (art. 208.4)","quote":"perjuicio del cumplimiento de los requisitos del apartado 1 de este precepto. 4. No procederá aplicar reducción alguna cuando el trabajador acredite un período de cotización de 40 años."}]},{"id":"c6","text":"Quien ya cobrara pensión con 40 años cotizados podría pedir el recálculo, con efectos desde la solicitud.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 7, disposición adicional única","quote":"Aquellas personas que en el momento de entrada en vigor de la ley hayan accedido a la pensión de jubilación con 40 años cotizados podrán solicitar al INSS que se recalcule su pensión de acuerdo a las normas contenidas en la presente ley."}]},{"id":"c7","text":"La proposición mantenía los requisitos de acceso a la jubilación anticipada voluntaria: edad como máximo dos años inferior a la legal y 35 años cotizados.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 5, artículo único, apartado Dos (art. 208.1)","quote":"a) Tener cumplida una edad que sea inferior en dos años, como máximo, a la edad que en cada caso resulte de aplicación según lo establecido en el artículo 205.1.a), sin que a estos efectos resulten de aplicación los coeficientes reductores a que se refieren los artículos 206 y 206 bis."}]},{"id":"c8","text":"Esos requisitos coinciden con los del art. 208.1 vigente.","refs":[{"sourceId":"lgss","locator":"art. 208.1.a) y b)","quote":"b) Acreditar un período mínimo de cotización efectiva de treinta y cinco años, sin que, a tales efectos, se tenga en cuenta la parte proporcional por pagas extraordinarias."}]},{"id":"c9","text":"La iniciativa la llevó Podemos al Congreso junto a la asociación ASJUBI40.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Hoy, Podemos trae, de mano de ASJUBI40, a este Congreso una cuestión de la más básica justicia social."}]},{"id":"c10","text":"El Pleno tomó en consideración la proposición con 178 votos a favor, 33 en contra y 136 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 90","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 347; a favor, 178; en contra, 33; abstenciones, 136. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, se toma en consideración la proposición de ley."}]},{"id":"c11","text":"Tras la toma en consideración, la Mesa la encomendó a la Comisión de Trabajo con competencia legislativa plena y abrió plazo de enmiendas hasta el 21/10/2026.","refs":[{"sourceId":"acuerdo-mesa","locator":"pág. 1","quote":"la Mesa de la Cámara, en su reunión del día de hoy, ha acordado encomendar su aprobación con competencia legislativa plena a la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones"}]},{"id":"c12","text":"La iniciativa caducó el 06/10/2026, durante el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones Enmiendas desde 02/10/2026 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 117-1, de 31/05/2024 (Proposición de Ley 122/000105)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-117-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-7","publishedDate":"2024-05-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.672Z","sha256":"01bac9f358ccba3b15846e00374f7109b16e9d20623361f0da647cc4e59958fd","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:04.999Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso. Pleno y Diputación Permanente, núm. 206, de 22/09/2026","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-206.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 24-41 (debate) y 89-90 (votaciones)","publishedDate":"2026-09-22","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.725Z","sha256":"59092328f626a588e4a5341311accea1a3a1ab0c400b6d6fdda9aafa62416f54","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:06.504Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 117-2 (Toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-117-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-09-28","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.910Z","sha256":"836ea307a8dfb74832850401803f61d99460ccfc3a5fc9410a56155b908a53f8","retrievedAt":"2026-10-09T20:08:59.376Z"},{"id":"acuerdo-mesa","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 117-3 (Acuerdo subsiguiente a la toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-117-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-10-02","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.778Z","sha256":"6a89a6b127aa17fd13faa5f442e247f1f4a3c9ef965681e6a762fb6812329f46","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:07.997Z"},{"id":"lgss","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley General de la Seguridad Social (Real Decreto Legislativo 8/2015), texto consolidado en el BOE (BOE-A-2015-11724), consultado el 09/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11724","format":"html","linkMode":"direct","locator":"arts. 207 y 208","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.571Z","sha256":"38e8041aedbce19b436ad5dd51d7d1ef4db8e94fbeff0bfff42cae1ab9c97991","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:04.255Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000105 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000105","format":"html","linkMode":"direct","locator":"tramitación seguida","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.779Z","sha256":"62f3c38906415705507040a66f94e3fcd72835dab34d8f1b822d9771dd6acd3a","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:09.798Z"}],"limitations":"La toma en consideración solo abre la tramitación: el PSOE, que votó sí, vinculó su apoyo a debatir la cuestión en el Pacto de Toledo, y el PP se abstuvo pese a reconocer la situación de las carreras largas. No puede deducirse que quienes votaron sí apoyaran el texto exacto. La proposición caducó sin llegar a votarse en Comisión.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["argumento de Sr. Paniagua Núñez figura como «contra», pero se abstuvo"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-117-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-206.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-117-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-117-3.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11724","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000105"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"cded799e20b4cc89e5cae185edafd211fc47ba599949a4fb5e23acc5f2a7e77f","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":90},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":38},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":36},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":40},{"path":"example.ruleRefs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"example.ruleRefs[1]","found":true,"match":"exact","page":7}],"withdrawn":null,"topicRank":3,"level":30,"discrimination":21,"comparableParties":12},{"questionId":"trabajo-03","version":1,"topicId":"trabajo","prompt":"¿Apoyas mantener el real decreto-ley que amplía el permiso pagado por nacimiento y cuidado de un hijo de 16 a 19 semanas por progenitor, y a 32 semanas en familias con un solo progenitor?","use":"reserva","voteEventId":"L15-S129-V003","decisionFamily":"130/000023","explanation":{"inShort":"El permiso por nacimiento y cuidado de menor era de 16 semanas por progenitor. Este real decreto-ley lo amplió a 19 semanas; las dos últimas se pueden disfrutar hasta que el menor cumpla ocho años. Con un solo progenitor, el permiso pasa a 32 semanas. Se cubre con una prestación de la Seguridad Social y afecta también al empleo público.","simpler":"Un real decreto-ley alargó el permiso por tener un hijo de 16 a 19 semanas por progenitor, y a 32 si la familia tiene un solo progenitor. El Congreso votó si lo mantenía.","whatChanges":"El Estatuto de los Trabajadores pasa a fijar 19 semanas de suspensión del contrato por nacimiento para cada progenitor y 32 en caso de monoparentalidad. Dos semanas (cuatro con un solo progenitor) pueden disfrutarse de forma flexible hasta que el menor cumpla ocho años. Esas dos semanas se aplican a los hechos causantes (como nacimientos) producidos desde el 2 de agosto de 2024. El decreto modifica también el Estatuto Básico del Empleado Público y la Ley General de la Seguridad Social para el mismo permiso.","whatDoesNotChange":"Se mantienen las seis semanas obligatorias e ininterrumpidas tras el parto. La convalidación no aprobó la ampliación a 20 semanas, que el preámbulo solo presenta como un compromiso futuro del Gobierno.","scope":"Personas trabajadoras por cuenta ajena (Estatuto de los Trabajadores) y empleo público (Estatuto Básico del Empleado Público), con la prestación correspondiente de la Seguridad Social. Según la ministra, la ampliación alcanza también a las personas autónomas. Aplicación retroactiva limitada a las dos semanas flexibles para hechos causantes desde el 2 de agosto de 2024.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba convalidar el real decreto-ley: la ampliación del permiso, ya vigente, seguía en vigor.","no":"Votar no significaba pedir su derogación: la ampliación habría dejado de aplicarse.","phaseNote":"Convalidación de real decreto-ley. El decreto ya estaba en vigor desde el 31/07/2025. Votar sí era mantenerlo (convalidarlo); votar no era pedir su derogación (art. 151.3 del Reglamento). Después se votó por separado tramitarlo como proyecto de ley (347 sí); ese proyecto (121/000069) caducó con la disolución, pero el decreto convalidado siguió vigente."},"plain":{"explanation":"Cuando una familia tiene un hijo, cada progenitor tiene un permiso pagado para cuidarlo. Era de 16 semanas. El decreto lo alargó a 19 semanas por progenitor, y a 32 si la familia tiene un solo progenitor. Dos de esas semanas pueden usarse hasta que el niño cumpla ocho años. Lo paga la Seguridad Social.","favor":"Quieres mantener el decreto. El permiso seguiría en 19 semanas por progenitor, o en 32 si hay un solo progenitor.","contra":"Quieres que el decreto no se mantenga y que la ampliación del permiso por nacimiento deje de aplicarse.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que da tiempo para cuidar al bebé sin perder derechos ni sueldo. Y que la norma es mejorable, pero es un paso más.","argsContra":null},"glossaryTerms":["real-decreto-ley","convalidacion"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. Díaz Pérez (vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social)","group":"Gobierno","date":"2025-09-09","source":"ds","locator":"pág. 34","quote":"Son los días que un padre o una madre puede tener para poder disfrutar junto a su bebé, que esté, por ejemplo, en una incubadora, sin miedo a perder derechos o a perder su salario.","summary":"Defendió la ampliación como tiempo de cuidado del recién nacido sin pérdida de derechos ni de salario.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Garrido Jiménez","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-09-09","source":"ds","locator":"pág. 51","quote":"Y como casi siempre cuando se aprueba una normativa, todo es mejorable, por supuesto que sí. Pero cuando quieres subir a la cima del Everest no puedes llegar arriba de un brinco, tienes que ir subiendo la montaña.","summary":"Admitió que la norma es mejorable, pero defendió aprobarla como un paso más en la ampliación de permisos.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Ruiz Solás","group":"Grupo Parlamentario VOX (se abstuvo)","date":"2025-09-09","source":"ds","locator":"pág. 50","quote":"por no hablar de que financiar con cargo a una Seguridad Social con un déficit estructural crónico y prácticamente en quiebra técnica esta ampliación de permisos, que, según datos del Gobierno, puede suponer un sobrecoste de 1500 millones de euros anuales, es un auténtico despropósito.","summary":"Criticó el coste para la Seguridad Social y para las pymes, y pidió un permiso de maternidad más largo en lugar de permisos intransferibles para cada progenitor.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Fúnez de Gregorio","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso (votó sí, con reservas)","date":"2025-09-09","source":"ds","locator":"pág. 52","quote":"Señora vicepresidenta, este real decreto incumple el espíritu de la directiva. Lo han dicho algunos de los portavoces anteriores. Están hablando de corresponsabilidad hasta que se cumple un año y la directiva de lo que está hablando es de corresponsabilidad hasta que se cumplen ocho años","summary":"Aunque su grupo votó a favor, reprochó que la transposición llegara tarde y que no siguiera el espíritu de la directiva europea.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":"Ningún grupo votó no. El único argumento crítico de quien no votó sí es de VOX, que se abstuvo; el PP votó sí con reservas y su crítica figura entre los argumentos a favor. Por eso la explicación sencilla no presenta razones de quienes defendían el no.","claims":[{"id":"c1","text":"El decreto aumenta en tres semanas el permiso de nacimiento y cuidados, dos de ellas con un diseño flexible.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I","quote":"en primer lugar, incrementa, con carácter general, la duración del permiso de nacimiento y cuidados, adopción, guarda con fines de adopción y acogimiento en tres semanas, las dos últimas con un diseño más flexible"}]},{"id":"c2","text":"El permiso pasó de 16 a 19 semanas por progenitor.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 35","quote":"el mandato normativo más importante de este real decreto ley es la ampliación de tres semanas por cada progenitor de los permisos de nacimiento y cuidado, que pasan de esta manera de dieciséis a diecinueve semanas."}]},{"id":"c3","text":"El Estatuto de los Trabajadores vigente fija 19 semanas por progenitor y 32 en caso de monoparentalidad.","refs":[{"sourceId":"et","locator":"art. 48.4","quote":"El nacimiento, que comprende el parto y el cuidado de menor, suspenderá el contrato de trabajo de la madre biológica y el del progenitor distinto de la madre biológica durante diecinueve semanas. En el supuesto de monoparentalidad, por existir una única persona progenitora, el periodo de suspensión será de treinta y dos semanas."}]},{"id":"c4","text":"Dos semanas, cuatro con un solo progenitor, pueden disfrutarse hasta que el menor cumpla ocho años.","refs":[{"sourceId":"et","locator":"art. 48.4.c)","quote":"c) Dos semanas, cuatro en el caso de monoparentalidad, para el cuidado del menor que podrán distribuirse a voluntad de la persona trabajadora, en períodos semanales de forma acumulada o interrumpida hasta que el hijo o la hija cumpla los ocho años."}]},{"id":"c5","text":"Se mantienen seis semanas obligatorias e ininterrumpidas tras el parto.","refs":[{"sourceId":"et","locator":"art. 48.4.a)","quote":"a) Seis semanas ininterrumpidas inmediatamente posteriores al parto serán obligatorias y habrán de disfrutarse a jornada completa."}]},{"id":"c6","text":"Según la ministra, la ampliación alcanza también al empleo público y a las personas autónomas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 36","quote":"sino que este derecho va a ser disfrutado también por todos los empleados y las empleadas públicas y por todas las personas autónomas en nuestro país."}]},{"id":"c7","text":"Las dos semanas que pueden disfrutarse hasta los ocho años se aplican a hechos causantes (como nacimientos) desde el 2 de agosto de 2024.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria única","quote":"respecto de la adición de las dos semanas, cuatro en el caso de monoparentalidad, de suspensión del contrato de trabajo o del permiso por nacimiento y cuidado de menor que se pueden disfrutar hasta que el menor cumpla los ocho años de edad, será de aplicación a los hechos causantes producidos a partir del 2 de agosto de 2024."}]},{"id":"c8","text":"El preámbulo recoge el compromiso del Gobierno de llegar en el futuro a 20 semanas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo","quote":"Sin perjuicio de lo anterior, el Gobierno se compromete a extender hasta las veinte semanas la duración global de este bloque de permisos en el futuro."}]},{"id":"c9","text":"El coste del nuevo permiso lo asume la Seguridad Social con una prestación del cien por cien para ambos progenitores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo","quote":"el coste del nuevo permiso es asumido por la sociedad por medio de la ampliación de la prestación por nacimiento y cuidado de menor de la Seguridad Social, manteniendo una tasa de reemplazo de renta del cien por cien para ambos progenitores."}]},{"id":"c10","text":"El decreto entró en vigor el día siguiente a su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final tercera","quote":"Disposición final tercera. Entrada en vigor. Esta norma entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c11","text":"El Congreso lo convalidó con 313 votos a favor y 33 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 93","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; a favor, 313; abstenciones, 33. La señora PRESIDENTA: Queda convalidado el real decreto ley."}]},{"id":"c12","text":"El proyecto de ley derivado del decreto (121/000069) caducó el 06/10/2026, durante el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ficha-pl","locator":"Tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Comisión de Trabajo, Eco. Social, Inclusión, S.Social y Migraciones Enmiendas desde 19/09/2025 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c13","text":"En la convalidación, el sí es favorable a convalidar y el no, a derogar.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 151.3","quote":"Concluido el debate, se procederá a la votación, en la que los votos afirmativos se entenderán favorables a la convalidación y los negativos favorables a la derogación."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto-ley 9/2025, de 29 de julio (BOE núm. 182, de 30/07/2025, BOE-A-2025-15741)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2025-15741","format":"html","linkMode":"direct","locator":"preámbulo, artículo primero (art. 48.4 ET), disposición transitoria única y disposición final tercera","publishedDate":"2025-07-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.948Z","sha256":"779f210e66c05fb654f5aa4fb66f5a375f398bdcbe5c7015ca4c6c58463e193e","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:14.258Z"},{"id":"et","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Estatuto de los Trabajadores, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2015-11430), consultado el 09/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11430","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 48.4","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.032Z","sha256":"c790cc82349b7cff9da9d647f62fe59b0bbc0a9d4deae124301efd66da9221c2","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:56.417Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso. Pleno y Diputación Permanente, núm. 134, de 09/09/2025 (sesión plenaria núm. 129)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-134.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 33-53 (debate) y 93 (votación)","publishedDate":"2025-09-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:07.346Z","sha256":"19c9f9c34cbf0718c82a921a9f0983f81c909af911d7f631c3486348a0ff1de1","retrievedAt":"2026-10-09T20:06:41.027Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 151","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 151.3 y 151.4","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha-pl","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha del Proyecto de Ley 121/000069 (procedente del Real Decreto-ley 9/2025) en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000069","format":"html","linkMode":"direct","locator":"tramitación seguida","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.080Z","sha256":"2048167f519616f40ea532d710437242806658b0f909d93d97c345d6488380fc","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:15.843Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 130/000023 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000023","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.194Z","sha256":"515a0e2a20d2fa30d52511c7fa72e0a28d4c0b4385098588198424a6f85ff056","retrievedAt":"2026-10-09T20:09:01.194Z"}],"limitations":"Ningún grupo votó en contra: la abstención de VOX y las críticas del PP (que votó sí) se refieren a la forma y al alcance, no a mantener o derogar el permiso. El voto no permite distinguir posiciones sobre permisos intransferibles frente a permisos de maternidad más largos. El proyecto de ley derivado caducó, así que no hubo votación sobre posibles mejoras.","packageNote":null,"status":"verificada","statusReasons":[],"warnings":["argumento de Sra. 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El decreto ley exige el periodo mínimo de cotización y retrasar la pensión al menos un año: se cobra del 45 % al 100 % según el retraso, con 5 puntos más por cada año seguido trabajando. También permite la jubilación parcial hasta tres años antes, con relevista indefinido y a tiempo completo.","simpler":"Se votaba mantener unas reglas para cobrar parte de la pensión mientras se trabaja, más cuanto más se retrase la jubilación, y para jubilarse parcialmente si la empresa contrata a otra persona de forma indefinida.","whatChanges":"Jubilación activa: basta con el periodo mínimo de cotización y con haber retrasado al menos un año el acceso a la pensión desde la edad ordinaria. Se cobra el 45 % de la pensión con un año de retraso, el 55 % con dos, el 65 % con tres, el 80 % con cuatro y el 100 % con cinco o más; el porcentaje sube 5 puntos por cada 12 meses seguidos trabajando, hasta el 100 %. Los autónomos que tengan o contraten al menos un asalariado indefinido cobran el 75 % si el retraso es de uno a tres años. La jubilación activa pasa a ser compatible con el complemento por demora, que suma un 4 % por cada año completo de retraso y, desde el segundo año, un 2 % por periodos de más de seis meses. Jubilación parcial: después de la edad ordinaria, la reducción de jornada puede llegar al 75 % (antes, 50 %); antes de esa edad, se puede anticipar hasta tres años (antes, dos), con 33 años cotizados y un relevista indefinido y a tiempo completo que debe mantenerse al menos dos años después. Además, prorroga hasta el 31/12/2029 el régimen especial de jubilación parcial de la industria manufacturera, multiplica por 1,5 el periodo de alta de los fijos discontinuos para acceder a jubilación, incapacidad permanente y muerte y supervivencia, crea una comisión estatal de seguimiento de los convenios entre mutuas y servicios públicos de salud y extiende las mejoras de compatibilidad al Régimen de Clases Pasivas. La mayoría de estas reglas se aplica desde el 1 de abril de 2025.","whatDoesNotChange":"Lo cotizado durante la jubilación activa no aumenta la pensión ni el complemento por demora. Mientras se compatibiliza pensión y trabajo no se cobran complementos por mínimos. Ocupar un puesto o alto cargo en el sector público es incompatible con cobrar la pensión. Los contratos de relevo firmados antes del decreto ley siguen con las reglas de su firma.","scope":"Trabajadores por cuenta ajena y por cuenta propia del sistema de Seguridad Social; socios trabajadores de cooperativas, para la jubilación parcial; y empleados públicos del Régimen de Clases Pasivas, para la compatibilidad. Para la jubilación activa no cuentan las jubilaciones con bonificaciones o anticipaciones de edad. El régimen especial de la industria manufacturera exige, entre otros requisitos, tareas con esfuerzo físico o alto grado de atención y más de un 75 % de plantilla indefinida; empresa y trabajador cotizan por un porcentaje de la base de jornada completa que sube del 40 % en 2025 al 80 % en 2029.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba convalidar el decreto ley, ya en vigor: sus reglas seguían vigentes y la mayoría empezaba a aplicarse el 1 de abril de 2025.","no":"Votar no significaba pedir su derogación: el decreto ley y sus nuevas reglas de jubilación activa y parcial habrían dejado de estar en vigor.","phaseNote":"Convalidación de un real decreto-ley del Gobierno (artículo 151 del Reglamento del Congreso). El decreto ley estaba en vigor desde el 25/12/2024, pero la mayor parte de sus reglas (artículo primero salvo los apartados ocho y nueve, y artículos segundo y tercero) empezaba a aplicarse el 1/4/2025. Votar sí era convalidarlo; votar no, pedir su derogación. Se convalidó por 298 votos a favor y 51 en contra: votaron no VOX, Junts, EH Bildu y cinco diputados del Grupo Mixto, entre ellos los portavoces del BNG y de Podemos en este debate. A continuación se acordó por unanimidad (349 votos) tramitarlo como proyecto de ley por urgencia (121/000045); ese proyecto caducó el 06/10/2026 sin salir del plazo de enmiendas, de modo que el decreto convalidado siguió vigente."},"plain":{"explanation":"Hay personas que cobran la pensión y siguen trabajando a la vez. Hasta ahora cobraban, en general, la mitad de la pensión. Con el decreto, quien retrasa su jubilación al menos un año cobra entre el 45 % y el 100 %. Cuanto más la retrasa, más cobra. También dejaba reducir la jornada hasta tres años antes de jubilarse. Para ello, la empresa debía contratar a otra persona fija y a jornada completa.","favor":"Quieres mantener el decreto. Seguirían en vigor sus reglas para cobrar parte de la pensión mientras trabajas y para jubilarte de forma parcial.","contra":"Quieres que el decreto no se mantenga. Dejarían de aplicarse sus reglas para cobrar pensión mientras trabajas y para jubilarte de forma parcial.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que da más opciones voluntarias para pasar poco a poco a la jubilación. Según ellos, antes había que renunciar a la mitad de la pensión. Y destacaban el contrato de relevo.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que seguir trabajando no puede ser la salida a las pensiones bajas. Y que empuja a quienes cobran menos a trabajar más años cobrando solo parte de su pensión."},"glossaryTerms":["real-decreto-ley","convalidacion"],"example":{"hypothetical":true,"text":"Una persona llega a la edad ordinaria de jubilación con el periodo mínimo cotizado, sigue trabajando y pide la pensión dos años después. Si continúa trabajando en jubilación activa, cobra el 55 % de su pensión: con una pensión de 1.500 euros al mes, 825 euros. Tras 12 meses seguidos trabajando, el porcentaje sube al 60 % (900 euros).","assumptions":["Caso hipotético para ilustrar el artículo 214 de la Ley General de la Seguridad Social en la redacción del decreto ley.","La pensión de 1.500 euros es inventada; no incluye revalorizaciones ni complementos por mínimos, que no se cobran durante la jubilación activa."],"inputs":{"pension":1500,"porcentaje":0.55},"calculation":{"expression":"pension * porcentaje","result":825,"unit":"euros al mes","rounding":"sin redondeo"},"reasoning":"1.500 euros × 55 % = 825 euros al mes. 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El PP apoyó el decreto por nacer de un acuerdo tripartito entre Gobierno, sindicatos y patronal. Reivindicó que gobiernos del PP implantaron la jubilación flexible (2002) y la parcial (2013) y anunció enmiendas para mejorar la situación de quienes ya estaban en jubilación activa.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Saiz Delgado (ministra de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones)","group":"Gobierno","date":"2025-01-22","source":"ds","locator":"pág. 41","quote":"Hasta ahora, en España solo se podía acceder a la compatibilidad si se renunciaba al 50 % de la prestación de jubilación, salvo caso de trabajadores autónomos con asalariados, que sí reciben el cien por cien de su pensión al acogerse a esta fórmula.","summary":"Defendió el decreto como aplicación del acuerdo de diálogo social y de la recomendación 12 del Pacto de Toledo: más opciones voluntarias para pasar del trabajo a la jubilación de forma gradual, frente a un régimen cuyo uso, según dijo, estaba estancado.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Figaredo Álvarez-Sala","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2025-01-22","source":"ds","locator":"pág. 53","quote":"Nos traen otro real decreto en el cual nos dicen que la solución para la pobreza en la que están sumidos nuestros jubilados es que sigan trabajando.","summary":"En una intervención sobre los tres decretos leyes del día, VOX rechazó que seguir trabajando se presente como salida a las pensiones bajas. Puso el ejemplo de camioneros y obreros industriales trabajando hasta los 70 años y atribuyó el problema a la inflación, la deuda y el empobrecimiento.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Santana Perera","group":"Grupo Parlamentario Mixto (Podemos)","date":"2025-01-22","source":"ds","locator":"pág. 45","quote":"En lugar de permitir a estas trabajadoras que se jubilen cuando les corresponda, las están abocando a seguir trabajando, especialmente a aquellas que están más precarizadas.","summary":"Podemos sostuvo que el modelo empuja a seguir trabajando, cobrando solo parte de la pensión, a quienes tienen pensiones bajas, y que beneficia a la patronal. Reconoció aspectos positivos, como la jubilación parcial.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El decreto ley aplica un acuerdo de la Mesa de Diálogo Social de 31 de julio de 2024.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I","quote":"El acuerdo de la Mesa de Diálogo Social de Seguridad Social y Pensiones, del 31 de julio de 2024, ratificado el 18 de septiembre por los agentes sociales y el Presidente del Gobierno"}]},{"id":"c2","text":"Según el preámbulo, sigue la recomendación 12 del Pacto de Toledo: fomentar la permanencia voluntaria en activo más allá de la edad ordinaria, si no está motivada por una pensión insuficiente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I","quote":"recomienda fomentar la permanencia de los trabajadores en activo a través de la adaptación y mejora de los incentivos sociales, fiscales y laborales existentes; profundizando en la prolongación voluntaria de la vida laboral más allá de la edad ordinaria de jubilación, siempre que dicha prolongación no esté motivada por una pensión insuficiente."}]},{"id":"c3","text":"Hasta entonces la jubilación activa daba derecho, en general, al 50 % de la pensión; pasa a un porcentaje variable según el retraso.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado II","quote":"dicha cuantía deja de ser con carácter general el 50 por ciento de la pensión reconocida, como era hasta ahora con algunas excepciones, sustituyéndose por un porcentaje variable en función del tiempo de demora en causar la pensión de jubilación"}]},{"id":"c4","text":"Se elimina el requisito de cotizar lo necesario para el 100 % de la base reguladora: basta con el periodo mínimo para tener derecho a pensión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado II","quote":"eliminando el requisito de que, para acceder a esta modalidad de jubilación, se hayan tenido que acreditar cotizaciones suficientes a fin de que la pensión alcance el 100 por ciento de la base reguladora; bastando ahora con reunir solo las cotizaciones necesarias para poder causar derecho a la pensión de jubilación"}]},{"id":"c5","text":"La pensión es compatible con cualquier trabajo si ha pasado al menos un año entre la edad ordinaria y el acceso a la pensión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.1 LGSS)","quote":"entre dicha fecha y la del hecho causante de la pensión de jubilación haya transcurrido al menos un año, la percepción de la pensión de jubilación, en su modalidad contributiva, será compatible con la realización de cualquier trabajo por cuenta ajena, a tiempo completo o a tiempo parcial, o por cuenta propia del pensionista."}]},{"id":"c6","text":"Con un año de retraso se cobra el 45 % de la pensión; con dos, el 55 %.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.2.a y b LGSS)","quote":"a) Si se demora un año el acceso a la pensión de jubilación de acuerdo con lo establecido en el apartado 1.a), el porcentaje será del 45 por ciento de la pensión. b) Si se demora dos años el acceso a la pensión de jubilación, el porcentaje a percibir será del 55 por ciento de la pensión."}]},{"id":"c7","text":"Con tres años de retraso se cobra el 65 %; con cuatro, el 80 %.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.2.c y d LGSS)","quote":"c) Si se demora tres años el acceso a la pensión de jubilación, el porcentaje será del 65 por ciento de la pensión. d) Si se demora cuatro años el acceso a la pensión de jubilación, el porcentaje será del 80 por ciento de la pensión."}]},{"id":"c8","text":"El porcentaje sube 5 puntos por cada 12 meses seguidos en jubilación activa, con un máximo del 100 %.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.2 LGSS)","quote":"El porcentaje que resulte de la escala anterior se incrementará 5 puntos porcentuales por cada 12 meses ininterrumpidos que permanezca en la situación de jubilación activa, con el máximo del 100 por ciento de la pensión."}]},{"id":"c9","text":"Con cinco o más años de retraso se cobra el 100 % de la pensión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.2.e LGSS)","quote":"e) Si se demora cinco años o más el acceso a la pensión de jubilación, el porcentaje será del 100 por ciento de la pensión."}]},{"id":"c10","text":"Los autónomos con un asalariado indefinido cobran el 75 % si el retraso es de uno a tres años; desde el cuarto, se aplica la escala general.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.3 LGSS)","quote":"la cuantía de la pensión compatible con el trabajo alcanzará el 75 por ciento, cuando la demora en el acceso a la pensión de jubilación haya sido entre uno y tres años, a partir del cuarto año será de aplicación lo previsto en el apartado anterior."}]},{"id":"c11","text":"El complemento por demora pasa a ser compatible con la jubilación activa, aunque no crece mientras se mantenga.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado uno (art. 210.2 LGSS)","quote":"La percepción de este complemento en todas las modalidades es compatible con el acceso a la jubilación activa regulada en el artículo 214. En todo caso, mientras se mantenga este tipo de jubilación no se generará incremento alguno del complemento."}]},{"id":"c12","text":"El complemento por demora puede consistir en un 4 % adicional por cada año completo cotizado tras la edad ordinaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado uno (art. 210.2.a LGSS)","quote":"a) Un porcentaje adicional de un 4 por ciento por cada año completo cotizado entre la fecha en que cumplió dicha edad y la del hecho causante de la pensión, siempre que acredite el resto de los requisitos legales exigidos."}]},{"id":"c13","text":"Desde el segundo año de demora, los periodos de más de seis meses suman un 2 % adicional.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado uno (art. 210.2.a LGSS)","quote":"A partir del segundo año completo de demora, para el cálculo del porcentaje se podrán computar periodos superiores a 6 meses e inferiores a un año, correspondiendo a dichos periodos un 2 por ciento adicional."}]},{"id":"c14","text":"Lo cotizado en jubilación activa no aumenta la pensión ni el complemento por demora.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.4 LGSS)","quote":"La cotización efectuada durante la situación de jubilación activa no dará lugar a ningún incremento del porcentaje aplicable a la base reguladora de la pensión que se tenga reconocida, ni tampoco incrementará el complemento económico de demora que hubiera correspondido."}]},{"id":"c15","text":"Mientras se compatibiliza pensión y trabajo no se cobran complementos por mínimos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.6 LGSS)","quote":"El pensionista no tendrá derecho a los complementos para pensiones inferiores a la mínima durante el tiempo en el que compatibilice la pensión con el trabajo."}]},{"id":"c16","text":"La jubilación activa no se aplica a puestos o altos cargos del sector público, que siguen siendo incompatibles con la pensión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.9 LGSS)","quote":"Las previsiones de este artículo no serán aplicables en los supuestos de desempeño de un puesto de trabajo o alto cargo en el sector público"}]},{"id":"c17","text":"Para la jubilación activa no cuentan las jubilaciones con bonificaciones o anticipaciones de edad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado tres (art. 214.1 LGSS)","quote":"A efectos del cómputo de la edad, no serán admisibles jubilaciones acogidas a bonificaciones o anticipaciones."}]},{"id":"c18","text":"En la jubilación parcial tras la edad ordinaria, la reducción de jornada puede llegar al 75 % (antes, 50 %).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado II","quote":"afecta a la reducción de jornada, que se amplía hasta un máximo del 75 por ciento (hasta ahora era un 50 por ciento)"}]},{"id":"c19","text":"La jubilación parcial anticipada se amplía de dos a tres años antes de la edad ordinaria, con reducciones de jornada del 25 % al 75 %.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado II","quote":"para los que se jubilan anticipadamente se amplía de dos a tres años la posibilidad de anticipo de la edad de jubilación prevista en el citado artículo 215, con una reducción de la jornada de entre un mínimo del 25 por ciento y un máximo del 75 por ciento"}]},{"id":"c20","text":"La jubilación parcial anticipada exige, entre otros requisitos, 33 años cotizados.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado cuatro (art. 215.2.a LGSS)","quote":"Tener cumplida en la fecha del hecho causante una edad que sea inferior en tres años, como máximo, a la edad que en cada caso resulte de aplicación según lo establecido en el artículo 205.1.a), y acreditar un periodo de cotización de treinta y tres años"}]},{"id":"c21","text":"El relevista debe tener contrato indefinido y a tiempo completo, mantenido al menos dos años tras la jubilación parcial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado cuatro (art. 215.2.e LGSS)","quote":"e) Los contratos de relevo que se establezcan como consecuencia de una jubilación parcial tendrán carácter indefinido y a tiempo completo. Estos contratos deberán mantenerse al menos durante los dos años posteriores a la extinción de la jubilación parcial."}]},{"id":"c22","text":"Los socios trabajadores de cooperativas pueden acogerse a la jubilación parcial.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado cuatro (art. 215.6 LGSS)","quote":"Podrán acogerse a la jubilación parcial regulada en este artículo los socios trabajadores o de trabajo de las cooperativas"}]},{"id":"c23","text":"El régimen transitorio de jubilación parcial en la industria manufacturera se amplía hasta el 31 de diciembre de 2029.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado II","quote":"se modifica el apartado 6 de la disposición transitoria cuarta para ampliar hasta el 31 de diciembre de 2029 el régimen transitorio de la jubilación parcial en la industria manufacturera establecido en dicha disposición"}]},{"id":"c24","text":"Ese régimen exige tareas con esfuerzo físico o alto grado de atención en la industria manufacturera.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado nueve (disp. trans. cuarta.6.a LGSS)","quote":"a) Que el trabajador que solicite el acceso a la jubilación parcial realice directamente funciones que requieran esfuerzo físico o alto grado de atención en tareas de fabricación, elaboración o transformación"}]},{"id":"c25","text":"También exige que más del 75 % de la plantilla tenga contrato indefinido.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado nueve (disp. trans. cuarta.6.c LGSS)","quote":"c) Que en el momento del hecho causante de la jubilación parcial el porcentaje de trabajadores en la empresa cuyo contrato de trabajo lo sea por tiempo indefinido, supere el 75 por ciento del total de los trabajadores de su plantilla."}]},{"id":"c26","text":"En ese régimen se cotiza por el 80 % de la base de jornada completa, de forma gradual.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado nueve (disp. trans. cuarta.6.g LGSS)","quote":"empresa y trabajador cotizarán por el 80 por ciento de la base de cotización que, en su caso, hubiese correspondido al jubilado parcial de seguir trabajando este a jornada completa. Esta cotización se aplicará de forma gradual de acuerdo con la siguiente escala:"}]},{"id":"c27","text":"En 2025 la base de cotización equivale al 40 % de la de jornada completa.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado nueve (disp. trans. cuarta.6.g LGSS)","quote":"1.º Durante el año 2025, la base de cotización será equivalente al 40 por ciento de la base de cotización que hubiera correspondido a jornada completa."}]},{"id":"c28","text":"Para los fijos discontinuos, el periodo de alta se multiplica por 1,5 al acreditar cotizaciones para jubilación, incapacidad permanente y muerte y supervivencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado seis (art. 247.2 LGSS)","quote":"En relación con los trabajadores fijos-discontinuos, a efectos de acreditar los períodos de cotización necesarios para causar derecho a las prestaciones de jubilación, incapacidad permanente y muerte y supervivencia, se computará todo el período durante el cual hayan permanecido en situación de alta con un contrato fijo-discontinuo. Dicho periodo se multiplicará por un coeficiente de 1,5"}]},{"id":"c29","text":"Se crea una comisión estatal de seguimiento de los convenios entre servicios públicos de salud y mutuas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo primero, apartado ocho (disp. adic. sexagésima LGSS)","quote":"En el plazo de 3 meses, se creará una comisión estatal para la vigilancia y el control de la ejecución de los convenios de los servicios públicos de salud con las mutuas"}]},{"id":"c30","text":"Las mejoras de compatibilidad se extienden a los empleados públicos del Régimen de Clases Pasivas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I","quote":"a fin de extender a los empleados públicos encuadrados en el Régimen Especial de Clases Pasivas del Estado las mejoras introducidas para el resto de los regímenes en materia de compatibilidad de la pensión de jubilación con la actividad del pensionista"}]},{"id":"c31","text":"Los contratos de relevo anteriores se rigen por la normativa vigente cuando se firmaron.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria única","quote":"Los contratos de relevo celebrados con anterioridad de la entrada en vigor de este real decreto-ley se seguirán rigiendo por la normativa vigente en el momento de su concertación."}]},{"id":"c32","text":"El decreto entró en vigor al día siguiente de publicarse, pero la mayor parte de sus reglas se aplica desde el 1 de abril de 2025.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final tercera","quote":"Este real decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». El contenido del artículo primero, excepto los apartados ocho y nueve, así como los artículos segundo y tercero, comenzarán su vigencia el día 1 de abril de 2025."}]},{"id":"c33","text":"En la convalidación, el sí es favorable a convalidar y el no, a derogar.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 151.3","quote":"Concluido el debate, se procederá a la votación, en la que los votos afirmativos se entenderán favorables a la convalidación y los negativos favorables a la derogación."}]},{"id":"c34","text":"El Congreso convalidó el decreto ley por 298 votos a favor y 51 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 57","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 349; a favor, 298; en contra, 51. La señora PRESIDENTA: Queda convalidado el real decreto ley."}]},{"id":"c35","text":"Después se acordó por unanimidad tramitarlo como proyecto de ley por urgencia.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 57","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 349; a favor, 349. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, el real decreto ley se tramitará como proyecto de ley por el procedimiento de urgencia."}]},{"id":"c36","text":"El proyecto de ley derivado caducó el 06/10/2026 durante el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"ficha-pl","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Enmiendas desde 07/02/2025 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c37","text":"ERC votó a favor, pero dijo que su apoyo no suponía aprobar todo el texto.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 50","quote":"este apoyo no implica una aprobación plena del texto, porque hay algunos déficits importantes que no podemos ignorar, y trabajaremos en su tramitación parlamentaria."}]},{"id":"c38","text":"EH Bildu criticó los convenios con mutuas para derivar las bajas traumatológicas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 48","quote":"La recomendación de desarrollar los convenios entre mutuas y los servicios públicos de salud para derivar los pacientes con patología traumatológica a las mutuas es un error."}]},{"id":"c39","text":"EH Bildu consideró peligroso alargar la vida laboral y anunció su voto en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 47","quote":"Este decreto anima a las personas con pensiones más bajas a ampliar su edad de jubilación y creemos que es muy peligroso."}]},{"id":"c40","text":"EH Bildu afirmó que el decreto empeora condiciones de la jubilación activa de los autónomos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 47","quote":"este decreto ―y es otro apunte que queremos hacerle― empeora algunas condiciones de jubilación activa en algunos sectores, como es el caso de las personas trabajadoras autónomas."}]},{"id":"c41","text":"El BNG anunció su voto en contra por considerarla una reforma regresiva.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 44","quote":"también aquí estamos ante una reforma regresiva que va a empeorar la vida de los trabajadores y trabajadoras y, por tanto, como en las tres anteriores, contará con el voto negativo del BNG"}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto-ley 11/2024, de 23 de diciembre, para la mejora de la compatibilidad de la pensión de jubilación con el trabajo (BOE núm. 309, de 24/12/2024, BOE-A-2024-26917)","url":"https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2024-26917","format":"html","linkMode":"direct","locator":"preámbulo; artículo primero (arts. 210, 213, 214, 215, 247 y disposiciones adicional sexagésima y transitoria cuarta de la LGSS); artículo tercero; disposición transitoria única; disposición final tercera","publishedDate":"2024-12-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.233Z","sha256":"0779cd8c6c3e0a9eecff43934c935cc6e864f3714bd2284066940f3f6df435ff","retrievedAt":"2026-10-09T21:36:05.892Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 92, de 22/01/2025 (sesión plenaria núm. 89)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-92.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 39-56 (debate) y 57 (votaciones)","publishedDate":"2025-01-22","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:52.481Z","sha256":"136b986f576bfa73c427825409e46887c77bd39b47dbb490f76301d7d427f474","retrievedAt":"2026-10-09T20:04:52.435Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 151 (apartado 3 sin cambios en la reforma de 2025)","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 151.3","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 130/000014 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000014","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.578Z","sha256":"55dbe92ed2d80e8db6202555334a1e815812ebbeb22382a12a9fd786c5ac09a3","retrievedAt":"2026-10-09T21:36:07.850Z"},{"id":"ficha-pl","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha del Proyecto de Ley 121/000045 (procedente del Real Decreto-ley 11/2024) en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000045","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.360Z","sha256":"de26d029639209f939cd4415894c5b16951a490a23347e72e2f71a41f17a3f85","retrievedAt":"2026-10-09T21:36:06.416Z"}],"limitations":"El no reunió motivos opuestos: VOX criticó que se plantee seguir trabajando como salida a la pobreza de los jubilados; EH Bildu, BNG y Podemos rechazaron que se fomente prolongar la vida laboral, y EH Bildu y el BNG criticaron los convenios con mutuas para las bajas traumatológicas. ERC votó sí con reservas. El voto incluía medidas accesorias (fijos discontinuos, comisión de mutuas, Clases Pasivas) que no se votaron por separado. Según la ministra, los autónomos con asalariados ya cobraban el 100 % de la pensión al trabajar; con el decreto cobran el 75 % los tres primeros años de retraso, algo que EH Bildu señaló como un empeoramiento. El proyecto de ley derivado caducó durante el plazo de enmiendas.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["el texto votado (texto-votado, publicado en el BOE) no menciona el expediente 130/000014; es normal en normas publicadas en el BOE"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2024-26917","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-92.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000014","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000045"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"1d02ff272aa564254ce9aff529e6155b3d498bf2386dcfc0eb138297c97432c8","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[33].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":57},{"path":"claims[34].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":57},{"path":"claims[35].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[36].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":50},{"path":"claims[37].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":48},{"path":"claims[38].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":47},{"path":"claims[39].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":47},{"path":"claims[40].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":44},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":56},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":41},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":53},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":45},{"path":"example.ruleRefs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"example.ruleRefs[1]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"example.ruleRefs[2]","found":true,"match":"exact","page":null}],"withdrawn":null,"topicRank":4,"level":50,"discrimination":35,"comparableParties":12},{"questionId":"trabajo-05","version":1,"topicId":"trabajo","prompt":"¿Apoyas que se tramitara una ley para impedir despidos ligados al traslado de una empresa fuera de la Unión Europea y exigir consultas con la plantilla y un plan de viabilidad al vender empresas de cincuenta o más trabajadores?","use":"test","voteEventId":"L15-S162-V001","decisionFamily":"122/000100","explanation":{"inShort":"La proposición impedía a las empresas que trasladen su actividad fuera de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo hacer, por ese motivo, despidos colectivos u objetivos, cambios sustanciales de condiciones o inaplicaciones del convenio, que serían fraude de ley. Además, debían devolver las ayudas de ERTE o del Mecanismo RED de los cuatro años anteriores. Al vender empresas con cincuenta o más trabajadores exigía consultas, un plan de viabilidad y un derecho de compra preferente para la plantilla.","simpler":"Se votaba empezar a tramitar una ley para que las empresas que se trasladen fuera de la Unión Europea no puedan despedir por ello y para que la venta de empresas medianas y grandes se negocie con la plantilla.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto añadía dos disposiciones al Estatuto de los Trabajadores. Primero, deslocalización: las empresas que trasladen su actividad industrial, productiva o de negocio fuera de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo no podrían aplicar en España despidos colectivos ni extinciones por causas objetivas (artículos 51 y 52), modificaciones sustanciales de condiciones (artículo 41) ni inaplicaciones del convenio (artículo 82.3) vinculadas al traslado, antes o después de él. Si lo hacían, las medidas se considerarían en fraude de ley y los despidos serían improcedentes y, en su caso, nulos. Las empresas que se hubieran beneficiado en los cuatro años previos de un ERTE o del Mecanismo RED deberían devolver lo desembolsado o dejado de ingresar en prestaciones y exoneraciones de cuotas. Segundo, venta de empresas o unidades productivas con cincuenta o más trabajadores: habría que presentar a la autoridad laboral un plan de viabilidad para mantener la actividad y el empleo, tras un periodo de consultas de al menos treinta días entre vendedora, compradora y representación de los trabajadores, con acceso a la información de la venta, incluido el precio. Sin acuerdo, la vendedora enviaría su plan en 5 días y la plantilla tendría un derecho de tanteo y retracto durante 15 días para comprar la empresa. Saltarse las consultas anularía las modificaciones sustanciales y haría improcedentes o nulos los despidos ligados a la venta, con responsabilidad subsidiaria de la vendedora; si se incumplía el plan registrado, la responsabilidad de la vendedora sería solidaria.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley. La proposición no prohibía trasladar la actividad ni vender empresas, y no limitaba los traslados a otros países de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo. Las reglas de la venta solo se aplicarían a las operaciones iniciadas tras su entrada en vigor.","scope":"Empresas que trasladen su actividad fuera de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo, para las medidas laborales que adopten en España vinculadas a ese traslado; y operaciones entre particulares para transmitir la titularidad de una empresa o unidad productiva autónoma con cincuenta o más trabajadores. La devolución de ayudas alcanzaba a los ERTE y al Mecanismo RED de los cuatro años previos al traslado.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba permitir que la proposición se tramitara: se enviaba a comisión y se abría el plazo de enmiendas. No aprobaba todavía las nuevas limitaciones a los despidos ni las reglas sobre la venta de empresas.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente desde el 31/07/2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a la comisión competente y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Resultado: rechazada por 168 votos a favor, 178 en contra y 1 abstención. Según el JSON oficial, votaron sí el Grupo Socialista (119), Sumar (25), ERC (7), EH Bildu (6), PNV (5) y, en el Grupo Mixto, Podemos, el BNG y la diputada de Compromís; votaron no el Grupo Popular (137), VOX (33), Junts (7) y UPN; se abstuvo Coalición Canaria. La proposición se registró en mayo de 2024 y se debatió en febrero de 2026."},"plain":{"explanation":"La propuesta trataba de las empresas que trasladan su actividad fuera de la Unión Europea. Les prohibía despedir o empeorar las condiciones de la plantilla en España por ese traslado. Además, tendrían que devolver las ayudas de los ERTE de los cuatro años anteriores. Al vender una empresa de cincuenta o más trabajadores, habría que negociar un plan para mantener el empleo. Sin acuerdo, la plantilla podría comprarla con preferencia.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Limitaba los despidos al trasladar una empresa fuera de la Unión Europea y regulaba la venta de empresas. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Los traslados y las ventas de empresas seguirían con las reglas actuales.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el dinero público debe servir para mantener empleo, no para pagar cierres y traslados. Algunos pedían mejorar el texto para que fuera eficaz y proporcionado.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la ley se metía en cómo se organizan las empresas y presumía el fraude. Y que ahuyentaría inversiones y trataba distinto un traslado a China que a otro país europeo."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sra. Martínez Barbero","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 6","quote":"si una empresa quiere trasladar su actividad fuera de la Unión Europea, que se olvide de despidos con indemnizaciones de veinte días, de modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo o de no aplicar los convenios colectivos.","summary":"Sumar, proponente, defendió que el dinero público debe servir para mantener empleo y no para financiar cierres y deslocalizaciones, y que el plan de viabilidad y el derecho de compra de la plantilla frenan ventas pensadas para cerrar plantas.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Sanz Martínez","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 19","quote":"esta proposición de ley viene a paliar en el ámbito laboral los efectos devastadores de una deslocalización que afecta gravemente a las condiciones de vida de toda la población vinculada a esa actividad.","summary":"El PSOE la apoyó por coherente con el proyecto de Ley de Industria y Autonomía Estratégica del Gobierno, aunque subrayó que hace falta además atraer y retener inversiones.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Sagastizabal Unzetabarrenetxea","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 11","quote":"Nuestro voto favorable es un voto responsable. Apoyamos el objetivo de la norma, pero exigimos una mejora técnica que permita que esas medidas sean eficaces, proporcionadas y sostenibles en el tiempo.","summary":"El PNV valoró la coherencia entre ayudas públicas y empleo y la transparencia en las ventas, con ejemplos de Francia y Alemania, pero advirtió de riesgos de inseguridad jurídica y de que la responsabilidad del vendedor disuada de vender.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Prieto Serrano","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 19","quote":"desproporcionada, que implica injerencia en las potestades de autorganización de las empresas, control del ámbito de sus relaciones comerciales y mercantiles, penalizaciones injustificadas, presunciones generalizadas de fraude y más obligaciones y cargas burocráticas en su funcionamiento.","summary":"El PP sostuvo que la proposición vulnera la libertad de empresa, carece de acuerdo en el diálogo social y ahuyentaría inversiones; atribuyó las salidas de empresas a la política del Gobierno.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Aizcorbe Torra","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 17","quote":"para un trabajador gallego cuya fábrica cierre el perjuicio será idéntico si la producción se traslada a China o si lo hace a Alemania, a Polonia o a cualquier otro Estado miembro del mercado interior.","summary":"VOX criticó que solo se sancionen los traslados fuera de la Unión Europea, que la devolución de ayudas de ERTE de cuatro años sea desproporcionada y que más barreras de salida supongan más barreras de entrada para invertir.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Cervera Pinart","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2026-02-24","source":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Si quieren restringir las herramientas básicas de reestructuración o modificar las condiciones cuando hay causas justificadas, hagámoslo, pero desde la proporción, sin generar inseguridad jurídica, sin ahuyentar a los posibles inversores","summary":"Junts consideró que la proposición hace más rígido el marco laboral, que el lugar adecuado era el proyecto de Ley de Industria y el diálogo social, y enmarcó su voto en los incumplimientos del Gobierno con Cataluña.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"122/000100 Proposición de Ley para la garantía de los derechos de las personas trabajadoras en procesos de deslocalización y transmisión de unidades productivas. Presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR."}]},{"id":"c2","text":"Su único artículo añadía dos disposiciones adicionales al Estatuto de los Trabajadores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado II, pág. 3","quote":"La norma incluye un artículo único con dos puntos, a través del cual se incorporan sendas disposiciones adicionales en el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores"}]},{"id":"c3","text":"Las empresas que trasladen su actividad fuera de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo no podrían adoptar ciertas medidas laborales en España.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado uno (DA 28.ª.1 del Estatuto de los Trabajadores), pág. 4","quote":"Las empresas que decidan el traslado de su actividad industrial, productiva o de negocio a territorios que no formen parte del de los Estados miembros de la Unión Europea o del de los Estados signatarios del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, no podrán adoptar las siguientes medidas en relación con las condiciones de trabajo o el empleo en España"}]},{"id":"c4","text":"Entre esas medidas, los despidos colectivos y las extinciones por causas objetivas de los artículos 51 y 52.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 28.ª.1.a, pág. 4","quote":"a) Despidos colectivos y extinciones de contratos por las causas objetivas previstas, respectivamente, en los artículos 51 y 52."}]},{"id":"c5","text":"También las modificaciones sustanciales de condiciones de trabajo del artículo 41.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 28.ª.1.b, pág. 4","quote":"b) Modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo de las previstas en el artículo 41."}]},{"id":"c6","text":"Y las inaplicaciones de condiciones del convenio colectivo del artículo 82.3.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 28.ª.1.c, pág. 4","quote":"c) Inaplicaciones de las condiciones de trabajo previstas en convenios colectivos, según lo dispuesto en el artículo 82.3."}]},{"id":"c7","text":"Si se incumplían esas limitaciones, las medidas vinculadas al traslado se considerarían en fraude de ley, antes o después del traslado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 28.ª.1, pág. 4","quote":"De incumplirse estas limitaciones, las medidas aplicadas se considerarán efectuadas en fraude de ley, sean adoptadas con carácter anterior o posterior al traslado, siempre que se pruebe su vinculación directa o indirecta con este."}]},{"id":"c8","text":"Los despidos serían improcedentes y, en su caso, nulos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 28.ª.1, pág. 4","quote":"Los despidos y las extinciones de contratos serán en tal caso considerados improcedentes y, en su caso, nulos."}]},{"id":"c9","text":"Las empresas que se hubieran beneficiado de un ERTE o del Mecanismo RED en los cuatro años previos deberían devolver prestaciones y exoneraciones de cuotas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 28.ª.2, pág. 4","quote":"hayan sido beneficiadas en los cuatro años previos por medidas ligadas a uno o varios expedientes de regulación temporal de empleo o a la aplicación del Mecanismo RED, se verán obligadas al abono de la totalidad del importe desembolsado o dejado de ingresar en concepto de prestaciones y de exoneraciones en las cotizaciones a la Seguridad Social."}]},{"id":"c10","text":"En la venta de empresas o unidades productivas con cincuenta o más trabajadores habría que presentar a la autoridad laboral un plan de viabilidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado dos (DA 29.ª.1), pág. 4","quote":"una operación que tenga como objetivo la transmisión de la titularidad de una empresa o unidad productiva autónoma cuya plantilla sea de cincuenta o más personas trabajadoras, deberá presentarse ante la autoridad laboral un plan de viabilidad cuyo objetivo será el mantenimiento de la actividad productiva y de los puestos de trabajo."}]},{"id":"c11","text":"Ese plan se elaboraría tras un periodo de consultas de al menos treinta días entre vendedora, compradora y representación de los trabajadores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 29.ª.1, pág. 4","quote":"Para la elaboración de dicho plan de viabilidad se abrirá un periodo de consultas entre la empresa vendedora, la compradora y la representación legal de las personas trabajadoras, de duración no inferior a treinta días naturales, durante el cual las partes deberán negociar de buena fe con el objetivo de alcanzar un acuerdo."}]},{"id":"c12","text":"La vendedora debería facilitar la información de la venta, incluido el precio.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 29.ª.1, pág. 4","quote":"toda la información disponible acerca del potencial comprador y de los términos de la venta, incluido el precio y demás condiciones productivas, comerciales, financieras o de cualquier tipo que se hubieran intercambiado."}]},{"id":"c13","text":"Sin acuerdo, la vendedora enviaría su plan a la autoridad laboral en 5 días.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 29.ª.1, pág. 5","quote":"En el supuesto de que el periodo de consultas referido termine sin acuerdo, la empresa vendedora remitirá su plan de viabilidad a la autoridad laboral en el plazo de 5 días desde su finalización."}]},{"id":"c14","text":"La plantilla tendría un derecho de tanteo y retracto durante 15 días para adquirir la empresa.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 29.ª.1, pág. 5","quote":"Sin perjuicio de lo anterior, las personas trabajadoras tendrán un derecho de tanteo y retracto para la adquisición de la unidad productiva o empresa, que podrán ejercer en el plazo de 15 días desde la finalización sin acuerdo del periodo de consultas."}]},{"id":"c15","text":"Saltarse las consultas anularía las modificaciones sustanciales ligadas a la venta.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 29.ª.2.a, pág. 5","quote":"a) Las modificaciones sustanciales de las condiciones de trabajo que hubieran podido afectar a las personas trabajadoras con ocasión o como consecuencia de la transmisión quedarán anuladas."}]},{"id":"c16","text":"Y haría improcedentes o nulos los despidos ligados a la venta.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 29.ª.2.b, pág. 5","quote":"b) Los despidos y las extinciones de contratos que pudieran producirse con ocasión o como consecuencia de la transmisión serán considerados improcedentes y, en su caso, nulos."}]},{"id":"c17","text":"La vendedora respondería de forma subsidiaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 29.ª.2, pág. 5","quote":"La empresa vendedora resultará responsable con carácter subsidiario de las consecuencias económicas derivadas de las previsiones recogidas en este apartado."}]},{"id":"c18","text":"Si se incumplía el plan registrado, la responsabilidad de la vendedora sería solidaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"DA 29.ª.3, pág. 5","quote":"Sin embargo, en tal supuesto, la empresa vendedora será responsable, con carácter solidario, de las consecuencias económicas derivadas de aquellas."}]},{"id":"c19","text":"Las reglas de la venta solo se aplicarían a procesos iniciados tras la entrada en vigor.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria única, apartado 3, pág. 6","quote":"Las medidas previstas en la disposición adicional vigésima novena resultarán de aplicación a los procesos de venta iniciados a partir de la entrada en vigor de esta norma."}]},{"id":"c20","text":"La exposición de motivos cita como precedente el reembolso de fondos europeos si la actividad se traslada fuera de la Unión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado I, pág. 2","quote":"Se prevé, en concreto, el reembolso de los fondos obtenidos si se produce la relocalización de la actividad productiva fuera de la Unión, asegurando que estos contribuyen a lograr un crecimiento inteligente, sostenible e integrador."}]},{"id":"c21","text":"El Congreso rechazó la toma en consideración por 168 votos a favor y 178 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 67","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 347; a favor, 168; en contra, 178;"}]},{"id":"c22","text":"El BOCG publicó el rechazo de la toma en consideración.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley para la garantía de los derechos de las personas trabajadoras en procesos de deslocalización y transmisión de unidades productivas"}]},{"id":"c23","text":"En la toma en consideración se pregunta a la Cámara si toma o no en consideración la proposición.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"Acto seguido, la Presidencia preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate."}]},{"id":"c24","text":"Si se toma en consideración, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c25","text":"El BNG apoyó la iniciativa aunque la consideró corta.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 9","quote":"Por tanto, ya adelanto que vamos a apoyar esta iniciativa, aun cuando en algunos aspectos nos parezca que se queda un poco escasa, un poco corta, y explicaré por qué."}]},{"id":"c26","text":"Podemos la apoyó como primer paso y pidió ir más allá.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10","quote":"En este sentido, en Podemos creemos que esta proposición de ley es un buen primer paso, vamos a apoyarla para restringir esos despidos colectivos, pero creemos que se podría ir mucho más allá"}]},{"id":"c27","text":"El PNV advirtió que la responsabilidad del vendedor podría disuadir de vender.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11","quote":"si quien vende sigue respondiendo por decisiones futuras que ya no controla, puede optar por no vender y cerrar, lo que iría en contra del objetivo de mantener la actividad."}]},{"id":"c28","text":"El PNV señaló que el proyecto de ley de industria del Gobierno incluía medidas parecidas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 10","quote":"Además, el propio proyecto de ley de industria aprobado por el Gobierno también incorpora medidas para evitar que ayudas públicas terminen financiando deslocalizaciones fuera de la zona euro."}]},{"id":"c29","text":"Junts consideró que el proyecto de ley de industria era el marco idóneo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 14","quote":"Lo hace en el contexto paralelo de la tramitación de un proyecto de ley, el de industria, que, como decía la diputada del Grupo Vasco, recoge parte de esta proposición y que, en todo caso, podría ser, a nuestro juicio, el marco idóneo para tratarlo."}]},{"id":"c30","text":"VOX sostuvo que mayores barreras de salida suponen mayores barreras de entrada.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 18","quote":"Existe además un principio económico elemental que rara vez se menciona: a mayores barreras de salida, mayores barreras de entrada."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 113-1, de 24/05/2024 (Proposición de Ley 122/000100)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-113-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-6","publishedDate":"2024-05-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.606Z","sha256":"dd8738238d43027a83fe8c32698de6d998531979cba1e0ed7945be4a6beec8e6","retrievedAt":"2026-10-10T08:48:35.208Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 113-2, de 02/03/2026 (Rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-113-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-03-02","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.662Z","sha256":"72e27e4b6262ed6436594dcd31a6a9746b3f12535044f21772340cffcf9f65c7","retrievedAt":"2026-10-10T08:48:36.567Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 168, de 24/02/2026 (sesión plenaria núm. 162)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-168.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 5-21 (debate) y 67 (votación)","publishedDate":"2026-02-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:02.227Z","sha256":"b554f899366d318b99ce361302e4e5ea73a9da065b4ef832631670c6730f4f8e","retrievedAt":"2026-10-10T08:45:45.897Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126 en la redacción vigente desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000100 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000100","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.813Z","sha256":"1ed21d47a9467c3bb372aa4c7fa637df79481a15a7c4275ac03c17e4ed03dfb2","retrievedAt":"2026-10-10T08:48:38.406Z"}],"limitations":"La proposición fue rechazada y no llegó a debatirse en comisión. El voto de Junts se explicó en parte por motivos ajenos al texto: su portavoz dijo que no haría una valoración exhaustiva de la propuesta y vinculó el resultado a los incumplimientos del Gobierno con Cataluña. Varios apoyos fueron condicionados: el PNV pidió mejoras técnicas y el BNG y Podemos la consideraron insuficiente y pidieron ir más allá (devolución de ayudas públicas en general, prohibir el cierre de plantas rentables). Coalición Canaria se abstuvo sin intervenir. Parte de su contenido coincidía, según el PNV y Junts, con el proyecto de Ley de Industria, entonces en tramitación.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-10","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-113-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-113-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-168.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000100"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"ad24afb70349341d5902fe89dea487bae619ac6dd816c4ae20ebc8d9ec34a907","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":67},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":14},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"arguments[4]","found":true,"match":"exact","page":17},{"path":"arguments[5]","found":true,"match":"exact","page":14}],"withdrawn":null,"topicRank":1,"level":10,"discrimination":39,"comparableParties":12},{"questionId":"trabajo-06","version":1,"topicId":"trabajo","prompt":"¿Apoyas devolver al Gobierno el proyecto de ley que eliminaba el despido automático por incapacidad permanente y obligaba a la empresa, si la persona quería seguir, a adaptar su puesto o darle otro vacante, salvo carga excesiva?","use":"test","voteEventId":"L15-S069-V003","decisionFamily":"121/000033","explanation":{"inShort":"La ley permitía extinguir el contrato de quien era declarado en incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez, sin valorar antes si podía adaptarse su puesto. El proyecto la condicionaba a la voluntad de la persona: si quería seguir, solo cabía cuando adaptar el puesto o pasarla a un puesto vacante compatible fuera una carga excesiva para la empresa. La persona tenía 10 días para pedirlo por escrito, y la empresa, hasta 3 meses para decidir.","simpler":"La ley permitía a la empresa extinguir el contrato de quien era declarado en incapacidad permanente. El proyecto la obligaba a intentar antes adaptar su puesto o darle otro, si la persona quería seguir. Se votaba devolverlo al Gobierno.","whatChanges":"Si se aprobaba la devolución, el proyecto quedaba rechazado y la ley seguía igual. Si no, seguía en la Comisión de Trabajo, que tenía encomendada su aprobación y podía modificarlo. El proyecto dejaba la muerte como única causa de la letra e) del artículo 49.1 del Estatuto de los Trabajadores y creaba una letra n): si la persona declarada en incapacidad permanente total o absoluta, o en gran invalidez, quería seguir, el contrato solo podía extinguirse cuando no fuera posible adaptar el puesto ni cambiarla a un puesto vacante compatible por ser una carga excesiva para la empresa. Para medir esa carga contaban las ayudas públicas, el coste de la adaptación y el salario medio, el tamaño y el volumen de negocio de la empresa. La persona tenía 10 días naturales para comunicar por escrito que quería seguir, y la empresa, un máximo de 3 meses para adaptar el puesto, cambiarlo o extinguir el contrato, con una decisión motivada y por escrito. En la Seguridad Social, mientras la persona siguiera en su puesto adaptado u otro incompatible con la pensión, la pensión de incapacidad permanente quedaba suspendida, y la prestación de incapacidad temporal se mantenía hasta su vuelta al trabajo, con un máximo de 3 meses.","whatDoesNotChange":"La votación no cambiaba por sí misma la ley: si no se devolvía, el texto todavía podía modificarse en la Comisión. El proyecto solo tenía dos artículos y dejaba para una propuesta posterior, en un plazo de seis meses y en el marco del diálogo social, la compatibilidad entre la pensión de incapacidad permanente y el trabajo.","scope":"Se aplicaba a quienes fueran declarados en incapacidad permanente total (no pueden hacer las tareas fundamentales de su profesión, pero sí otra distinta), absoluta (no pueden ejercer ninguna profesión u oficio) o gran invalidez (necesitan la asistencia de otra persona para actos esenciales como vestirse, desplazarse o comer). Seguir en la empresa dependía de que la persona lo pidiera. Los servicios de prevención fijarían el alcance de las adaptaciones. El proyecto también cambiaba los nombres «gran invalidez» e «invalidez no contributiva» por «complemento de asistencia de tercera persona» e «incapacidad no contributiva».","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aprobar la enmienda de devolución: el proyecto volvía al Gobierno y quedaba rechazado, y el Estatuto de los Trabajadores mantenía su redacción, que permitía extinguir el contrato por incapacidad permanente sin valorar antes una adaptación del puesto.","no":"Votar no significaba rechazar la devolución: el proyecto seguía en la Comisión de Trabajo, que podía modificarlo y tenía encomendada su aprobación. No suponía aprobar todavía el texto.","phaseNote":"Debate de totalidad de un proyecto de ley del Gobierno cuya aprobación estaba encomendada a la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones con competencia legislativa plena. VOX presentó la única enmienda a la totalidad, de devolución. Según el artículo 112.4 del Reglamento del Congreso (redacción original, vigente en octubre de 2024), si el Pleno acordaba la devolución, el proyecto quedaba rechazado; si no, seguía su tramitación en la Comisión. La enmienda se rechazó por 33 votos a favor y 315 en contra: votaron a favor los 33 diputados de VOX, y en contra todos los demás que votaron, incluidos los del PP, que criticaron el texto. Fue la única votación del Pleno del Congreso sobre esta iniciativa: la Comisión aprobó después el proyecto con competencia legislativa plena (marzo de 2025), pasó por el Senado y se publicó con modificaciones como Ley 2/2025, de 29 de abril."},"plain":{"explanation":"Hablamos de personas con una incapacidad permanente reconocida. Ya no pueden hacer su trabajo habitual, o ninguno. La ley permitía a la empresa acabar con su contrato sin estudiar antes si podía adaptar su puesto. Si la persona quería seguir, la propuesta del Gobierno obligaba a adaptar su puesto o darle otro libre. Solo podía acabar con el contrato si eso le suponía una carga excesiva. Mientras siguiera trabajando así, la pensión por incapacidad quedaba en suspenso.","favor":"Quieres rechazar esta propuesta del Gobierno y devolvérsela. La empresa podría seguir acabando con el contrato por incapacidad permanente sin estudiar antes si cabe adaptar el puesto.","contra":"Quieres que la propuesta siga adelante y que el Congreso la estudie y pueda cambiarla. La empresa tendría que intentar adaptar el puesto si la persona quería seguir. Aún no quedaba aprobada.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que antes había que cambiar las normas de la Seguridad Social sobre incapacidad. También, que el proyecto ponía en peligro esas pensiones. Y que pensaba en grandes empresas, no en autónomos y pequeñas empresas.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que, con ajustes en el puesto, estas personas trabajan igual de bien. También, que la ley trataba igual quedar incapacitado que morir y chocaba con una sentencia europea. Y que los fallos podían corregirse con cambios."},"glossaryTerms":["proyecto-de-ley","enmienda-a-la-totalidad","competencia-legislativa-plena"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Aizcorbe Torra","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 37","quote":"Simplemente por eso entendemos que vale la pena la enmienda a la totalidad, porque debería abordarse primero esa modificación de la normativa de la Seguridad Social para después acometer el régimen de la extinción de la relación laboral de forma coherente con dicha regulación.","summary":"Defendió la devolución porque, a su juicio, primero había que reformar la normativa de la Seguridad Social sobre incapacidad permanente y después regular la extinción del contrato de forma coherente con ella.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Aizcorbe Torra","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 37","quote":"Nosotros entendemos que, tal como está escrita la norma en este momento, se ponen en peligro las prestaciones de lo que conocemos como incapacidad permanente total y absoluta y la gran invalidez, que dejarán de estar posiblemente garantizadas, pasando a la incertidumbre.","summary":"Sostuvo que, tal como estaba redactado, el proyecto ponía en riesgo la garantía de las prestaciones de incapacidad permanente total, absoluta y gran invalidez.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Grupo Parlamentario VOX (texto de la enmienda de devolución)","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-10-09","source":"enmienda","locator":"justificación, apartado IV, pág. 3","quote":"está pensada para empresas con grandes recursos, multitud de puestos de trabajos y márgenes amplios de beneficio que hagan soportable la carga de la adaptación del puesto de trabajo a los trabajadores declarados incapaces permanentes. España es un país con elevado número de autónomos y pymes","summary":"En el escrito de la enmienda sostuvo que el proyecto estaba pensado para grandes empresas y que el coste de adaptar los puestos podía poner en apuros a autónomos y pymes.","sourceId":"enmienda"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Díaz Pérez (vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo y Economía Social)","group":"Gobierno","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 34","quote":"Es muy al contrario, señorías: si el puesto de trabajo de las personas con discapacidad se somete ―como demostramos en esta norma y nos dice el Tribunal de Justicia Europeo― a los ajustes necesarios, su trabajo resulta igualmente productivo y beneficioso tanto para las empresas en las que prestan sus servicios como para la economía del conjunto de nuestro país.","summary":"Defendió que, con los ajustes necesarios en el puesto, el trabajo de las personas con discapacidad es igual de productivo y beneficia a las empresas y a la economía.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Garrido Jiménez","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 45","quote":"transita desde un texto vigente, que equipara la discapacidad sobrevenida con la muerte, a una propuesta que reconoce el derecho de la persona trabajadora al empleo y a que se realicen ajustes razonables en su puesto de trabajo que le permita mantenerse en activo, si así lo desea, en caso de incapacidad sobrevenida.","summary":"Sostuvo que la ley vigente equiparaba la discapacidad sobrevenida con la muerte y que el proyecto reconocía el derecho a seguir trabajando, si la persona lo desea, con ajustes razonables en su puesto.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Sagastizabal Unzetabarrenetxea","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-10-22","source":"ds","locator":"pág. 40","quote":"alegan una serie de argumentos que, desde luego, bien podrían subsanarse vía enmiendas en lugar de presentar una enmienda a la totalidad […] Obvian que este proyecto es fruto de la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 18 enero de 2024, que declara contrario a derecho comunitario el artículo 49.1 e) del Estatuto de los Trabajadores","summary":"Sostuvo que el proyecto respondía a una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea contra la redacción vigente del Estatuto y que las objeciones de la enmienda podían corregirse con enmiendas parciales.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La ley vigente consideraba causa de extinción del contrato la incapacidad permanente en grado de gran invalidez, absoluta o total, sin valorar antes si era posible hacer ajustes razonables.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 3, exposición de motivos, apartado I","quote":"continúa vigente la redacción original del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, que considera causa de extinción del contrato de trabajo la declaración de incapacidad permanente en su grado de gran invalidez, absoluta o total, sin que sea preciso valorar previamente si es posible o no acometer los ajustes razonables que en cada caso correspondan."}]},{"id":"c2","text":"El proyecto eliminaba la extinción automática y la condicionaba a la voluntad de la persona trabajadora y a la posibilidad de adaptar el puesto.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 3, exposición de motivos, apartado I","quote":"En paralelo, se elimina la automaticidad de la extinción del contrato de las personas que acceden a la situación de incapacidad permanente total, absoluta o gran invalidez y se condiciona la decisión empresarial a la voluntad de la persona trabajadora y a la posibilidad de adaptar el puesto de trabajo"}]},{"id":"c3","text":"Según la exposición de motivos, la ley buscaba eliminar el despido automático por la mera declaración de ciertos grados de incapacidad permanente.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 4, exposición de motivos, apartado III","quote":"La norma es necesaria y eficaz, pues persigue una razón de interés general consistente en asegurar la no discriminación por discapacidad concretada en la eliminación del despido automático por la mera declaración de ciertos grados de incapacidad permanente."}]},{"id":"c4","text":"La letra e) del artículo 49.1 del Estatuto pasaba a recoger solo la muerte de la persona trabajadora.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 5, artículo primero, apartado Uno (art. 49.1.e ET)","quote":"Uno. Se modifica la letra e) del artículo 49.1, que queda redactada como sigue: «e) Por muerte de la persona trabajadora.»"}]},{"id":"c5","text":"El proyecto añadía al artículo 49.1 del Estatuto una nueva letra n) sobre la incapacidad permanente absoluta o total y el complemento de asistencia de tercera persona.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 5, artículo primero, apartado Dos (nueva letra n del art. 49.1 ET)","quote":"n) Por declaración de incapacidad permanente absoluta o total de la persona trabajadora o reconocimiento del complemento de asistencia de tercera persona, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 48.2"}]},{"id":"c6","text":"Esa causa solo extinguía el contrato cuando no fuera posible adaptar el puesto ni cambiar a un puesto vacante y compatible por ser una carga excesiva para la empresa.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 5, artículo primero, apartado Dos (nueva letra n del art. 49.1 ET, primer párrafo)","quote":"cuando no sea posible realizar los ajustes razonables o el cambio a un puesto de trabajo vacante y disponible, acorde con el perfil profesional y compatible con la nueva situación de la persona trabajadora, por constituir una carga excesiva para la empresa."}]},{"id":"c7","text":"Para valorar la carga excesiva se tenían en cuenta las ayudas públicas, el coste de la adaptación y el salario medio, el tamaño y el volumen de negocio de la empresa.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 5, artículo primero, apartado Dos (art. 49.1.n ET, segundo párrafo)","quote":"Para determinar si la carga es excesiva para la empresa se tendrá en cuenta si puede ser paliada en grado suficiente mediante medidas, ayudas o subvenciones públicas para personas con discapacidad, así como los costes que la adaptación implique, en relación con el salario medio, el tamaño y el volumen de negocios de la empresa."}]},{"id":"c8","text":"La persona trabajadora tenía diez días naturales para comunicar por escrito su voluntad de mantener la relación laboral.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 5, artículo primero, apartado Dos (art. 49.1.n ET, tercer párrafo)","quote":"La persona trabajadora dispondrá de un plazo de diez días naturales desde la fecha de notificación de la resolución en la que se califique la incapacidad permanente en alguno de los grados citados en el párrafo anterior para manifestar por escrito a la empresa su voluntad de mantener la relación laboral."}]},{"id":"c9","text":"La empresa tenía un máximo de tres meses para adaptar el puesto, cambiarlo o, si ambas opciones eran una carga excesiva, extinguir el contrato.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 5, artículo primero, apartado Dos (art. 49.1.n ET, cuarto párrafo)","quote":"La empresa dispondrá de un plazo máximo de tres meses, contados desde la fecha de notificación de la resolución en la que se califique la incapacidad permanente, para realizar los ajustes razonables, el cambio de puesto de trabajo o, cuando ambas opciones resulten una carga excesiva, para proceder a la extinción del contrato."}]},{"id":"c10","text":"La decisión de la empresa debía ser motivada y comunicarse por escrito.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 5, artículo primero, apartado Dos (art. 49.1.n ET, cuarto párrafo)","quote":"La decisión será motivada y deberá comunicarse por escrito a la persona trabajadora."}]},{"id":"c11","text":"Los servicios de prevención determinarían el alcance y las características de las medidas de ajuste.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 5, artículo primero, apartado Dos (art. 49.1.n ET, quinto párrafo)","quote":"Los servicios de prevención determinará, de conformidad con lo establecido en la normativa sobre prevención de riesgos laborales y con la participación de la representación de las personas trabajadoras en materia de prevención de riesgos laborales, el alcance y las características de las medidas de ajuste"}]},{"id":"c12","text":"Si la persona seguía en la empresa, la prestación de incapacidad temporal se mantenía hasta la reanudación del trabajo, con un máximo de tres meses.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 6, artículo segundo (art. 174.5 LGSS, tercer párrafo)","quote":"los efectos económicos de la incapacidad temporal se mantendrán durante el período transcurrido entre la fecha de notificación de la resolución en la que se califique la incapacidad permanente y la de reanudación de la prestación de servicios para la empresa, con un máximo de tres meses."}]},{"id":"c13","text":"La pensión de incapacidad permanente quedaba suspendida mientras la persona siguiera en su puesto adaptado o en otro incompatible con la pensión.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 6, artículo segundo (art. 174.5 LGSS, cuarto párrafo)","quote":"los efectos económicos de la prestación de incapacidad permanente quedarán suspendidos en tanto se mantenga el desempeño del mismo puesto de trabajo con adaptaciones, u otro que resulte incompatible con la percepción de la pensión que corresponda"}]},{"id":"c14","text":"El proyecto sustituía «gran invalidez» por «complemento de asistencia de tercera persona» e «invalidez no contributiva» por «incapacidad no contributiva».","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 7, disposición adicional única","quote":"relativas a la «gran invalidez» se sustituyen por «complemento de asistencia de tercera persona». De igual manera, las referencias a la «invalidez no contributiva» en el texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, se sustituyen por «incapacidad no contributiva»."}]},{"id":"c15","text":"En seis meses y en el marco del diálogo social, el Gobierno debía presentar una propuesta sobre la compatibilidad entre incapacidad permanente y trabajo.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 7, disposición final segunda.2","quote":"En el plazo de seis meses y en el marco del diálogo social, el Gobierno presentará una propuesta de modificación de la normativa en materia de Seguridad Social sobre incapacidad permanente y su compatibilidad con el trabajo, siguiendo la recomendación 18.ª del Pacto de Toledo."}]},{"id":"c16","text":"El proyecto tenía dos artículos, una disposición adicional y tres disposiciones finales.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 4, exposición de motivos, apartado II","quote":"La presente ley cuenta con dos artículos, una disposición adicional y tres disposiciones finales."}]},{"id":"c17","text":"Según la exposición de motivos, una sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 18/01/2024 subrayó que la empresa debe intentar ajustes razonables antes de extinguir el contrato por incapacidad permanente total.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 2, exposición de motivos, apartado I","quote":"Recientemente, la Sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea, de 18 de enero de 2024 (asunto C-631/22), ha subrayado la importancia de que la empresa esté obligada a tratar de acometer ajustes razonables antes de extinguir el contrato de una persona trabajadora declarada en situación de incapacidad permanente total"}]},{"id":"c18","text":"El proyecto era del Gobierno y su aprobación se encomendó a la Comisión de Trabajo con competencia legislativa plena.","refs":[{"sourceId":"proyecto","locator":"pág. 1","quote":"Encomendar su aprobación con competencia legislativa plena, conforme al artículo 148 del Reglamento, a la Comisión de Trabajo, Economía Social, Inclusión, Seguridad Social y Migraciones."}]},{"id":"c19","text":"La incapacidad permanente total inhabilita para las tareas fundamentales de la profesión habitual, siempre que se pueda hacer otra distinta.","refs":[{"sourceId":"lgss-2015","locator":"disposición transitoria vigésima sexta, apartado uno (art. 194.4)","quote":"Se entenderá por incapacidad permanente total para la profesión habitual la que inhabilite al trabajador para la realización de todas o de las fundamentales tareas de dicha profesión, siempre que pueda dedicarse a otra distinta."}]},{"id":"c20","text":"La incapacidad permanente absoluta inhabilita para toda profesión u oficio.","refs":[{"sourceId":"lgss-2015","locator":"disposición transitoria vigésima sexta, apartado uno (art. 194.5)","quote":"Se entenderá por incapacidad permanente absoluta para todo trabajo la que inhabilite por completo al trabajador para toda profesión u oficio."}]},{"id":"c21","text":"La gran invalidez es la incapacidad permanente que exige la asistencia de otra persona para los actos más esenciales de la vida.","refs":[{"sourceId":"lgss-2015","locator":"disposición transitoria vigésima sexta, apartado uno (art. 194.6)","quote":"Se entenderá por gran invalidez la situación del trabajador afecto de incapacidad permanente y que, por consecuencia de pérdidas anatómicas o funcionales, necesite la asistencia de otra persona para los actos más esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o análogos."}]},{"id":"c22","text":"La enmienda a la totalidad de devolución la presentó el Grupo Parlamentario VOX.","refs":[{"sourceId":"enmienda","locator":"pág. 1","quote":"El Grupo Parlamentario VOX al amparo de lo dispuesto en el artículo 110 y siguientes del Reglamento de la Cámara, presenta la siguiente enmienda a la totalidad de devolución"}]},{"id":"c23","text":"Al proyecto se presentó una única enmienda a la totalidad, de devolución.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 35","quote":"A este proyecto de ley se ha presentado una enmienda a la totalidad de devolución."}]},{"id":"c24","text":"La enmienda de devolución se rechazó por 33 votos a favor y 315 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 82","quote":"votos emitidos, 348; a favor, 33; en contra, 315. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, queda rechazada la enmienda a la totalidad de devolución."}]},{"id":"c25","text":"Si el Pleno acordaba la devolución, el proyecto quedaba rechazado; si no, se remitía a la Comisión para seguir su tramitación.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"artículo 112.4 (texto original, vigente en la fecha de la votación)","quote":"Si el Pleno acordare la devolución del proyecto, éste quedará rechazado y el Presidente del Congreso lo comunicará al del Gobierno. En caso contrario, se remitirá a la comisión para proseguir su tramitación."}]},{"id":"c26","text":"Después, la Comisión aprobó el proyecto con competencia legislativa plena, pasó por el Senado y la iniciativa concluyó aprobada con modificaciones.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"tramitación seguida por la iniciativa","quote":"Aprobación con competencia legislativa plena desde 25/03/2025 hasta 27/03/2025 Senado desde 27/03/2025 hasta 22/04/2025 Concluido - (Aprobado con modificaciones) desde 22/04/2025 hasta 20/05/2025"}]},{"id":"c27","text":"El texto se publicó en el BOE como Ley 2/2025, de 29 de abril.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado B.O.E.","quote":"BOE Núm: 104 de 30/04/2025 Ley 2/2025, de 29 de abril, por la que se modifican el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores"}]},{"id":"c28","text":"La votación del 22/10/2024 es la única votación plenaria que recoge la ficha de la iniciativa.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"votaciones plenarias","quote":"Votaciones plenarias (registradas con sistema electrónico o por asentimiento) VOTACIÓN PLENARIA del día 22/10/2024 Debate de totalidad. Votación de la enmienda a la totalidad de devolución"}]},{"id":"c29","text":"La Ley 2/2025 sustituyó en la Ley General de la Seguridad Social «gran invalidez» por «gran incapacidad».","refs":[{"sourceId":"lgss","locator":"disposición transitoria vigésima sexta (nota de modificación)","quote":"Se sustituyen las referencias a «gran invalidez» por «gran incapacidad» según establece la disposición adicional única de la Ley 2/2025, de 29 de abril."}]},{"id":"c30","text":"El PP dijo compartir el objetivo del proyecto, pero rechazar su forma y gran parte de su fondo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 46 (Sra. Prieto Serrano, Grupo Parlamentario Popular en el Congreso)","quote":"Podemos compartir el objetivo y el espíritu del presente proyecto de ley, pero rechazamos la forma en que se ha elaborado y rechazamos también el fondo respecto a gran parte de su regulación."}]},{"id":"c31","text":"El BNG anunció su voto en contra de la devolución y enmiendas parciales.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 39 (Sr. Rego Candamil, Grupo Parlamentario Mixto; interpretación al castellano recogida en el Diario de Sesiones)","quote":"En cualquier caso, votaremos en contra de la enmienda a la totalidad de VOX y presentaremos enmiendas parciales para avanzar en el sentido que he referido."}]}],"sources":[{"id":"proyecto","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 33-1, de 13/09/2024 (Proyecto de Ley 121/000033)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-33-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-7 (exposición de motivos, págs. 2-5; articulado, págs. 5-7)","publishedDate":"2024-09-13","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.842Z","sha256":"d61f6c96003a1ce7b409510203ee9a9732db648deeea3d76e16765a2265aa560","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:32.222Z"},{"id":"enmienda","kind":"enmienda","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie A, núm. 33-3, de 21/10/2024 (Enmienda a la totalidad de devolución del Grupo Parlamentario VOX)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-33-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-4","publishedDate":"2024-10-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.941Z","sha256":"606cc97789cab860ccd413f9785340a7779d17428c9ab28329ab6c11a40d9d0b","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:33.606Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 72, de 22/10/2024 (sesión plenaria núm. 69)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-72.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 31-47 (debate) y 82 (votación)","publishedDate":"2024-10-22","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:00.624Z","sha256":"29e8aa8859de2033ecad2cabb2f5b5e9a406e93e6eb5d8d02770abff58b82fe4","retrievedAt":"2026-10-10T08:43:46.851Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (texto consolidado, BOE-A-1982-5196), artículo 112 en su redacción original, vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=152&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"artículo 112.4 (texto original)","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.007Z","sha256":"fcf8cbd2032b2bd4877dc53bb6ab2f45f640e3fcea92cd2377be77117f186309","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:33.846Z"},{"id":"lgss-2015","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley General de la Seguridad Social (Real Decreto Legislativo 8/2015), texto consolidado en el BOE (BOE-A-2015-11724), disposición transitoria vigésima sexta en su redacción original","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11724&b=600&tn=1&p=20151031","format":"html","linkMode":"direct","locator":"disposición transitoria vigésima sexta, apartado uno (art. 194.4, 194.5 y 194.6)","publishedDate":"2015-10-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:10.881Z","sha256":"515e6de89f7e1c17d70a0b6686ee3c949838675daf699cda273ff591a220ba56","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:32.551Z"},{"id":"lgss","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley General de la Seguridad Social (Real Decreto Legislativo 8/2015), texto consolidado en el BOE (BOE-A-2015-11724), consultado el 09/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11724","format":"html","linkMode":"direct","locator":"disposición transitoria vigésima sexta (nota de modificación)","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:09.571Z","sha256":"38e8041aedbce19b436ad5dd51d7d1ef4db8e94fbeff0bfff42cae1ab9c97991","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:04.255Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 121/000033 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000033","format":"html","linkMode":"direct","locator":"tramitación seguida, BOE y votaciones plenarias","publishedDate":"2026-10-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.011Z","sha256":"f922088564804ef9698b4ca97cf26960a33d95472e84fb409be91ae2215cf624","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:35.380Z"}],"limitations":"La votación medía el apoyo a devolver el proyecto, no a cada una de sus medidas. Votar no tampoco equivalía a respaldar todo el texto: el PP votó en contra de la devolución, pero dijo compartir el objetivo y rechazar la forma y gran parte del fondo; el BNG, que también votó no, anunció enmiendas parciales. El texto final se aprobó después en la Comisión y el Senado con modificaciones (Ley 2/2025, de 29 de abril); por ejemplo, en la Ley General de la Seguridad Social la «gran invalidez» pasó a llamarse «gran incapacidad», y no «complemento de asistencia de tercera persona» como proponía el proyecto. Las respuestas se comparan con el voto del 22/10/2024 sobre el proyecto original.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-11","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-33-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/A/BOCG-15-A-33-3.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-72.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=152&tn=1&p=19820305","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11724&b=600&tn=1&p=20151031","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2015-11724","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=121/000033"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"887d9bc4fdc6c3e98a4ab1a60d1cad3012a0108f6a7aff751f84ab7523de60c3","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":6},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":35},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":82},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":46},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":39},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":37},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":37},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":34},{"path":"arguments[4]","found":true,"match":"exact","page":45},{"path":"arguments[5]","found":true,"match":"exact","page":40}],"withdrawn":null,"topicRank":2,"level":20,"discrimination":11,"comparableParties":12},{"questionId":"vivienda-01","version":1,"topicId":"vivienda","prompt":"¿Apoyas tramitar una ley que exija causa justificada para los alquileres temporales, los limite a nueve meses e incluya el alquiler de habitaciones en las reglas del alquiler de vivienda?","use":"test","voteEventId":"L15-S086-V001","decisionFamily":"122/000136","explanation":{"inShort":"Según los proponentes, la Ley de Arrendamientos Urbanos (LAU) obliga a contratos de cinco o siete años en la vivienda habitual y muchos contratos temporales se usan para evitarlo. La proposición exigía que el contrato temporal detallara su causa y su relación con la duración, fijaba un máximo de nueve meses y, si se superaba ese plazo o se encadenaban más de dos contratos, el primero pasaba a considerarse de vivienda habitual. También incluía el alquiler de habitaciones en la definición de alquiler de vivienda.","simpler":"Se votaba empezar a tramitar una ley para que los alquileres de temporada solo se usen con un motivo claro y por un máximo de nueve meses. Si no, el contrato pasaría a ser un alquiler normal de vivienda, con sus plazos y prórrogas.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto cambiaba la LAU: el arrendador debía comprobar y hacer constar la causa de temporalidad; sin ella, el contrato se consideraría de vivienda habitual. Los contratos temporales no podrían superar nueve meses ni encadenarse más de dos. El inquilino temporal podría desistir tras un mes con diez días de preaviso y sin indemnización. La garantía adicional en un alquiler temporal no podría superar una mensualidad.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley. El texto no eliminaba el alquiler temporal: lo condicionaba a una causa justificada y a un plazo máximo. Dejaba a salvo la normativa propia de las comunidades autónomas que hubieran legislado en esta materia.","scope":"Se aplica a los arrendamientos regidos por la LAU. La proposición define el alquiler temporal como el que «satisfaga la necesidad de alojamiento provisional que tenga una motivación de brevedad explícita». Las administraciones de vivienda podrían comprobar la veracidad de las causas alegadas. Atribuía al arrendador la obligación de conservar la vivienda temporal y las pequeñas reparaciones por desgaste ordinario.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se enviara a comisión y se pudiera enmendar; no suponía aprobar todavía las nuevas reglas.","no":"Votar no en esta fase significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente en diciembre de 2024). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Ganó el sí. Después la ponencia emitió informe y el Pleno acordó avocar (recuperar) la votación final, pero esa votación final no llegó a celebrarse: la iniciativa figura como caducada desde el 06/10/2026."},"plain":{"explanation":"Según quienes la proponían, la ley actual obliga a alquilar la vivienda habitual por cinco o siete años. Según ellos, muchos contratos «de temporada» se usan para evitar esos plazos. La propuesta obligaba a explicar en el contrato el motivo del alquiler temporal y a no pasar de nueve meses. Si no se cumplía, pasaría a ser un alquiler normal. También incluía el alquiler de habitaciones.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Limitaba los alquileres de temporada a nueve meses y obligaba a explicar su motivo. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Los alquileres de temporada y de habitaciones seguirían con las reglas actuales.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que los alquileres de temporada y de habitaciones se usan para esquivar garantías legales. Según ellos, así se puede echar al inquilino y subir el precio.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el problema lo agravan las normas que ya intervienen el alquiler. Según ellos, otra norma lo empeoraría y hacen falta otras medidas."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":{"hypothetical":true,"text":"Si un piso se alquila con un contrato temporal de once meses, o se firma un tercer contrato temporal seguido, el primer contrato se entendería celebrado como de vivienda habitual. Se le aplicarían el plazo mínimo y las prórrogas de los artículos 9 y 10 de la LAU.","assumptions":["Caso hipotético para ilustrar el artículo 9 bis propuesto. Según la exposición de motivos, la LAU obliga a contratos de cinco o siete años en la vivienda habitual."],"inputs":{"duracionMeses":11,"maximoMeses":9},"calculation":null,"reasoning":"11 meses > 9 meses: el contrato pasaría a considerarse de vivienda habitual.","ruleRefs":[{"source":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 4 (art. 9 bis.2 LAU), pág. 4","quote":"siempre que su duración exceda de nueve meses o se encadenen más de dos contratos consecutivos, el primero se entenderá celebrado como un contrato de arrendamiento de vivienda habitual"}]}},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Pin Ferrando","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2024-12-17","source":"ds","locator":"pág. 8","quote":"se trata de recuperar la certidumbre en la vivienda, porque ahora mismo la desprotección es la norma para el que alquila un piso en España.","summary":"SUMAR, proponente, sostuvo que el uso fraudulento de contratos de temporada y de habitaciones permite expulsar inquilinos y subir el alquiler, y sacar viviendas de la regulación de las zonas tensionadas.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Vaquero Montero","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2024-12-17","source":"ds","locator":"pág. 19","quote":"vamos a apoyar esta proposición porque queremos que se inicie su tramitación, y si sigue adelante, presentaremos nuestras propuestas.","summary":"El PNV apoyó la tramitación con reservas: discrepaba del plazo de nueve meses y atribuía parte del problema a la Ley de vivienda, pero reconocía el uso del alquiler de temporada en fraude de ley.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Mesquida Mayans","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2024-12-17","source":"ds","locator":"pág. 26","quote":"Dicho en otras palabras, pretenden poner parches para evitar que siga la fuga de propiedades del alquiler residencial hacia el temporal. Pretenden solucionar el intervencionismo con más intervencionismo.","summary":"El PP atribuyó la crisis de vivienda a la intervención del mercado y propuso, en su lugar, seguros de impago, una ley contra la ocupación y reformar la Ley de Suelo.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Hernández Quero","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2024-12-17","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Una nueva regulación no purga, no limpia, no corrige los errores de la regulación fallida anterior, al revés, la hace aún peor.","summary":"VOX reconoció el aumento del alquiler de temporada y por habitaciones, pero lo atribuyó a las regulaciones previas y pidió revertirlas en lugar de añadir otra.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentaron los grupos Republicano, Mixto, Euskal Herria Bildu y Plurinacional SUMAR.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Presentada por los Grupos Parlamentarios Republicano, Mixto, Euskal Herria Bildu y Plurinacional SUMAR."}]},{"id":"c2","text":"Los proponentes sostenían que los contratos temporales y de habitaciones se usan para esquivar las garantías de la LAU.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"La realización de contratos temporales y los alquileres de habitaciones se ha convertido a la práctica en una figura clave, utilizada por miles de arrendadores, para esquivar algunos de los preceptos más garantistas de la Ley de Arrendamientos Urbanos (LAU)"}]},{"id":"c3","text":"Según la exposición de motivos, la LAU obliga a contratos de cinco o siete años en los que la renta no sube más que la inflación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"Mientras que la LAU obliga al arrendador a realizar contratos de cinco o siete años, durante los cuales el preció del alquiler no puede aumentar más allá de la inflación"}]},{"id":"c4","text":"El alquiler de una habitación quedaba incluido en la definición de arrendamiento de vivienda.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 1 (art. 2.1 LAU), pág. 3","quote":"cuyo destino primordial sea satisfacer la necesidad permanente de vivienda habitual del arrendatario, incluido el arrendamiento parcial de una habitación o estancia de la vivienda."}]},{"id":"c5","text":"Los arrendamientos temporales pasaban a considerarse arrendamientos de vivienda, definidos por una necesidad de alojamiento provisional con motivación de brevedad explícita.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 1 (art. 2.2 LAU), pág. 3","quote":"Asimismo, tendrán esta consideración los arrendamientos temporales. Se entenderá por alquiler temporal de vivienda aquel contrato que satisfaga la necesidad de alojamiento provisional que tenga una motivación de brevedad explícita."}]},{"id":"c6","text":"El contrato debía especificar la causa de la temporalidad, las circunstancias que la justifican y su conexión con la duración.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 1 (art. 2.2 LAU), pág. 3","quote":"Para que se entienda que concurre causa justificada de temporalidad será necesario que se especifiquen con precisión en el contrato la causa habilitante de la temporalidad, las circunstancias concretas que la justifican y su conexión con la duración prevista."}]},{"id":"c7","text":"El arrendador debía comprobar las circunstancias de la temporalidad y hacerlas constar en el contrato.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 1 (art. 2.2 LAU), pág. 3","quote":"El deber de comprobar si se dan dichas circunstancias recae sobre el arrendador, quien deberá requerir previamente la información a la parte arrendataria y hacerlo constar expresamente en el contrato."}]},{"id":"c8","text":"Si el arrendador no comprobaba o no especificaba esas circunstancias, el contrato se consideraría de vivienda habitual.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 1 (art. 2.2 LAU), pág. 3","quote":"Si el arrendador no comprueba debidamente dichas circunstancias o si las mismas no se encuentran debidamente especificadas en el contrato de arrendamiento, el mismo tendrá consideración de contrato de arrendamiento de vivienda habitual."}]},{"id":"c9","text":"Las administraciones de vivienda podrían comprobar la veracidad de las causas de temporalidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 1 (art. 2.2 LAU), pág. 3","quote":"Las administraciones competentes en materia de vivienda podrán adoptar las medidas necesarias para comprobar la concurrencia y veracidad de las circunstancias concretas que justifican la creación de contratos temporales"}]},{"id":"c10","text":"La duración total de un contrato temporal, con prórrogas, no podría superar nueve meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 4 (art. 9 bis.1 LAU), pág. 4","quote":"este podrá prorrogarse mediante acuerdo expreso de las partes, sin superar nunca la duración máxima de nueve meses en conjunto."}]},{"id":"c11","text":"Si superaba nueve meses o se encadenaban más de dos contratos, el primero se entendería como contrato de vivienda habitual, con plazo mínimo y prórrogas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 4 (art. 9 bis.2 LAU), pág. 4","quote":"siempre que su duración exceda de nueve meses o se encadenen más de dos contratos consecutivos, el primero se entenderá celebrado como un contrato de arrendamiento de vivienda habitual"}]},{"id":"c12","text":"El inquilino temporal podría desistir tras un mes, con diez días de preaviso y sin indemnización.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 5 (art. 11.2 LAU), pág. 4","quote":"En los contratos temporales, el arrendatario podrá desistir del contrato de arrendamiento, una vez que haya transcurrido al menos un mes desde su formalización, comunicándolo al arrendador con diez días de antelación, sin que en ningún caso dé derecho a indemnización."}]},{"id":"c13","text":"El arrendador debía conservar la vivienda temporal en condiciones de habitabilidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 6 (art. 21 bis LAU), pág. 4","quote":"Corresponderá, en todo caso, al arrendador la obligación de conservar la vivienda en condiciones de habitabilidad para servir al uso convenido, así como las pequeñas reparaciones que exija el desgaste por el uso ordinario de la vivienda."}]},{"id":"c14","text":"La garantía adicional en un alquiler temporal no podría superar una mensualidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 7 (art. 36.5 LAU), pág. 5","quote":"En el caso de los arrendamientos temporales el valor de esta garantía no podrá exceder de una mensualidad de la renta."}]},{"id":"c15","text":"Se aplicaría la normativa autonómica donde las comunidades autónomas hubieran legislado en esta materia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado 8 (disposición adicional duodécima LAU), pág. 5","quote":"En los casos de las Comunidades Autónomas que hayan desarrollado legislación propia en esta materia en virtud del artículo 148.1.3 de la Constitución española, será de aplicación la normativa autonómica"}]},{"id":"c16","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5 (texto original)","quote":"Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c17","text":"El Pleno tomó en consideración la proposición por 176 votos a favor y 169 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 78","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 345; a favor, 176; en contra, 169. La señora PRESIDENTA: En consecuencia, se toma en consideración la proposición de ley."}]},{"id":"c18","text":"La toma en consideración se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley para la regulación de los contratos de alquiler temporales y alquiler de habitaciones"}]},{"id":"c19","text":"La proposición quedó en fase de dictamen y caducó el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Comisión de Vivienda y Agenda Urbana Dictamen desde 27/11/2025 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c20","text":"La propia proponente explicó que lo que se aprobaba era la admisión a trámite.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 7","quote":"hoy se aprueba la aceptación a trámite de esta proposición de ley. Se aprueba que el Congreso pueda debatir en torno a esta propuesta, que discuta acerca de la regulación del alquiler de temporada y del alquiler de habitaciones."}]},{"id":"c21","text":"Junts condicionó su apoyo: sí al debate, no necesariamente al texto.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Nuestro voto de hoy, una vez protegidas nuestras competencias, hará posible el debate. Damos un sí al debate, pero no presupongan ni por un instante un sí de Junts a este texto."}]},{"id":"c22","text":"Junts negoció cambios para salvaguardar las competencias de Cataluña.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Junts per Catalunya negoció unos cambios en la propuesta inicial y ahora se especifica que van a salvaguardar las competencias exclusivas de Cataluña en este ámbito."}]},{"id":"c23","text":"El PSOE votó a favor para que la proposición pudiera debatirse y mejorarse.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"Les adelanto que el Grupo Socialista repetirá el voto favorable que ya emitió en septiembre pasado para posibilitar que esta proposición de ley pueda ser debatida y mejorada."}]},{"id":"c24","text":"Según el PNV, respecto a la versión anterior la duración máxima pasó de seis a nueve meses.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"se sigue manteniendo una duración de temporalidad discutida a nuestro entender, aunque esta vez pasa de seis a nueve meses."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 154-1, de 31/10/2024 (Proposición de Ley 122/000136)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-154-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-5","publishedDate":"2024-10-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.265Z","sha256":"acc35b14393a7e9f18d2ce38aeadc8c951c124dbd25eb1d379e38a325bd19e28","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:21.501Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 154-2, de 23/12/2024 (Toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-154-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-12-23","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.322Z","sha256":"ab125c9e1e28965efeb9e97a5050e68cd8406777cef3e613b968460227f29fdd","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:24.501Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 89, de 17/12/2024 (sesión plenaria núm. 86)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-89.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 6-26 (debate) y 78 (votación)","publishedDate":"2024-12-17","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.285Z","sha256":"9e0a64c8bcb502e6e66374a8875b890902c0ee08f1553debf84184a3ca817b7b","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:23.021Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000136 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000136","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.322Z","sha256":"753a6c64ddebbeb9b35f98d2e7687e2d9e8c92e0018b70d372ad834c7dbb9588","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:26.295Z"}],"limitations":"Aprobar la toma en consideración no aprobó las nuevas reglas: la proposición no llegó a votarse en su fase final y caducó. Junts votó sí, pero dejó claro que solo apoyaba abrir el debate y que no respaldaba el texto tal como estaba. El PSOE votó sí «para posibilitar» que se debatiera y mejorara. Por tanto, el voto sí de PSOE, Junts y PNV no equivale a respaldar todo el contenido.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-154-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-154-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-89.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000136"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"bb566655c5df1c63f536055835aa1d95a9dade4591e2cbdc2dda6b0111da27b3","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":78},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":25},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"example.ruleRefs[0]","found":true,"match":"exact","page":4}],"withdrawn":null,"topicRank":5,"level":50,"discrimination":27,"comparableParties":12},{"questionId":"vivienda-02","version":1,"topicId":"vivienda","prompt":"¿Apoyas mantener el decreto ley que permitía a los inquilinos prorrogar hasta dos años los contratos de vivienda habitual cuya prórroga obligatoria acabara antes del 31 de diciembre de 2027, y limitaba al 2 % la subida anual del alquiler hasta esa fecha?","use":"test","voteEventId":"L15-S175-V003","decisionFamily":"130/000039","explanation":{"inShort":"Un decreto ley de marzo de 2026 cambió temporalmente reglas del alquiler. Los inquilinos con contrato de vivienda habitual cuya prórroga obligatoria terminara antes del 31/12/2027, o cuya prórroga tácita llegara a su fin, podían pedir una prórroga extraordinaria, por años y hasta dos años más, en las mismas condiciones. Además, hasta esa fecha la actualización anual de la renta no podía superar el 2 %: siempre, si el casero era gran tenedor; si no lo era, cuando no hubiera un nuevo acuerdo entre las partes.","simpler":"El decreto dejaba a los inquilinos alargar su contrato hasta dos años más con las mismas condiciones y frenaba las subidas anuales del alquiler al 2 % hasta finales de 2027. El Congreso votó si lo mantenía o lo anulaba.","whatChanges":"Si se convalidaba, seguían vigentes dos medidas. Primera: el propietario debía aceptar la prórroga que pidiera el inquilino, salvo que pactaran otras condiciones, firmaran un nuevo contrato o el propietario comunicara que necesitaba la vivienda en los términos de la ley. Segunda: la actualización anual de la renta quedaba limitada al 2 % hasta el 31/12/2027, con la distinción entre grandes tenedores y el resto.","whatDoesNotChange":"No congelaba las rentas: permitía actualizarlas hasta el 2 %, y si el propietario no era gran tenedor las partes podían pactar otro incremento. La prórroga no se aplicaba si las partes acordaban renovar o firmar un contrato nuevo con una renta inferior. Tampoco se acumulaba con la prórroga del artículo 10.3 de la Ley de Arrendamientos Urbanos (LAU), que tenía preferencia.","scope":"Contratos de arrendamiento de vivienda habitual sujetos a la LAU vigentes en la fecha de entrada en vigor del decreto (el día siguiente a su publicación en el BOE del 21/03/2026), cuyo periodo de prórroga obligatoria (art. 9.1) terminara antes del 31/12/2027, o cuyo periodo de prórroga tácita (arts. 10.1 y 10.2) llegara a su fin. El límite del 2 % se aplicaba a las actualizaciones anuales que tocaran entre la entrada en vigor y el 31/12/2027. Gran tenedor, según el artículo 3.k) de la Ley 12/2023, por el derecho a la vivienda.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba convalidar el decreto ley y mantener la prórroga extraordinaria y el límite del 2 %.","no":"Votar no en esta fase significaba derogar el decreto ley.","phaseNote":"Convalidación o derogación de un real decreto-ley (art. 86.2 de la Constitución y art. 151 del Reglamento del Congreso). El decreto estaba en vigor desde el día siguiente a su publicación en el BOE (21/03/2026). Votar sí era convalidarlo (mantenerlo en vigor); votar no era derogarlo. Ganó el no y el Congreso acordó derogarlo; el acuerdo se publicó en el BOE del 30/04/2026."},"plain":{"explanation":"El decreto cambiaba por un tiempo las reglas del alquiler de vivienda habitual. Si tu contrato acababa antes de finales de 2027, podías pedir alargarlo hasta dos años más, con las mismas condiciones. El propietario debía aceptarlo, salvo excepciones como necesitar la vivienda. Además, la subida anual del alquiler no podía pasar del 2 %. Si el propietario no era un «gran tenedor», se podía pactar otra subida.","favor":"Quieres mantener el decreto. Se podría seguir alargando el alquiler hasta dos años y la subida anual seguiría limitada al 2 %.","contra":"Quieres que el decreto no se mantenga. Desaparecerían esa forma de alargar el alquiler y el límite del 2 % a la subida.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la prórroga protege a millones de inquilinos sin coste para los propietarios. Y que frena a los grandes inversores y el paso de pisos a usos turísticos.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que intervenir el alquiler reduce la oferta y encarece la vivienda. También veían fallos: no exigía estar al día en el pago y el límite del 2 % era arbitrario."},"glossaryTerms":["real-decreto-ley","convalidacion"],"example":{"hypothetical":true,"text":"Un contrato de vivienda habitual con una renta de 1.000 euros al mes que debía actualizarse en 2026: sin nuevo acuerdo, la subida máxima sería de 20 euros (hasta 1.020 euros). Si el casero era gran tenedor, el tope del 2 % se aplicaba aunque hubiera acuerdo.","assumptions":["Renta hipotética. Contrato sujeto a la LAU con actualización anual dentro del periodo de aplicación del decreto."],"inputs":{"rentaMensual":1000,"limite":0.02},"calculation":{"expression":"rentaMensual * (1 + limite)","result":1020,"unit":"euros al mes como máximo","rounding":"sin redondeo"},"reasoning":"1.000 × 2 % = 20 euros; renta máxima tras la actualización = 1.020 euros al mes.","ruleRefs":[{"source":"texto-votado","locator":"artículo 2.b), pág. 43391","quote":"En el caso de que el arrendador no sea un gran tenedor, el incremento de la renta será el que resulte del nuevo pacto entre las partes. En ausencia de este nuevo pacto entre las partes, el incremento de la renta a aplicar no podrá ser superior al dos por ciento."},{"source":"texto-votado","locator":"artículo 2.a), pág. 43391","quote":"el incremento de la renta será el que resulte del nuevo pacto entre las partes, sin que la variación anual de la renta pueda exceder del dos por ciento. En ausencia de este nuevo pacto entre las partes, el incremento de la renta quedará sujeto a esta misma limitación."}]}},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Bustinduy Amador (ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030)","group":"Gobierno","date":"2026-04-28","source":"ds","locator":"pág. 38","quote":"Es un argumento que no tiene sentido en el caso de la prórroga, que no supone coste ni merma alguna en la posición de ninguna de las partes. Los arrendadores van a seguir percibiendo sus rentas con total normalidad.","summary":"El Gobierno defendió que la prórroga da protección inmediata a casi tres millones de personas, según sus datos, no tiene coste para los propietarios que siguen cobrando y evita que las viviendas pasen a usos turísticos o de temporada.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Pisarello Prados","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2026-04-28","source":"ds","locator":"pág. 52","quote":"La propuesta de prorrogar dos años los contratos de alquiler no va, como se ha dicho aquí, de inquilinos contra propietarios entrañables con un pequeño piso que temen no poder complementar sus pensiones.","summary":"SUMAR sostuvo que la prórroga protege frente a grandes inversores y fondos, y pidió ir más allá con contratos indefinidos y más vivienda pública.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Madrenas i Mir","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2026-04-28","source":"ds","locator":"pág. 49 (traducción al castellano publicada en el Diario de Sesiones)","quote":"la prórroga obligatoria de los dos años. No se exige que el arrendatario esté al corriente de pago. No es un olvido menor, sino una negligencia jurídica grave","summary":"Junts objetó defectos técnicos: la prórroga no exige estar al corriente de pago, la excepción por necesidad del propietario sería inaplicable en la práctica, el 2 % sería arbitrario y chocaría con la prórroga de la Ley de vivienda.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Pérez Osma","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2026-04-28","source":"ds","locator":"pág. 59","quote":"Señorías, que quede claro: a más intervención, menos vivienda; a más regulación, menos oferta, y, a más control, menos emancipación.","summary":"El PP sostuvo que intervenir el mercado del alquiler reduce la oferta y encarece la vivienda, sobre todo para los jóvenes.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"El decreto permitía al inquilino pedir una prórroga extraordinaria por años, hasta un máximo de dos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1.1, pág. 43390","quote":"se aplicará, previa solicitud del arrendatario, una prórroga extraordinaria por plazos anuales y hasta un máximo de dos años"}]},{"id":"c2","text":"Se aplicaba a contratos de vivienda habitual vigentes cuya prórroga obligatoria terminara antes del 31 de diciembre de 2027.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1.1, pág. 43390","quote":"En los contratos de arrendamiento de vivienda habitual sujetos a la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, vigentes en la fecha de entrada en vigor de este real decreto-ley, en los que el periodo de prórroga obligatoria previsto en el artículo 9.1 finalice antes del 31 de diciembre de 2027"}]},{"id":"c3","text":"También se aplicaba cuando finalizara el periodo de prórroga tácita de los artículos 10.1 y 10.2 de la LAU.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1.1, pág. 43390","quote":"en los que el periodo de prórroga obligatoria previsto en el artículo 9.1 finalice antes del 31 de diciembre de 2027, o finalice el periodo de prórroga tácita previsto en los artículos 10.1 y 10.2"}]},{"id":"c4","text":"Durante la prórroga se mantenían las condiciones del contrato.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1.1, pág. 43390","quote":"Durante esta prórroga se mantendrán los términos y condiciones del contrato en vigor."}]},{"id":"c5","text":"El arrendador debía aceptar la solicitud salvo acuerdo distinto o nuevo contrato.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1.1, pág. 43390","quote":"La solicitud deberá ser aceptada obligatoriamente por el arrendador, salvo que se hayan fijado otros términos o condiciones por acuerdo entre las partes, o que se haya suscrito un nuevo contrato de arrendamiento"}]},{"id":"c6","text":"Tampoco procedía si el arrendador comunicaba en plazo que necesitaba la vivienda.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1.1, pág. 43390","quote":"comunicado, en los plazos y condiciones del artículo 9.3, la necesidad de ocupar la vivienda."}]},{"id":"c7","text":"La prórroga era incompatible con la del artículo 10.3 de la LAU, que tenía preferencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1.1, pág. 43390","quote":"La prórroga extraordinaria regulada en este artículo es incompatible con la prevista en el artículo 10.3 de la Ley 29/1994, de 24 de noviembre, de Arrendamientos Urbanos, que, en su caso, se aplicará con carácter preferente."}]},{"id":"c8","text":"No se aplicaba si las partes pactaban una renovación o un contrato nuevo con renta inferior.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 1.2, pág. 43391","quote":"Lo dispuesto en el apartado anterior no será de aplicación cuando arrendador y arrendatario acuerden la renovación del contrato de arrendamiento, o la celebración de uno nuevo, con una renta inferior a la prevista en el contrato vigente."}]},{"id":"c9","text":"El límite a la actualización de la renta se aplicaba a las anualidades que vencieran entre la entrada en vigor y el 31 de diciembre de 2027.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 2, pág. 43391","quote":"cuya renta deba ser actualizada porque se cumpla la correspondiente anualidad de vigencia dentro del periodo comprendido entre la entrada en vigor de este real decreto-ley y el 31 de diciembre de 2027"}]},{"id":"c10","text":"Con un gran tenedor, la variación anual no podía superar el 2 %, hubiera o no nuevo pacto.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 2.a), pág. 43391","quote":"el incremento de la renta será el que resulte del nuevo pacto entre las partes, sin que la variación anual de la renta pueda exceder del dos por ciento. En ausencia de este nuevo pacto entre las partes, el incremento de la renta quedará sujeto a esta misma limitación."}]},{"id":"c11","text":"Si el arrendador no era gran tenedor, el 2 % solo regía a falta de nuevo pacto.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 2.b), pág. 43391","quote":"En el caso de que el arrendador no sea un gran tenedor, el incremento de la renta será el que resulte del nuevo pacto entre las partes. En ausencia de este nuevo pacto entre las partes, el incremento de la renta a aplicar no podrá ser superior al dos por ciento."}]},{"id":"c12","text":"La condición de gran tenedor se remite al artículo 3.k) de la Ley 12/2023.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo 2.a), pág. 43391","quote":"En el caso de que el arrendador sea un gran tenedor en los términos que establece el artículo 3.k) de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda"}]},{"id":"c13","text":"El preámbulo justificaba la medida por el fin de miles de contratos en 2026 y la negativa de muchas comunidades autónomas a declarar zonas tensionadas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"preámbulo, apartado I, pág. 43388","quote":"esta situación se agrava por la negativa de muchas comunidades autónomas a declarar Zonas de Mercado Residencial Tensionado y con ello a aplicar las medidas de control de precios y de prórroga de contratos previstas en la Ley 12/2023"}]},{"id":"c14","text":"El decreto entraba en vigor el día siguiente a su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final segunda, pág. 43391","quote":"El presente real decreto-ley entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c15","text":"En la votación de convalidación, los votos afirmativos favorecen la convalidación y los negativos la derogación.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 151.3","quote":"Concluido el debate, se procederá a la votación, en la que los votos afirmativos se entenderán favorables a la convalidación y los negativos favorables a la derogación."}]},{"id":"c16","text":"El Pleno rechazó la convalidación por 166 votos a favor, 177 en contra y 5 abstenciones, y el decreto quedó derogado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 74","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 348; a favor, 166; en contra, 177; abstenciones, 5. La señora PRESIDENTA: Queda derogado el real decreto ley."}]},{"id":"c17","text":"El acuerdo de derogación se publicó en el BOE.","refs":[{"sourceId":"boe-derogacion","locator":"pág. 60232","quote":"Resolución de 28 de abril de 2026, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de derogación del Real Decreto-ley 8/2026, de 20 de marzo"}]},{"id":"c18","text":"El PNV anunció su abstención por razones formales y de fondo.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 43","quote":"Tal y como hemos adelantado, el Grupo Vasco se va a abstener en la convalidación del decreto ley que se somete hoy a votación, y lo vamos a hacer por razones formales y de fondo de la propuesta recogida en el decreto ley."}]},{"id":"c19","text":"El PNV advirtió de que la prórroga del decreto era incompatible con la prórroga de hasta tres años que la Ley de vivienda prevé en zonas tensionadas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 43","quote":"La prórroga de los contratos de alquiler que propone el real decreto ley es incompatible con la prórroga del artículo 10 de la Ley de Arrendamientos Urbanos introducida por la ley de vivienda."}]},{"id":"c20","text":"El PNV planteó qué pasaría con las prórrogas ya solicitadas si el decreto decaía.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 44","quote":"Por otra parte, si hoy decae el decreto ley, tal y como parece que va a suceder, ¿qué sucede con los efectos jurídicos causados hasta su vigencia?"}]},{"id":"c21","text":"Según el ministro, decenas de miles de personas habían solicitado la prórroga desde el 22 de marzo (afirmación de parte, sin cifra verificada).","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 36","quote":"Desde el día 22 de marzo, decenas de miles de personas como ellas han solicitado la prórroga de alquileres y se quedarán dos años más en sus viviendas en las mismas condiciones que establecen sus contratos."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Real Decreto-ley 8/2026, de 20 de marzo, de medidas en el alquiler en respuesta a las consecuencias económicas y sociales de la Guerra de Irán (BOE núm. 71, de 21/03/2026, BOE-A-2026-6545)","url":"https://www.boe.es/boe/dias/2026/03/21/pdfs/BOE-A-2026-6545.pdf","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 43388-43391","publishedDate":"2026-03-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.497Z","sha256":"ddc8e08dda6985982d573146d6863cb4f68871b99a743d0a35a16d49db2eef58","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:30.787Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 181, de 28/04/2026 (sesión plenaria núm. 175)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-181.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 35-62 (debate) y 74 (votación)","publishedDate":"2026-04-28","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.522Z","sha256":"8a3255e7cfa5a381309c94f235baca52c1a8c8f7b5ddbe9c1e3848e8ee1f63dd","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:32.007Z"},{"id":"boe-derogacion","kind":"boe","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Resolución de 28 de abril de 2026, del Congreso de los Diputados, por la que se ordena la publicación del Acuerdo de derogación del Real Decreto-ley 8/2026 (BOE núm. 105, de 30/04/2026, BOE-A-2026-9359)","url":"https://www.boe.es/boe/dias/2026/04/30/pdfs/BOE-A-2026-9359.pdf","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 60232","publishedDate":"2026-04-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.554Z","sha256":"ab3f13b3f5b724429d6a9b43eef766af48249c9ddc543070f41a0bea6f2ab997","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:32.269Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 151","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 151.3","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 130/000039 en congreso.es","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000039","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartados «Resultado tramitación», «Diarios de Sesiones» y «B.O.E.»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.734Z","sha256":"ccf4b868fb94cd371afd4ac67553a8a7d913c3eccbfcffaf98253e40fcb0c3c1","retrievedAt":"2026-10-09T20:09:02.734Z"}],"limitations":"El PNV se abstuvo por razones formales (uso del decreto ley sin negociación) y de fondo (choque con la prórroga de tres años de la Ley de vivienda en zonas tensionadas), no por rechazar el objetivo. El voto no permite saber qué ocurrió con las prórrogas que los inquilinos solicitaron mientras el decreto estuvo en vigor: el propio PNV planteó esa duda en el debate y no se ha verificado la respuesta.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":["el texto votado (texto-votado, publicado en el BOE) no menciona el expediente 130/000039; es normal en normas publicadas en el BOE"],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.boe.es/boe/dias/2026/03/21/pdfs/BOE-A-2026-6545.pdf","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-181.PDF","https://www.boe.es/boe/dias/2026/04/30/pdfs/BOE-A-2026-9359.pdf","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=130/000039"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"54b2c95af4d63f6bf46309425d00fa62d0ae7a5d4b9c7970facccdfd82e35863","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":74},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":43},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":43},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":44},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":36},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":38},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":52},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":49},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":59},{"path":"example.ruleRefs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"example.ruleRefs[1]","found":true,"match":"exact","page":4}],"withdrawn":null,"topicRank":2,"level":20,"discrimination":39,"comparableParties":12},{"questionId":"vivienda-03","version":1,"topicId":"vivienda","prompt":"¿Apoyas tramitar una ley que acelere el desalojo de inmuebles ocupados sin título, con desalojo policial inmediato en casos flagrantes y un plazo de 48 horas para que los ocupantes acrediten su derecho tras una denuncia?","use":"test","voteEventId":"L15-S099-V001","decisionFamily":"122/000150","explanation":{"inShort":"La proposición cambiaba varias leyes procesales para recuperar antes los inmuebles ocupados sin título. La policía podría desalojar de inmediato en casos flagrantes, incluidos aquellos en que entendiera razonablemente que la entrada se produjo en las 48 horas anteriores. Tras una denuncia por allanamiento o usurpación, el juez acordaría la expulsión si los ocupantes no acreditaban título en 48 horas, avisando a servicios sociales. En la vía civil, los ocupantes tendrían cinco días para aportar título y se suprimían trámites de vulnerabilidad en estos procesos.","simpler":"Se votaba empezar a tramitar una ley para que los dueños recuperen antes una vivienda ocupada sin permiso: desalojo policial rápido si la ocupación es reciente y 48 horas para que los ocupantes demuestren que tienen derecho a estar allí.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto modificaba la Ley de Enjuiciamiento Criminal (desalojo en flagrancia, medida cautelar de expulsión y juicio inmediato por usurpación leve), la Ley Orgánica del Tribunal del Jurado (que dejaría de juzgar el allanamiento de morada), la Ley de Enjuiciamiento Civil (recuperación inmediata de la posesión y plazo de cinco días para aportar título) y el Real Decreto-ley 11/2020 (para que la suspensión de lanzamientos por vulnerabilidad no se aplique al procedimiento de recuperación de la posesión del artículo 250.1.4.º de la Ley de Enjuiciamiento Civil).","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley. Según su defensora, la proposición no buscaba aumentar las penas, sino acelerar la recuperación del inmueble. El texto preveía avisar a los servicios sociales para que pudieran realojar a personas vulnerables dentro del plazo de 48 horas.","scope":"Ocupaciones de inmuebles sin título por allanamiento de morada o usurpación (artículos 202, 203 y 245 del Código Penal). Para la vivienda habitual allanada, bastaría acreditar la condición de morador. La recuperación civil inmediata podrían pedirla propietarios o poseedores legítimos, entidades sin ánimo de lucro con derecho a poseer y entidades públicas titulares de vivienda social.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se enviara a comisión y se pudiera enmendar; no suponía aprobar todavía los nuevos procedimientos de desalojo.","no":"Votar no en esta fase significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente en marzo de 2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión (la de Justicia) y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Ganó el sí. El plazo de enmiendas se amplió repetidamente y la iniciativa figura como caducada desde el 06/10/2026, sin votación final."},"plain":{"explanation":"Según quienes proponían esta ley, recuperar una vivienda u otro inmueble ocupado sin permiso es demasiado lento. La propuesta permitía a la policía desalojar al momento si la entrada era reciente. Tras una denuncia, los ocupantes tendrían 48 horas para demostrar su derecho a estar allí. Si no, el juez ordenaría que salieran. Se avisaría a los servicios sociales por si había personas vulnerables.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley, que acelera el desalojo de viviendas e inmuebles ocupados sin permiso. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley y que el desalojo de inmuebles ocupados siga con las reglas actuales.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que las leyes actuales no dan una respuesta rápida para recuperar una vivienda ocupada. Y que atender a las familias vulnerables corresponde a las administraciones, no a los propietarios.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que la ley ya permite desalojar rápido a quien entra en una casa habitada. Y que no es lo mismo ocupar una vivienda vacía que un hogar."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","ley-organica"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Madrenas i Mir","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2025-03-18","source":"ds","locator":"pág. 8 (traducción al castellano publicada en el Diario de Sesiones)","quote":"La modificación que proponemos no es para aumentar las penas ni las sanciones, sino para acelerar la recuperación de la vivienda ocupada ilícitamente.","summary":"Junts sostuvo que la legislación penal y civil actual es lenta para desocupar, que las ocupaciones se vinculan a redes delictivas y a problemas de convivencia, y que proteger la vulnerabilidad corresponde a las administraciones, no a los propietarios.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Legarda Uriarte","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2025-03-18","source":"ds","locator":"pág. 10","quote":"a juicio del Grupo Parlamentario Vasco, el vigente ordenamiento jurídico no tiene una respuesta ágil y eficiente para la recuperación, bien de viviendas o de otros inmuebles, desde las normas procesales penales o de recuperación posesoria civil.","summary":"El PNV apoyó la tramitación por considerar insuficiente la respuesta legal actual, aunque advirtió contra exagerar las cifras de ocupación.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Valido García","group":"Grupo Parlamentario Mixto","date":"2025-03-18","source":"ds","locator":"pág. 9","quote":"La justicia debe tener herramientas para combatir la usurpación y el allanamiento de morada.","summary":"Pidió compatibilizar el derecho a la vivienda y el del propietario, y que la Administración, no el propietario, asuma el coste de atender a familias vulnerables.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Matute García de Jalón","group":"Grupo Parlamentario Euskal Herria Bildu","date":"2025-03-18","source":"ds","locator":"pág. 11","quote":"lo que se pretende es equiparar el allanamiento de morada con la usurpación, y se busca que a través de la implantación de cautelarísimas se pueda proceder al desahucio exprés en cuarenta y ocho horas de las personas que hacen una usurpación de un bien","summary":"EH Bildu rechazó extender a la usurpación de viviendas vacías el desalojo rápido previsto para el allanamiento de morada y sostuvo que el problema afecta a una parte muy pequeña de las viviendas.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Estrems Fayos","group":"Grupo Parlamentario Republicano","date":"2025-03-18","source":"ds","locator":"pág. 15 (traducción al castellano publicada en el Diario de Sesiones)","quote":"No, no aceptamos que sea lo mismo legislar una violación del domicilio que una okupación de una vivienda vacía","summary":"ERC sostuvo que la ley ya permite desalojar en 48 horas a quien entra en una vivienda habitada y que el problema es la falta de juzgados.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Pisarello Prados","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-03-18","source":"ds","locator":"pág. 15","quote":"Que la ocupación ilegal de morada ajena es algo rechazable, por supuesto que sí, pero es que ya existen leyes contra el allanamiento de morada que la impiden.","summary":"SUMAR sostuvo que el principal problema de vivienda son los desahucios y la especulación, no la ocupación.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Junts per Catalunya, a instancia de la diputada Marta Madrenas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"El Grupo Parlamentario Junts per Catalunya, a instancia de la diputada Marta Madrenas i Mir, y al amparo de lo establecido en el artículo 124 y siguientes"}]},{"id":"c2","text":"Su objetivo declarado era agilizar los procesos de desocupación y lanzamiento.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"La presente iniciativa tiene como objetivo principal dotar a los tribunales y operadores jurídicos de mejores herramientas legales para que puedan tramitar los procesos de desocupación y lanzamiento de inmuebles ocupados ilegalmente de una manera más eficaz y rápida."}]},{"id":"c3","text":"En delitos flagrantes y mientras persistiera la ocupación, la policía podría desalojar de inmediato.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo uno, apartado Dos (art. 282 LECrim), pág. 4","quote":"cuando se trate de delitos flagrantes y mientras persista la ocupación, la policía judicial o la fuerza policial actuante, podrá proceder al inmediato desalojo del bien inmueble."}]},{"id":"c4","text":"Se consideraría flagrante si la policía entendía razonablemente que el acceso se había producido en las 48 horas anteriores.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo uno, apartado Dos (art. 282 LECrim), pág. 4","quote":"cuando por las circunstancias concurrentes el grupo policial entienda razonablemente que el acceso al inmueble se produjo en las anteriores 48 horas."}]},{"id":"c5","text":"En el allanamiento de la vivienda habitual bastaría acreditar la condición de morador.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo uno, apartado Dos (art. 282 LECrim), pág. 4","quote":"En los casos de allanamiento de morada de la vivienda habitual, el desalojo inmediato se realizará solo por el hecho de persistir la ocupación y con la sola acreditación de la condición de morador."}]},{"id":"c6","text":"Tras una denuncia por allanamiento o usurpación leve, el juez adoptaría, a petición de parte, la expulsión cautelar y la devolución de la posesión.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo uno, apartado Tres (art. 544 sexies LECrim), pág. 4","quote":"Cuando se presente una denuncia por delito de allanamiento de morada o delito leve de usurpación de bien inmueble de los artículos 202 y 245.2 del Código Penal, el órgano judicial adoptará, previa solicitud de parte, la medida cautelar de expulsión del inmueble"}]},{"id":"c7","text":"Los ocupantes tendrían 48 horas para acreditar su posesión legítima.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo uno, apartado Tres (art. 544 sexies LECrim), pág. 4","quote":"El ocupante o los ocupantes que se puedan localizar tendrán un plazo de 48 horas para acreditar su posesión legítima."}]},{"id":"c8","text":"Se avisaría a los servicios sociales para un posible realojo dentro de ese plazo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo uno, apartado Tres (art. 544 sexies LECrim), pág. 5","quote":"se dará conocimiento a los servicios sociales competentes, para que si éstos consideran necesario adoptar medidas especiales de protección por vulnerabilidad, puedan proceder a su realojamiento antes de que finalice el plazo máximo e improrrogable de 48 horas"}]},{"id":"c9","text":"La usurpación leve podría juzgarse por el procedimiento de juicio inmediato por delito leve.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"es necesario modificar el artículo 962 de la LECRIM para permitir el enjuiciamiento del delito leve de usurpación de bien inmueble por los trámites del juicio inmediato por delito leve."}]},{"id":"c10","text":"El Tribunal del Jurado dejaría de juzgar el allanamiento de morada.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo tres, pág. 7","quote":"Se suprime la letra d) del artículo 1.2 de la Ley Orgánica 5/1995, de 22 de mayo, del Tribunal del Jurado."}]},{"id":"c11","text":"La proposición suprimía el trámite incidental de vulnerabilidad y excluía el procedimiento del artículo 250.1.4.º de la suspensión de lanzamientos del Real Decreto-ley 11/2020.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"Asimismo, debe suprimirse el trámite incidental de vulnerabilidad económica previsto en los apartados 5,6 y 7 del artículo 441 de la LEC; por último, eliminar la referencia del apartado 4.º del artículo 250.1 LEC del artículo 1 bis del RDL 11/2020 de 31 de marzo."}]},{"id":"c12","text":"Podrían pedir la recuperación inmediata de la posesión los propietarios o poseedores legítimos, entidades sin ánimo de lucro y entidades públicas de vivienda social.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo cuatro, apartado Uno (art. 250.1.4 LEC), pág. 7","quote":"Podrán pedir la inmediata recuperación de la plena posesión de un bien inmueble siempre que se hayan visto privados de él sin su consentimiento, la persona propietaria o poseedora legítima por otro título, las entidades sin ánimo de lucro con derecho a poseerla y las entidades públicas propietarias o poseedoras legítimas de vivienda social."}]},{"id":"c13","text":"En la vía civil, los ocupantes tendrían cinco días para aportar título; si no, el tribunal ordenaría el desalojo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo cuatro, apartado Cinco (art. 441.1 bis LEC), pág. 8","quote":"en el decreto de admisión a trámite de la demanda se requerirá a sus ocupantes para que aporten, en el plazo de cinco días desde la notificación de aquella, título que justifique su situación posesoria."}]},{"id":"c14","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5 (texto original)","quote":"Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c15","text":"El Pleno aprobó la toma en consideración por 300 votos a favor y 44 en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 66","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 344; a favor, 300; en contra, 44. El señor VICEPRESIDENTE (Rodríguez Gómez de Celis): Por tanto, queda aprobada."}]},{"id":"c16","text":"La toma en consideración se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"toma","locator":"pág. 1","quote":"El Pleno del Congreso de los Diputados, en su sesión del día de hoy, ha tomado en consideración la Proposición de Ley de medidas urgentes para hacer frente a la ocupación ilegal de inmuebles (Orgánica)"}]},{"id":"c17","text":"La proposición quedó en fase de enmiendas en la Comisión de Justicia y caducó el 6 de octubre de 2026.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","quote":"Comisión de Justicia Enmiendas desde 01/04/2025 hasta 06/10/2026 Concluido - (Caducado) desde 06/10/2026"}]},{"id":"c18","text":"El PSOE sostuvo que ya existen mecanismos suficientes, aunque el marco es mejorable.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 18","quote":"El ordenamiento jurídico español cuenta con mecanismos suficientes para enfrentar la mal denominada ocupación ilegal de viviendas. No obstante, este marco jurídico es susceptible de mejora"}]},{"id":"c19","text":"El PP centró su intervención en su propia ley contra la ocupación, que dijo bloqueada.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 19","quote":"Esa ley es la ley antiokupación del Partido Popular. (Aplausos). Pero no tenemos esa ley porque el señor Sánchez y la señora Armengol decidieron bloquearla."}]},{"id":"c20","text":"EH Bildu anunció su voto en contra.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 11","quote":"En ninguna de las dieciocho anteriores ni en las seis precedentes nuestro voto ha sido diferente o distinto cuando nos venían estas situaciones y en esta ocasión vamos a seguir la misma tónica: votaremos que no a esta proposición de ley."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 173-1, de 31/01/2025 (Proposición de Ley 122/000150)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-173-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-8 (texto en castellano)","publishedDate":"2025-01-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.763Z","sha256":"3e313f8aed5acce49a0160bc6d09d40c111bfaf454b54b48889925f11309e183","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:38.006Z"},{"id":"toma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 173-2, de 24/03/2025 (Toma en consideración)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-173-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-03-24","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.830Z","sha256":"857acdaf00b383fb5684f884e3f1ad9da8fa29045285a2a6c880c822cbb7c4a4","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:41.007Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 103, de 18/03/2025 (sesión plenaria núm. 99)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-103.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 4-20 (debate) y 66 (votación)","publishedDate":"2025-03-18","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.797Z","sha256":"b7d7e193f7a681970147495bf9a4023652b293c702a328c4caeb22b0dd1e77ce","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:39.510Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000150 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000150","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.831Z","sha256":"73d1dbadba5110c7f87b9e6ad867badbaa265b3774fbbbfc26826ff98b0b2d9c","retrievedAt":"2026-10-09T20:07:42.875Z"}],"limitations":"El voto a favor del PSOE fue matizado: su portavoz sostuvo que el ordenamiento ya tenía mecanismos suficientes, aunque mejorables. El PP votó a favor pero centró su intervención en su propia ley contra la ocupación, pendiente de tramitación. La toma en consideración no aprobó ninguna medida: la proposición quedó en fase de enmiendas y caducó. Toca varias leyes; la pregunta solo debe referirse al objetivo común de acelerar el desalojo.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-173-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-173-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-103.PDF","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000150"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"a733fd3e0a1c68e98e42e71406d681558b372d93aabbe794db284e70f2762f3a","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":2},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":7},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":66},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":18},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":19},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":8},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":10},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":9},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":11},{"path":"arguments[4]","found":true,"match":"exact","page":15},{"path":"arguments[5]","found":true,"match":"exact","page":15}],"withdrawn":null,"topicRank":1,"level":10,"discrimination":35,"comparableParties":12},{"questionId":"vivienda-04","version":1,"topicId":"vivienda","prompt":"¿Apoyas que se tramitara una reforma de la Ley de Suelo para que los defectos de forma solo anulen un plan urbanístico en una lista cerrada de casos, se puedan corregir los demás y se limiten los plazos y motivos para recurrir esos planes?","use":"test","voteEventId":"L15-S094-V002","decisionFamily":"122/000114","explanation":{"inShort":"Según la exposición de motivos, los planes urbanísticos se anulan por cualquier defecto de procedimiento, lo que hace revivir planes antiguos. La proposición fijaba una lista cerrada de defectos de forma que causarían nulidad, como omitir la evaluación ambiental o la información pública. Los demás podrían corregirse en un año, con el plan en vigor. Además, solo permitía recurrir un plan de forma indirecta durante cuatro años y por motivos de fondo, y acotaba la acción pública.","simpler":"Se votaba empezar a tramitar una reforma para que un plan urbanístico no se anule entero por un error de trámite menor, sino que se pueda corregir, y para poner límites de plazo y de motivos a los recursos contra esos planes.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto: 1) Nulidad: los defectos de forma o de procedimiento solo anularían un plan en seis supuestos tasados (órgano manifiestamente incompetente, desconocimiento total del procedimiento, falta de evaluación ambiental, falta total de información pública, falta de ciertos informes preceptivos de difícil subsanación y falta o insuficiencia notoria de la memoria). La nulidad no arrastraría automáticamente a los planes y actos de desarrollo y sería parcial cuando pudiera delimitarse. 2) Subsanación: los demás defectos permitirían anular el plan, pero también corregirlo en un plazo máximo de un año (ampliable seis meses), con el plan en vigor salvo en lo afectado; tras corregir los defectos se podría aprobar un plan con soluciones iguales. 3) Recursos: la impugnación indirecta de un plan solo cabría durante cuatro años desde su aprobación definitiva y por ilegalidad material; la acción pública contra planes versaría sobre aspectos sustantivos, salvo defectos de forma con influencia significativa que debería acreditar quien recurre; no podría ejercerse de mala fe ni con abuso de derecho, y retirarla no podría reportar dinero al recurrente. 4) Otras piezas: la vivienda protegida promovida por las administraciones quedaba fuera del silencio administrativo negativo; nuevo cálculo de la indemnización por impedir participar en una urbanización; reglas del Registro de la Propiedad sobre reversión de expropiaciones; y una plataforma telemática del Ministerio de Vivienda para los informes sectoriales.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la reforma. Según su exposición de motivos, no alteraba el régimen general de nulidad y anulabilidad del procedimiento administrativo común. Omitir la evaluación ambiental o la información pública seguiría causando nulidad, y los actos que infringieran zonas verdes o espacios libres seguirían siendo nulos de pleno derecho. La acción pública contra obras ilegales podría ejercerse mientras duraran las obras y hasta que vencieran los plazos de protección de la legalidad urbanística.","scope":"Afecta a los instrumentos de ordenación territorial y urbanística de todo el Estado, cuya regulación detallada corresponde a las comunidades autónomas; la proposición se apoyaba en competencias estatales como el procedimiento administrativo común. El régimen de invalidez se aplicaría a los planes aprobados antes de la reforma que no estuvieran recurridos; para los anulados después por defectos de forma no incluidos en la lista, se abriría un plazo de un año para corregirlos. La exposición de motivos la presentaba también como cumplimiento de un hito del Plan de Recuperación (reforma C02.R07).","voteMeaning":{"yes":"Votar sí en esta fase significaba permitir que la proposición se enviara a comisión y se pudiera enmendar; no suponía aprobar todavía los nuevos límites a la anulación y al recurso de los planes urbanísticos.","no":"Votar no en esta fase significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley (art. 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente en febrero de 2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Resultado: rechazada por 124 votos a favor, 186 en contra y 34 abstenciones. Votaron sí PSOE y PNV; no, PP, Sumar, ERC, Junts y EH Bildu; VOX se abstuvo; el Grupo Mixto se dividió (3 sí, 4 no, 1 abstención). El texto lo registraron en junio de 2024 los grupos Socialista y Vasco; el Grupo Socialista retiró su firma en septiembre de 2024 y la iniciativa se debatió como del PNV, que la presentó sin cambios. Aun así, el PSOE votó a favor y dijo hacerla suya."},"plain":{"explanation":"Los planes urbanísticos deciden qué se puede hacer en cada terreno: viviendas, parques o servicios. Según quienes proponían el cambio, se anulan planes enteros por cualquier fallo de trámite, y vuelven a valer planes antiguos. Solo los fallos de trámite de una lista cerrada, como no hacer la evaluación ambiental, anularían el plan sin remedio. Los demás fallos podrían corregirse en un año, con el plan en vigor. También limitaba el plazo y los motivos para recurrir los planes.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta reforma. Limitaba cuándo se puede anular un plan urbanístico y cuándo y por qué recurrirlo. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta reforma. La anulación de los planes urbanísticos y los recursos contra ellos seguirían como ahora.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que los planes tardan años en aprobarse y se anulan por fallos formales menores. Y que corregir eso desbloquearía suelo para vivienda protegida.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que limitar los recursos quita a vecinos y colectivos una herramienta frente a grandes proyectos. Otros veían el texto insuficiente y defendían una reforma más amplia."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Vaquero Montero","group":"Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV)","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 22","quote":"puedan desarrollar sus políticas de vivienda, de dotaciones públicas, de parques y de actividades económicas con la seguridad de que un vicio formal o de procedimiento pueda ser subsanado o posibilite una nulidad parcial cuando estos posibles vicios se consideren insignificantes.","summary":"El PNV, proponente, defendió que los planes tardan años en aprobarse y se anulan por defectos formales menores, con «nulidad en cascada», y que limitar la acción pública evita abusos.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Romero Pozo","group":"Grupo Parlamentario Socialista","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 35","quote":"Calculen el inmenso volumen de suelos calificados para viviendas protegidas que están bloqueados por la regulación actual, impidiendo este bloqueo la construcción de decenas de miles de hogares y dificultando el acceso a una vivienda digna y asequible.","summary":"El PSOE hizo suya la proposición: sostuvo que la reclamaban ayuntamientos y comunidades de distinto color y que desbloquearía suelo para vivienda protegida.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Valido García","group":"Grupo Parlamentario Mixto (Coalición Canaria)","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Estamos hablando de evitar la anulación por defectos menores o formales de planes que llevan años tramitándose y que finalmente decaen para empezar el procedimiento desde el inicio","summary":"Coalición Canaria apoyó abrir la tramitación para evitar la parálisis de los planes municipales y limitar el tiempo durante el que se puede impugnar un plan general.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Ibáñez Mezquita","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 32","quote":"Señorías, con esta ley, hurtando la acción popular, se toma bando por Goliat y le quitan a David la honda. Claro que muchas veces es un pequeño tema formal","summary":"SUMAR sostuvo que restringir la acción pública quita a vecinos y colectivos su herramienta contra grandes proyectos, que la reforma no aborda las plusvalías de la recalificación y que construir más no abarata la vivienda.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Estrems Fayos","group":"Grupo Parlamentario Republicano","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 30","quote":"Pero lo que se desprende de ello son tres cosas técnicas graves: una, limita el derecho de la gente a impugnar elementos urbanísticos. Como ciudadanos, porque se quiere limitar la acción pública","summary":"ERC criticó que se limitara la impugnación de planes por ciudadanos y afectados, que se recortara la intervención de las administraciones en casos como las talas masivas y que se cambiaran las reglas de reversión; dijo que no se había negociado con los socios.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sastre Uyá","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-02-25","source":"ds","locator":"pág. 37","quote":"En cambio, este texto se nos queda muy corto para el momento que estamos viviendo. Ya no sirven los parches ni la propaganda.","summary":"El PP compartió el objetivo de seguridad jurídica, pero consideró el texto insuficiente y defendió su propia proposición más amplia, presentada en el Senado.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la registraron los grupos Socialista y Vasco (EAJ-PNV).","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"aprobado por el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre. Presentada por los Grupos Parlamentarios Socialista y Vasco (EAJ-PNV)."}]},{"id":"c2","text":"El Grupo Socialista retiró después su firma.","refs":[{"sourceId":"retirada-firma","locator":"pág. 1","quote":"Retirada de la firma de dicho Grupo Parlamentario de la Proposición de Ley por la que se modifica el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana"}]},{"id":"c3","text":"Según la exposición de motivos, los planes urbanísticos se declaran nulos por cualquier vicio de procedimiento.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 2","quote":"Tal calificación provoca su nulidad de pleno derecho por cualquier tipo de vicio procedimental, por insignificante que éste sea."}]},{"id":"c4","text":"Según la exposición de motivos, las anulaciones hacen revivir planes antiguos y provocan nulidades en cascada.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"cabe destacar no sólo esa reviviscencia de planes antiguos absolutamente desconectados de la realidad, sino también la «nulidad en cascada» de todo el planeamiento de desarrollo e, incluso, de los actos de aplicación."}]},{"id":"c5","text":"La exposición de motivos afirmaba que no se alteraba el régimen general de nulidad y anulabilidad.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 3","quote":"Por ello esta ley no se plantea alterar el régimen general de nulidad y anulabilidad establecido en la legislación de procedimiento administrativo común"}]},{"id":"c6","text":"La nulidad de un plan por defectos de forma o de procedimiento solo podría declararse en supuestos tasados.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.2), pág. 10","quote":"La nulidad por vicios formales o de procedimiento de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística solo podrá declararse cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:"}]},{"id":"c7","text":"Los primeros supuestos eran la aprobación por un órgano manifiestamente incompetente y el desconocimiento total del procedimiento.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.2.a y b), pág. 10","quote":"a) La aprobación definitiva por órgano manifiestamente incompetente por razón de la materia o del territorio. b) El desconocimiento total y absoluto del procedimiento legalmente establecido"}]},{"id":"c8","text":"Entre esos supuestos figuraban la omisión de la evaluación ambiental y la omisión total de la información pública.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.2.c y d), pág. 10","quote":"c) La omisión del trámite de evaluación ambiental conforme a la legislación que resulte aplicable. d) La omisión total y absoluta del trámite de información pública y participación"}]},{"id":"c9","text":"Otro supuesto era la falta de informes preceptivos de otros organismos cuando su subsanación fuera especialmente compleja.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.2.e), pág. 10","quote":"e) La omisión de trámites de participación de otros órganos u organismos públicos o Administraciones Públicas en relación con los informes que sean preceptivos de conformidad con su normativa reguladora y cuando la subsanación del defecto"}]},{"id":"c10","text":"También la falta o insuficiencia notoria de la memoria que justifica el plan.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.2.f), pág. 11","quote":"f) La falta de memoria o del documento equivalente que demande la legislación de ordenación territorial y urbanística para justificar las decisiones de ordenación adoptadas, o la insuficiencia notoria de la misma, equiparable a su falta."}]},{"id":"c11","text":"La nulidad de un plan no arrastraría por sí misma a sus actos o disposiciones de desarrollo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.3), pág. 11","quote":"La declaración de nulidad de un instrumento de ordenación territorial y urbanística no conllevará, por sí misma, la de sus actos o disposiciones de desarrollo."}]},{"id":"c12","text":"La nulidad sería parcial cuando pudiera delimitarse.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.4), pág. 11","quote":"La declaración de nulidad será parcial, en todo caso, cuando pueda individualizarse respecto de un determinado ámbito territorial o cuando afecte a algunos preceptos o a concretas determinaciones que no tengan relevancia respecto del resto."}]},{"id":"c13","text":"Los actos que infringieran la ordenación de zonas verdes o espacios libres serían nulos de pleno derecho.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.5), pág. 11","quote":"Serán nulos de pleno derecho los actos administrativos de intervención que se dicten con infracción de la ordenación de las zonas verdes o espacios libres previstos en los instrumentos de ordenación territorial y urbanística."}]},{"id":"c14","text":"Los demás defectos de forma permitirían anular el plan, pero podrían subsanarse.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.6), pág. 11","quote":"Los vicios formales o de procedimiento no mencionados en el apartado 2 en que puedan incurrir los instrumentos de ordenación territorial y urbanística implicarán su posible anulabilidad y podrán ser subsanados"}]},{"id":"c15","text":"El plazo para subsanar no podría superar un año, y el plan seguiría en vigor mientras tanto, salvo en lo afectado por el defecto.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.6.b), pág. 11","quote":"se fijará un plazo, que no podrá ser superior a un año, para que la Administración competente subsane el defecto, quedando prorrogada mientras tanto la eficacia del instrumento anulado, excepto en aquellas determinaciones que resulten directamente afectadas por el vicio cometido, que quedarán suspendidas."}]},{"id":"c16","text":"Ese plazo podría ampliarse excepcionalmente seis meses.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.6.b), pág. 11","quote":"Excepcionalmente podrá prorrogarse dicho plazo por un máximo de seis meses más, cuando la Administración acredite de manera fehaciente la imposibilidad de llevar a cabo la subsanación en un plazo menor."}]},{"id":"c17","text":"Tras corregir los defectos, podría aprobarse un plan con soluciones iguales o similares a las del anulado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado seis (art. 55.8), pág. 11","quote":"La anulación de un instrumento de ordenación territorial y urbanística por motivos formales no impedirá la aprobación de un nuevo instrumento que contenga soluciones de ordenación iguales o similares a las del instrumento anulado"}]},{"id":"c18","text":"La acción pública contra planes versaría sobre aspectos sustantivos, salvo defectos de forma con influencia significativa.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 62.2), pág. 12","quote":"Cuando la acción pública se ejercite frente a instrumentos de ordenación territorial y urbanística versará únicamente sobre los aspectos materiales o sustantivos de estos, salvo que se aduzcan vicios formales o de procedimiento que tengan una relevancia e influencia significativas sobre aquellos otros."}]},{"id":"c19","text":"Quien ejercitara la acción pública debería acreditar esa influencia.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 62.2), pág. 12","quote":"Corresponderá a quien ejercite dicha acción acreditar de manera suficiente tal relevancia e influencia."}]},{"id":"c20","text":"La acción pública no podría ejercerse de mala fe ni con abuso de derecho.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 62.1.a), pág. 12","quote":"No podrá ser contrario a la buena fe, constituir un abuso de derecho o pretender el reconocimiento o restablecimiento de una situación jurídica individualizada."}]},{"id":"c21","text":"Desistir de la acción pública no podría reportar contrapartidas económicas al recurrente.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 62.3), pág. 12","quote":"El desistimiento en vía administrativa o contencioso-administrativa de la acción pública regulada en este artículo no podrá conllevar contrapartidas económicas en favor del recurrente."}]},{"id":"c22","text":"La acción pública contra obras ilegales podría ejercerse durante las obras y hasta que vencieran los plazos de protección de la legalidad urbanística.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado siete (art. 62.4), pág. 12","quote":"Cuando el ejercicio de la acción pública esté motivado por la ejecución de obras que se consideren ilegales, podrá ejercitarse durante la ejecución de estas y hasta el transcurso de los plazos establecidos para la adopción de las medidas de protección de la legalidad urbanística."}]},{"id":"c23","text":"La impugnación indirecta de un plan solo sería posible durante cuatro años desde la publicación de su aprobación definitiva.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado ocho (art. 64.2), pág. 12","quote":"La impugnación con carácter indirecto de los instrumentos de ordenación territorial y urbanística sólo será posible cuando no haya transcurrido el plazo de cuatro años, contados desde el día siguiente al de la publicación de su acuerdo de aprobación definitiva."}]},{"id":"c24","text":"Ese recurso indirecto solo podría basarse en ilegalidad material, no en defectos de forma.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado ocho (art. 64.2), pág. 12","quote":"El recurso únicamente podrá basarse en los vicios de ilegalidad material en que pudieren incurrir, sin que sea posible aducir los eventuales vicios formales o atinentes al procedimiento"}]},{"id":"c25","text":"La vivienda protegida promovida por las administraciones quedaba fuera del silencio administrativo negativo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 5","quote":"A la vez se excluye de la regla del silencio negativo a la construcción de viviendas sometidas a algún régimen de protección pública cuando sean promovidas por las Administraciones Públicas o sus entes dependientes"}]},{"id":"c26","text":"La indemnización por impedir participar en una urbanización se calcularía con un porcentaje de beneficio empresarial sobre el valor del suelo urbanizado.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 5","quote":"Se trata, por tanto, de una metodología clara que determina la indemnización a partir del porcentaje de beneficio empresarial derivado de la actuación urbanizadora aplicado sobre el valor que le correspondería al suelo una vez finalizada la referida actuación."}]},{"id":"c27","text":"Se regulaba la cancelación en el Registro de la Propiedad del derecho de reversión de expropiaciones.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado cinco (art. 47.4), pág. 9","quote":"Podrá cancelarse la constancia registral del derecho de reversión en virtud de certificación administrativa firme y notificada a su titular, en la que se haga constar la concurrencia de alguna de las circunstancias siguientes"}]},{"id":"c28","text":"La exposición de motivos apoyaba la reforma en competencias estatales como el procedimiento administrativo común y afirmaba que no invadía las competencias autonómicas de urbanismo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, apartado IV, pág. 6","quote":"El Estado posee competencias reconocidas por la Constitución española para dictar legislación sobre las bases del régimen jurídico de las Administraciones Públicas y el procedimiento administrativo común [...] sin que ello suponga la opción por un determinado sistema de planificación, ni la invasión o condicionamiento ilegítimo de las competencias de urbanismo, que son autonómicas."}]},{"id":"c29","text":"El Ministerio de Vivienda pondría una plataforma telemática para los informes sectoriales.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, apartado once (disposición adicional decimocuarta), pág. 13","quote":"el Ministerio de Vivienda y Agenda Urbana pondrá a disposición de todas las Administraciones Públicas una plataforma telemática"}]},{"id":"c30","text":"El nuevo régimen se aplicaría a los planes ya aprobados que no estuvieran recurridos.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria única.1, pág. 14","quote":"El régimen de invalidez establecido en esta ley para los instrumentos de ordenación territorial y urbanística y para los actos dictados a su amparo, será de aplicación a los aprobados definitivamente con anterioridad a su entrada en vigor siempre que, a dicha fecha, no hubieran sido objeto de impugnación"}]},{"id":"c31","text":"Para planes anteriores anulados después por defectos de forma no incluidos en la lista se ordenaría corregirlos en el plazo ordinario de un año.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria única.2, pág. 14","quote":"se ordenará la retroacción de actuaciones al momento oportuno para permitir la subsanación, que la Administración competente podrá efectuar en el plazo ordinario de un año."}]},{"id":"c32","text":"La exposición de motivos la presentaba como cumplimiento de un hito del Plan de Recuperación.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos, pág. 7","quote":"la aprobación de la presente ley da pleno cumplimiento al hito establecido en el Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia de España, relativo a la reforma C02.R07"}]},{"id":"c33","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento-original","locator":"art. 126.5 (texto original)","quote":"Acto seguido el Presidente preguntará si la Cámara toma o no en consideración la proposición de ley de que se trate. En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c34","text":"El Pleno rechazó la toma en consideración por 124 votos a favor, 186 en contra y 34 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 66","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 344; a favor, 124; en contra, 186; abstenciones, 34. El señor VICEPRESIDENTE (Rodríguez Gómez de Celis): Queda rechazada."}]},{"id":"c35","text":"El rechazo se publicó en el BOCG como iniciativa del Grupo Vasco.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"presentada por el Grupo Parlamentario Vasco (EAJ-PNV), publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 128-1, de 21 de junio de 2024, habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c36","text":"El PNV llevó al Pleno el texto pactado con el PSOE sin cambios.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 21","quote":"Traemos hoy el texto pactado con el PSOE sin cambios, aunque, como pensarán, este no es nuestro texto al cien por cien, pero propone las modificaciones totalmente necesarias."}]},{"id":"c37","text":"Según el PNV, los objetivos principales eran un régimen propio de nulidad de los planes y acotar la acción pública.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"los objetivos principales de esta proposición de ley son crear un régimen ad hoc de la nulidad y anulabilidad de los instrumentos urbanísticos y concretar el alcance de la acción pública para impedir abusos de derecho"}]},{"id":"c38","text":"El PSOE anunció su voto a favor y dijo hacer suya la proposición.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 35","quote":"El Grupo Socialista votará a favor de la toma en consideración de la proposición de ley. La hacemos nuestra porque comparte la partitura con la presentada en común con el Partido Nacionalista Vasco"}]},{"id":"c39","text":"SUMAR sostuvo que la propuesta no mejoraría la vivienda.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 32","quote":"priorizar la construcción, priorizar liberalizar más suelo y quitar más participación ciudadana, sin duda alguna no puede ser el nuestro. Es una propuesta que no va a mejorar la realidad de la vivienda."}]},{"id":"c40","text":"Una diputada de Podemos criticó el límite de cuatro años para impugnar.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Pues solo se van a poder impugnar estos proyectos en los cuatro primeros años. Es decir, si en el año cinco uno descubre que se ha aprobado un proyecto irregular"}]},{"id":"c41","text":"EH Bildu rechazó limitar la acción popular tal como estaba planteado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"lo que se venía a llamar la acción popular para grandes proyectos urbanísticos y no tan grandes. Nosotros ahí no estamos de acuerdo con que se limite, al menos en la forma en la que viene resuelto."}]},{"id":"c42","text":"EH Bildu vio razonable evitar anulaciones por defectos subsanables, aunque con dudas sobre la lista.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"Se plantea evitar que los planeamientos urbanísticos caigan después de muchos años de trabajo por defectos de forma subsanables. Parece razonable que sea así"}]},{"id":"c43","text":"Junts pidió que estas decisiones se tomaran en el Parlamento de Cataluña.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 29","quote":"lo que defendemos es que estas propuestas se debatan y se decidan donde toca: en el Parlamento de Cataluña y no aquí."}]},{"id":"c44","text":"VOX dio la bienvenida a las mejoras técnicas, pero las consideró insuficientes sin otras reformas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 34","quote":"Esta modificación de la ley del suelo, si sale adelante, puede ser absolutamente inane y estéril si no viene acompañada de otras reformas absolutamente necesarias que están pendientes."}]},{"id":"c45","text":"El PP reconoció que el texto tenía base lógica.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 36","quote":"Pero yendo al texto en sí, reconocemos que tiene base lógica, porque busca, precisamente, más seguridad jurídica, y en eso coincidimos"}]},{"id":"c46","text":"El PP defendió una alternativa propia en el Senado.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 37","quote":"Nosotros no. De ahí, nuestra alternativa, que se debatirá y se aprobará en el Senado dentro de muy poco."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 128-1, de 21/06/2024 (Proposición de Ley 122/000114)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-128-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-15","publishedDate":"2024-06-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.978Z","sha256":"86b45eee5331a44401734c6822d815403f083a95514a6b2bf9f66c3883ab8466","retrievedAt":"2026-10-09T21:36:13.565Z"},{"id":"retirada-firma","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 128-2, de 13/09/2024 (Retirada de firma)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-128-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2024-09-13","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:11.979Z","sha256":"1f2255ccd60e128527a0cfa45fb12bec438b311de4718bb4a60a53391c4756e2","retrievedAt":"2026-10-09T21:36:15.066Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 128-3, de 03/03/2025 (Rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-128-3.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-03-03","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.124Z","sha256":"26b750af4ca9eaf16bb20089158578235cda328d1c6a61408b8a705e8a5abd06","retrievedAt":"2026-10-09T21:36:16.570Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 98, de 25/02/2025 (sesión plenaria núm. 94)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-98.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 21-37 (debate) y 66 (votación)","publishedDate":"2025-02-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:01.669Z","sha256":"52bf8dba30ce24f1ef340a583aa637e8beec4f596514b5eebc09d8d0ca568a62","retrievedAt":"2026-10-09T21:34:58.544Z"},{"id":"reglamento-original","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados (BOE-A-1982-5196), art. 126, texto original vigente hasta el 30/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196&b=170&tn=1&p=19820305","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"1982-03-05","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.696Z","sha256":"0b4aa9efbff5f67329f209e86b4e5cf6a5b4c0825ac40d84809906923ccdf56e","retrievedAt":"2026-10-09T20:05:09.384Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000114 en congreso.es (consultada el 09/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000114","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Tramitación seguida por la iniciativa»","publishedDate":"2026-10-09","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.426Z","sha256":"6c6be9626cc9f0980eebbad558bf424c9ee3ad0e1218f8f962b4e61ec011ac69","retrievedAt":"2026-10-09T21:36:18.593Z"}],"limitations":"La proposición fue rechazada y no llegó a debatirse en comisión. El no del PP no era un rechazo al objetivo: dijo que el texto tenía «base lógica» pero se quedaba «muy corto», y defendía una alternativa propia. VOX se abstuvo aunque dio la bienvenida a las mejoras técnicas. Junts votó no por razones de competencias autonómicas, sin entrar en el fondo. EH Bildu vio razonable evitar anulaciones por defectos subsanables, pero tenía dudas sobre la lista y rechazó limitar la acción pública. Por tanto, el voto de PP, VOX y Junts no expresa una posición sobre el núcleo de la reforma.","packageNote":null,"status":"publicada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-09","promptVersion":"research/BRIEF.md 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que se tramitara una ley para que solo las personas físicas puedan adquirir viviendas, de modo que las empresas no puedan comprarlas, salvo asociaciones, entidades religiosas y entidades sin ánimo de lucro para fines concretos?","use":"test","voteEventId":"L15-S197-V002","decisionFamily":"122/000251","explanation":{"inShort":"La ley de vivienda regula las facultades de quien es propietario de una vivienda. La proposición añadía que solo las personas físicas pudieran adquirir viviendas «en estado de uso», pagando o sin pagar, y también las de edificios nuevos desde su certificado de fin de obra. Las empresas y demás personas jurídicas quedaban excluidas, salvo asociaciones, entidades sin ánimo de lucro, entidades religiosas y otras, y solo para fines concretos.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar una ley para que las viviendas solo puedan pasar a manos de personas, no de empresas, con excepciones para entidades sin ánimo de lucro que las usen para fines concretos.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto modificaba el artículo 10 de la Ley 12/2023, por el derecho a la vivienda, y le añadía tres apartados. El primero limitaba a las personas físicas la adquisición de viviendas en estado de uso, tanto a título oneroso (por ejemplo, una compra) como gratuito. En los edificios nuevos sobre suelo residencial, la limitación se aplicaba desde que disponían del certificado de fin de obra. El segundo exceptuaba a las asociaciones, los agentes económicos y sociales, las entidades religiosas inscritas, las entidades sin fines lucrativos y las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo. El tercero limitaba esa excepción a fines concretos: su sede, residencias sociosanitarias, residencias para colectivos vulnerables gestionadas por el tercer sector, recursos para víctimas de violencia de género, culto, enseñanza y ocio educativo. La ley entraría en vigor al día siguiente de publicarse en el Boletín Oficial del Estado (BOE).","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley: solo decidía si empezaba a tramitarse. La limitación no se aplicaba a las transmisiones que ya se hubieran formalizado en escritura pública antes de la entrada en vigor, aunque aún no estuvieran inscritas en el Registro de la Propiedad.","scope":"La limitación afectaba a quién puede adquirir viviendas, no a quién puede venderlas. El texto no la limitaba en el tiempo ni a zonas concretas: se aplicaba a las viviendas en estado de uso y a las de edificios nuevos con certificado de fin de obra. Las excepciones solo valían para las entidades enumeradas y para los fines tasados en el texto.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aceptar tramitar la proposición: se enviaba a comisión y se abría el plazo de enmiendas; todavía no se aprobaba la limitación.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (artículo 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente desde el 31/07/2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. Se rechazó por 44 votos a favor, 175 en contra y 127 abstenciones. Según el JSON oficial, SUMAR, ERC y EH Bildu votaron sí; PP, VOX y Junts, no; el Grupo Socialista y el PNV se abstuvieron. En el Grupo Mixto votaron sí los cuatro diputados de Podemos, el del BNG y la diputada Micó Micó; no, el de UPN y el diputado Ortega Smith-Molina, y se abstuvo la diputada de Coalición Canaria. Era la segunda vez que SUMAR llevaba al Pleno esta medida: una proposición anterior con el mismo título (122/000178) se rechazó el 27/11/2025."},"plain":{"explanation":"Hoy pueden comprar viviendas tanto las personas como las empresas. La propuesta quería que solo las personas pudieran comprar o recibir viviendas, también las de edificios nuevos. Las empresas y otras organizaciones no podrían. Habría excepciones para asociaciones, entidades religiosas y entidades sin ánimo de lucro. Y solo para fines concretos, como su sede, residencias o enseñanza.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Reservaba la compra de viviendas a las personas y dejaba fuera a las empresas, con excepciones. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley y que las empresas puedan seguir comprando viviendas como hasta ahora.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que la ley impediría que fondos, bancos y sociedades acaparen viviendas. Y que el problema de acceso se debe a que unos pocos acumulan demasiadas casas.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que el texto dejaba fuera a cooperativas y empresas públicas. Y que no limitaba a los particulares con muchos pisos. También, que frenaría la rehabilitación y no ayudaría a las familias a comprar."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Ibáñez Mezquita","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2026-09-15","source":"ds","locator":"pág. 22","quote":"hoy no estamos haciendo otra cosa que decidir si prohibimos que los fondos buitre puedan comprar casas o no.","summary":"SUMAR, proponente, presentó la medida como una forma de impedir que fondos de inversión, bancos y sociedades acaparen viviendas, y sostuvo que el problema de acceso se debe a que unos pocos acumulan demasiadas.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sr. Rego Candamil","group":"Grupo Parlamentario Mixto (BNG)","date":"2026-09-15","source":"ds","locator":"pág. 24 (traducción al castellano)","quote":"estaría bien que este fuera el momento en el que se aprobara una ley que prohibiera la compra especulativa de vivienda.","summary":"El BNG apoyó la tramitación por considerarla un paso contra la compra especulativa, aunque discrepó de algunas excepciones, como la de la Iglesia católica, y pidió medidas más amplias.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Madrenas i Mir","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2026-09-15","source":"ds","locator":"pág. 32 (traducción al castellano)","quote":"Pues una cooperativa de viviendas es una persona jurídica y las cooperativas no aparecen entre las excepciones.","summary":"Junts votó no por la redacción: sostuvo que el texto impediría comprar a cooperativas, ayuntamientos, la Generalitat o empresas públicas, mientras no limitaba a las personas físicas con muchas viviendas, y que invadía competencias catalanas.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Hernández Quero","group":"Grupo Parlamentario VOX","date":"2026-09-15","source":"ds","locator":"pág. 38","quote":"¿Quién va a hacer esas reformas si ustedes prohíben que haya una empresa metiendo dinero para que haya viviendas en el mercado?","summary":"VOX votó no: defendió derogar la ley de vivienda, sostuvo que impedir comprar a las empresas frenaría la rehabilitación y no ayudaría a las familias, y propuso bajar impuestos a la primera vivienda y gravar a compradores extranjeros.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Proposición de Ley para la modificación de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda. Presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR"}]},{"id":"c2","text":"La proposición modificaba el artículo 10 de la Ley 12/2023.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 3","quote":"Modificar el artículo 10 de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda por el siguiente texto"}]},{"id":"c3","text":"Limitaba a las personas físicas la adquisición, a título oneroso o gratuito, de viviendas en estado de uso.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.3, pág. 4","quote":"A partir de la entrada en vigor de esta ley, queda limitada a las personas físicas la posibilidad de transmisión en calidad de adquirentes, tanto a título oneroso como gratuito, de la propiedad de viviendas en estado de uso."}]},{"id":"c4","text":"En los edificios nuevos sobre suelo residencial, la limitación se aplicaba desde que disponían del certificado de fin de obra.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.3, pág. 4","quote":"a partir del momento en que estos dispongan de certificado de fin de obra, queda limitada a las personas físicas la posibilidad de adquisición de las viviendas integrantes tanto a título oneroso como gratuito."}]},{"id":"c5","text":"Quedaban exceptuadas las asociaciones de la Ley Orgánica 1/2002.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.4, pág. 4","quote":"Las siguientes entidades quedarán exceptuadas de la limitación anterior: a) Las asociaciones constituidas al amparo de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación."}]},{"id":"c6","text":"También los agentes económicos y sociales, las entidades religiosas inscritas y las entidades sin fines lucrativos de la Ley 49/2002.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.4, pág. 4","quote":"b) Los agentes económicos y sociales. c) Las entidades inscritas en el Registro de Entidades Religiosas. d) Las entidades sin ánimo de lucro definidas en la Ley 49/2002"}]},{"id":"c7","text":"Y las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.4, pág. 4","quote":"e) Las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo contempladas en la Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global."}]},{"id":"c8","text":"La excepción solo se aplicaba a fines concretos, como la sede social o residencias de personas que precisen atención sociosanitaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.5, pág. 4","quote":"La excepción del apartado anterior se aplicará únicamente para las siguientes finalidades: a) Para la adquisición de su sede social o sus sedes territoriales debiendo"}]},{"id":"c9","text":"Otros fines exceptuados: residencias para colectivos vulnerables gestionadas por el tercer sector y recursos para víctimas de violencia de género.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.5, pág. 5","quote":"c) Para la adquisición de inmuebles dedicados a residencia de personas pertenecientes a colectivos socialmente vulnerables por parte de entidades del tercer sector de acción social."}]},{"id":"c10","text":"También el culto y las actividades de la Iglesia católica y demás confesiones, la enseñanza y el ocio educativo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.5, pág. 5","quote":"e) Para la adquisición de inmuebles dedicados a culto o actividades cívicas y sociales de la Iglesia Católica y las demás confesiones religiosas. f) Para la adquisición de inmuebles dedicados a la enseñanza."}]},{"id":"c11","text":"La limitación no se aplicaba a las transmisiones ya elevadas a escritura pública, aunque no estuvieran inscritas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria única, pág. 5","quote":"La previsión del artículo 10.3 no se aplicará a las transmisiones de propiedad que a la entrada en vigor de esta ley se hayan elevado a escritura pública, aunque estas no se encuentren todavía inscritas en el Registro de la Propiedad correspondiente."}]},{"id":"c12","text":"La ley entraría en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final única, pág. 5","quote":"Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el “Boletín Oficial del Estado”."}]},{"id":"c13","text":"Según la exposición de motivos, la proposición reservaba a las personas jurídicas la propiedad de inmuebles no residenciales afectos a actividades económicas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos III, pág. 3","quote":"reservando a las jurídicas el derecho de propiedad de aquellos inmuebles que no tengan carácter residencial, sino afección a actividades económicas de carácter primario, secundario o terciario."}]},{"id":"c14","text":"El artículo 10 vigente de la ley de vivienda regula las facultades del propietario, como el uso, disfrute y disposición.","refs":[{"sourceId":"ley-vivienda","locator":"art. 10.1.a)","quote":"Las facultades de uso, disfrute y disposición de la misma conforme a su calificación, estado y características objetivas, de acuerdo con la legislación en materia de vivienda y la demás que resulte de aplicación."}]},{"id":"c15","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c16","text":"El Pleno rechazó la toma en consideración por 44 votos a favor, 175 en contra y 127 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 82","quote":"Efectuada la votación, dio el siguiente resultado: votos emitidos, 346; a favor, 44; en contra, 175; abstenciones, 127."}]},{"id":"c17","text":"El rechazo se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"debatió la toma en consideración de la Proposición de Ley para la modificación de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda"}]},{"id":"c18","text":"El proponente recordó que la misma proposición se había votado casi un año antes sin éxito.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Hace casi un año votamos esta misma proposición de ley y, desgraciadamente, no fue posible."}]},{"id":"c19","text":"La proposición anterior (122/000178) obtuvo 44 votos a favor, 179 en contra y 124 abstenciones el 27/11/2025.","refs":[{"sourceId":"ficha-anterior","locator":"apartado «Votaciones plenarias»","quote":"VOTACIÓN PLENARIA del día 27/11/2025 Toma en consideración. Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR para la modificación de la Ley 12/2023"}]},{"id":"c20","text":"El PNV vio problemas de constitucionalidad y proporcionalidad en una restricción total.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 27","quote":"una restricción total a las personas jurídicas estatales presenta aristas tanto desde la perspectiva de la constitucionalidad como de la proporcionalidad"}]},{"id":"c21","text":"Según el PNV, la medida no era temporal ni estaba limitada a un ámbito territorial.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"la propuesta que se plantea no supone una limitación excepcional, limitada en el tiempo y a un ámbito territorial con el objetivo de lograr el fin social que pretende, sino que es una medida ilimitada"}]},{"id":"c22","text":"El PNV defendió medidas contra la especulación acotadas en el tiempo y en el territorio.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 27","quote":"las medidas contra la especulación o penalizar la compra masiva por parte de fondos extranjeros son adecuadas, así como medidas quirúrgicas y excepcionales acotadas en el tiempo y en un ámbito territorial determinado."}]},{"id":"c23","text":"El PNV señaló que las excepciones no incluían a las cooperativas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"como es el caso de las cooperativas que, ya lo siento, no han modificado tampoco en esta proposición de ley y no son incluidas en la propuesta"}]},{"id":"c24","text":"El PNV señaló que tampoco había salvaguarda para las Administraciones públicas y sus empresas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"Tampoco se ha realizado una salvaguarda a las Administraciones públicas y a las empresas públicas de estas."}]},{"id":"c25","text":"La portavoz socialista dijo que su grupo seguiría trabajando para acabar con la especulación.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 38","quote":"en el Grupo Parlamentario Socialista vamos a continuar trabajando para acabar con la especulación y vamos a seguir defendiendo el derecho a una vivienda digna para todos y todas las ciudadanas de este país"}]},{"id":"c26","text":"Añadió que lo haría de acuerdo con la ley y el ordenamiento jurídico existente.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 38","quote":"Eso sí, acorde a la ley y al ordenamiento jurídico existente."}]},{"id":"c27","text":"Junts dijo que votaría a favor de una ley que prohibiera comprar vivienda a los fondos buitre.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 31 (traducción al castellano)","quote":"si usted mañana presenta una iniciativa legislativa que dice que se prohíbe a los fondos buitre comprar vivienda, Junts votará a favor."}]},{"id":"c28","text":"Junts sostuvo que la propuesta no baja precios ni crea viviendas y tiene agujeros jurídicos.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 33","quote":"Esta propuesta no baja los precios, no aumenta la oferta, no ayuda a pagar la entrada, no crea ni una sola vivienda, y además está llena de agujeros jurídicos"}]},{"id":"c29","text":"El PP calificó la propuesta de versión de una medida que ya fracasó.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 40","quote":"Una versión terrorífica para limitar la compra a personas jurídicas que ya fracasó."}]},{"id":"c30","text":"VOX sostuvo que impedir comprar a las empresas no permite comprar a las familias.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 38","quote":"porque impedir a una empresa que pueda comprar no permite mágica y automáticamente que pueda comprar una familia."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-300-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-5","publishedDate":"2026-01-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.454Z","sha256":"c79e9104c3083a1995d649d9a12f2bee976bf95bbdbfecc1d41212c308c0df5e","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:08.926Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-2, de 21/09/2026 (Rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-300-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2026-09-21","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.516Z","sha256":"573f7aba960c052013155147114888b36125db5a181a4b4069afdcc9be62c498","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:11.785Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 204, de 15/09/2026 (sesión plenaria núm. 197)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-204.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 20-41 (debate) y 82 (votación)","publishedDate":"2026-09-15","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.481Z","sha256":"e9d09c6c6bad1ea576b50c0ba33d74c5715cda864df75a81d706be7b8c884b00","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:10.097Z"},{"id":"ley-vivienda","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2023-12203), consultado el 10/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 10","publishedDate":"2023-05-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.469Z","sha256":"e200b0f697c6e08c8aff6c6e6d55fbfa5713971876605635366ce5a3034b579f","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:09.214Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126.5 en la redacción de la reforma de 22/07/2025, en vigor desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000251 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000251","format":"html","linkMode":"direct","locator":"ficha completa","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.793Z","sha256":"4ee1467e71e458596537b0dea8eac20857ee995fc40bb3c6a425f48b4cd3061b","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:14.965Z"},{"id":"ficha-anterior","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000178 en congreso.es (consultada el 10/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000178","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Votaciones plenarias»","publishedDate":"2026-10-10","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.532Z","sha256":"adcb51ab2480aed0edbca03a3662a4c13c17914099c1f92521029dfb2991fea8","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:13.573Z"}],"limitations":"Tomar en consideración no aprobaba la ley; además, la proposición se rechazó. El Grupo Socialista se abstuvo: su portavoz dijo que seguiría trabajando contra la especulación «acorde a la ley y al ordenamiento jurídico existente» y dedicó el resto de la intervención a la política de vivienda del Gobierno y de las comunidades autónomas. El PNV, que también se abstuvo, apoyó medidas contra la especulación «acotadas en el tiempo y en un ámbito territorial», pero vio problemas de constitucionalidad y proporcionalidad en una restricción total; señaló además que las excepciones no incluían a las cooperativas ni a las Administraciones públicas. Junts afirmó que votaría a favor de una ley que prohibiera comprar vivienda a los fondos buitre y criticó esta redacción. 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La proposición añadía que, desde su entrada en vigor, solo las personas físicas pudieran adquirir viviendas «en estado de uso», pagando o sin pagar, y también las de edificios nuevos desde su certificado de fin de obra. Quedaban exceptuadas algunas entidades, como asociaciones, entidades religiosas y entidades sin ánimo de lucro, y solo para fines tasados.","simpler":"Se votaba si empezar a tramitar una ley para que solo las personas, y no las empresas, puedan comprar o recibir viviendas, con excepciones para algunas entidades, como asociaciones, y solo para fines concretos.","whatChanges":"Si se tomaba en consideración, la proposición pasaba a comisión y podía enmendarse. Su texto añadía tres apartados al artículo 10 de la Ley 12/2023. El primero limitaba a las personas físicas la adquisición de viviendas en estado de uso, tanto a título oneroso (por ejemplo, una compra) como gratuito. En los edificios nuevos sobre suelo residencial, la limitación se aplicaba desde que tuvieran certificado de fin de obra. El segundo exceptuaba a las asociaciones, los agentes económicos y sociales, las entidades religiosas inscritas, las entidades sin fines lucrativos y las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo. El tercero limitaba esa excepción a fines concretos: su sede; residencias para personas que necesiten atención sociosanitaria o, gestionadas por entidades del tercer sector, para colectivos vulnerables; recursos para víctimas de violencia de género; culto; enseñanza, y ocio educativo. La ley entraría en vigor al día siguiente de publicarse en el Boletín Oficial del Estado.","whatDoesNotChange":"La votación no aprobaba la ley: solo decidía si empezaba a tramitarse. La limitación no se aplicaba a las transmisiones que ya se hubieran formalizado en escritura pública antes de la entrada en vigor, aunque aún no estuvieran inscritas en el Registro de la Propiedad.","scope":"La limitación afectaba a quién puede adquirir viviendas, no a quién puede venderlas, y alcanzaba tanto a las compras como a las adquisiciones gratuitas. El texto no fijaba un plazo de vigencia ni limitaba la medida a zonas concretas. Las excepciones solo valían para las entidades enumeradas y para los fines tasados en el texto. Según la exposición de motivos, las personas jurídicas conservarían la propiedad de inmuebles no residenciales dedicados a actividades económicas.","voteMeaning":{"yes":"Votar sí significaba aceptar tramitar la proposición: se enviaba a comisión y se abría el plazo de enmiendas; todavía no se aprobaba la limitación.","no":"Votar no significaba impedir que la proposición siguiera tramitándose.","phaseNote":"Toma en consideración de una proposición de ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR (artículo 126.5 del Reglamento del Congreso, en la redacción vigente desde el 31/07/2025). Votar sí era aceptar que la proposición se enviara a comisión y se abriera el plazo de enmiendas; no aprobaba el texto. Votar no era impedir que siguiera tramitándose. El debate se celebró el 25/11/2025 y la votación, el 27/11/2025. Se rechazó por 44 votos a favor, 179 en contra y 124 abstenciones. Según el JSON oficial, SUMAR, ERC y EH Bildu votaron sí; PP, VOX y Junts, no; el Grupo Socialista y el PNV se abstuvieron. En el Grupo Mixto votaron sí los cuatro diputados de Podemos, el del BNG y la diputada Micó Micó; no, la diputada de Coalición Canaria y el diputado de UPN, y no votó el diputado Ábalos Meco."},"plain":{"explanation":"Según quienes la proponían, las empresas que tienen viviendas las ven como una inversión para obtener beneficios. La propuesta quería que solo las personas pudieran comprar o recibir viviendas, también en edificios nuevos. Las empresas y otras organizaciones no podrían. Habría excepciones para algunas entidades, como asociaciones, entidades religiosas o sin ánimo de lucro. Y solo para fines concretos, como su sede, residencias o enseñanza.","favor":"Quieres que el Congreso empiece a estudiar esta ley. Reservaba a las personas la compra de viviendas y dejaba fuera a las empresas, con excepciones. Todavía no quedaba aprobada.","contra":"Quieres que el Congreso no estudie esta ley. Y que las empresas y otras organizaciones puedan seguir comprando viviendas como hasta ahora.","argsFavor":"Quienes defendían el sí decían que el problema de la vivienda se debe a la inversión y la especulación. Y que impedir comprar a empresas y fondos de inversión frenaría esa especulación, aunque el texto podía mejorarse.","argsContra":"Quienes defendían el no decían que impedir comprar a las empresas no crea viviendas ni baja los precios. Y que frenaría a quienes promueven y construyen pisos, cuando lo que hace falta es construir más vivienda."},"glossaryTerms":["toma-en-consideracion","proyecto-de-ley"],"example":null},"arguments":[{"stance":"favor","speaker":"Sr. Ibáñez Mezquita","group":"Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR","date":"2025-11-25","source":"ds","locator":"pág. 22","quote":"Habrá tiempo en la tramitación parlamentaria de matizar lo que consideren matizable, pero, sin duda alguna, si hoy creen que tener una casa es un derecho, empiecen por cerrar la puerta a los fondos buitre.","summary":"SUMAR, proponente, sostuvo que el problema de la vivienda no es demográfico, sino de inversión y especulación, y presentó la medida como una forma de impedir que empresas, socimis y fondos compren viviendas; dijo que los detalles podrían matizarse durante la tramitación.","sourceId":"ds"},{"stance":"favor","speaker":"Sra. Estrems Fayos","group":"Grupo Parlamentario Republicano","date":"2025-11-25","source":"ds","locator":"pág. 31 (traducción al castellano)","quote":"nunca votaremos en contra de ninguna propuesta que venga a pretender frenar la especulación inmobiliaria, venga de donde venga.","summary":"ERC apoyó la tramitación porque nunca votaría contra una medida que pretenda frenar la especulación, aunque la consideró corta y mejorable: pidió definir mejor qué son las viviendas «en estado de uso» y aclarar la situación de las cooperativas y de los organismos públicos de vivienda.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sr. Gil Santiago","group":"Grupo Parlamentario Popular en el Congreso","date":"2025-11-25","source":"ds","locator":"pág. 37","quote":"Tres de cada diez viviendas nuevas se promueven a través de personas jurídicas. ¿De verdad piensan que podemos expulsar del mercado a quienes construyen un tercio del parque residencial?","summary":"El PP sostuvo que prohibir comprar a las personas jurídicas no crea vivienda y encarecería los precios, porque, según dijo, tres de cada diez viviendas nuevas las promueven personas jurídicas; reclamó medidas para construir, atraer inversión y actuar contra la ocupación ilegal.","sourceId":"ds"},{"stance":"contra","speaker":"Sra. Madrenas i Mir","group":"Grupo Parlamentario Junts per Catalunya","date":"2025-11-25","source":"ds","locator":"pág. 29 (traducción al castellano)","quote":"Impedir que personas jurídicas compren viviendas no garantiza precios más accesibles ni una oferta de alquiler si no se está generando vivienda pública.","summary":"Junts votó no: sostuvo que añadir otra restricción no baja los precios ni crea viviendas, que frenaría a inversores que colaboran en promociones asequibles y que lo necesario es ampliar el parque público de vivienda.","sourceId":"ds"}],"argumentsNote":null,"claims":[{"id":"c1","text":"La proposición la presentó el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"pág. 1","quote":"Proposición de Ley para la modificación de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda. Presentada por el Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR."}]},{"id":"c2","text":"La proposición modificaba el artículo 10 de la Ley 12/2023.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"artículo único, pág. 3","quote":"Se modifica el artículo 10 de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, de derecho a la vivienda de la siguiente manera"}]},{"id":"c3","text":"El artículo 10 vigente de la ley de vivienda regula las facultades del propietario, como el uso, el disfrute y la disposición de la vivienda.","refs":[{"sourceId":"ley-vivienda","locator":"art. 10.1.a)","quote":"Las facultades de uso, disfrute y disposición de la misma conforme a su calificación, estado y características objetivas, de acuerdo con la legislación en materia de vivienda y la demás que resulte de aplicación."}]},{"id":"c4","text":"La proposición añadía tres apartados nuevos al artículo 10: la limitación a las personas físicas y las excepciones.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"Para ello, se propone añadir tres nuevos apartados al artículo 10 de la ley de vivienda, en los que se limita la transmisión de la propiedad de vivienda a personas físicas y se exceptúan determinadas entidades"}]},{"id":"c5","text":"Desde la entrada en vigor, solo las personas físicas podrían adquirir, a título oneroso o gratuito, viviendas en estado de uso.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.3, pág. 4","quote":"A partir de la entrada en vigor de esta ley queda limitada a las personas físicas la posibilidad de transmisión en calidad de adquirentes, tanto a título oneroso como gratuito, de la propiedad de viviendas en estado de uso."}]},{"id":"c6","text":"En los edificios nuevos sobre suelo residencial, la limitación se aplicaba desde que dispusieran del certificado de fin de obra.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.3, pág. 4","quote":"Respecto de los edificios construidos sobre suelo con calificación residencial cuyas viviendas cumplan con los requisitos para obtener la cédula de habitabilidad, a partir del momento en que éstos dispongan de certificado de fin de obra, queda limitada a las personas físicas la posibilidad de adquisición"}]},{"id":"c7","text":"Quedaban exceptuadas las asociaciones de la Ley Orgánica 1/2002.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.4, pág. 4","quote":"Las siguientes entidades quedarán exceptuadas de la delimitación anterior: a) Las asociaciones constituidas al amparo de la Ley Orgánica 1/2002, de 22 de marzo, reguladora del Derecho de Asociación."}]},{"id":"c8","text":"También los agentes económicos y sociales, las entidades religiosas inscritas y las entidades sin fines lucrativos de la Ley 49/2002.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.4, pág. 4","quote":"b) Los agentes económicos y sociales. c) Las entidades inscritas en el Registro de Entidades Religiosas. d) Las entidades sin ánimo de lucro definidas en la Ley 49/2002"}]},{"id":"c9","text":"Y las organizaciones no gubernamentales para el desarrollo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.4, pág. 4","quote":"e) Las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo contempladas en la Ley 1/2023, de 20 de febrero, de Cooperación para el Desarrollo Sostenible y la Solidaridad Global."}]},{"id":"c10","text":"La excepción solo se aplicaba a las finalidades enumeradas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.5, pág. 4","quote":"La excepción del apartado anterior se aplicará únicamente para las siguientes finalidades:"}]},{"id":"c11","text":"Entre ellas, adquirir la sede social o territorial y residencias de personas que precisen atención sociosanitaria.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.5, pág. 4","quote":"a) Para la adquisición de su sede social o sus sedes territoriales debiendo ser destinadas a tal función. b) Para la adquisición de inmuebles dedicados a residencia de personas que precisen atención sociosanitaria."}]},{"id":"c12","text":"También residencias para colectivos vulnerables gestionadas por entidades del tercer sector y recursos para víctimas de violencia de género.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.5, pág. 5","quote":"c) Para la adquisición de inmuebles dedicados a residencia de personas pertenecientes a colectivos socialmente vulnerables por parte de entidades del tercer sector de acción social. d) Para la adquisición de inmuebles dedicados a la protección de las víctimas de violencia de género"}]},{"id":"c13","text":"Y el culto y las actividades de la Iglesia católica y demás confesiones, la enseñanza y el ocio educativo.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"art. 10.5, pág. 5","quote":"e) Para la adquisición de inmuebles dedicados a culto o actividades cívicas y sociales de la Iglesia Católica y las demás confesiones religiosas. f) Para la adquisición de inmuebles dedicados a la enseñanza. g) Para la adquisición de inmuebles dedicados a actividades de ocio educativo y formación no reglada."}]},{"id":"c14","text":"La limitación no se aplicaba a las transmisiones ya elevadas a escritura pública, aunque no estuvieran inscritas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición transitoria única, pág. 5","quote":"La previsión del artículo 10.3 no se aplicará a las transmisiones de propiedad que a la entrada en vigor de esta ley se hayan elevado a escritura pública, aunque éstas no se encuentren todavía inscritas en el Registro de la Propiedad correspondiente."}]},{"id":"c15","text":"La ley entraría en vigor al día siguiente de su publicación en el BOE.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"disposición final única, pág. 5","quote":"Esta ley entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado»."}]},{"id":"c16","text":"Según la exposición de motivos, la vivienda en manos de personas jurídicas responde a su concepción como bien de inversión para obtener beneficios.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos III, pág. 3","quote":"la propiedad de las viviendas o inmuebles residenciales en manos de personas jurídicas no responden al derecho de uso y disfrute de la experiencia vital, sino a la concepción de la vivienda como bien de inversión para obtener beneficios económicos."}]},{"id":"c17","text":"Según la exposición de motivos, las personas jurídicas conservaban la propiedad de inmuebles no residenciales dedicados a actividades económicas.","refs":[{"sourceId":"texto-votado","locator":"exposición de motivos III, pág. 3","quote":"reservando a las jurídicas el derecho de propiedad de aquellos inmuebles que no tengan carácter residencial sino afección a actividades económicas de carácter primario, secundario o terciario."}]},{"id":"c18","text":"Si la toma en consideración es favorable, la proposición se envía a comisión y se abre el plazo de enmiendas.","refs":[{"sourceId":"reglamento","locator":"art. 126.5","quote":"En caso afirmativo, la Mesa de la Cámara acordará su envío a la Comisión competente y la apertura del correspondiente plazo de presentación de enmiendas"}]},{"id":"c19","text":"El debate de toma en consideración se celebró en la sesión del 25/11/2025.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 20","quote":"Continuamos ahora con el punto del orden del día relativo a la toma en consideración de la Proposición de ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR, para la modificación de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el Derecho a la Vivienda."}]},{"id":"c20","text":"En la votación del 27/11/2025 hubo 44 votos a favor, 179 en contra y 124 abstenciones.","refs":[{"sourceId":"ficha","locator":"apartado «Votaciones plenarias»","quote":"VOTACIÓN PLENARIA del día 27/11/2025 Toma en consideración. Proposición de Ley del Grupo Parlamentario Plurinacional SUMAR para la modificación de la Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda. Sí: 44 No: 179 Abstenciones: 124"}]},{"id":"c21","text":"El rechazo de la proposición publicada en el BOCG B-205-1 se publicó en el BOCG.","refs":[{"sourceId":"rechazo","locator":"pág. 1","quote":"publicada en el «BOCG. Congreso de los Diputados», serie B, núm. 205-1, de 11 de abril de 2025, habiendo resultado rechazada."}]},{"id":"c22","text":"La portavoz del PNV vio problemas de proporcionalidad en una restricción total a las personas jurídicas nacionales.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"una restricción total a las personas jurídicas nacionales presenta aristas desde la perspectiva de la proporcionalidad"}]},{"id":"c23","text":"El PNV defendió medidas contra la especulación acotadas en el tiempo y en el territorio.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"Consideramos que las medidas contra la especulación o penalizar la compra masiva por parte de fondos extranjeros son adecuadas, así como medidas quirúrgicas y excepcionales, acotadas en el tiempo y a un ámbito territorial determinado."}]},{"id":"c24","text":"Según el PNV, la medida no era temporal ni estaba limitada a un ámbito territorial.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 25","quote":"la propuesta que se plantea no supone una limitación excepcional en el tiempo y en un ámbito territorial, con el objetivo de lograr el fin social que pretende, sino que es una medida ilimitada"}]},{"id":"c25","text":"El PNV señaló que las excepciones no incluían a las cooperativas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 26","quote":"ya que algunos sectores pueden considerar que estas son insuficientes o discriminatorias de otras formas de organización empresarial, como lo es en el caso de las cooperativas, que no son incluidas en la propuesta."}]},{"id":"c26","text":"El portavoz socialista dijo que su grupo estaría abierto a debatir medidas contra la especulación con rigor y seguridad jurídica.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 35","quote":"nuestro grupo parlamentario va a estar siempre abierto a debatir y a trabajar sobre cualquier medida dirigida a combatir la especulación inmobiliaria, siempre y cuando se haga con rigor y respeto a la seguridad jurídica."}]},{"id":"c27","text":"Podemos sostuvo que la medida no resolvía el acaparamiento ya existente.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Está muy bien que se impida que empresas y fondos de inversión acaparen el derecho de transmisión de propiedad a partir de ahora, pero, a nuestro juicio, eso no resuelve el problema fundamental, no resuelve el acaparamiento que ya existe hoy"}]},{"id":"c28","text":"Podemos criticó que las excepciones incluyeran a entidades religiosas y no a las cooperativas de viviendas en cesión de uso.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 24","quote":"Entre las excepciones que incluye su proposición de ley, y a las que sí se les permitiría adquisición de viviendas, se encuentran entidades religiosas, pero no cooperativas de viviendas en cesión de uso."}]},{"id":"c29","text":"El proponente sostuvo que el problema de la vivienda es de inversión y especulación, no demográfico.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 20","quote":"Señorías, no es un problema demográfico; si lo fuera, los precios no subirían en poblaciones que pierden población año tras año. El conflicto no es demográfico; es de inversión y especulación."}]},{"id":"c30","text":"ERC consideró que el texto era mejorable técnicamente, por ejemplo para incluir a las cooperativas.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 32 (traducción al castellano)","quote":"Ahora bien, ¿es mejorable técnicamente? Sí. ¿Se puede hacer mejor para que no haya consideraciones extrañas o que se escapen o para que las cooperativas estén dentro? Sí."}]},{"id":"c31","text":"El PP sostuvo que el texto no contenía medidas para crear vivienda ni impulsar la construcción.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 37","quote":"Pero ni una línea de su texto vale para crear vivienda. Ni una sola medida impulsa la construcción. No hay un solo incentivo que atraiga la inversión."}]},{"id":"c32","text":"Junts sostuvo que lo necesario es ampliar el parque público de vivienda.","refs":[{"sourceId":"ds","locator":"pág. 29 (traducción al castellano)","quote":"Por eso, en Junts volvemos a repetirlo: lo que hace falta es ampliar a marchas forzadas el parque público de vivienda."}]},{"id":"c33","text":"La proposición presentada por SUMAR en 2026 (122/000251) reproducía la misma limitación del artículo 10.3.","refs":[{"sourceId":"texto-2026","locator":"art. 10.3, pág. 4","quote":"A partir de la entrada en vigor de esta ley, queda limitada a las personas físicas la posibilidad de transmisión en calidad de adquirentes, tanto a título oneroso como gratuito, de la propiedad de viviendas en estado de uso."}]}],"sources":[{"id":"texto-votado","kind":"texto_votado","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 205-1, de 11/04/2025 (Proposición de Ley 122/000178)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-205-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1-5","publishedDate":"2025-04-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.827Z","sha256":"b0ea2e359c49a7c9e9c32584cd327d39f90436576dd0d78556dc0f65bb1263fe","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:41.357Z"},{"id":"rechazo","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 205-2, de 02/12/2025 (Rechazada)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-205-2.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"pág. 1","publishedDate":"2025-12-02","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.887Z","sha256":"673b30a067a0a143acfc461f8293a3badbdb174ff23f6aa6a110a49611bac1a6","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:44.232Z"},{"id":"ds","kind":"debate","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Diario de Sesiones del Congreso de los Diputados. Pleno y Diputación Permanente, núm. 154, de 25/11/2025 (sesión plenaria núm. 149)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-154.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 20-38 (debate de toma en consideración)","publishedDate":"2025-11-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.837Z","sha256":"29fccbfb3168c9d9d98d6d142d83dd04ce1bba2849d23d584fc3d37fec4ae14b","retrievedAt":"2026-10-11T17:13:42.773Z"},{"id":"ficha","kind":"ficha_iniciativa","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"Ficha de la iniciativa 122/000178 en congreso.es (consultada el 11/10/2026)","url":"https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000178","format":"html","linkMode":"direct","locator":"apartado «Votaciones plenarias»","publishedDate":"2026-10-11","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.532Z","sha256":"adcb51ab2480aed0edbca03a3662a4c13c17914099c1f92521029dfb2991fea8","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:13.573Z"},{"id":"ley-vivienda","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Ley 12/2023, de 24 de mayo, por el derecho a la vivienda, texto consolidado en el BOE (BOE-A-2023-12203), consultado el 11/10/2026","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 10","publishedDate":"2023-05-25","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.469Z","sha256":"e200b0f697c6e08c8aff6c6e6d55fbfa5713971876605635366ce5a3034b579f","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:09.214Z"},{"id":"reglamento","kind":"otro","publisher":"Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado","title":"Reglamento del Congreso de los Diputados, texto consolidado en el BOE (BOE-A-1982-5196), art. 126.5 en la redacción de la reforma de 22/07/2025, en vigor desde el 31/07/2025","url":"https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","format":"html","linkMode":"direct","locator":"art. 126.5","publishedDate":"2025-07-31","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:46:48.214Z","sha256":"60c0f28c6f89bdf8a5a88e7fe0e1599871e47399ddf4ae1ae8d37327b120957d","retrievedAt":"2026-10-09T19:52:53.152Z"},{"id":"texto-2026","kind":"otro","publisher":"Congreso de los Diputados","title":"BOCG. Congreso de los Diputados. Serie B, núm. 300-1, de 30/01/2026 (Proposición de Ley 122/000251, nueva presentación)","url":"https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-300-1.PDF","format":"pdf","linkMode":"direct","locator":"págs. 1 y 4","publishedDate":"2026-01-30","availability":"ok","checkedAt":"2026-10-12T17:47:12.454Z","sha256":"c79e9104c3083a1995d649d9a12f2bee976bf95bbdbfecc1d41212c308c0df5e","retrievedAt":"2026-10-10T08:46:08.926Z"}],"limitations":"Tomar en consideración no aprobaba la ley; además, la proposición se rechazó. El Grupo Socialista se abstuvo: su portavoz dijo que su grupo estaría «siempre abierto a debatir y a trabajar» sobre medidas contra la especulación hechas «con rigor y respeto a la seguridad jurídica», y dedicó el resto de la intervención a la política de vivienda del Gobierno y a criticar a VOX. El PNV, que también se abstuvo, defendió medidas contra la especulación «acotadas en el tiempo y a un ámbito territorial determinado», pero vio problemas de proporcionalidad en una restricción total y señaló que las excepciones no incluían a las cooperativas. Podemos votó sí, aunque sostuvo que la medida no resolvía el acaparamiento que ya existe y criticó que las excepciones incluyeran a las entidades religiosas y no a las cooperativas de viviendas en cesión de uso. SUMAR volvió a presentar la misma limitación en 2026 (expediente 122/000251).","packageNote":null,"status":"verificada","statusReasons":[],"warnings":[],"reviews":[],"provenance":{"preparedBy":"Claude (subagente de investigación) a partir de documentos oficiales; convertido a pregunta en la misma sesión","model":"claude-opus-5-5","preparedAt":"2026-10-11","promptVersion":"research/BRIEF.md (2026-10-09)","documents":["https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-205-1.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-205-2.PDF","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/DS/PL/DSCD-15-PL-154.PDF","https://www.congreso.es/es/busqueda-de-iniciativas?p_p_id=iniciativas&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&_iniciativas_mode=mostrarDetalle&_iniciativas_legislatura=XV&_iniciativas_id=122/000178","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-2023-12203","https://www.boe.es/buscar/act.php?id=BOE-A-1982-5196","https://www.congreso.es/public_oficiales/L15/CONG/BOCG/B/BOCG-15-B-300-1.PDF"]},"lastCheckedAt":"2026-10-12","contentHash":"b16f2a66c418fdf11936f6b7bae9206c28c55131f0f6e1893c160f0ed2e1b549","refChecks":[{"path":"claims[0].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[1].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[2].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[3].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":25},{"path":"claims[4].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[5].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[6].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[7].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[8].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[9].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[10].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"claims[11].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[12].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[13].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[14].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":5},{"path":"claims[15].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[16].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":3},{"path":"claims[17].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[18].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"claims[19].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":null},{"path":"claims[20].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":1},{"path":"claims[21].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[22].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[23].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":25},{"path":"claims[24].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":26},{"path":"claims[25].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":35},{"path":"claims[26].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"claims[27].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":24},{"path":"claims[28].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":20},{"path":"claims[29].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":32},{"path":"claims[30].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":37},{"path":"claims[31].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":29},{"path":"claims[32].refs[0]","found":true,"match":"exact","page":4},{"path":"arguments[0]","found":true,"match":"exact","page":22},{"path":"arguments[1]","found":true,"match":"exact","page":31},{"path":"arguments[2]","found":true,"match":"exact","page":37},{"path":"arguments[3]","found":true,"match":"exact","page":29}],"withdrawn":null,"topicRank":null,"level":null,"discrimination":null,"comparableParties":null}]